Aholining hayoti xavfsizligini ta'minlash va hududlarni muhofaza qilishning me'yoriy-huquqiy bazasi tartibga soladi davlat organlari, jamoat tashkilotlari, mansabdor shaxslar va barcha fuqarolarning vazifalari va huquqlari, birlashtiradi va tartibga soladi favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi maxsus boshqaruvlarning dizayni va maqsadi , belgilaydi barcha darajadagi hokimiyat va fuqarolarning javobgarligi. Bu mamlakatning har bir fuqarosining qonunchilikning asosiy qoidalarini bilishi va u bilan himoya qilinishini ta'minlashga qaratilgan bo'lib, uning hayotiy pozitsiyasi va kundalik xatti-harakatlari qonuniy talablarga to'liq mos keladi.

"Inson o'z hayoti, madaniyati, sayyoramizning butun yuqori qobig'i, butun biosferasini qamrab oldi, - deb yozgan rus olimi Vernadskiy, - biosfera yangi evolyutsion holatga - noosferaga o'tadi, ijtimoiy insoniyatning ilmiy fikri bilan qayta ishlanadi ... uyushgan inson mehnati bilan". Insoniyat hayoti yagona bo'lib qoldi, aloqa va transport butun sayyorani qamrab oldi. Noosfera davrida odam "nafaqat shaxs, oila, davlat jihatidan, balki sayyora jihatidan ham yangi jihatdan o'ylashi va harakat qilishi" mumkin va qilishi kerak. Ushbu so'zlarda faol optimizm, inson va tabiat o'rtasidagi munosabatlarni oqilona tartibga solishga bo'lgan ishonch mavjud. Ushbu optimizm huquqiy normalar bilan mustahkamlanishi kerak. Chunki faqat qonun ham hokimiyat, ham iqtisodiy tuzilmalar va ayrim fuqarolarning qonunsizligi va o'zboshimchaliklarini cheklaydigan to'siqdir.

Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi qonunchilik bazasi so'nggi o'n yillikda jahon standartlari talablarini hisobga olgan holda faol ravishda ishlab chiqilgan va davlatning umumiy qonunchilik sohasiga aniq mos keladi. Biroq, amaliyot shuni ko'rsatadiki, real hayot ko'pincha qonunchilik tashabbuslaridan ustun turadi. Shu sababli, xavfsiz yashash sharoitlarini qonunchilik bilan ta'minlash muammolari ba'zi hollarda hal qilishni talab qiladi. Xususan, yadroviy va ekologik xavfsizlik, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va boshqa ko'plab muammolar.

Tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlarda hayot xavfsizligini ta'minlash bilan bog'liq qonunchilik tashabbuslari alohida o'rin tutadi. Tahlil ularning barqaror o'sishini ko'rsatadi. Shunday qilib, 2001 yil 1-dekabrdan 20-dekabrgacha Rossiya Federatsiyasi hududida 64 ta favqulodda vaziyat yuzaga keldi, unda 152 kishi jarohat oldi, ulardan 81 nafari vafot etdi. Vaziyatning bunday holati nekbinlikni uyg'otmaydi va barcha hokimiyat tuzilmalarida: ham qonun chiqaruvchi, ham ijro etuvchi hokimiyat organlarida echimini talab qiladi.

Xavfsiz yashash sharoitlarini ta'minlashning eng muhim tamoyillaridan biri bu qonuniylikka qat'iy rioya qilishdir. Faqatgina zamonaviy rahbar Rossiya Federatsiyasi qonunlarini, boshqa huquqiy hujjatlarni mustahkam va chuqur bilishga tayanib, yuqori tashkilotchilikka erishishi, xodimlar va bo'ysunuvchilar uchun xavfsiz yashash sharoitlarini yaratishi va ta'minlashi mumkin.

Shaxs va jamiyat, rahbar va jamoa o'rtasidagi munosabatlarning regulyatori bu holda qonundir, ya'ni. davlat organlari tomonidan o'rnatilgan yoki sanksiya qilingan va majburiy buzilishlardan, zarurat tug'ilganda, davlat majburlash bilan himoyalangan umumiy majburiy normalar (xulq-atvor qoidalari) tizimida ifodalangan davlat irodasi.

Hayot faoliyati xavfsizligi sohasidagi qonunchilikning huquqiy asoslari Konstitutsiya - davlatning asosiy qonuni hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar unga zid bo'lmasligi kerak. Prezident Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kafilidir.

Hayot faoliyati xavfsizligi sohasidagi boshqa qonun manbalari:

Federal qonunlar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari.

RF hukumatining qarorlari.

Vazirliklar, idoralar va ularga bo'ysunuvchi tashkilotlarning buyruqlari, ko'rsatmalari, ko'rsatmalari, qo'llanmalari va boshqa normativ hujjatlar.

Rossiya Federatsiyasi va munitsipalitetlarning ta'sis ob'ektlarining huquqiy hujjatlari (Farmonlar, qarorlar).

Iqtisodiy ob'ektlar rahbarlarining buyruqlari (ko'rsatmalari).

Hayot faoliyati xavfsizligi sohasidagi asosiy qonun hujjatlarini ko'rib chiqing.

1. Rossiya Federatsiyasining 21.12-yildagi 68-FZ-sonli "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni. 1994 yil

Ushbu qonun Rossiya Federatsiyasi hududida bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini, chet el fuqarolarini va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni, Rossiya Federatsiyasi yoki uning bir qismi tarkibidagi butun er, suv, havo maydonlarini, ishlab chiqarish va ijtimoiy ob'ektlarni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi uchun umumiy tashkiliy va huquqiy normalarni belgilaydi. tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan tabiiy muhit.

2. RF qonuni "Fuqaro muhofazasi to'g'risida" gi 28.02.1998 yildagi 28-FZ-son

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni yo'q qilishning yagona davlat tizimini yaratish to'g'risida" gi 5-sonli qarori 11.11.1995 y.

Qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari hayot xavfsizligini ta'minlash sohasida bir qator muhim huquqiy hujjatlarni qabul qildilar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlari darajasida ushbu mintaqaning shartlariga nisbatan federal qonunlarni ishlab chiqish uchun huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Ayni paytda ular federal qonunchilikka muvofiqlashtirilmoqda.

Hayot faoliyati xavfsizligini huquqiy tartibga solishni asoslashning asosiy muammosi yuqorida qayd etilgan birinchi qonunlarni birlashtirishdir.

1. Fuqarolik mudofaasi tashkilotlari faoliyatini tartibga soluvchi huquqiy normativ hujjatlar

Federal maqsadli dasturlarning umumiy ta'minoti

Ta'lim muassasasi xavfsizligini ta'minlaydigan huquqiy va me'yoriy-huquqiy baza

Xavfsizlik ob'ektlari va direktorlari

Foydalanilgan manbalar va adabiyotlar ro'yxati

... Fuqaro muhofazasi tashkilotlari faoliyatini tartibga soluvchi huquqiy normativ hujjatlar

Bugungi kunga qadar Rossiya Federatsiyasi aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish bilan bog'liq ko'plab qonun va qoidalarni qabul qildi. Xavfsizlik sohasidagi davlat siyosatining maqsadlari, vazifalari, tamoyillari va yo'nalishlari Xalqaro huquqiy hujjatlar, federal qonunlar va boshqa qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasidagi me'yoriy-huquqiy baza inson, jamiyat va davlatning normal hayoti uchun kafolatlangan xavfsizlik va sharoitlarni ta'minlash nuqtai nazaridan davlat oldida turgan vazifalarga qarab yaratiladi. Shunday qilib, ish quyidagi yo'nalishlarda amalga oshiriladi:

xavfsizlik masalalari va favqulodda vaziyatlarni huquqiy tartibga solish sohasidagi huquqiy va uslubiy baza ishlab chiqilmoqda;

vujudga kelgan favqulodda vaziyat tahdidlariga tezkorlik bilan munosabatda bo'lish va ularni yo'q qilishga davlatning doimiy tayyorligi saqlanib qoladi;

favqulodda vaziyatlarda sog'liqni saqlash, sanitariya-epidemiologiya xavfsizligi muammolari tartibga solinadi;

atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik masalalari hal qilinmoqda;

barcha davlat organlari, tashkilotlar va muassasalar uchun favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bilan bog'liq faoliyat uchun normativ-huquqiy bazani taqdim etadi;

favqulodda vaziyatlarda xavfsizlik choralarini tashkil etadigan va amalga oshiradigan davlat va jamoat tuzilmalari tizimi takomillashtirilmoqda;

favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish sohasidagi xalqaro hamkorlikda ishtirok etish tashkil etiladi;

mansabdor shaxslarning, fuqarolarning favqulodda vaziyatlar, nazorat va nazorat sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun qonuniy javobgarligi choralari ishlab chiqilmoqda.

Favqulodda vaziyat xavfsizligi uchun qonunchilik bazasi quyidagilardan iborat:

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi;

"Xavfsizlik to'g'risida", "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida", "Aholining radiatsion xavfsizligi to'g'risida", "Favqulodda vaziyatlar xizmatlari va qutqaruvchilar maqomi to'g'risida", "Terrorizmga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonunlar;

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeks va boshqa qonunlar va qoidalar.

Fuqaro muhofazasi tashkilotlari (tuzilmalari) Rossiya Federatsiyasi Fuqaro muhofazasi kuchlarining son jihatdan eng yirik qismidir. Fuqaro muhofazasi tashkilotlarini yaratish va ularning ishlash tartibi "Fuqaro muhofazasi to'g'risida" Federal qonuni va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 10 iyundagi qarori bilan tartibga solinadi. 629-sonli "Fuqaro muhofazasining fuqarolik tashkilotlari to'g'risida". Fuqaro muhofazasi tashkilotlari katta iqtisodiy va mudofaa ahamiyatiga ega bo'lgan yoki urush va tinchlik davrida favqulodda vaziyatlar xavfi yuqori bo'lgan potentsial xavfli ishlab chiqarish ob'ektlariga ega bo'lgan va ulardan foydalanadigan fuqarolar mudofaasi tashkilotlari tomonidan tuziladi. Masalan, bunday tashkilotga "Ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 19.09 yildagi qarori bilan tasdiqlangan fuqarolarni mudofaasi toifasiga kiritish tartibiga binoan tashkilot kirishi kerak. .1998 1115-sonli, fuqarolar mudofaasi uchun birinchi va ikkinchi toifadagi alohida ahamiyatga ega bo'lgan toifaga kiradi.

Fuqarolik jamiyati tashkilotlari hududiy ishlab chiqarish printsipiga muvofiq tuziladi. Yaratilishning maqsadi:

favqulodda qutqaruv ishlarini va boshqa shoshilinch ishlarni amalga oshirish, harbiy harakatlar paytida zarar ko'rgan aholining hayotini birlamchi ta'minlash, shuningdek ushbu harakatlar natijasida;

aholining hayotini ta'minlash ob'ektlarini tiklash, qonuniylik va tartibni tiklash va saqlash maqsadida yong'inlarga, kimyoviy, biologik, radioaktiv ifloslanishlarga qarshi kurashda ishtirok etish.

Tashkiliy tuzilmalarga otryadlar, guruhlar, guruhlar, brigadalar, otryadlar va bo'linmalar kiradi.

Barcha fuqaro muhofazasi xizmatlarining umumiy vazifalariga quyidagilar kiradi.

fuqarolik mudofaasini harbiy holatga o'tkazishda fuqarolarni himoya qilish tadbirlarini rejalashtirish va amalga oshirish, aholini tarqatish va evakuatsiya qilish, halokat markazlarida fuqaro mudofaasi kuchlarini boshqarish;

fuqaro mudofaasi xizmatlarini shakllantirish va shakllantirishni tayyorlash;

fuqaro muhofazasining bo'ysunuvchi organlari va kuchlarini boshqarishni tashkil etish;

fuqaro muhofazasining bo'ysunuvchi organlari va kuchlarini zarur moddiy resurslar bilan ta'minlash;

tegishli qo'mondonlik-nazorat organlari va harbiy qo'mondonlik kuchlari bilan o'zaro aloqalarni tashkil etish va qo'llab-quvvatlash;

fuqaro muhofazasi xizmatlarining kuchlari va vositalarini boshqarish.

