Функционирование опасных производств невозможно без соблюдений норм безопасности. Знание и соблюдение этих норм – необходимое условие при работе на опасных объектах и производствах. Поэтому аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов на таких объектах является обязательной.
Сферы, в которых необходима аттестация промбезопасности
Согласно статье №9 Федерального Закона (ФЗ) РФ, каждое предприятие, имеющее опасный объект (или объекты), обязано регулярно проводить аттестацию своих сотрудников по нормам и требованиям промышленной безопасности. Для этого перед проверкой проводится обязательное обучение или переобучение.
Обратите внимание, что предусмотрен штраф от 200 000 руб. до 1 000 000 руб., в соответствии с частью 1 и частью 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствие аттестации по промышленной безопасности.
Перечень сфер деятельности, в которых необходимо проведение аттестаций, довольно обширен:
- капитальное строительство;
- строительство, реконструкция, ремонт, консервация и эксплуатация опасных объектов;
- промышленное производство, сопряженное с высокой степенью опасности для жизни и здоровья человека;
- возведение и обслуживание объектов тепловых сетей, энергетического и гидротехнического предназначения;
- перевозка опасных веществ;
- горнорудная и угольная промышленность;
- коксохимическое производство;
- производство и хранение взрывчатых веществ;
- нефтеперерабатывающая промышленность;
- газодобыча, переработка газа, газораспределение;
- металлургическая промышленность;
- обучение и переобучение рабочих кадров для вышеперечисленных видов деятельности.
Виды аттестации
Дополнительные факты
Удостоверения старого образца (карточки) были отменены в соответствии с приказом Ростехнадзора № 591 от 06.12.2013 г. , который вступил в силу 06.04.2014 г. Вместо удостоверений теперь выдаются Протоколы о проверки знаний.
Аттестация по промбезопасности бывает 3 видов: первичной, периодической и внеочередной.
- Первичная аттестация проводится:
- при поступлении на работу (не позже 1 месяца с момента выхода на рабочее место);
- при переводе с одной должности на другую внутри организации, вне зависимости от даты прохождения предыдущей проверки;
- при переводе из другой компании.
- Периодическая аттестация осуществляется раз в 5 лет, если не предусмотрены иные сроки.
- Внеочередная аттестация проводится:
- при внедрении в технологический процесс новой техники,
- при изменении технологического процесса,
- при внесении изменений в нормативную документацию,
- при имевшемся у работника перерыве в работе на данном рабочем месте в течение 1 года, для работников атомной отрасли этот период составляет 6 месяцев;
- после возникновения чрезвычайной ситуации вследствие аварии или несчастного случая;
- при выявившейся в ходе какой-либо проверки недостаточности знаний по промышленной безопасности у руководителей и специалистов предприятия.
Для того, чтобы пройти аттестацию по промышленной безопасности (ПБ) в Ростехнадзоре необходимо предьявить:
- Заявку на аттестацию по ПБ (справку-представление) установленной формы;
- Скан-копию платежного поручения с синей отметкой банка после оплаты государственной пошлины в размере 1 300 рублей без НДС. Каждому сотруднику, проходящему аттестацию по промбезопасности, должна соответствовать одна заявка и платежное поручение;
- Если планируется обучение, то дополнительно необходимо предоставить заявку в учебный центр.
Первым этапом организации аттестации является детальное обучение по специально составленным программам, одобренным Ростехнадзором (РТН). Обучение на предприятии могут проводить как специалисты Ростехнадзора, так и сотрудники предприятия, предварительно получившие аттестацию в РТН.
Следующий этап аттестации – проведение проверки усвоенных знаний. Назначается комиссия из сотрудников предприятия, предварительно прошедших аттестацию в РТН, и специалиста из Ростехнадзора.
Заключительный этап аттестации – выдача удостоверения установленного образца.
Уровни аттестации промбезопасности
Уровни аттестации промышленной безопасности различаются в зависимости от уровня опасности объекта, на котором трудится аттестуемый.
- 1 уровень аттестации – это общая проверка знаний, касающихся промышленной безопасности.
