Провинции и города китая. Провинции китая. Особый административный район сянган

Конституция Китайской Народной Республики определяет страну, как унитарную, где проживают множество наций, этнических групп, национальных меньшинства и народностей. В Основном законе страны (в статье 30) указано, что Китай по административно-территориальному признаку должен делиться по трёхступенчатой системе:

• Первая ступень или верхнее звено – это провинции, города центрального подчинения, автономные области;
• Вторая ступень предполагает деление на провинции; области, имеющий автономный статус, включают округа (автономные), уезды, автономные уезды, города;
• Волости, поселки, национальные волости (входят в состав уездов и автономных уездов).

В городах существует своя административная структура, представленная районами и уездами. В свою очередь, автономные округа включают города, уезды и автономные уезды.

Отдельно существуют районы национальных автономий, в которые входят области, округа и уезды (все территориальные единицы обладают автономным статусом.

Конституция наделяет руководство страны правами менять или регулировать границы автономных районов, но для этого нужны веские основания. Например, для сплоченности определенного меньшинства, развития определенной экономической специализации в промышленности и торговле.

Исключения

Специальным законодательством предусмотрено создание других территориальных образований:

• Особых административных районов, к которым принято в КНР относить Гонконг и Макао;
• Свободных экономических зон, т.е. территорий, имеющих специальный таможенный режим.

Современное деление страны

Китай разделен на два специальных админрайона, четыре города центрального подчинения, пять автономных районов, 23 провинции. Каждая из них имеет центр, который имеет статус столицы провинции.

Столицей страны является город Пекин. Правительство страны контролируют все территориальные единицы, кроме Тайваня.

Во главе провинции стоит губернатор, который напрямую подчиняется правительству КНР. Хотя вся власть фактически принадлежит секретарям провинциальных комитетам Компартии Китая.

В административном плане Китай делится на несколько уровней (от самого крупного к мелком):

• Провинциальный;
• Окружной;
• Уездный;
• Волостной;
• Деревенский.

Каждый из указанных уровней имеет свои территориальные единицы. Так в состав первого уровня – провинциального – принято относить провинции, автономии районного значения, города центрального подчинения и специальные админрайоны. Второй – окружной уровень – это города так называемого субпровинциального уровня, округа, городские и автономные округа, аймаки.

Третий уровень – уездный – охватывает большее количество административно-территориальных объединений. В частности, уезды, городские и автономные уезды, хошуны, автономные хошуны, районы, подчиняющиеся городу и отдельные национальные районы городского значения. Довольно сложную структуру имеет волостной уровень, включающий волости, поселки, волости национального значения, сомоны и национальные сомоны, районы уездного подчинения. Сюда же входят и уличные комитеты, нацпоселки, города поселкового значения. Самый простой и немногочисленный уровень – деревенский, поскольку окхватывает только деревни и микрорайоны.

Столь сложная административно-территориальная структура Китайской Народной Республики обусловлена огромными масштабами и пространствами страны, в которой проживает 1,382 миллиарда человек. Учитывая многонациональность и полиэтничность населения государства, руководство КНР старается сохранять автономные права представителей всех народностей, этнических групп.

Неконтролируемая провинция

Это Тайвань или Китайская Республика, которая считается 23 провинцией КНР, но имеет собственное управление, столицу, президента. Территориально охватывает остров Тайвань и Пескадорские острова.

Столицей Китайской Республики является город Чжунсин.

Районы со статусом автономии

Образованы по национальному признаку, где в обязательном порядке есть титульная нация. Именно она имеет право на выбор председателя районного собрания всех жителей района. В Китае есть пять подобных образований:

• Внутренняя Монголия со столицей в городе Хух-Хото;
• Гуанси-Чжуанский, столица Наньнин;
• Нинся-Хуэйский, столица Иньчуань;
• Синьцзян-Уйгурский, столица Урумчи;
• Тибет.