2. Federal maqsadli dasturlarning umumiy ta'minoti

Federal maqsadli dasturlar (FTP) bir-biri bilan davlat, iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy masalalarni samarali echimini ta'minlashga mo'ljallangan ilmiy tadqiqotlar, eksperimental loyihalash, ishlab chiqarish, ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy-iqtisodiy va boshqa tadbirlar vazifalari, manbalari va vaqtlari bilan bog'liqdir. va Rossiya Federatsiyasining rivojlanishining madaniy tizimli muammolari.

Federal maqsadli dasturlar dastur doirasida aniq muammolarni hal qilishga qaratilgan bir nechta kichik dasturlarni o'z ichiga olishi mumkin. FTPni kichik dasturlarga ajratish uchun hal qilinayotgan muammolarning murakkabligi, shuningdek ularni hal etishni oqilona tashkil etish zarurati hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash uchun texnogen va tabiiy tahdidlarning doimiyligini hisobga olgan holda quyidagilar zarur: aholining xavfsizligini oshirish va ushbu tahdidlardan muhim ob'ektlarni himoya qilish, davlatning barqaror rivojlanishi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish.

FTPning asosiy vazifalari:

ilmiy-uslubiy asoslarni takomillashtirish va favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish, aholining xavfsizligini oshirish va muhim ob'ektlarni tabiiy va texnogen tahdidlardan himoya qilish sohasida boshqaruvni muvofiqlashtirish mexanizmlarini ishlab chiqish;

tabiiy xatarlarni, yuzaga keladigan texnogen baxtsiz hodisalar va falokatlarni samarali tahlil qilish, favqulodda vaziyatlar xavfini baholash va bashorat qilish, shuningdek ushbu xatarlarni boshqarish bo'yicha chora-tadbirlarni optimallashtirish maqsadida ilmiy asoslarni takomillashtirish;

odamlarning ommaviy turar joylarida aholini xabardor qilish va ogohlantirishning umumrossiya yaxlit tizimini yaratish, zamonaviy axborot-telekommunikatsiya texnologiyalari va texnik vositalaridan foydalanish asosida ilmiy-uslubiy asoslarni, hayot xavfsizligi madaniyatini shakllantirish usullari va vositalarini yaratish;

muhim ob'ektlarda favqulodda vaziyatlar xavfini bashorat qilish va davlat siyosatining asosiy elementlarini va ularni himoya qilishning zarur darajasini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar majmuini ishlab chiqish;

davlat boshqaruvi va favqulodda vaziyatlarda favqulodda vaziyatlarda harakat qilish tizimini takomillashtirish;

favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish, yong'inga qarshi va fuqaro muhofazasi kuchlarining tashkiliy asoslarini takomillashtirish;

seysmologik kuzatuvlar va tsunamidan ogohlantirish tizimini rivojlantirish va takomillashtirish;

inqirozlarni boshqarish milliy markazini (NCCC) tashkil etish;

avtomatlashtirilgan axborotni ishlab chiqish va takomillashtirish va

favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha yagona davlat tizimining (RSChS) boshqaruv tizimi;

favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish sohasida boshqaruv kadrlari va aholini tayyorlash tizimini takomillashtirish;

xavfli ob'ektlarning ishlashi natijasida etkazilgan zarar uchun fuqarolik javobgarligini majburiy sug'urta qilish tizimini joriy etish;

favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish muammolarini hal qilish sohasida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasi tarkibiy tuzilmalari ijro etuvchi organlarining tashkiliy, texnik, moliyaviy, moddiy va axborot resurslarini jamlash.

Federal maqsadli dasturlarni amalga oshirish jarayonida dasturiy maqsadli usullar yordamida mamlakatda yaxlit xavfsizlikni ta'minlash muammosini hal qilishda ijobiy tajriba to'plandi.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar Vazirligi tomonidan Rossiya Federatsiyasining 40 ta tarkibiy tuzilmalarida olib borilayotgan muvofiqlashtirish ishlari doirasida tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning xavf-xatarlarini kamaytirish va oqibatlarini yumshatish maqsadida mintaqaviy maqsadli dasturlar amalga oshirilmoqda, shuningdek maqsadli dasturlar ishlab chiqilgan va ular bilan kelishib olinmoqda.

Ushbu mintaqaviy maqsadli dasturlar favqulodda vaziyatlarda xavfni boshqarish tizimidagi eng muhim bo'g'in hisoblanadi. Ularning amalga oshirilishi Rossiya Federatsiyasining tarkibiy tuzilmalarida favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish bo'yicha faoliyatni tizimlashtirish, tashkil etish va boshqarish imkoniyatini yaratdi.

Dasturlarning dastlabki natijalari shuni ko'rsatdiki, ularning barcha imkoniyatlari to'liq ishga solinmagan. Buni quyidagi omillar tasdiqlaydi:

favqulodda vaziyatlarning potentsial manbalari bo'lgan tahdidlarning tuzilishi va xavfli omillarning ta'sir doirasi o'zgargan;

dasturning asosiy vazifalarini hal qilishda barqaror ijobiy dinamikaga erishish uchun zarur bo'lgan resurslar etishmasligi;

davlat boshqaruvi tizimini modernizatsiya qilish sharoitida dasturning asosiy vazifalarini hal qilishda foydalaniladigan mexanizmlarning samaradorligi etarli emas;

rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektlarining federal ijro etuvchi organlari va ijro etuvchi organlarining javobgarlik darajalarini taqsimlash tizimi o'zgardi.

Ammo mavjud kamchiliklarga qaramay, dasturiy tadbirlarni amalga oshirish favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish sohasidagi huquqiy tartibga solishning asosiy elementlarini ishlab chiqilishini ta'minlashga va federal hukumat organlarining harakatlarini ularning javobgarligi nuqtai nazaridan muvofiqlashtirishga imkon beradi. FTP Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi va Rossiya Federatsiyasi Davlat Kengashi Prezidiumining qo'shma yig'ilishi qarorlariga muvofiq (2003 yil 13 noyabrdagi 4-sonli bayonnoma) muhim ob'ektlarga tegishli shoshilinch choralarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan asosiy shartlarni taqdim etadi.

Favqulodda vaziyatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni tahdidlarning tuzilishi va ularning o'zgarishi dinamikasini hisobga olgan holda tahlil qilsak, xavfli tabiiy hodisalar, yong'inlar, shuningdek texnogen baxtsiz hodisalar bilan bog'liq tabiiy ofatlar fuqarolarning, iqtisodiyotning xavfsizligiga katta tahdid soladigan favqulodda vaziyatlarning asosiy manbalari ekanligi ravshan bo'ladi. mamlakat va natijada barqaror rivojlanish va Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash uchun.

3. Ta'lim muassasasi xavfsizligini ta'minlaydigan me'yoriy-huquqiy baza

Ta'lim muassasasini tashkil etish va uning xavfsizligini ta'minlash bo'yicha ishlarning sifatini oshirish uchun ta'lim muassasasining xavfsizligi bo'yicha quyidagi normativ-huquqiy hujjatlarning ro'yxati talab qilinadi.

Rossiya Ta'lim va fan vazirligi faoliyati sohasida fuqaro muhofazasi, favqulodda vaziyatlardan himoya qilish va yong'in xavfsizligi masalalarini tartibga soluvchi asosiy me'yoriy-huquqiy hujjatlar ro'yxati:

Federal qonunlar.

Ushbu Federal qonunda fuqarolik mudofaasi sohasidagi vazifalar va ularni amalga oshirishning huquqiy asoslari, Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlari ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy hokimiyat organlari, tashkilotlar, ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulk shakllaridan qat'i nazar, shuningdek fuqarolik kuchlari va vositalari belgilab qo'yilgan. mudofaa. Ushbu Qonun doirasida fuqaro muhofazasi - bu Rossiya Federatsiyasi hududidagi aholini, moddiy va madaniy qadriyatlarni harbiy harakatlarni amalga oshirish yoki ushbu harakatlar natijasida kelib chiqadigan xavf-xatarlardan himoya qilishga tayyorgarlik ko'rish va himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimidir. Qonun fuqarolik mudofaasi Rossiya Federatsiyasi hududida hududiy-ishlab chiqarish asosida tashkil etilganligini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning ayrim joylarida fuqarolik mudofaasini olib borish urush holati e'lon qilingan paytdan boshlab, harbiy harakatlar haqiqiy boshlanganidan yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning ayrim joylarida harbiy holat joriy qilingan paytdan boshlab boshlanadi. RFda fuqarolik mudofaasi RF hukumati tomonidan boshqariladi.

) "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" 1994 yil 21 dekabrdagi 68-FZ-son;

Ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini, Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan chet el fuqarolarini va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni, Rossiya Federatsiyasi yoki uning bir qismi tarkibidagi butun er, suv, havo maydonlarini, sanoat va ijtimoiy ob'ektlarni, shuningdek, himoya qilish sohasidagi umumiy tashkiliy-huquqiy normalarni belgilaydi. tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan atrof-muhit. Qonun Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari, shuningdek, tashkiliy-huquqiy shakli va aholisidan qat'i nazar, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlarga tegishli bo'lgan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi. vaziyatlar. Qonun favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha yagona davlat tizimining vazifalarini belgilaydi Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlarini belgilaydi. Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi tashkilotlar va fuqarolarning majburiyatlari doirasini belgilaydi. Qonun fuqarolarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasidagi fuqarolarning huquqlarini mustahkamlaydi. Xususan, quyidagilar o'rnatildi: mamlakatdagi ayrim yashash joylarida ular qanday xavfga duch kelishi mumkinligi to'g'risida ma'lumot olish huquqi; aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish to'g'risida hokimiyatga murojaat qilish huquqi; favqulodda vaziyatlar natijasida ularning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararni qoplash huquqi.

Qonun shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini ta'minlashning huquqiy asoslarini belgilaydi, xavfsizlik tizimi va uning funktsiyalarini belgilaydi, xavfsizlik organlarini tashkil etish va moliyalashtirish tartibini, shuningdek ularning faoliyati qonuniyligi ustidan nazorat va nazoratni belgilaydi.

Ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasida yong'in xavfsizligini ta'minlashning umumiy huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy asoslarini belgilaydi, ushbu sohada davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, dehqon (fermer) xo'jaliklari va boshqa yuridik shaxslar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soladi. ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulk shakllari (keyingi o'rinlarda korxonalar deb yuritiladi), shuningdek, jamoat birlashmalari, mansabdor shaxslar, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar (bundan buyon matnda fuqarolar) o'rtasida.

Yong'in xavfsizligini ta'minlash davlatning eng muhim vazifalaridan biridir.

Radiatsion inshootlarning mavjudligi aholi va atrof-muhit uchun katta xavf tug'diradi.

Qonunda Rossiya Federatsiyasi mudofaasining asoslari va tashkil etilishi, Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining vakolatlari, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlari davlat tashkilotlari, tashkilotlari va ularning mansabdor shaxslarining funktsiyalari, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining mudofaa sohasidagi huquqlari va majburiyatlari, mudofaaga jalb qilingan kuch va vositalar, javobgarlik belgilanadi Rossiya Federatsiyasining mudofaa sohasidagi qonunchiligini, shuningdek mudofaa bilan bog'liq boshqa normalarni buzganligi uchun. Mudofaa - bu qurolli mudofaaga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha siyosiy, iqtisodiy, harbiy, ijtimoiy, huquqiy va boshqa choralar, shuningdek Rossiya Federatsiyasining qurolli mudofaasi, uning hududining yaxlitligi va daxlsizligi. Mudofaa maqsadida Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining harbiy majburiyati va mulk shaklidan qat'iy nazar federal ijroiya hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarining, shuningdek transport vositalari egalarining harbiy transport majburiyati belgilanadi.