- 2 уровень – проверка знания особенностей промбезопасности конкретной отрасли.
- 3 уровень – ревизия знаний по требованиям экологической безопасности.
- 4 уровень – проверка знаний по требованиям к энергетической безопасности.
- 5 уровень – проверка знаний по гидротехнической безопасности.
- 6 уровень – проверка знаний по требованиям, предъявляемым к объектам атомной энергетики.
Категории аттестации промышленной безопасности
Аттестация по промбезопасности имеет определенные категории. Рассмотрим эти категории и их расшифровки:
- категория А – аттестация руководителей и специалистов по общим требованиям промышленной безопасности (ПБ);
- категория Б и ее подкатегории (Б1 – Б11) – это аттестация по основам ПБ в конкретных отраслях;
- категория Г и подкатегории – проверка знаний ПБ по энергетической безопасности;
- категория Д и подкатегории – аттестация по требованиям ПБ гидротехнических сооружений.
Подробнее об обучении и аттестации по промышленной безопасности рассказано в ролике
Срок действия аттестации по промышленной безопасности и периодичность ее проведения
Срок актуальности поведенной аттестации по промбезопасности составляет 5 лет. Поэтому периодичность проведения плановой аттестации – через 5 лет после предыдущей. Внеплановая аттестация может проводиться в любое время при наличии причин, о которых сказано ранее.
Все интересующие вопросы можно задать в комментариях к статье
5. Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Подготовка может проводиться:
в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и дистанционной формах;
в режиме самоподготовки.
6. Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать в необходимом количестве специалистами, аттестованными в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии со специализацией.
III. Аттестация по вопросам безопасности специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
10. Аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организаций:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
в) осуществляющих экспертизу безопасности;
г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
д) осуществляющих строительный контроль.
11. Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных*** организаций), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии).
Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях организации-заказчика.
Аттестация членов аттестационных комиссий филиалов/структурных подразделений организации (без права юридического лица) проводится в аттестационной комиссии организации.
12. Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:
при назначении на должность;
при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
В случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации ранее аттестованные специалисты, должностные обязанности которых не изменились, первичной аттестации не подлежат.
13. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет. Если в нормативном правовом акте в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлены иные сроки периодической аттестации, чем предусмотренные настоящим Положением, то применяются нормы настоящего Положения.
15. Внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подлежат руководитель и/или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом.
Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководитель территориального органа на основании акта расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения предоставляются в двадцатидневный срок с момента завершения расследования аварии или несчастного случая со смертельным исходом.
Допускается проведение внеочередной аттестации в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.
16. Лица, принимающие решение об аттестации, не должны принимать участие в проведении подготовки.
18. Аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации.
По инициативе председателя аттестационной комиссии организации или его заместителя в состав комиссии по согласованию могут включаться представители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, если обязательность их участия не предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами.
19. Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. График аттестации направляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке информирования.
Информация об изменениях:
Приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2013 г. N 591 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения
20. В территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию:
руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 5000 человек;
руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
Информация об изменениях:
Приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2013 г. N 591 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения
21. В Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию:
руководители организаций и их заместителей, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 5000 человек;
члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 5000 человек;
иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя на основании обращения поднадзорной организации.
22. Аттестационные комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в тридцатидневный срок рассматривают представленные в секретариаты аттестационных комиссий обращения поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые, о проведении аттестации работников. Рекомендуемая форма обращения поднадзорных организаций приведена в приложении N 3 к настоящему Положению.
24. Результаты проверки знаний оформляются протоколом в двух экземплярах согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Один экземпляр протокола направляется в организацию по месту работы специалиста, проходившего проверку знаний.
25. Документы, подтверждающие прохождение аттестации в Центральной аттестационной комиссии или в одной из территориальных аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действительны на всей территории Российской Федерации.
26. Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель _____________________(___________________) Члены комиссии _____________________(___________________) _____________________(___________________) _____________________(___________________) М.П.Положение
об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N 37)
С изменениями и дополнениями от:
I. Общие положения
1. Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение), разработано с учетом социальной значимости обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от внутренних угроз, связанных с обеспечением промышленной, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений (далее - безопасность).