Города, подчиняющиеся центру

По своему статусу приравниваются к провинциям, но делятся на уездные единицы без окружного уровня. Такая админединица появилась на картах страны после 1949 года, когда была создана Китайская Народная Республика. В состав таких городов входят небольшие населенные пункты – города, поселки, земли сельскохозяйственного значения, из-за чего количество городских жителей на таких территориях меньше, чем сельского населения.

В Китае статус городов центрального значения имеют Пекин, Тяньцзинь, Чунцин и Шанхай.

В состав провинции Тайвань входят еще два города, подчиненные центральной власти. Только ситуация тут радикально отличается от материкового Китая. Город центрального подчинения охватывает только городские районы. В Китайской Республике такими городами считаются столица провинции – Тайбэй и Гаосюн. Центральная власть КНР данные населенные пункты не приравнивает по статусу к Пекину или Чунцину. Административным центром Тайваня принято считать Тайбэй, хотя в Китайской Республике таким называют город Чжунсин.

Административные районы со специальным статусом

До конца 1990-х гг. два города Китая Гонконг и Макао были под контролем двух европейских государств – Великобритании и Португалии. Первым владела Британия, которая отказалась от своей китайской территории в 1997 г., а вторым – Португалия, отдавшая Макао КНР в 1999 г. С целью интеграции этих городов в состав остальной части материкового Китая и были созданы специальные админрайоны. От остальных территориальных единиц Гонконг и Макао отличаются очень широкими автономными правами, в том числе возможностью проводить свою политику относительно мигрантов, участвовать в работе международных организаций. Руководство Китая определяет только направления во внешней политике и оборонной сфере. Гонконг делится на 18 районов, а Макао не имеет административного деления.

Вследствие многочисленного населения и обширной занимаемой площади административное деление Китая с древних времён было многоуровневым. В Конституции Китайской Народной Республике формально предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинции (автономные районы, города центрального подчинения), уезды и волости. Однако по факту в материковом Китае насчитывается пять уровней местного самоуправления: провинция, округ, уезд, волость и деревня. Административное деление Китайской Республики, как называет себя правительство Тайваня, схоже с делением КНР, однако в нём фактически упразднено деление на провинции и отсутствуют округа. Статья 30 Конституции КНР гласит:

«Китайская Народная Республика имеет следующее административно-территориальное деление:

• 1) вся страна делится на провинции, автономные области и города центрального подчинения;
• 2) провинции, автономные области делятся на автономные округа, уезды, автономные уезды и города;
• 3) уезды, автономные уезды делятся на волости, национальные волости и поселки.

Города центрального подчинения и сравнительно крупные города делятся на районы и уезды. Автономные округа делятся на уезды, автономные уезды и города.

Автономные области, автономные округа и автономные уезды являются районами национальной автономии». Долгое время существовал также шестой уровень - районы уездного подчинения, но в последнее время почти все они были упразднены (в 2004 году их оставалось 20 по всему Китаю).

Город (посёлок) в Китае может находиться на любом из этих уровней, и приравнивается в иерархии соответственно провинции, округу, уезду или волости Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2005. Гл. 21.

Каждый из уровней соответствует определённому чиновничьему рангу.

В состав КНР входят 34 единицы провинциального уровня (реально под управлением центрального правительства - 33), включая 23 провинции, пять автономных районов, четыре города центрального подчинения и два специальных административных района. Под управлением тайваньских властей находится два города центрального подчинения и две провинции (поскольку Тайвань контролирует ничтожно малую площадь одной из них, провинциальные правительства были в значительной степени упразднены).

В материковом Китае провинции в теории жёстко подчиняются центральному правительству, однако на деле провинциальные власти обладают весьма широкими полномочиями в осуществлении экономической политики.