Favqulodda holat - bu davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, tashkilotlar faoliyati uchun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va ushbu Federal konstitutsiyaviy qonunga muvofiq Rossiya Federatsiyasining butun hududida yoki uning alohida joylarida, ularning tashkiliy-huquqiy shakllaridan va mansabdor shaxslar, jamoat birlashmalari, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning huquqlari va erkinliklarini, ushbu Federal Konstitutsiyaviy Qonunda belgilangan tashkilotlar va jamoat birlashmalarining huquqlarini muayyan cheklashlarga yo'l qo'yadigan, shuningdek ularga qo'shimcha vazifalar yuklaydigan.

) "Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi" 2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-son;

Qonun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 87-moddasi 2 va 3 qismlarini bajarish uchun qabul qilingan bo'lib, unga muvofiq Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning ayrim joylarida harbiy holat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasiga qarshi tajovuz yoki zudlik bilan tajovuz xavfi bo'lgan taqdirda kiritiladi. Qonun harbiy holatni joriy etish va bekor qilish tartibi va asoslarini tartibga soladi, ushbu rejimning mazmunini belgilaydi, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar va organlarni jalb qilish rejimini, asoslarini va tartibini ta'minlash bo'yicha davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining vakolatlarini belgilaydi, fuqarolar va tashkilotlarning huquqiy holati harbiy holat shartlari.

Ushbu Federal qonun terrorizmga qarshi kurashning asosiy tamoyillarini, terrorizmning oldini olish va unga qarshi kurashishning huquqiy va tashkiliy asoslarini, terrorizm namoyishlari minimallashtirish va (yoki) oqibatlarini bartaraf etishni, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlaridan terrorizmga qarshi kurashda foydalanishning huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari:

) "Rossiya Federatsiyasining Fuqaro muhofazasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha vazirligini (Rossiya EMERCOM) tashkil etish to'g'risida" 1994 yil 10 yanvardagi 66-son;

) "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning yagona davlat tizimini takomillashtirish to'g'risida" 2003 yil 28 avgustdagi 991-son;

) "Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha vazirlik to'g'risida" 2004 yil 11 iyuldagi 868-son.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari:

4. Xavfsizlik ob'ektlari va sub'ektlari

Xavfsizlik - bu turli xil ijtimoiy sub'ektlarning qarama-qarshi manfaatlarini aks ettiruvchi, o'z tarkibida ko'p qirrali va ko'p qirrali bo'lgan murakkab ijtimoiy hodisa. Ko'pincha, ushbu sub'ektlarning ba'zilari o'zlarining xavfsizligini boshqalar hisobiga ta'minlaydilar yoki ular boshqa odamlar, guruhlar, xalqlarning xavfsizlik manfaatlariga rioya qilishni, eski toifalarda va xudbin qadriyatlarda fikr yuritishni zarur deb hisoblamaydilar, globallashuv davrida xavfsizlikni ajralmas deb hisoblaydigan asosiy qonunni e'tiborsiz qoldiradilar. Shunga asoslanib, xavfsizlik muammosi sub'ektiv pozitsiyalar, noaniq baholashlar va parchalanib ketgan qarorlar bilan belgilanadi.

Xavfsizlik sohasidagi zamonaviy tadqiqotlar "xavfsizlik" tushunchasini talqin qilishning bir necha asosiy yondashuvlarini ajratib ko'rsatmoqda.

Birinchidan, "xavfsizlik" tushunchasi - bu inson, jamiyat yoki davlatning tashqi muhitdagi pozitsiyasini tavsiflovchi ko'p o'lchovli davlat. Ushbu yondashuv nuqtai nazaridan "xavfsizlik" tushunchasi xavfning yo'qligi. Ushbu talqin so'zning tor ma'nosida xavfsizlik deb ham ataladi. Amalda, bu ta'rif juda o'zboshimchalikdir, chunki tahlikalarning to'liq yo'qligi bilan haqiqiy hayotda juda kam uchraydi.

Ikkinchidan, "xavfsizlik" tushunchasi - bu inson, jamiyat yoki davlatning haqiqiy va kerakli holatini aks ettiruvchi xususiyatlarni taqqoslash mavjud bo'lgan g'oyalar majmuasidir.

Ushbu yondashuv "xavfsizlik" tushunchasini ushbu jarayonning jarayoni va natijasi sifatida ko'rib chiqadi. Xavfsizlik holati shaxs, jamiyat va davlatning hayotiy manfaatlarini himoya qilish funktsiyalarini amalga oshirish yoki uning natijalari bilan bog'liq. Shu bilan birga, xavfsizlik - bu xavfsizlikni ta'minlashning murakkab jarayonining natijasi, doimiy ravishda amalga oshiriladigan vazifadir, bu ob'ekt hayotining optimal parametrlarini saqlab qolish, turli xil tahdidlarni kutish va ularga qarshi turish bilan bog'liq. Xavfsizlikka nisbatan protsessual yondashuv har qanday sharoitda xavfsizlik choralarini amalga oshirishning o'zgaruvchan sharoitlari, algoritmlari va bosqichlarini (bosqichlarini) ta'kidlaydi.

Bundan tashqari, ushbu yondashuv "xavfsizlik" tushunchasini o'zaro ishonch, tomonlarning tajovuzkor va zararli intilishlarining yo'qligi bilan ajralib turadigan ma'lum ijtimoiy munosabatlar asosida paydo bo'ladigan g'oyalar majmuasi sifatida ko'rib chiqadi.

Uchinchidan, "xavfsizlik" tushunchasini inson, jamiyat yoki davlat muayyan harakatlarni amalga oshiradigan qiymat va maqsad sifatida qarash mumkin.

"Xavfsizlik" tushunchasini aniqlashga qaratilgan turli xil yondashuvlarni tavsiflar ekan, shuni ta'kidlash kerakki, xavfsizlik to'g'risida g'oyalar tizimini shakllantirishning eng muhim elementlari "sub'ekt" va "xavfsizlik ob'ekti" tushunchalari bo'lib, ularning barchasi xavfsizlikni yaratadigan va undan foydalanadiganlardir.

Xavfsizlikning sub'ekti va shu bilan birga ob'ekti bo'lishi mumkin: shaxs, jamiyat, davlat yoki davlatlar hamjamiyati. Shu bilan birga, ularning ba'zilari bir vaqtning o'zida bir nechta ko'rinishda harakat qilishlari mumkin: inson - shaxs sifatida va ma'lum bir ijtimoiy guruh va umuman jamiyat a'zosi sifatida; davlat - alohida, mustaqil milliy davlat sifatida va millatlararo sub'ektlarning elementlaridan biri sifatida, davlatlar hamjamiyati.

Inson, jamiyat va davlat o'rtasidagi munosabatlar ularning tabiati bilan qat'iy belgilanadi. Shuning uchun ularning har biri xavfsizlikning ham sub'ekti, ham ob'ekti hisoblanadi.

Xavfsizlik sub'ekti yoki ob'ekti kim ekanligi - shaxs, ijtimoiy guruh, umuman jamiyat, davlat yoki davlatlar hamjamiyati asosida quyidagi xavfsizlikning asosiy darajalari ajratiladi:

) shaxsiy yoki shaxsiy xavfsizlik;

) ijtimoiy (jamoat) xavfsizlik yoki jamoat xavfsizligi;

) milliy xavfsizlik yoki davlat xavfsizligi;

) xalqaro yoki jamoaviy xavfsizlik;

) dunyo yoki global xavfsizlik.

Shaxs va jamiyat o'rtasidagi oraliq daraja bu guruh xavfsizligi yoki jamoat xavfsizligi darajasidir.

Mintaqaviy darajani milliy va xalqaro darajalarda, yoki xalqaro va global darajalarda ajratish mumkin. Bundan tashqari, mintaqaviy xavfsizlik - bu mamlakatning bir qismida yoki bir vaqtning o'zida bir nechta davlatlarning hududlarini birlashtirgan etnomadaniy mintaqa chegaralaridagi xavfsizlik.

Xavfsizlik to'g'risida g'oyalarni shakllantirishning yana bir muhim elementi "tahdid" tushunchasidir. Xavfsizlik buzilishiga "tahdid" sabab bo'ladi. Tahdidlar haqiqiy bo'lishi mumkin, ya'ni xavfsizlik ob'ektiga salbiy, halokatli ta'sirida va potentsialida allaqachon namoyon bo'lishi mumkin, ya'ni ularning salbiy ta'siri yaqin yoki uzoq kelajakda paydo bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, har bir xavfsizlik darajasida nafaqat tashqi tomondan, balki xavfsizlik sub'ekti yoki ob'ektidan ham tahdidlar bo'lishi mumkin. Xavfsizlik ob'ektiga vayron qiluvchi ta'sir ko'rsatadigan sabablar va holatlar kabi tahdidlar xavfsizlik maqsadlarini salbiy tarzda belgilaydi. Xavfsizlikning maqsadi - tahdid manbalarini yo'q qilish, zararsizlantirish, yo'q qilish, shuningdek ularning turli darajadagi harakatlarining mumkin bo'lgan oqibatlari. Shuningdek, xavfsizlik maqsadlari sub'ektning o'zi uchun mavjud bo'lgan xavfsizlik chegaralarini kengaytirish va uni katta tarkib bilan to'ldirish istagi sifatida ijobiy tarzda aniqlanadi. Xavfsizlik maqsadlari xavfsizlik sub'ekti hayotining ayrim sohalarida, sohalarida amalga oshiriladi. Inson faoliyati, jamiyat va davlatning turli sohalari xavfsizlikning ko'p turlarini ajratib olishga imkon beradi. Bunga tasnif mezonlarini tanlash ta'sir qiladi. Masalan, rus tilidagi "Geosiyosat va milliy xavfsizlik: asosiy tushuncha va ta'riflar lug'ati" nashrida hayotning 46 sohasi aniqlangan bo'lib, ularga nisbatan xavfsizlik vazifalari allaqachon ishlab chiqilgan. Bunday yondashuvning puxta va o'ta tafsiloti xavfsizlikni ta'minlashda juda tor sohalarni - oziq-ovqat va energetika xavfsizligi, sog'liqni saqlash xavfsizligi, transport xavfsizligi va boshqalarni ajratib olishga imkon beradi. Ushbu yondashuv nafaqat ijobiy, balki ba'zi salbiy natijalarga olib keladi, yaxlitlikni yo'qotadi. xavfsizlik to'g'risida g'oyalar. Shu nuqtai nazardan, xavfsizlikning yuqori darajadagi ixtisoslashtirilgan yo'nalishlarini ko'proq jihatlar doirasida ko'rib chiqish, ko'plab tafsilotlarga, xususan, juda katta e'tibor berilishiga qaramay, xavfsizlikka nisbatan yaxlit nuqtai nazarni shakllantirishga va uning mazmunini boyitishga imkon beradi.

Xavfsizlikning asosiy jihatlaridan ba'zilari:

ekologik xavfsizlik;

) demografik xavfsizlik;

) jismoniy xavfsizlik;

) iqtisodiy xavfsizlik;

) Ijtimoiy himoya;

) etnomadaniy xavfsizlik;

Axborot xavfsizligi;

) harbiy xavfsizlik;

) texnologik xavfsizlik.

Shubhasiz, ushbu ro'yxat to'liq emas, masalan, BMTning inson xavfsizligi kontseptsiyasida ta'kidlangan:

) iqtisodiy xavfsizlik;

) oziq-ovqat xavfsizligi;

) sog'liq xavfsizligi;

ekologik xavfsizlik;

shaxsiy xavfsizlik;

) Ijtimoiy himoya;

) jamoat xavfsizligi;

) siyosiy xavfsizlik.

Xavfsizlik bo'yicha turli xil tasniflar mavjud bo'lishiga qaramay, unda keltirilgan jihatlarning aksariyati takrorlangan yoki semantik mazmun jihatidan juda yaqin.