2. В настоящем Положении изложены требования, учитываемые при организации и проведении обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; объекта электроэнергетики; объекта, на котором эксплуатируются электрические, тепловые установки и сети, гидротехнические сооружения (далее - объект), изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах, транспортирование опасных веществ.
3. Если для отдельных категорий рабочих основных профессий нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к обучению и контролю знаний по безопасности, то применяются также требования, предусмотренные этими нормативными правовыми актами.
19. По характеру и времени проведения инструктажи по безопасности подразделяют на:
Вводный;
Первичный;
Повторный;
Внеплановый.
Разработка программ инструктажей по безопасности, оформление их результатов производится в порядке, установленном в организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
20. Вводный инструктаж по безопасности проводят со всеми вновь принимаемыми рабочими независимо от их стажа работы по данной профессии, временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на обучение или производственную практику. Вводный инструктаж проводит работник, на которого приказом по организации возложены эти обязанности. Для проведения отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты. Вводный инструктаж по безопасности проводят в специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий.
21. Первичный инструктаж по безопасности на рабочем месте проводится с рабочими до начала их производственной деятельности. Рабочие, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, инструктаж по безопасности на рабочем месте не проходят. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым индивидуально с практическим показом безопасных приемов работы. Первичный инструктаж по безопасности возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
22. Все рабочие после проведения первичного инструктажа по безопасности на рабочем месте проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных приказом по организации. Этим же приказом определяется продолжительность стажировки (не менее 2 смен).
23. Повторный инструктаж по безопасности на рабочем месте проводится не реже одного раза в полугодие.
24. Внеплановый инструктаж по безопасности проводят:
При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, влияющих на безопасность;
При нарушении требований безопасности;
При перерыве в работе более чем на 30 календарных дней;
По предписанию должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выполнении ими должностных обязанностей.
25. Первичный инструктаж по безопасности на рабочем месте, а также повторный и внеплановый инструктажи по безопасности проводит непосредственный руководитель работ. Инструктаж по безопасности на рабочем месте завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, проходят его вновь в сроки, установленные работником, проводившим инструктаж.
26. В организациях, указанных в пункте 2 настоящего Положения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции. Производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства. Указанные инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций.
Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедуры проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.
Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций не реже одного раза в 12 месяцев.
Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации.
Внеочередная проверка знаний проводится:
При переходе в другую организацию;
В случае внесения изменений в производственные инструкции;
По предписанию должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выполнении ими должностных обязанностей в случаях выявления недостаточных знаний инструкций.
При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев рабочие после проверки знаний перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку для восстановления практических навыков.
27. Допуск к самостоятельной работе оформляется приказом по организации.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности проводится регулярно – не реже одного раза в пять лет. Но и поступая на должность, эти сотрудники должны доказать, что обладают достаточными знаниями для работы на потенциально опасных объектах. Государство и общество заинтересованы, чтобы на подобных предприятиях трудились грамотные, компетентные кадры.
Аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов: что говорит закон
Под промышленной безопасностью понимается комплекс мер, призванных защитить опасные производства от возможных аварий, а население – от их негативных последствий. Федеральный закон № 116 от 21.07.1997 (о промбезопасности) обязывает организации, которые эксплуатируют опасные объекты производства, аттестовывать своих сотрудников, и допускать к работе лишь тех граждан, чья квалификация ей соответствует (ст. 9 закона № 116).
Аттестация по промышленной безопасности руководства опасных предприятий проводится согласно правительственному Постановлению № 263 от 10.03.1999 (в ред. от 28.02.2018) об организации контроля за соблюдением промбезопасности на опасных объектах. В соответствии с п. 9 данного документа у ответственных работников должен иметься документ, свидетельствующий, что они обладают достаточными знаниями в сфере промышленной безопасности. В п. 5 установлено, что руководители опасных предприятий отвечают за организацию производственного контроля и за выполнение всех обязательных требований, установленных для таких компаний.