Окружной уровень деления существует только в континентальном Китае. Это второй уровень административного деления. На 31 декабря 2005 года в него входили 333 единицы, в том числе:

• 1. Городские округа (города окружного значения) (283)
• 2. Округа - их называют также префектуры (17)
• 3. Автономные округа (30)
• 4. Аймаки (3) - только во Внутренней Монголии

По состоянию на 31 декабря 2005 года в континентальном Китае существовало 2862 единицы уездного значения. Уезды - наиболее распространённая единица данного уровня. Уезды постоянно существовали в Китае начиная с периода Воюющих царств (III в. до н. э.), то есть намного раньше, чем любая другая административная единица Китая.

Автономные уезды - это уезды с одним или несколькими титульными национальными меньшинствами, по аналогии с автономными районами (провинциальный уровень) или автономными округами (окружной уровень).

Во Внутренней Монголии уездам соответствуют хошуны и автономные хошуны. Их название сохранилось от старой монгольской системы административного деления.

Городские уезды (города уездного значения), также, как и городские округа, не являются «городами» в прямом смысле слова, поскольку включают как городские, так и сельские территории. На Тайване аналогичные единицы называются городами провинциального подчинения.

Районы - ещё один вид единицы уездного уровня. Ранее ими являлись районы, состоящие только из городской застройки. Однако сегодня районы зачастую ничем не отличаются от уездов - с посёлками, деревнями и сельхозугодиями.

На 31 декабря 2005 года под управлением КНР находилось 41.636 единиц волостного уровня. Среди них было 19522 посёлка, 14677 волостей, 1092 национальные волости, 181 сомон, 1 национальный сомон, 6152 уличных комитета и 11 районов уездного подчинения. Под управлением властей Тайваня находятся следующие единицы волостного уровня: 32 города уездного подчинения, 226 сельских волостей и 61 городская волость.

Среди последних изменений в административном делении КНР - выделение Чунцина в качестве города центрального подчинения и создание специальных административных районов Гонконг и Макао.

47. Административно-территориальное деление Китая

Как и в большинстве других стран мира, административно-территориальное деление в Китае многоступенчатое. Первую его ступень образуют провинции, автономные районы и города центрального подчинения, вторую – округа (их более 200), третью – уезды (свыше 2000) и четвертую – волости. Но основу всей системы АТД страны образует первая ступень (рис. 91).

Сетка провинций Китая сложилась исторически и в период существования КНР большим изменениям не подверглась. Провинций в стране 23 (включая Тайвань). Почти для всех из них характерны большие размеры и площади, и населения.

Провинция Цинхай в западной части страны занимает территорию 720 тыс. км 2 , т. е. по площади она значительно превосходит Украину или ФРГ и Великобританию, вместе взятые. Провинции Сычуань, Гань-су, Хэйлунцзян по размерам территории превосходят любую страну зарубежной Европы, за исключением Франции и Испании. Еще более разительны сравнительные данные по населению. Так, провинции Хэнань, Шаньдун и Сычуань по численности жителей (соответственно 97 млн, 92 млн и 87 млн человек) превосходят самую большую по населению страну зарубежной Европы – Германию. А в провинциях Хэбэй, Цзянсу, Аньхой, Хубэй, Хунань, Гуандун численность населения больше, чем в Великобритании или во Франции.

Автономных районов в Китае пять, причем все они были созданы уже в период существования КНР с целью выравнивания в правах с китайцами (ханьцами) населения других национальностей, которое живет главным образом в западной части страны, занимая почти 2 / 3 территории Китая. Это автономные районы: Внутренняя Монголия со значительным монгольским населением; Синьцзян-Уйгурский, где живут уйгуры; Нинся-Хуэйский, населенный народом хуэй; Тибетский, значительную часть населения которого составляют тибетцы; Гуанси-Чжуанский, где наряду с китайцами живут чжуаны.

По размерам территории некоторые из этих автономных районов еще больше, чем провинции. Например, Синьцзян-Уйгурский район занимает 1600 тыс. км 2 , что сравнимо с субрегионом Западной Европы, а Тибетский район (1200 тыс. км 2) вполне сравним с субрегионом Северной Европы. Но по численности жителей автономные районы уступают большинству провинций Китая.