Bundan kelib chiqadigan bo'lsak, uzoq yillik tarixga ega bo'lgan tortishuvlar va insoniyatning o'z xavfsizligi masalalari bo'yicha mulohazalari, "xavfsizlik" kontseptsiyasini yakuniy kontseptsiyalash hali tugamaydi. Inson xavfsizligi ko'p o'lchovli davlat bo'lib, uning baholanishi va xususiyatlari uchun ham individual, ham shaxsiy ko'rsatkichlarni, hayotning jismoniy sharoitlarini va jamiyat va davlat, dunyo hamjamiyati tomonidan insonning mavjudligi va rivojlanishining determinizmi bilan bog'liq bo'lgan sharoitlarni hisobga olish zarur. Inson xavfsizligi jamiyat va davlat xavfsizligi bilan o'zaro bog'liqdir. Inson va jamiyat xavfsizligini anglash jarayoni bir qator tushunchalarda shakllandi, ular insoniyat taraqqiyotining tarixiy shartlarini aks ettirdi. Ular orasida inson, jamiyat va davlat xavfsizligi sohasidagi nazariy asarlarning mazmuni va o'z xavfsizligini ta'minlash uchun turli sub'ektlar tomonidan amalga oshiriladigan amaliy harakatlar yo'nalishi, mohiyatini belgilaydigan bir qator asosiy tushunchalar ajralib turadi. Bular, avvalo, "milliy xavfsizlik tushunchasi", "milliy manfaat tushunchasi", "umumiy xavfsizlik tushunchasi", "ijtimoiy xavfsizlik tushunchasi".

Foydalanilgan manbalar va adabiyotlar ro'yxati

fuqaro mudofaasi xavfsizligi bo'yicha ta'lim

."Fuqaro muhofazasi to'g'risida" Federal qonuni 12.02.1998 yildagi 28-FZ-son (2013.07.02 tahrirda)

."Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" 1994 yil 21 dekabrdagi 68-FZ-son;

."Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi" 2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-son;

.Huquqiy tartibga solish va hayot xavfsizligini ta'minlash organlari: o'quv qo'llanma. qadash uchun qo'llanma. yuqori. o'rganish. muassasalar / L.A. Mixaylov, V.M. Gubanov, Z.A.Sibiryakov, V.P. Solomin. - M.: "Akademiya" nashriyot markazi. 2008 yil. - 256s.

."Technosphere Safety Technologies" Internet-jurnali (# "oqlash"\u003e. Ta'lim muassasalari xavfsizligini me'yoriy-huquqiy qo'llab-quvvatlash. Elektron resurs. # "oqlash"\u003e. Ijtimoiy himoya. Chmyxalo A.Yu. Tomsk: TPU nashriyoti, 2007. - 168 p.

.# "oqlash"\u003e. "Geosiyosat va milliy xavfsizlik: asosiy tushuncha va ta'riflar lug'ati / L. Manilov tomonidan tahrirlangan" (Moskva, 1998)

Repetitorlik

Mavzuni o'rganishda yordam kerakmi?

Bizning mutaxassislar sizni qiziqtirgan mavzular bo'yicha maslahat berishadi yoki repetitorlik xizmatlarini ko'rsatadilar.
So'rov yuboring maslahat olish imkoniyati haqida bilish uchun hozirda mavzu ko'rsatilishi bilan.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasida yuboring oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, yosh olimlar o'z bilimlari va ishlarida bilim bazasidan foydalangan holda sizdan juda minnatdor bo'lishadi.

Yuborilgan http://www.allbest.ru/

Nomidagi FGAOU VPO Shimoliy-Sharqiy federal universiteti M.K. Ammosov "deb nomlangan.
Tibbiyot instituti

Yakutsk 2014 yil

Esse

mavzu bo'yicha: HAYOT XAVFSIZLIGINING HUQUQIY TARTIBI

Ish tugallandi:

304-2 guruh 3-kurs talabasi

Antipina Narya Ivanovna

Ishni tekshirgan: Markovchina M.Yu.

xavfsizlikni tartibga solish favqulodda vaziyat

1. Hayot xavfsizligini huquqiy tartibga solishni asoslash muammolari

Aholining hayoti xavfsizligini ta'minlash va hududlarni muhofaza qilishning huquqiy asoslari davlat organlari, jamoat tashkilotlari, mansabdor shaxslar va barcha fuqarolarning vazifalari va huquqlarini tartibga soladi, favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi maxsus boshqaruv organlarini tuzish va tayinlashni belgilaydi va tartibga soladi, barcha darajadagi hokimiyat va fuqarolarning javobgarligini belgilaydi. Bu mamlakatning har bir fuqarosining qonunchilikning asosiy qoidalarini bilishi va u bilan himoya qilinishini ta'minlashga qaratilgan bo'lib, uning hayotiy pozitsiyasi, kundalik xatti-harakatlari qonuniy talablarga to'liq mos keladi.

"Inson o'z hayoti, madaniyati, sayyoramizning butun yuqori qobig'i, butun biosferasini qamrab oldi, - deb yozgan rus olimi Vernadskiy, - biosfera yangi evolyutsion holatga - noosferaga o'tadi, ijtimoiy insoniyatning ilmiy fikri bilan qayta ishlanadi ... uyushgan inson mehnati bilan". Insoniyat hayoti yagona bo'ldi, aloqa va transport butun sayyorani qamrab oldi. Noosfera davrida odam "nafaqat shaxs, oila, davlat jihatidan, balki sayyora jihatidan ham yangi jihatdan o'ylashi va harakat qilishi" mumkin va qilishi kerak. Ushbu so'zlarda faol optimizm, inson va tabiat o'rtasidagi munosabatlarni oqilona tartibga solishga bo'lgan ishonch mavjud. Ushbu optimizm huquqiy normalar bilan mustahkamlanishi kerak. Chunki faqat qonun ham hokimiyat, ham iqtisodiy tuzilmalar va ayrim fuqarolarning qonunsizligi va o'zboshimchaliklarini cheklaydigan to'siqdir.

Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi qonunchilik bazasi so'nggi o'n yil ichida jahon standartlari talablarini hisobga olgan holda faol ravishda ishlab chiqilgan va davlatning umumiy qonunchilik sohasiga aniq mos keladi. Biroq, amaliyot shuni ko'rsatadiki, real hayot ko'pincha qonunchilik tashabbuslaridan ustun turadi. Shu sababli, bir qator hollarda xavfsiz yashash sharoitlarini qonunchilik bilan ta'minlash muammolari echimini talab qiladi. Xususan, yadroviy va ekologik xavfsizlik, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va boshqa ko'plab muammolar.

Tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlarda hayot xavfsizligini ta'minlash bilan bog'liq qonunchilik tashabbuslari alohida o'rin tutadi. Tahlil ularning barqaror o'sishini ko'rsatadi. Shunday qilib, 2001 yil 1-dekabrdan 20-dekabrgacha Rossiya Federatsiyasi hududida 64 ta favqulodda vaziyat yuzaga keldi, unda 152 kishi jarohat oldi, ulardan 81 nafari vafot etdi. Vaziyatning bunday holati nekbinlikni keltirib chiqarmaydi va barcha kuch tuzilmalarida: ham qonun chiqaruvchi, ham ijro etuvchi hokimiyat organlarida echimini talab qiladi.

Xavfsiz yashash sharoitlarini ta'minlashning eng muhim tamoyillaridan biri bu qonuniylikka qat'iy rioya qilishdir. Faqatgina zamonaviy rahbar Rossiya Federatsiyasi qonunlarini, boshqa huquqiy hujjatlarni mustahkam va chuqur bilishga tayanib, yuqori tashkilotchilikka erishishi, xodimlar va bo'ysunuvchilar uchun xavfsiz yashash sharoitlarini yaratishi va ta'minlashi mumkin.

Shaxs va jamiyat, rahbar va jamoa o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchisi bu holda qonundir, ya'ni. davlat organlari tomonidan o'rnatilgan yoki sanksiya qilingan va majburiy buzilishlardan, zarurat tug'ilganda, davlat majburlash bilan himoyalangan umumiy majburiy normalar (xulq-atvor qoidalari) tizimida ifodalangan davlat irodasi.

Hayot faoliyati xavfsizligi sohasidagi qonunchilikning huquqiy asoslari Konstitutsiya - davlatning asosiy qonuni hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar unga zid bo'lmasligi kerak. Prezident Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kafilidir.

Hayot faoliyati xavfsizligi sohasidagi boshqa qonun manbalari:

- Federal qonunlar.

- Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari.

- Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarorlari.

- vazirliklar, idoralar va ularga bo'ysunuvchi tashkilotlarning buyruqlari, ko'rsatmalari, ko'rsatmalari, qo'llanmalari va boshqa normativ hujjatlar.

- Rossiya Federatsiyasi va munitsipalitetlarning ta'sis ob'ektlarining huquqiy hujjatlari (Farmonlar, qarorlar).

- iqtisodiy ob'ektlar rahbarlarining buyruqlari (buyruqlari).

Hayot faoliyati xavfsizligi sohasidagi asosiy qonun hujjatlarini ko'rib chiqing.

1. Rossiya Federatsiyasining 21.12-yildagi 68-FZ-sonli "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni. 1994 yil

Ushbu qonun Rossiya Federatsiyasi hududida bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini, chet el fuqarolarini va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi butun erni, suvni, havo hududini yoki uning bir qismini, sanoat va ijtimoiy ob'ektlarni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi uchun umumiy bo'lgan tashkiliy-huquqiy normalarni belgilaydi. tabiiy va texnogen xarakterdagi favqulodda vaziyatlardan atrof-muhit.

2. Rossiya Federatsiyasining "Fuqaro muhofazasi to'g'risida" gi 28-sonli Qonuni - 12.02.1998 yildagi FZ.

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni yo'q qilishning yagona davlat tizimini yaratish to'g'risida" gi 5-sonli qarori 5.11.1995 y.

Qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari hayot xavfsizligini ta'minlash sohasida bir qator muhim huquqiy hujjatlarni qabul qildilar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlari darajasida ushbu mintaqaning shartlariga nisbatan federal qonunlarni ishlab chiqish uchun huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Ayni paytda ular federal qonunchilikka muvofiqlashtirilmoqda.

Hayot faoliyati xavfsizligini huquqiy tartibga solishni asoslashdagi asosiy muammo yuqoridagi birinchi qonunlarni birlashtirishdir.

2. Hayot faoliyati xavfsizligini huquqiy tartibga solish asoslari

Atrof-muhit xavfsizligi. Rossiya Federatsiyasi hududida ekologik xavfsizlikni ta'minlash, ekologik qonunchilik va tartibni shakllantirish va mustahkamlash 1992 yil mart oyidan boshlab "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va tarbiyaviy ta'sir choralari bilan birgalikda amalga oshirilgan harakatlariga asoslanadi. Qonun iqtisodiy rivojlanishning yangi sharoitida tabiiy muhitni muhofaza qilish bo'yicha bir qator qoidalarni o'z ichiga oladi va uning muhofazasi maxsus qonun hujjatlariga bag'ishlangan, uning alohida ob'ektlarini ta'kidlamasdan, butun tabiiy muhit sohasidagi ekologik munosabatlarni tartibga soladi.

Ekologik qonunchilikning vazifalari quyidagilardan iborat: tabiiy muhitni muhofaza qilish (va u orqali va inson salomatligi orqali); iqtisodiy yoki boshqa faoliyatning zararli ta'sirining oldini olish; tabiiy muhitni yaxshilash, uning sifatini yaxshilash.

Ushbu vazifalar uchta guruh normalari orqali amalga oshiriladi:

- atrof-muhit sifati standartlari;

- atrof-muhitga ta'sir ko'rsatadigan iqtisodiy va boshqa faoliyat uchun ekologik talablar;

- ushbu talablarni bajarish mexanizmi

Atrof muhit sifati standartlariga ta'sir qilishning ruxsat etilgan maksimal darajasi (kimyoviy, fizik, biologik) kiradi: zararli moddalar uchun MPC, MPE, MPD, radiatsiya ta'sir qilish standartlari, oziq-ovqat tarkibidagi kimyoviy moddalar va boshqalar. Standartlar maxsus vakolatli davlat organlari tomonidan tasdiqlangan (Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati) va barcha tadbirkorlik sub'ektlari uchun majburiydir.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga mulkchilik va bo'ysunishidan qat'i nazar, barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga atrof-muhit talablari qo'yiladi. Atrof-muhitni muhofaza qilish va sanitariya-epidemiologiya organlari atrof-muhitni nazorat qilish va barcha bosqichlarda faoliyatni taqiqlash huquqiga ega - ob'ektlarni loyihalash, joylashtirish, qurish, foydalanishga topshirish va ulardan foydalanish. Qonun fuqarolarning sog'lom va xavfsiz tabiiy muhitga bo'lgan huquqini kafolatlaydi, tabiiy muhitni muhofaza qilish bo'yicha fuqarolarning va jamoat ekologik birlashmalarining vakolatlarini belgilaydi: ekologik ma'lumot taqdim etishni talab qilish, ekologik ekspertiza tayinlash, ma'muriy va sud organlariga ekologik zararli ob'ektlar faoliyatini to'xtatish yoki tugatish to'g'risida ariza bilan murojaat qilish, sog'liqqa va mol-mulkka etkazilgan zararni qoplash to'g'risida da'volar bilan murojaat qilish.