Аттестация Ростехнадзора по промышленной безопасности
Перед аттестацией работники и руководители проходят специальный учебный курс – по программам, согласованным с Ростехнадзором. Пройти аттестационные мероприятия предстоит определенному персоналу:
- руководителям опасных производств и их замам;
- главным специалистам предприятия: механику, инженеру, энергетику;
- кадровым специалистам по промышленной безопасности;
- сотрудникам, являющимся членами аттестационных комиссий;
- среднему руководящему звену организации.
Аттестация руководителей и членов аттестационных комиссий проводится территориальными комиссиями Ростехнадзора, а если численность сотрудников организации превышает 5 тыс. человек, ее руководители, замы и члены комиссии аттестуются в Центральной комиссии Ростехнадзора.
Внутренняя аттестационная комиссия создается непосредственно на предприятии. В ее состав должны входить руководители и главные специалисты предприятия, начальники подразделений, осуществляющих внутренний контроль за соблюдением требований безопасности. В комиссии могут участвовать представители Ростехнадзора (обязательное участие может быть установлено законом). Программа подготовки сотрудников и график прохождения проверки знаний согласуется с территориальным управлением надзорного ведомства. Данный порядок установлен приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
Раньше аттестованному работнику вручалось соответствующее удостоверение. Однако с марта 2014 года вместо него выдается протокол проверки знаний аттестационной комиссией. Его форма установлена Приказом Ростехнадзора № 591 от 06.12.2013 г.
Аттестация экспертов в области промышленной безопасности проводится в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 мая 2015 г. № 509. Лица, претендующие на статус эксперта, сдают квалификационный экзамен в Федеральной службе Ростехнадзора. Сведения о прохождении аттестации вносятся в соответствующий реестр, эксперт получает право проводить экспертизу промбезопасности на объектах, в соответствии с полученной им категорией.
Что нужно знать
Области аттестации по промышленной безопасности многочисленны. Аттестуемым гражданам, в частности, нужно продемонстрировать знание следующих вопросов:
- законодательные требования в сфере промышленной безопасности;
- ответственность, установленная за их нарушение;
- механизм выявления причин, по которым сложилась аварийная ситуация на производстве;
- процесс лицензирования «опасных» видов деятельности;
- порядок прохождения экспертизы – на соответствие объекта требованиям промышленной безопасности.
Полный перечень областей аттестации содержится в Приказе Ростехнадзора № 233 от 06.04.2012 (с изм. от 23.05.2018). Он включает 143 пункта, а также ссылки на нормативные акты, устанавливающие определенные требования в различных отраслях, к которым предъявляются требования промбезопасности.
Периодичность аттестации
Аттестация специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре (в т.ч. руководителей) бывает первичной или периодической.
Первичная оценка знаний проводится в течение одного месяца с момента, когда гражданин назначается на должность, требующую проверки его компетенции. Затем его ожидает периодическая аттестация, в ходе которой работник подтверждает свои знания – она происходит не реже 1 раза каждые 5 лет пребывания на должности.
В некоторых случаях может потребоваться внеочередная аттестация по промышленной безопасности, например, если опасный промышленный объект был технически обновлен.
Внимание! Уважаемые клиенты и посетители сайта, доводим до вашего сведения, что с 8 октября 2015 года Роспотребнадзор опубликовал обновленный перечень наименований областей аттестации по промышленной безопасности. Данный список со всеми изменениями и нововведениями вы можете найти на нашем сайте.
Внимание! Уполномоченная служба Ростехнадзора сообщает о том, что с 12 мая 2015 года, в связи с принятием новых норм и правил в области промышленной безопасности восстанавливается прохождение аттестации по надзорам Б.З
Внимание!
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору информирует, что в связи с вступлением в силу с приказа Ростехнадзора от 30.12.2013 № 656 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», зарегистрированного в Минюсте России 15 мая 2014 года, регистрационный № 32271 с 23 марта 2015 года
приостанавливается аттестация по областям аттестации .