Особо выделяются также четыре города центрального подчинения. Это столица страны Пекин, крупнейший город, промышленный центр и морской порт Китая Шанхай, один из крупнейших городов Тяньцзинь и Чунцин, недавно выделенный из состава провинции Сычуань. Нужно добавить к этому, что в последние годы в системе АТД Китая появилась новая градация – особые административные районы. В конце 1997 г. этот статус получило воссоединенное с КНР бывшее английское владение Гонконг, ставшее особым административным районом Сянган. А в конце 1999 г. то же произошло и с бывшим португальским владением Макао (ныне – Аомынь).

В Китайской Народной Республике (КНР) в связи с большим количеством населения ещё много лет назад было введено административное деление площади на районы. Значимое место в этой структуре занимает особый район Китая – Гонконг, который размещается на берегу Южно-Китайского моря. Но Гонконг является не единственным особым административным районом. Всего их в КНР два: Гонконг и Аомэнь.

• провинции;
• уезды, или города;
• волости (по-другому их ещё называют сёлами или деревнями).

Другими словами, страна разделяется на провинции, автономные районы и города, находящиеся под центральным подчинением.

В свою очередь, провинциальные города со статусом автономии разделяются на зоны:

• округи;
• уезды;
• уезды со статусом автономии;
• города.

Все уезды принято разделять на такие экономические зоны:

Конституция Китайской Народной Республики гласит, что правительство государства имеет полное право учреждать новые экономические зоны. Главное правило при этом – подчинение района центральному правительству. Другими словами, все новосозданные зоны должны регулироваться законами и конституцией КНР .

На сегодняшний день территория Китайской Народной Республики состоит из 23 провинций, 5 районов со статусом автономии, четырёх городов, находящихся под центральным подчинением и двух особых районов Китая.

Столица Китая

Столицей Китая является Пекин. Он выступает в роли политического, культурного, научного центра страны. В этом городе лучшая транспортная развязка. В этом городе расположены крупнейшие памятники культуры, загородные резиденции императоров.

САР Гонконг

Специальным административным районом КНР является . Эта экономическая зона имеет и другое название – Сянган. Зона граничит с провинцией Гуандун. Такой статус – административный район – этот город получил благодаря высокой степени автономности.

Районом управляют непосредственно сами жители Гонконга. Но это не значит, что территория не находится под подчинением центральной власти. В 1997 году в Китайской Народной Республике был принят ряд законопроектов, наделяющих жителей Гонконга правом занимать руководящие посты в этом районе.

Другими словами, на управляющих должностях могут находиться лишь коренные граждане Гонконга. Люди с других провинций или городов не имеют права занимать посты в местном самоуправлении. В этой административной зоне процветает капиталистическая система.

Стоит заметить, что административный район - это не только город, это ряд островов и полуостровов: Сянган и Цзюлун.

Основные данные о районе:

1. Численность населения превышает более 7 миллионов человек.
2. Общая площадь — более 1 миллиона квадратных километров.
3. Национальный язык – китайский. Но в разговорной речи часто встречается кантонский.

Статус автономного государства предоставляет Гонконгу такие права:

Центральное правительство Китайской Народной Республики не считает нужным вмешиваться в управление этим районом. Местным властям предоставлена полная самостоятельность. Это касается не только административных вопросов. Местные власти имеют полное право рассчитывать местный бюджет без одобрения центрального правительства.

Самые важные органы управления специального административного района:

Самая большая власть сосредоточена у главы администрации. Он имеет полное право даже распустить советы. На эту должность на 5 лет выбирается коренной житель Сянгана. Но один и тот же человек не может занимать должность более одного срока. Первый человек, занявший этот высокий пост, – Тунг ЧиХва.

Экономический устой предполагает освобождение специального района от обязательного .

Это значит, что Гонконг не вносит налоговые платежи в государственный бюджет. Все финансовые средства остаются в бюджете Сянгана. Правительство Гонконга самостоятельно разрабатывает и внедряет законопроекты, регулирует размер налоговых ставок для жителей этого административного района.