Qonunni amalga oshirish mexanizmi boshqaruvning iqtisodiy usullarini atrof-muhitni sifatini ta'minlash bo'yicha ma'muriy va huquqiy choralar bilan birlashtirishda ifodalanadi. Atrof muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi soliqlarni hisoblashda moliyalashtirish, kredit berish, ekologik toza texnologiyalarni joriy etish uchun imtiyozlarni o'z ichiga oladi. Boshqa tomondan, bu pul mablag'larining bir qismini resurslardan foydalanganlik uchun to'lov sifatida, ekologik zararli mahsulotlar yoki ekologik xavfli texnologiyalar yordamida ishlab chiqarilgan mahsulotlarga soliq sifatida olib qo'yish orqali amalga oshiriladi. Ma'muriy-huquqiy ta'sir ekologik ekspertiza, atrof-muhit nazorati, zararli faoliyatni ma'muriy va huquqiy bostirish choralari, ekologik huquqbuzarliklar uchun javobgarlik orqali amalga oshiriladi. Iqtisodiy loyihalarni moliyalashtirish va amalga oshirish atrof muhitga ta'sirini baholash ijobiy xulosadan so'nggina amalga oshiriladi. Ekologik talablarga rioya qilinmagan taqdirda, qonunda faoliyatni to'xtatib turish va moliya institutlari tomonidan moliyalashtirishni bir vaqtning o'zida to'xtatish ko'zda tutilgan.

Atrof-muhitni nazorat qilish tizimi atrof-muhit holatini kuzatish (monitoring), davlat, sanoat, jamoat nazorati (Roskomgidromet, Gossanepidnadzor, Qishloq xo'jaligi vazirligi, tuproqning ifloslanishini monitoring qilish nuqtai nazaridan), RF Yer resurslari va erni boshqarish qo'mitasi, Geologiya qo'mitasi, Rossiya Federal nazorati bo'yicha davlat xizmatidan iborat. yadro va radiatsiya xavfsizligi to'g'risida).

Davlat standartlari - atrof-muhitni boshqarishning muayyan turlariga umumiy talablarni belgilaydigan asosiy me'yoriy-texnik hujjatlar. Ular turli ifloslantiruvchi moddalarning atrof muhitga ta'sir darajasini aniqlash uchun ko'rsatmalar va usullarni taqdim etadi. Shunday qilib, GOST 17.0.0.00 "Tabiatni muhofaza qilish" standartlari tizimi biosfera elementlarining (atmosfera, gidrosfera, tuproq) tabiiy resurslaridan foydalanuvchilarga talablarni belgilaydi.

Hayotning xavfsizligini ta'minlash bilan bevosita bog'liq bo'lgan atrof-muhitni muhofaza qilish muammosi global xarakterga ega. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Stokgolm konferentsiyasining deklaratsiyasi (1972) insonning qulay sharoitda yashash huquqini e'lon qildi. 1992 yil Rio-de-Janeyroda bo'lib o'tgan BMT konferentsiyasida bir ovozdan atrof-muhit va taraqqiyot to'g'risidagi deklaratsiya qabul qilindi, unda Yer ekotizimining salomatligi va yaxlitligini saqlash, himoya qilish va tiklash uchun yangi, teng huquqli global sheriklikni o'rnatish maqsadi e'lon qilindi.

Mehnat muhofazasi. Rossiya Federatsiyasining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligining asoslari, fuqaro uchun xavfsiz yashash sharoitlarini ta'minlashning ajralmas qismi sifatida, iqtisodiy faoliyat doirasi va idoraviy bo'ysunishidan qat'i nazar, barcha mulk shaklidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlarda ish beruvchilar va ishchilar o'rtasidagi mehnatni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni tartibga solishning yagona tartibini ta'minlaydi. Qonunchilik asoslari mehnatni muhofaza qilish huquqini amalga oshirishning kafolatlarini belgilaydi va ish jarayonida va shu bilan bog'liq holda ishchilarning hayoti va sog'lig'ini saqlash talablariga javob beradigan mehnat sharoitlarini yaratishga qaratilgan.

Rossiya Federatsiyasining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining tegishli normalaridan, 2001 yil 30 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi" ning 197-FZ-sonli Federal qonunining talablaridan (2002 yil 1 fevralda kuchga kirgan) va qonunchilik va boshqa qoidalar.

10-bo'lim "Mehnatni muhofaza qilish" asosiy tushunchalarni, mehnatni muhofaza qilish talablarini, ishchilarning mehnatni muhofaza qilish huquqlarini tashkil etish va ta'minlashni belgilaydi. 211-moddada to'g'ridan-to'g'ri: "Mehnatni muhofaza qilish bo'yicha davlat me'yoriy talablari ... ish jarayonida ishchilarning hayoti va sog'lig'ini saqlashga qaratilgan qoidalar, tartib va \u200b\u200bmezonlarni belgilaydi".

1994 yilda Rossiya Federatsiyasi vazirlarining o'rinbosarlari darajasida faoliyatni muvofiqlashtirish, mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi RF qonunchiligi asoslarini amalga oshirish uchun vakolatli tashkilotlar, olimlar va mutaxassislarni jalb qilish bo'yicha idoralararo komissiya tuzildi.

Federal darajada Rossiya Federatsiyasida mehnatni muhofaza qilish bo'yicha yagona me'yoriy talablarni o'z ichiga olgan huquqiy hujjatlar tizimi mavjud bo'lib, ular federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, barcha mulk shaklidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlar tomonidan ob'ektlarni loyihalash va ekspluatatsiya qilishda, mashinalar, mexanizmlar va uskunalarni loyihalashda, texnologik jarayonlarni rivojlantirish, ishlab chiqarish va mehnatni tashkil etish. Bunga quyidagilar kiradi:

- davlat standartlari (GOSTlar);

- mehnat xavfsizligi standartlari tizimi (SSBT);

- OST SSBT sanoat standartlari;

- qo'shma korxonaning sanitariya qoidalari;

- GN gigienik standartlari;

- sanoat xavfsizligining xavfsizlik qoidalari;

- axborot xavfsizligi bo'yicha ko'rsatmalar;

- tarmoqqa xos mehnatni muhofaza qilish qoidalari;

- POIni mehnatni muhofaza qilish bo'yicha standart filial ko'rsatmalari.

Korxonalar, muassasalar va tashkilotlar SSBT tizimi korxonalari standartlarini, ishchilarning mehnatini muhofaza qilish bo'yicha ko'rsatmalarni va ishning ayrim turlari (IOT) ni davlat huquqiy hujjatlari asosida ishlab chiqadilar va tasdiqlaydilar.

SSBT - bu mehnat xavfsizligini ta'minlash, inson salomatligini saqlash va mehnat jarayonida ishlashga qaratilgan o'zaro bog'liq standartlar to'plami.

SSBT xavfli va zararli ishlab chiqarish omillari turlariga talablar va standartlarni belgilaydi:

- ishlab chiqarish uskunalariga;

- ishlab chiqarish jarayonlariga;

- ishchilarni himoya qilish vositalariga.

SSBT mehnat xavfsizligi standartlari tizimi bir necha yuzta davlat va sanoat standartlariga ega. SSBT asosida yangi xavfsiz texnika va texnologiyalar yaratiladi, ish joylarida sanitariya-gigiyena sharoitlarini yaxshilash bo'yicha tadbirlar rejalashtirilgan va amalga oshirilgan, mehnat sharoitlari va xavfsizlik holati nazorat qilingan.

Ish beruvchi korxonadagi mehnat sharoitlari va mehnatni muhofaza qilish holati uchun javobgardir. Ikkinchisi uskunalar, texnologik jarayonlar va ishlatilgan xom ashyo va materiallarning xavfsizligini ta'minlash, qonunchilik va me'yoriy hujjatlar talablariga muvofiqligi, xususan, ishga qabul qilish paytida tibbiy ko'riklarni tashkil etish va jarayonda davriy tekshiruvlar uchun javobgardir.

Umuman olganda, amaliyot shuni ko'rsatadiki, federal darajadagi qonunchilik bazasi hayot xavfsizligini ta'minlash talablariga javob beradi va ishdagi baxtsiz hodisalar, qoida tariqasida, xavfsizlik talablarini qo'pol ravishda buzilishining natijasidir.

Favqulodda vaziyatlar. "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni Rossiya, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi aholini, butun erni, suvni, havo maydonini, sanoat va ijtimoiy ob'ektlarni, shuningdek tabiiy muhitni muhofaza qilish sohasida umumiy tashkiliy-huquqiy normalarni belgilaydi. tabiiy va texnogen xarakterdagi favqulodda vaziyatlardan.

Qonunning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat: favqulodda vaziyatlarning oldini olish va rivojlanish, favqulodda vaziyatlardan kelib chiqadigan zarar va yo'qotishlarni kamaytirish, favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish.

Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarning hajmi va mazmuni zarur etarlilik printsipi va mavjud kuch va vositalardan maksimal darajada foydalanish asosida aniqlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 24 iyuldagi 738-sonli "Favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida aholini o'qitish tartibi to'g'risida" va 2000 yil 2-noyabrdagi 842-sonli "Fuqaro muhofazasi sohasida aholini o'qitishni tashkil etish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarorlari asosiy vazifalarni, shakllarni va fuqarolarni mudofaa va tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida aholini o'qitish usullari. Mamlakatning butun aholisi toifalarga bo'linadi:

1. Tadbirkorlik sub'ektlarining boshqaruv xodimlari har 5 yilda bir marta viloyat ta'lim markazida malaka oshiradilar.

2. Fuqaro muhofazasi bo'limlari tarkibiga kiradigan iqtisodiy ob'ektlarning xodimlari ish joyida 20 soatlik dastur asosida o'qitiladi.

3. Fuqaro muhofazasi bo'linmalariga kirmaydigan iqtisodiy ob'ektlarning xodimlari ish joyida 14 soatlik dastur bo'yicha o'qitiladi.

4. Ta'lim muassasalari talabalari va o'quvchilari Belorusiya temir yo'llari va hayot xavfsizligi fanlari tegishli dasturlari bo'yicha o'qitiladi.

5. Ishlamaydigan aholi favqulodda vaziyatlarda harakatlarni o'z-o'zini o'rganish orqali yashash joyidagi 10 soatlik dastur bo'yicha o'qitiladi.

Qo'mondonlik va boshqaruv organlarining favqulodda vaziyatlarda harakatga tayyorligini tekshirish, shoshilinch qutqaruv ishlarini olib borish va birinchi tibbiy yordam ko'rsatish uchun fuqarolar muhofazasi tarkibidagi kompleks mashqlar, qo'mondonlik post mashqlari va o'quv-taktik va maxsus mashg'ulotlar o'tkaziladi. KSHU, KSHT va TDU har yili iqtisodiy ob'ektlarda 8 soat davomida o'tkaziladi.

Fuqaro muhofazasi va tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasida aholini o'qitish bo'yicha chora-tadbirlarning asosiy maqsadi favqulodda vaziyatlarda tinchlik davrida ham, urush davrida ham zararni minimallashtirishdir.