Аттестация по областям аттестации Б.3.1 - Б.3.10 и Б.3.13 - Б.3.16
будет возобновлена после утверждения и размещения на официальном интернет-сайте Ростехнадзора экзаменационных билетов (тестов) по данным областям аттестации.
О дате возобновления аттестации будет сообщено дополнительно.
Внимание! С 22 декабря 2014 на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от от 22.12.2014 № 589 года "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. N 233 "Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" прекращается аттестация по областям аттестации Б.8.1 - Б.8.19 по следующим основаниям:
Б.8.1 - Б.8.19 - в связи с вступлением в силу с приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением», зарегистрированного в Минюсте России 19.05.2014 рег. № 32326.
Прохождение аттестации про промышленной безопасности по введенным областям аттестации Б.8.21 - Б.8.26 начинается с 22 декабря 2014г .
Внимание!
С 22 августа 2014 года
на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 августа 2014 г. № 371 “О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. № 233 “Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” внесены изменения в область аттестации Б.7
«Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления»
Согласно данному приказу отменены пункты Б.7.4
Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих системы газораспределения и газопотребления и Б.7. 5
Аттестация руководителей и специалистов организаций, ответственных за ведение технического надзора по проектированию и строительству систем газораспределения и газопотребления.
Внесен дополнительный пункт Б.7.8
Технический надзор, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов газораспределения и газопотребления.
Так же изменены названия и программы тестовых заданий по всем остальным программам области аттестации Б7
.
Согласно приказу № 392 от 24 августа 2014 года О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. № 233 “Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” Области Аттестации: Б1.20, Б3.11, Б8.20, Признаны утратившими силу.
Внимание!
С 7 марта 2014
года прекращается аттестация по областям аттестации Б.9.1 - Б.9.21, Б.9.24 - Б.9.26, Б.9.29 и Б.9.30
по следующим основаниям:
Б.9.1 - Б.9.21, Б.9.29 и Б.9.30
- в связи с вступлением в силу с приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», зарегистрированного в Минюсте России 31.12.2013 рег.№ 30992;
Б.9.24 - Б.9.26
- в связи с исключением платформ подъёмных для инвалидов из числа оборудования, наличие которого являлось признаком отнесения объекта к категории опасных производственных объектов, и отнесением их к объектам, являющимся опасными, на которые не распространяются положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Области аттестации Б.9.22, Б.9.23
были изменены. С 07.03.2014 данные области аттестации применимы только для руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих эскалаторы в метрополитенах.
Ранее выданные документы, подтверждающие аттестацию по областям Б.9.1 - Б.9.21, Б.9.29 и Б.9.30, действительны на всей территории Российской Федерации в течении всего срока, указанного в них, строго в рамках области аттестации.
При наличии указанных документов внеочередная аттестация работников опасных производственных объектов по Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» не требуется.
Прохождение аттестации про промышленной безопасности по введенным областям аттестации Б.9.31 - Б.9.33 начинается с 7 марта 2014 г.
Области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору:
| А | Общие требования промышленной безопасности |
| А.1. | Основы промышленнной безопасности |
| Б | Специальные требования промышленной безопасности |
| Б.1 . | Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности |
|
|
| Б.2. | Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности |
|
|
| Б.3. | Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности |
|
|
| Б.4. | Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности |
|
|
| Б.5. | Требования промышленной безопасности в угольной промышленности |
|
|
| Б.6. | Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ |
|
|
| Б.7. | Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления |
|
|
| Б.8. | Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением |
|
|
| Б.9. | Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям |
|
|
| Б.10. | Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ |
|
|
| Б.11. | Требования промышленной безопасности на взрывооопасных объектах хранения и переработки растительного сырья |
|
|
| Б.12. | Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам |
|
|
| Г | Требования по энергетической безопасности |
| Г.1 . | Г 1.1. Эксплуатация электроустановок |
| Г.2. | Г.2.1. Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей |
| Г.3. | Требования к эксплуатации электрических станций и сетей |
|
|
| Д | Требования безопасности гидротехнических сооружений |
| Д.1. | Гидротехнические сооружения объектов промышленности |
| Д.2. | Гидротехнические сооружения объектов энергетики |
| Д.3. | Гидротехнические сооружения объектов водохозяйственного комплекса |
| Д.4. | Экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений |
Аттестация по промышленной безопасности - это обучение с последующей проверкой знаний тех сотрудников, которые работают с опасными объектами. Организовывать его обязаны все работодатели, которые работают с опасными производственными объектами.