Помимо статуса автономной зоны, Сянгану присвоено статус таможенной зоны. Эта привилегия позволяет городу участвовать в различных торгово-промышленных соглашениях.

Образовательная сфера предполагает изучение не только китайского языка, но и английского. В этом городе действует принцип свободного выбора учебного учреждения независимо от места проживания. То есть граждане этого города имеют право отправиться на обучение в другие регионы.

Специальный административный район Аомэнь

Особый район Китая располагается в западной части республики, недалеко от Гонконга. Общее расстояние между этими двумя районами всего 40 километров. Эта экономическая зона включается в себя острова Данцзы и Лухуань. Этот район имеет и другое название — Макао. Политика и экономика двух особых районов очень похожа, но всё же имеет свои отличия.

Общие сведения:

• Население района превышает 600 тысяч человек.
• Общая площадь зоны – 29 тысяч квадратных километров.
• Религия – католицизм, буддизм.

Сравнительная характеристика Макао и Гонконга

На территории Сянгана и Макао действует постоянный комитет китайского совета народных представителей. В обоих городах главой государства является президент страны. Но главным законодательным органом Макао называется Законодательная ассамблея, а в Сянгане этот орган называется Законодательным собранием или Советом.

На территории обеих зон действует высший апелляционный суд. Обе зоны отличаются валютой. На территории Аомэнь действующей валютой является макаопская патока, а в Сянгане национальной валютой является гонконгский доллар.

Отличаются и национальные языки. В Макао национальными языками является кантонский и португальский язык, а на территории Сянгана разговаривают на кантонском, китайском и английском. , без нее можно находится в стране 90 дней.

Все документы, идентифицирующие принадлежность к Макао, выдаются идентификационной службой. В Гонконге эта организация носит название иммиграционный департамент.

Обозначения

Под автономной экономической зоной имеется в виду города, посёлки провинциального уровня, которые включают в себя волости и уезды. Это провинции, которые возглавляют губернаторы (мэры).

Города центрального подчинения – это самые большие города КНР. Они наделены такими же привилегиями и правами, как и провинциальные городки.

Провинции

Под провинциями понимаются провинциальные городки и районы со статусом автономии.

Провинции:

• Аньхой. Население — 67 миллионов человек. Провинция располагается в северной части КНР. На территории этой зоны протекает две реки: Янцзы и Хуайхэ.
• Чжэцзян. Общее население – 55 миллионов.
• Фуцзянь. Располагается на юго-востоке. Население — 37 миллионов человек.
• Юньнань – 46 миллионов граждан.
• Ганьсу. Население — 26 миллионов человек. Эта провинция тесно граничит с Монголией.
• Сычуань находится на юго-западе, в ней проживает более 89 миллионов человек.
• Гуандун. Один из крупнейших районов. В нём проживает более 105 миллионов граждан. Располагается на юге страны. Имеет выход к Южно-Китайскому морю.
• Шэньси. Общее население провинции — 36 миллионов.
• Гуйчжоу. В этой провинции живёт более 39 миллионов. Располагается она на востоке Китая.
• Шаньдун. В 2015 году население этой провинции равнялось отметке в 95 миллионов.
• Хайнань. Одна из самых маленьких провинций. Общее население не превышает 8 миллионов человек.
• Шаньси – 38 миллионов человек.
• Хэбэй. Население провинции более 72 миллионов. Провинция располагается на побережье Бохайского моря в северной части Китайской Народной Республики.
• Цинхай — 5 миллионов человек.
• Хэйлунцзян. В этой зоне проживает около 39 миллионов жителей.
• Ляонин – 44 миллиона человек. Провинция располагается на северо-востоке Китая. Имеет выход к Жёлтому и Бохайскому морю.
• Хэнань. Средняя по размерам провинция. Общее население – 95 миллионов жителей.
• Гирин – 28 миллионов человек.
• Хунань. В этой провинции проживает более 65 миллионов жителей. Располагается на юге страны.
• Хубэй. Общее население превышает 57 миллионов.
• Цзянси. В зоне живёт около 45 миллионов.
• Цзянсу. Одна из крупнейших провинций. Население достигло в 2016 году отметки в 79 миллионов жителей.
• Хунань. В этой провинции проживает 65 миллионов человек.