So'nggi 20 yil ichida Yer yuzidagi tabiiy ofatlar 3 million kishining hayotiga zomin bo'ldi, 800 milliondan ziyod odam jarohat oldi, chet ellik mutaxassislarning hisob-kitoblariga ko'ra, etkazilgan zarar 100 milliard dollardan oshdi. Tabiiy ofatlar ko'lami ta'sirlangan mamlakatlarni xalqaro yordam so'rashga majbur qilmoqda. BMT doirasida favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha mutaxassislarni birlashtirgan bo'limlar ajratildi.

1971 yilda BMT Bosh assambleyasi tabiiy ofatlarda tibbiy yordam ko'rsatish bo'yicha ijroiya qo'mitasini tashkil etdi. Xalqaro Qizil Xoch Qo'mitasi (XQXQ) 125 ta Qizil Xoch Jamiyatlarini birlashtiradi. 1975 yilda Jenevada 30 ga yaqin shtatdan iborat Xalqaro ofatlarga qarshi tibbiyot jamiyati (IOMC) tashkil etildi, jamiyatning vazifasi tabiiy ofatlar muammolarini halqaro miqyosda rivojlantirishni muvofiqlashtirishdan iborat.

Rossiya rahbariyati barcha vazirliklar va idoralarning ofatlarning oldini olish va ularning oqibatlarini bartaraf etishda sa'y-harakatlarini birlashtirish uchun barcha choralarni ko'rmoqda, shu jumladan Federal Majlis deputatlari ishtirokida qonunchilik darajasida.

xulosalar

1. Hayot xavfsizligini ta'minlashning huquqiy va me'yoriy-huquqiy bazasi davlat hokimiyati institutlari va fuqarolarning vazifalari va huquqlarini tartibga soladi, favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi barcha vakolatli organlarning funktsional maqsadlarini belgilaydi va tartibga soladi, javobgarlik darajasi va o'lchovini belgilaydi.

2. Tabiiy muhit inson hayoti xavfsizligiga bevosita ta'sir qiladi, shuning uchun atrof-muhit to'g'risidagi qonun hujjatlari uni himoya qilishga, iqtisodiy yoki boshqa faoliyatning zararli ta'sirini oldini olishga, tabiiy muhitning sifatini yaxshilashga va yaxshilashga qaratilgan.

3. Yadro va ekologik xavfsizlik sohasidagi tartibga solish, tabiiy muhitga insonning asossiz aralashuvi ta'siri muammoli bo'lib qolmoqda.

Ishlatilgan adabiyotlar ro'yxati

1. Hayot faoliyati xavfsizligi: Universitetlar uchun darslik / S.V. Belov, V.A. Devisilov, A.V. Ilnitskaya va boshqalar; S.V.ning umumiy tahriri ostida Belova. Stereotipli 8-nashr. M.: Oliy maktab, 2009.616 b.

2. Hayot faoliyati xavfsizligi: Universitetlar uchun darslik / Zanko NG, Malayan KR, Rusak ON - 12-nashr, trans. va qo'shing. SPb.: LAN, 2008.672 p.

3. Internet-manbalar: http://www.danet88.ru/helpst/student.html Maqola muallifi-kompilyatori t.f.d. A. Dronov.

Allbest.ru saytida joylashtirilgan

...

Shunga o'xshash hujjatlar

Hayot faoliyati xavfsizligining huquqiy, qonunchilik va me'yoriy-texnik asoslari, ushbu sohadagi qonunchilik bazasini takomillashtirish bo'yicha takliflar. Favqulodda vaziyatlar uchun asosiy qonunchilik va me'yoriy-texnik hujjatlar.

test, 2010 yil 12-sentyabrda qo'shilgan

Iqtisodiy xavfsizlikni mamlakat mustaqilligining kafolati, barqarorlik va jamiyatning samarali hayoti sharti sifatida ta'minlash. Davlatning iqtisodiy xavfsizligi darajasini aniqlashda makroiqtisodiy ko'rsatkichlar tizimini tahlil qilish.

mavhum, 2009 yil 12-iyunda qo'shilgan

Inson faoliyati sohalarining xususiyatlari. Aholining himoyalanmagan qatlamlari hayotining huquqiy sohasini ta'minlash bo'yicha ijtimoiy ish tajribasi. Bolalarni ijtimoiy himoya qilishning davlat siyosati. Ayollar holatini tartibga solish. Nogironlarning umumiy huquqlari.

avtoreferat 03/12/2017 qo'shilgan

Axborot xavfsizligi jihatlari. Xalqaro axborot almashinuvida huquqiy tartibga solish manbalari. Axborot xavfsizligi kontseptsiyasi. Axborot xavfsizligini xalqaro huquqiy tartibga solish tartibi.

muddatli qog'oz, 23.03.2014 qo'shilgan

Rossiyadagi aholining oziqlanish holatini va unga tegishli kasalliklarni tahlil qilish. Rospotrebnadzorning aholining ovqatlanishini nazorat qilish yo'nalishidagi faoliyatini tartibga solish. Sanitariya-epidemiologik xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha tadbirlarning tavsifi.

tezis, 2012 yil 29-martda qo'shilgan

Ekologik xavfsizlikni baholash, uni Belorussiyada huquqiy qo'llab-quvvatlash. Favqulodda vaziyat zonalari, ekologik inqiroz, ekologik ofat, ularning turlari. O'rmonlardan foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan davlat nazorati. Mavjud vaziyatlarni tahlil qilish.

test, 31.05.2009 yil qo'shilgan

Yong'in xavfsizligi xizmati faoliyatini tartibga soluvchi qonunchilik. Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunlarni amalga oshirish bo'yicha prokuratura organlarining faoliyati. Yong'in xavfsizligi sohasida qonun ustuvorligini ta'minlash. Yong'in xavfsizligining amaliy va muammoli jihatlari.

tezis, 2014 yil 29-martda qo'shilgan

Milliy xavfsizlikni ta'minlash tamoyillari, Belorussiyaning strategik milliy manfaatlarini himoya qilish. Iqtisodiy, ilmiy va texnologik, ijtimoiy, demografik, axborot, siyosiy, harbiy, ekologik xavfsizlikni ta'minlash.

taqdimot 11/11/2012 da qo'shilgan

Rossiyada xavfsizlik idoralari tizimining rivojlanish tarixini o'rganish: ushbu sohada huquqiy tartibga solishning paydo bo'lishi va rivojlanishi, maxsus organlarning kontseptsiyasi va tizimi. Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati va tashqi razvedka organlari vakolatlarining tavsifi.

tezis, 14.03.2010 yil qo'shilgan

Rossiya Federatsiyasida axborot xavfsizligini huquqiy va me'yoriy ta'minlash. Axborotning huquqiy rejimi. Rossiya Federatsiyasining axborot xavfsizligini ta'minlovchi organlar. Axborot xavfsizligini korxona darajasida tashkil qiluvchi xizmatlar. Axborot xavfsizligi standartlari.

Transport orqali

Rossiya Federatsiyasining transport xavfsizligini ta'minlash bo'yicha amaldagi qonunchiligining asosiy qoidalari. Transport xavfsizligi bo'yicha davlat me'yoriy talablari. Transport tizimlari xavfsizligini ta'minlash qoidalari va tartiblari. Yo'riqnoma. Uslubiy ko'rsatmalar.

5-ma'ruza... Transport xavfsizligini huquqiy tartibga solish

O'z ishining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda transportning o'zi potentsial xavf manbai bo'lib, agar kimdir uning faoliyatiga noqonuniy tajovuzkor harakatlar bilan aralashsa, unda potentsial xavf dahshatli oqibatlarga olib keladigan haqiqiy xavfga aylanadi.

Rossiyada keng transport kommunikatsiyalari mavjud. Yuz minglab transport vositalari uning hududida joylashgan. Faqatgina temir yo'llarda bizda ularning 70 mingdan ortig'i bor. Shu sababli transport xavfsizligining yuqori samaradorligini faqatgina ayrim choralar bilan ta'minlash mumkin emas.

Transport xavfsizligini ta'minlash uchun uchta asosiy vazifani hal qilish kerak:

1. Transport xavfsizligi sohasida normativ-huquqiy bazani yarating.

2. Transport xavfsizligini ta'minlashning yagona davlat tizimini yaratish (u qabul qilingan qonunlar va qonun osti hujjatlarining bajarilishini ta'minlashi kerak).

3. Ushbu tizimning samarali boshqaruvini yaratish (tizim transport faoliyatiga noqonuniy aralashish harakatlarining barcha chaqiriqlariga va namoyonlariga zudlik bilan javob berishi kerak, eng muhimi - ularning oldini olish kerak).

2007 yil fevral oyida qabul qilingan 16-FZ-sonli "Transport xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni transport xavfsizligini ta'minlash sohasidagi vazifalarni belgilab berdi, huquqiy tartibga solishda bo'shliqlarni bartaraf etdi va transportning barcha turlarida transport xavfsizligini ta'minlash bo'yicha harakatlarning yagona algoritmini belgilab berdi.

"Transport xavfsizligi to'g'risida" gi qonun qoidalarini amalga oshirish, transport xavfsizligini ta'minlashning yagona davlat tizimini yaratish maqsadida transport vazirining 2007 yil 9 oktyabrdagi buyrug'i bilan transport vazirligi tarkibida transport xavfsizligi va maxsus dasturlar boshqarmasi tashkil etildi. Unga davlat siyosatini ishlab chiqish va transport xavfsizligi masalalarini tartibga solish vazifalari yuklatilgan.

Departament oldida turgan asosiy vazifalardan biri transport xavfsizligi sohasida normativ-huquqiy bazani yaratish - va birinchi navbatda, "Transport xavfsizligi to'g'risida" gi qonunning asosiy qoidalarini amalga oshirish uchun hujjatlarni ishlab chiqishdir.

Hozirda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining to'rtta qarori va Transport vazirligining ikkita buyrug'i loyihalari to'liq ishlab chiqilgan va tasdiqlash tartibidan o'tmoqda.

Ushbu normativ-huquqiy hujjatlarning qabul qilinishi va amalga oshirilishi qonunchilik bazasini yaratadi va transport xavfsizligi tizimiga asos yaratadi.

"Transport xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni quyidagi tartibni belgilaydi: noqonuniy aralashuvni sodir etish tahdidlarini aniqlash, transport infratuzilmasi va transport vositalarining zaifligini baholash, ularni toifalarga ajratish, chora-tadbirlar tizimini (tashkiliy, muhandislik va uni ta'minlash uchun texnik va boshqalar). Bundan tashqari, transport infratuzilmasi sub'ekti transport xavfsizligini ta'minlash rejalarini amalga oshirishi shart.

Ishlab chiqilgan me'yoriy-huquqiy hujjatlarning loyihasiga muvofiq, transport vazirligiga bo'ysunadigan transport turlari bo'yicha barcha federal idoralar transport xavfsizligi sohasidagi vakolatli organ vakolatiga ega. Ularga transport vositalarida transport xavfsizligini ta'minlash sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatish vazifalari yuklatiladi:

Transport xavfsizligi sohasida ixtisoslashgan tashkilotlarni akkreditatsiya qilish;

Transport infratuzilmasi va transport vositalarining zaifligini baholash natijalarini tasdiqlash;

Transport xavfsizligi rejalarini tasdiqlash.

Transport infratuzilmasi ob'ektlarida transport xavfsizligini ta'minlashni samarali va samarali nazorat qilish uchun yangi qonun hujjatlariga muvofiq transport xavfsizligi sohasida nazorat va nazorat funktsiyalari transport sohasidagi nazorat va nazorat federal xizmatiga yuklatilgan.

Qonunni amalga oshirishdagi asosiy yuk transport infratuzilmasi sub'ektlari - transport infratuzilmasi ob'ektlari va transport vositalarining egalari bo'lgan yuridik va jismoniy shaxslarning zimmasiga tushadi, chunki reja bo'yicha ob'ektni texnik va jismoniy muhofaza qilish bo'yicha ishlar kuchlar tomonidan va transport infratuzilmasi sub'ekti hisobidan amalga oshiriladi. Shuni yodda tutish kerakki, davlat hanuzgacha transport infratuzilmasining asosiy egasi hisoblanadi, shuning uchun u ham katta moliyaviy yukni ko'taradi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan "2010-2015 yillarda Rossiyaning transport tizimini rivojlantirish" Federal maqsadli dasturi doirasida Rossiya transport vazirligi 35 milliard rubl ajratishni nazarda tutadi. transport xavfsizligini ta'minlash bo'yicha tadbirlarni amalga oshirish. Narxlar masalasi asosan Rossiya Federatsiyasi Transport vazirligi tomonidan ishlab chiqilayotgan me'yoriy hujjatlar bilan belgilanadi.