Где прописаны требования и правила
Любая организация, имеющая в распоряжении опасные объекты, обязана проводить регулярную аттестацию работников на знание нормативов и требований промбезопасности. В этих целях до начала проверки сотрудника нужно обучить или переобучить. Такие положения предусмотрены нормативными актами:
- ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ст. 9);
- Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29;
- Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
Обязательность проверки знаний устанавливается и в должностных обязанностях работника. Там же определяется обязанность начальника контролировать сферу промбезопасности, приобретая требующиеся для этого знания.
Кого надо аттестовывать по промышленной безопасности
Приказом от 06.04.2012 № 233 определен перечень областей аттестации по промышленной безопасности 2020 года:
- строительство, эксплуатация, консервация, ликвидация опасных промобъектов, транспортирование опасных веществ;
- изготовление, монтаж, наладка, ремонт, техническое освидетельствование, реконструкция и эксплуатация машин и оборудования, использующихся на объектах;
- разработка проектной, конструкторской документации по эксплуатации ОПО;
- экспертиза;
- предаттестационная подготовка и профессиональное обучение по вопросам из этой сферы;
- строительный контроль.
Проходить аттестацию по промышленной безопасности должны:
- начальники предприятий (ст. 5 ПП РФ № 263 от 10.03.1999), так как они отвечают за обеспечение контроля на производстве;
- сотрудники, отвечающие за процесс контроля на производстве (ст. 4 ПП РФ № 263 от 10.03.1999). Целесообразно такой функционал возложить на лицо, являющееся заместителем руководителя предприятия с количеством работников до 150 человек; специально выделенного работника (при численности 150-500 человек); начальника производственной контрольной службы (при численности выше 500 человек);
- специалисты, которые исполняют обязанности ответственного в период его отсутствия.
Где пройти
Место процедуры определяет Ростехнадзор: аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций или аттестационных комиссиях указанного органа. Выбор места зависит от занимаемой должности и от количества работников предприятия.
В Центральной комиссии аттестация А1 по промышленной безопасности проводится для:
- руководителей, заместителей руководителей, членов аттестационных комиссий предприятий, имеющих более 5000 сотрудников;
- иных лиц по решению председателя ЦАК (его заместителя) при наличии заявления поднадзорной организации.
В территориальной проверка проводится для:
- руководителей, заместителей руководителей, членов аттестационных комиссий предприятий численностью менее 5000 сотрудников;
- руководителей и сотрудников экспертных организаций, которые выполняют работы для поднадзорных организаций;
- сотрудников организаций, обеспечивающих подготовку и профессиональное обучение;
- иных лиц в соответствии с решением председателя ЦАК при наличии обращения поднадзорной организации.
В аттестационной комиссии организации (организации-заказчика) проверка проводится для:
- сотрудников организаций-подрядчиков;
- членов аттестационных комиссий филиалов, структурных подразделений организации (без права юридического лица);
- иных специалистов, кроме тех, которые подлежат проверке надзорным органом.
Оценку осуществляют (п. 3 ст. 1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) комиссии:
- федерального органа власти в отношении тех групп сотрудников, которые установлены Правительством РФ;
- предприятий, деятельность которых ведется в сфере промбезопасности (при отсутствии такой комиссии процедуру ведет комиссия соответствующего отрасли органа власти на уровне Федерации).
Состав комиссии
Комиссия по аттестации надзорного органа формируется распорядительным документом по организации. В состав нужно включить:
- руководителей и главных специалистов предприятия;
- руководителей и начальников подразделений, ведущих производственный (иной) контроль в сфере безопасности, в аварийно-спасательных службах;
- иных работников с высоким уровнем квалификации;
- работающих в терорганах Ростехнадзора, если они обязаны участвовать в работе комиссии по положениям, предусмотренным нормативными актами (по предложению председателя).