Отдельного внимания заслуживает . Эта провинция представляет собой один из самых крупных островов КНР. Тайвань располагается в южно-восточной части страны. В состав района входит остров Тайвань и ещё 80 прилегающих к нему островов. На территории проживает более 23 миллионов жителей.

Провинцию Тайвань часто называют неконтролируемой провинцией КНР. .

Административно-территориальное деление, учитывая количество жителей и обширную площадь, с древних времён представляет собой сложную многоуровневую систему. Провинции Китая отличаются социально-этнографическими особенностями, уровнем экономического развития.

провинция Гуанси

Административно-территориальные единицы

Разделение государства на части предусматривает установление местных законов в каждой из них, общие основные правовые нормы и статьи конституция действует по всей стране. Критерий формирование административно-территориальных единиц:

• исторические особенности региона;
• расположение экономических и транспортных сетей;
• этнографический и религиозный состав населения;
• проведение границ с учётом крупных природных объектов (рек, озёр, гор).

Управление государством с учётом классификации площадей даёт положительные результаты: спокойная и миролюбивая обстановка среди близкого по духовным и культурным традициям населения, слаженное функционирование экономики и транспорта.

провинция Синьцзян

Провинции Китая общая характеристика

Провинции Китая представлены 23 единицами, каждая из которых имеет свой центр, выделяется численностью и особенностями населения, общностью экономических отраслей. К самым густонаселённым провинциям относятся Гуандун, Сычуань, Хэбей, Хэнань, Цзянсу, Шаньдунь.

Численность населения в этих провинциях в среднем составляет 70 млн человек, доходя до максимальной отметки 104 млн в Гуандуне.

Приток населения в эти районы обусловлен нахождением здесь крупных и развитых городов. Китайцы, преимущественно молодые, покидают более отсталые сельскохозяйственные административно-территориальные единицы, приезжая в восточную часть страны в поисках работы и учёбы, стремясь приблизиться к столице государства – Пекину. Поднебесная предоставляет гражданам возможность найти свое место в сфере торговли, услуг, туризма, промышленных отраслях.

провинция Ганьсу

Западные и центральные провинции с небольшим, по азиатским меркам, количеством жителей: Цинхай, Ганьсу обладают менее развитой транспортной системой, не так привлекательны для инвесторов и туристов, рабочих мест здесь намного меньше, чем в развитой западной части страны, уровень жизни, соответственно, ниже.

провинция Ганьсу

Численность населения зависит не только от экономических показателей, но и от размера территории, выделенной под единицу. Развитая провинция Тайвань, имеющая неоднозначный статус и являющаяся объектом многовековых споров, вмещает в себя население всего в 23 млн человек, что обусловлено небольшой площадью острова, на котором расположена земля.

провинция Юньнань

Название провинции

Трудночитаемые для российского человека названия китайских земель отражают суть и особенности каждой. Близко связанные с природой и тонко чувствующие изменения окружающего мира жители Поднебесной дают названия территориям, вдохновляясь красотой рек, озер, гор и равнин.

Провинция Хэйулунцзян созвучна с местным именем реки Амур, Ляонин – реки Ляо.

Азиаты при нарекании провинции учитывали их современную специализацию и исторические особенности региона.

провинция Гуанси

Территориально-административное деление земель необходимо стране для качественного и контролируемого местного управления. Провинции Китая, многие из которых приобрели современные границы столетия назад, являются хорошим примером проведения грамотного преобразования площади государства.

провинция Аньхой

Список провинций Китая