Shuni yodda tutish kerakki, davlat-xususiy sheriklik nafaqat transport infratuzilmasini rivojlantirish va undan foydalanishda, balki keraksiz va kutilmagan xarajatlarning oldini olishga hamda fuqarolarimizning hayoti va sog'lig'i uchun etarli darajada himoyani ta'minlashga, shuningdek, raqobatdoshlikni saqlab qolishga imkon beradigan terrorizmga qarshi kurashda ham mumkin. Rossiya transport tizimi.

Xavfsizlik va uni ta'minlash ma'muriy va huquqiy toifalarga kiradi. Binobarin, yuqorida qayd etilgan komissiyalarning ishi asosan ma'muriy huquq normalari, shuningdek ma'muriy jarayon bilan tartibga solinadi.

Ijro etuvchi hokimiyat tomonidan o'tkazilgan tergov xavfsizlikni ta'minlashga qaratilgan ijobiy huquqiy jarayonlar guruhiga kiradi. Tergov jarayoni transportdagi voqealar bilan bog'liq huquqiy tushuncha sifatida 18-asrning o'zida Rossiya qonunchiligida o'z aksini topgan. Birinchi qismi 1781 yil 25 iyunda imperatriça Ketrin II ning maxsus manifesti ostida nashr etilgan savdo kemalari to'g'risidagi nizom bitta umumiy yuridik kanalga kemalarning dengiz va daryo navigatsiyasini tartibga soluvchi normalarni kiritdi. Xartiyada biz "baxtsiz hodisalarni tekshirish" atamasini topamiz. Kemalarning har bir to'qnashuvida halokatni keltirib chiqargan barcha holatlarni aniqlashtirish bilan batafsil tekshiruv o'tkazish to'g'risida buyruq berildi (Nizomning 273-moddasi), avariya sababini aniqlash zarur bo'lganda bir qator aniq holatlar ko'rib chiqildi (Nizomning 265-267, 271, 272-moddalari).

Rossiyada 1837 yilda Sankt-Peterburg - Tsarskoe Selo birinchi temir yo'lining ochilishi bilan temir yo'l transporti xavfsizligini tartibga soluvchi birinchi qoidalar nashr etila boshlandi. 1857 yil 6 iyundagi qonun bilan. aloqa liniyalari to'g'risidagi Nizom tasdiqlandi. Nizomda inspektorlar tomonidan olib borilgan temir yo'llarning faoliyati ustidan davlat nazorati tasdiqlangan (Nizomning 582-moddasi).

1872 yil 13 martdagi "Temir yo'llarni nazorat qilish bo'yicha aloqa vositalari vazirligi inspektsiyasi mansabdor shaxslarining ish tartibi to'g'risida" gi temir yo'llarni texnik nazorat qo'mitasining 739-sonli nizomi transport hodisasi yuz bergan taqdirda inspektorlar tomonidan o'z vazifalarini bajarish tartibini tartibga solgan.

1892 yil 24-dekabr Temir yo'llar vazirligi menejeri temir yo'lda sodir bo'lgan baxtsiz hodisalar to'g'risida hisobot tayyorlash bo'yicha yo'riqnomani tasdiqladi. Ushbu hujjatga muvofiq har bir yo'lning boshlig'i uning xususiyatlarini hisobga olgan holda o'zi boshqargan yo'lda hisobotlarni tayyorlash to'g'risidagi Nizomni tasdiqlashi kerak edi. Yo'lda odamlar bilan sodir bo'lgan jiddiy hodisalar va baxtsiz hodisalar to'g'risidagi yo'riqnomaga binoan xizmatlar vakillaridan iborat maxsus komissiyalar tomonidan "xizmat tekshiruvi" o'tkazildi: Harakat (poezdlarning harakatlanishini ta'minlash xizmati), Yo'l va tortish (lokomotiv xizmati). Ichki tergov komissiyasi (tergov (tergov) dan farqli o'laroq, xuddi shu hodisalarda jandarma xizmati tomonidan jinoyat tarkibi sodir etilgan bo'lsa) transport hodisasining sababini aniqladi (harakatlanuvchi tarkibni ishlatish qoidalarini texnik yoki buzgan) va temir yo'l vazirligiga rasmiy tergov dalolatnomasini taqdim etdi. ...

Shunday qilib, o'sha paytdagi normativ hujjatlarga kiritilgan "xizmat tergovi" huquqiy atamasi ushbu jarayonning ma'muriy xususiyatini aniq belgilab berdi, aksincha jinoyat ishi (tergov).

1918 yil 31 dekabrda temir yo'llar xalq komissari voqealar to'g'risida xabar berish tartibi to'g'risidagi nizomni tasdiqladi, unda temir yo'lda sodir bo'lgan transport hodisalarini "xizmat tekshiruvi" atamasi mustahkamlandi. Temir yo'l transportida ushbu atama keyingi barcha normativ hujjatlarda saqlanib qoldi va hozirgi vaqtda "Rossiya Federatsiyasida temir yo'l transporti to'g'risida" 2003 yil 10 yanvardagi 17-FZ-sonli Federal qonunida belgilangan (Qonunning 20-moddasi 1-bandining ikkinchi xatboshisi).

"Aviatsiya hodisalari va hodisalarini rasmiy tergov qilish" atamasi SSSR Vazirlar Kengashining 1987 yil 28 apreldagi qarori bilan tasdiqlangan SSSR Vazirlar Kengashi huzuridagi Samolyotlarning parvozlar xavfsizligini nazorat qilish bo'yicha davlat komissiyasi to'g'risidagi nizomda mustahkamlangan. 502-son va SSSR Vazirlar Kengashi huzuridagi SSSR Davlat aviatsiya inspektsiyasi raisi tomonidan 1988 yil 22-avgustda tasdiqlangan SSSR fuqaro aviatsiyasi bilan aviatsiya hodisalari va hodisalarini tekshirish to'g'risidagi Nizom (PRAPI-88).

Gosavianadzorga "jiddiy aviatsiya hodisalari (baxtsiz hodisalar va falokatlar) bo'yicha rasmiy tergov o'tkazish" ayblovi qo'yildi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi Farmoni bilan 314-sonli "Federal ijro etuvchi organlarning tizimi va tuzilishi to'g'risida" (SZ RF, 2004 y., 11-son, 945-modda), transport sohasida nazorat bo'yicha federal xizmat (Rostransnadzor) tashkil etilgan bo'lib, u Rossiya transport vazirligining vakolatiga kiradi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyuldagi qaroriga muvofiq 398-son "Transport sohasidagi nazorati bo'yicha federal xizmat to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" (SZ RF, 2004 y., 32-son, 3345-modda) temir yo'l transporti sohasida federal ijroiya organining maxsus xizmatining davlat auditorlari, fuqaro aviatsiyasi davlat inspektorlari, Rostransnadzor rasmiylari Ichki suv transporti va port ustalari zarur tekshiruvlarni tashkil etish va o'tkazish huquqiga ega (aviatsiya hodisalari bundan mustasno).

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 18 iyundagi 609-sonli qarori bilan tasdiqlangan (SZ RF, 1998, 325, 2918-modda) Rossiya Federatsiyasida aviatsiya hodisalari va fuqarolik aviatsiyasi bilan bog'liq hodisalarni tergov qilish qoidalariga muvofiq fuqarolik aviatsiyasi davlat inspektorlari havo hodisalari bilan sodir bo'lgan voqealarni tekshiradilar. kemalar va aviatsiya hodisalari, shuningdek, Davlatlararo aviatsiya qo'mitasi (IAC) tomonidan amalga oshiriladigan aviatsiya hodisalarini (falokatlar va baxtsiz hodisalar) tekshirishda qatnashadilar. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 23 apreldagi 367-sonli "Rossiya Federatsiyasining fuqarolik aviatsiyasida sertifikatlashtirish tizimini va aviatsiya hodisalarini tekshirish tartibini takomillashtirish to'g'risida" gi qarori (SZ RF, 1994 y., 1-son, 22-modda) IACga federal ijroiya organining vakolatlari va javobgarligi berilgan. Rossiya Federatsiyasi hududidagi aviatsiya hodisalarini tergov qilish sohasi (qarorning 1-bandining birinchi xatboshisi).

Rossiya Federatsiyasining Havo kodeksi yuridik shaxslarga tergov bilan bog'liq tadqiqotlar va ishlarni olib borish, ilm-fan va texnologiya xodimlarini tergovga jalb qilish, avariya guvohlarini so'roq qilish, tegishli tashkilotlardan so'rash va qabul qilish bo'yicha ko'rsatmalar berish huquqini beradi. yuridik va fuqarolarning hujjatlari va materiallari, qayg'uga uchragan kema ekipaj a'zolarining psixofiziologik holati bo'yicha tadqiqotlar olib boradi (VK 96-moddasi 2-bandi). Yuqoridagi ba'zi vakolatlar ijro etuvchi hokimiyat rahbarlari tomonidan tasdiqlanadigan normativ-huquqiy hujjatlarda (suv va temir yo'l transportida transport hodisalarini tekshirishni tartibga soluvchi) mustahkamlangan.

Rasmiy tergov instituti moddiy va protsessual ma'muriy huquq normalari, shuningdek fuqarolik, moliyaviy, mehnat va boshqa huquq sohalari normalari bilan tartibga solinadi.

Huquqiy manbalar:

1) 1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. (ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini shakllantirish asoslarini, prokuratura vakolatlarini, shuningdek davlat boshqaruvi sohasida fuqarolarning asosiy huquq va erkinliklarini ta'minlashni belgilovchi normalar - 2.17, 18, 20, 33, 35, 37, 41, 42, 45-moddalar. , 77, 110, 113-115, 129);

2) qonun hujjatlari;

3) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari;

4) Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarorlari va buyruqlari;

5) federal ijro etuvchi organlarning normativ-huquqiy hujjatlari;

6) xalqaro va davlatlararo shartnomalar va bitimlar;

7) transport operatsiyalari xavfsizligini ta'minlash tizimida transportga xizmat ko'rsatuvchi organlar, tashkilotlar va xodimlar faoliyatini tartibga soluvchi texnik va huquqiy qoidalar;

Bu buyurtmalar, ko'rsatmalar, qoidalar, yo'riqnomalar, qoidalar, GOSTlar, SNiPlar, SanPiNlar, transport va ma'muriy hujjatlar (TRA), mahalliy qoidalar va hk.

Transport hodisasi sabablarini aniqlash uchun rasmiy tekshiruv o'tkazish. Rossiya qonunchiligining huquqiy jarayonida "tergov" va "rasmiy tergov" atamalari jinoiy va ma'muriy sud ishlarida qo'llaniladi. Jinoyat protsessida ushbu atama dastlabki tergov shakllari tushunchasini ifodalaydi (JPKning 150-moddasi). Ushbu atamalar ma'muriy jarayonning ijobiy (huquqni muhofaza qilish) va yurisdiktsiya turlarida ham belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy kodeksida ushbu protsedura tartibini belgilaydigan "Ma'muriy tergov" 28.7 moddasi mavjud. Ma'muriy-yurisdiktsiya jarayonining bir turi bo'lgan intizomiy (yoki kadrlar) ish yuritish intizomiy ish qo'zg'atish kabi bosqichni o'z ichiga oladi (ba'zi olimlar buni rasmiy tergov deb atashadi).

"Tergov" atamasi tabiiy va texnogen baxtsiz hodisalar sabablarini aniqlash bo'yicha ijobiy jarayonlarning katta guruhini belgilaydi. Shu bilan birga, tergovni tartibga soluvchi turli xil me'yoriy hujjatlarda ushbu atamaning yagona kontseptsiyasi mavjud emas.