Руководит работой комиссии начальник соответствующей организации.
Виды проверок
Аттестация специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре проводится в соответствии с установленной процедурой. Приказом от 06.04.2012 № 233 определен перечень областей аттестации по промышленной безопасности (2018 год и 2017 год отличаются в части, касающейся нефтехимической промышленности).
Периодичность аттестации по промышленной безопасности следующая:
- первичная — не позднее одного месяца со дня назначения на должность или перевода на иную работу, или при переходе в иную организацию;
- периодическая — не реже одного раза в пять лет (при условии, что иные сроки не установлены нормативными актами, то есть срок действия аттестации по промышленной безопасности точно определен);
- внеочередная — при изменении нормативной базы, внедрении новых устройств, перерыве в работе более года (более шести месяцев — в сфере атомной энергетики) или по предписанию Ростехнадзора при отсутствии достаточных знаний у специалистов, прошедших аттестацию в комиссиях поднадзорных организаций.
Что нужно для аттестации
Для прохождения аттестации в Ростехнадзоре понадобится:
- подать заявку;
- предоставить копию платежного документа по оплате госпошлины.
Если до проверки знаний необходимо обучение, подается заявление в учебный центр.
Порядок прохождения
Аттестация по промышленной безопасности состоит из трех этапов и представляет собой такую процедуру:
- Обучение по утвержденным программам (может проводиться как специалистами надзорного органа, так и сотрудниками предприятия, прошедшего в нем проверку).
- Проверка полученных знаний в форме экзамена, которую проводит комиссия из сотрудников предприятия, ранее аттестованных в Ростехнадзоре, и специалиста из Ростехнадзора.
- Выдача удостоверения при успешном прохождении проверки.
Уровни проверок
Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 регулирует уровни проверки знаний в зависимости от вида и опасности объекта, с которым человек работает.
Они включают проверку:
- осведомленности по общим установленным требованиям промбезопасности;
- знаний по особенностям в той отрасли, в которой человек трудится, и спецвопросам, находящимся в сфере его деятельности;
- знаний о положениях по энергобезопасности, включая эксплуатацию тепловых установок;
- осведомленности по гидротехнической безопасности.
Перечень областей аттестации по промбезопасности
Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 установлены области аттестации по промбезопасности. Документ определяет 4 группы категорий: А1, Б, Г, Д. Группа зависит от конкретной сферы деятельности. Проверка наличия знаний у руководителей и специалистов происходит:
- А1 — по общим установленным требованиям;
- Б, включая подгруппы Б1-Б12, — по знанию специальных основ по конкретным отраслям;
- Г, включая Г1-Г3, — по информированности в сфере энергобезопасности;
- Д, включая Д1-Д4, — по основам гидротехнических объектов.
Подробные сведения об областях аттестации приведены в таблице.
|
Сфера, направление аттестации |
|
|---|---|
|
А — Требования общего характера |
|
|
Основы промбезопасности |
|
|
Б — Требования специального характера по отраслям |
|
|
Химическая, нефтехимическая, нефтеперерабатывающая |
|
|
Нефтяная, газовая |
|
|
Металлургическая |
|
|
Угольная |
|
|
Маркшейдерское обеспечение безопасности горных работ |
|
|
Газораспределяющие и газопотребляющие сооружения |
|
|
Объекты под давлением |
|
|
Объекты для подъема |
|
|
В процессе транспортирования веществ опасного характера |
|
|
В сооружениях для хранения и переработки сырья растительного формата |
|
|
В сфере взрывных работ |
|
|
Г — Энергобезопасность |
|
|
Требования к алгоритму работ на электроустановках потребителей |
|
|
Требования к алгоритму работ на тепловых энергоустановках, сетях |
|
|
Требования к алгоритму работ в сфере эксплуатации электростанций, сетей |
|
|
Д — Гидротехническая безопасность |
|
|
Требования к обеспечению безопасности гидротехнических объектов |
|
Как обеспечить проведение аттестации по энергетике
Аттестация по энергетике должна быть успешно пройдена теми сотрудниками, деятельность которых сопряжена (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ):
- с работой на энергообъектах;
- с обеспечением выполнения функционала по управлению оперативно-диспетчерского формата.
Аналогичная позиция определена в отношении руководителей предприятий, которые подлежат надзору силам федеральной госэнергонадзорной службы (с. 29.1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ). Конкретные перечни должностей сотрудников, которым необходимо пройти аттестацию, устанавливаются Правительством РФ.
Аттестацию ведут:
- Федеральные комиссии в сфере энергетики (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ). Группы сотрудников, которые обязаны обучаться в таких комиссиях, устанавливаются Правительством РФ.
- Комиссии учреждений, подпадающих под федеральный госэнергонадзор в соответствии со ст. 29.1 № 271-ФЗ. К таким могут быть отнесены предприятия, работающие с энергоустройствами с общей наибольшей мощностью выше 150 кВт и номинальным напряжением выше 1000 В и присоединенными к больше чем одному снабжающему ресурсу. Если в учреждении комиссии нет, процедуру проводит федеральная комиссия.
Особенности аттестации диспетчера
Диспетчерам нужно пройти процедуру 2 раза (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ):
- В комиссии субъекта оперативно-диспетчерского управления.
- В федеральной комиссии в сфере энергетики.
Как обеспечить проведение аттестации гидротехнической безопасности
Правила прописаны в п. 3 ст. 2 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ. К категориям работников, которые обязаны пройти такую оценку, относятся сотрудники и руководители, которые в отношении сооружений гидротехники ведут деятельность, связанную с:
- проектированием;
- строительством;
- капитальным и текущим ремонтами;
- эксплуатацией;
- реконструкцией;
- ликвидацией;
- техобслуживанием;
- контролем эксплуатационного формата.
Аттестацию ведут (п. 3 ст. 2 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) комиссии:
- работодателя;
- федерального органа власти, уполномоченного на осуществление этой функции.
Группы сотрудников, подлежащих такой оценке, вид комиссии, а также порядок осуществления проверки (п. 3. ст. 2 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) устанавливает Правительство РФ.
Какие документы выдаются по итогам
По результатам проверки в двух экземплярах по установленной форме оформляется протокол. Один экземпляр направляется работодателю. Документы о прохождении процедуры в Центральной аттестационной комиссии или в территориальной комиссии Ростехнадзора действительны на всей территории РФ.
Сотрудник, успешно прошедший проверку, получает удостоверение. Оно будет действительно, если при смене работы у сотрудника останутся прежние должностные обязанности. В других случаях при переходе на другую работу необходимо будет пройти первичную аттестацию в течение одного месяца.
Если проверка не пройдена
Непрошедшие оценочное тестирование обязаны пройти повторную оценку в тот срок, который определен аттестационной комиссией.
Если результат будет неудовлетворительный, решение, принятое аттестационной комиссией, можно обжаловать через суд. Отсутствие аттестации запрещает допускать сотрудника к работе по факту (п. 3 ст. 1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ, ч. 1 ст. 76 ТК РФ). Второй вариант — допуск к работе, но не по той должности, по которой положено пройти аттестацию. Сотрудник может быть уволен по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в силу несоответствия занимаемой должности из-за недостаточного уровня квалификации, который подтвержден итогом аттестации.
Ответственность за непрохождение
Работник, который не прошел аттестацию по промышленной безопасности, обязан пройти ее повторно. Срок повторной сдачи экзамена устанавливает аттестационная комиссия.
Неудовлетворительный результат может быть обжалован в судебном порядке.
Работодателю за нарушение требований и неаттестованных сотрудников грозит штраф в размере до 300 000 рублей или приостановка деятельности организации до 90 суток. Если нарушение требований было грубым и повлекло опасность для жизни и здоровья людей, штраф составит до 1 000 000 рублей или приостановку деятельности до 90 суток.
Задавайте вопросы, и мы дополним статью ответами и пояснениями!