Mehnat kodeksi ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalarni tekshirishni qonuniylashtiradi (SZ RF, 2002 y., 1-son (1-qism), 3-modda). Tergovning yangi shakli paydo bo'ldi - parlament (SZ RF, 2006 y., 1-son, 7-modda).

Tergov jarayoni transportning barcha turlarida, ularning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, asosan bir xil sxema bo'yicha amalga oshiriladi. Ushbu jarayon rasmiy tergov bosqichlarining xususiyatlari uchun asos sifatida qabul qilingan Rossiya Federatsiyasidagi aviatsiya hodisalarini va fuqarolik aviatsiyasi bilan bog'liq hodisalarni tekshirish qoidalarida (SZ RF, 1998 y., 25-son, 2918-modda) to'liq ifodalangan.

Transport hodisalarini rasmiy tergov qilish bo'yicha mutaxassislarning bilimlari va bunday tergov materiallari prokuratura, ichki ishlar va FSB tomonidan transport hodisalari bo'yicha jinoyat ishlarini tergov qilishda foydalaniladi.

HAYOT XAVFSIZLIGINING HUQUQIY TARTIBI

· Federal qonunlar.

· Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari.

· Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarorlari.

· Vazirliklar, idoralar va ularga bo'ysunuvchi tashkilotlarning buyruqlari, ko'rsatmalari, ko'rsatmalari va boshqa normativ hujjatlar.

· Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektlari va munitsipalitetlarning huquqiy hujjatlari (Farmonlar, qarorlar).

· Iqtisodiy ob'ektlar rahbarlarining buyruqlari (buyruqlari).

Hayot faoliyati xavfsizligi sohasidagi asosiy qonun hujjatlarini ko'rib chiqing.
1. Rossiya Federatsiyasining 21.12-yildagi "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi qonuni. 1994 yil № 68 - FZ.
Ushbu qonun Rossiya Federatsiyasi hududida bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini, chet el fuqarolarini va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi butun erni, suvni, havo hududini yoki uning bir qismini, sanoat va ijtimoiy ob'ektlarni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi uchun umumiy bo'lgan tashkiliy-huquqiy normalarni belgilaydi. tabiiy va texnogen xarakterdagi favqulodda vaziyatlardan atrof-muhit.
2. RF qonuni "Fuqaro muhofazasi to'g'risida" 12.02.1998 yildagi 28-son - FZ
Ushbu Federal qonunda fuqarolik mudofaasi sohasidagi vazifalar va ularni amalga oshirishning huquqiy asoslari, Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlari ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy hokimiyat organlari, tashkilotlar, ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulk shakllaridan qat'i nazar, shuningdek fuqarolik mudofaasi kuchlari va vositalari belgilab qo'yilgan. ...
3. Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarori "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning yagona davlat tizimi to'g'risida" 2003 yil 30 dekabrdagi 794-son

Ushbu Nizom federal ijroiya hokimiyat organlarini, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining ijro etuvchi organlarini va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini, boshqaruv organlarini, kuchlari va vositalarini birlashtirgan Yagona tizimni tashkil etish va ishlash tartibini belgilaydi.

4. Rossiya Federatsiyasi qonuni " Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish asoslari to'g'risida "
№ 323-FZ 21.11.2011 yildan boshlab jabrlanganlarga birinchi tibbiy yordam tibbiy ma'lumotga ega bo'lmagan shaxslar tomonidan jarohatlar va favqulodda holatlarda tibbiy xodimlar kelguniga qadar ko'rsatiladigan maxsus yordam turi sifatida belgilanadi.

Federal qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari hayot xavfsizligini ta'minlash sohasida bir qator muhim huquqiy hujjatlarni qabul qildilar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlari darajasida federal qonunlar doirasida ushbu mintaqaning shartlariga nisbatan huquqiy hujjatlar qabul qilindi.

Hayot xavfsizligini huquqiy tartibga solish asoslari

Atrof-muhit xavfsizligi... Rossiya Federatsiyasi hududida ekologik xavfsizlikni ta'minlash Rossiya Federatsiyasining 10.01.2002 yildagi 7-FZ-sonli "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunining tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va tarbiyaviy ta'sir choralari bilan birgalikda amalga oshirilishiga asoslanadi. Qonun hozirgi va kelajak avlodlarning ehtiyojlarini qondirish, shuningdek ekologik xavfsizlikni ta'minlash maqsadida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatining huquqiy asoslarini belgilaydi.

Atrof muhit sifati standartlariga ta'sir qilishning ruxsat etilgan maksimal darajasi (kimyoviy, fizik, biologik) kiradi: zararli moddalar uchun MPC, radiatsiya ta'sir darajasi, oziq-ovqat tarkibidagi kimyoviy moddalar va boshqalar. Atrof-muhit talablari mulkchilik va bo'ysunishidan qat'i nazar, barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga yuklanadi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari. Atrof muhitni muhofaza qilish organlari ( Tabiiy resurslar vazirligi) va Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati ( Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining boshqarmasi) atrof-muhitni nazorat qilish va barcha bosqichlarda faoliyatni taqiqlash huquqiga ega - ob'ektlarni loyihalash, qurish, foydalanishga topshirish, ulardan foydalanish.

Atrof muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi moliyalashtirish, kredit berish va ekologik toza texnologiyalarni joriy etish uchun imtiyozlarni o'z ichiga oladi. Boshqa tomondan, bu pul daromadlarining bir qismini (to'lov sifatida) ekologik xavfli texnologiyalardan foydalangan holda mahsulot ishlab chiqaradigan tashkilotlardan olib qo'yish yo'li bilan amalga oshiriladi.

Davlat standartlari - atrof-muhitni boshqarishning muayyan turlariga umumiy talablarni belgilaydigan asosiy me'yoriy-texnik hujjatlar. Ular turli ifloslantiruvchi moddalarning atrof muhitga ta'sir darajasini aniqlash uchun ko'rsatmalar va usullarni taqdim etadi. Shunday qilib, tabiatni muhofaza qilish sohasidagi standartlar tizimi GOST 17.X.U.ZZ: biosfera elementlari (atmosfera, gidrosfera, tuproq) tabiiy resurslaridan foydalanuvchilarga talablarni belgilaydi, shu bilan birga: X - standartlar guruhining soni, Y - standartlar turi, ZZ - seriya raqami standart.

Atrof muhitni muhofaza qilish muammosi bevosita hayot xavfsizligini ta'minlash bilan bog'liq. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Konferentsiyasi (xalqaro tinchlik va xavfsizlikni saqlash va mustahkamlash uchun yaratilgan, hozirda 193 ta davlatni o'z ichiga oladi) 1992 yilda Rio-de-Janeyroda bir ovozdan atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi deklaratsiyani qabul qildi, uni saqlash, muhofaza qilish bo'yicha global ta'sir o'tkazish va Yer sayyorasi ekotizimining yaxlitligini tiklash.

Mehnat muhofazasi.

Rossiya Federatsiyasining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari fuqarolarning xavfsiz yashash sharoitlarini ta'minlashning ajralmas qismi sifatida iqtisodiy faoliyat doirasi va idoraviy bo'ysunishidan qat'i nazar, barcha mulk shaklidagi korxonalar va tashkilotlarda ish beruvchilar va ishchilar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishning yagona tartibini ta'minlaydi. Qonunchilik asoslari mehnatni muhofaza qilish huquqini amalga oshirishning kafolatlarini belgilaydi va ish jarayonida ishchilarning hayoti va sog'lig'ini saqlash talablariga javob beradigan mehnat sharoitlarini yaratishga qaratilgan.
Rossiya Federatsiyasining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining tegishli me'yorlaridan iborat (7-modda, 37-modda), 2001 yil 30 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi" 197-FZ-sonli Federal qonuni talablari (2002 yil 1 fevralda kuchga kirdi). ) va ularga muvofiq chiqarilgan, qonunchilik va boshqa normativ hujjatlar.
10-bo'lim "Mehnatni muhofaza qilish" asosiy tushunchalarni, mehnatni muhofaza qilish talablarini, ishchilarning mehnatni muhofaza qilish huquqlarini tashkil etish va ta'minlashni belgilaydi. 211-moddada to'g'ridan-to'g'ri: "Mehnatni muhofaza qilish bo'yicha davlat me'yoriy talablari ... ish jarayonida ishchilarning hayoti va sog'lig'ini saqlashga qaratilgan qoidalar, tartib va \u200b\u200bmezonlarni belgilaydi".

Federal darajada, bu aniqlandi huquqiy hujjatlar tizimifederal ijro etuvchi hokimiyat organlari, barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlar tomonidan ob'ektlarni loyihalash va ekspluatatsiya qilishda, mashinalar, mexanizmlar va uskunalarni loyihalashda va texnologik jarayonlarni ishlab chiqishda bajarilishi kerak bo'lgan mehnatni muhofaza qilish bo'yicha yagona me'yoriy talablarni o'z ichiga olgan. Bunga quyidagilar kiradi:
- davlat standartlari (GOSTlar);
- mehnat xavfsizligi standartlari tizimi (SSBT);
- OST SSBT sanoat standartlari;
- qo'shma korxonaning sanitariya qoidalari (inson atrof-muhit omillarining xavfsizligi va zararsizligi mezonlarini belgilaydigan me'yoriy hujjatlar. Qo'shma korxona bo'ysunishidan va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, barcha davlat organlari, yuridik shaxslar tomonidan bajarilishi majburiydir);
- GN gigienik standartlari;
- sanoat xavfsizligining xavfsizlik qoidalari;
- axborot xavfsizligi bo'yicha ko'rsatmalar;
- tarmoqqa xos mehnatni muhofaza qilish qoidalari;
- POIni mehnatni muhofaza qilish bo'yicha standart filial ko'rsatmalari.
SSBT - bu mehnat xavfsizligini ta'minlash, inson salomatligini saqlash va mehnat jarayonida ishlashga qaratilgan o'zaro bog'liq standartlar to'plami.
SSBT xavfli va zararli ishlab chiqarish omillari turlariga talablar va standartlarni belgilaydi:
- ishlab chiqarish uskunalariga;
- ishlab chiqarish jarayonlariga;
- ishchilarni himoya qilish vositalariga.
SSBT mehnat xavfsizligi standartlari tizimida bir necha yuzta davlat va ishlab chiqarish standartlari mavjud bo'lib, ular asosida yangi xavfsiz texnologiyalar va uskunalar yaratiladi, shuningdek sharoitlar va mehnat xavfsizligi holati kuzatiladi.
Umuman olganda, amaliyot shuni ko'rsatadiki, federal darajadagi qonunchilik bazasi hayot xavfsizligini ta'minlash talablariga javob beradi va ishdagi baxtsiz hodisalar, qoida tariqasida, xavfsizlik talablarini qo'pol ravishda buzilishining natijasidir.

Favqulodda vaziyatlar
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 4 sentyabrdagi 547-sonli "Tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida aholini o'qitish to'g'risida" va 2000 yil 2-noyabrdagi 842-sonli "Fuqaro muhofazasi sohasida aholi uchun o'qitishni tashkil etish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarorlari. , fuqarolarni mudofaa va favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida aholini o'qitish shakllari va usullari. Mamlakatning butun aholisi toifalarga bo'linadi:
1. Tadbirkorlik sub'ektlarining boshqaruv xodimlari har 5 yilda bir marta viloyat ta'lim markazida malaka oshiradilar.
2. Fuqaro muhofazasi bo'limlari tarkibiga kiradigan iqtisodiy ob'ektlarning xodimlari ish joyida 20 soatlik dastur asosida o'qitiladi.
3. Fuqaro muhofazasi bo'linmalariga kirmaydigan iqtisodiy ob'ektlarning xodimlari ish joyida 14 soatlik dastur bo'yicha o'qitiladi.
4. Ta'lim muassasalari talabalari va o'quvchilari Belorusiya temir yo'llari va hayot xavfsizligi fanlari tegishli dasturlari bo'yicha o'qitiladi.
Fuqaro muhofazasi va tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida aholini o'qitish bo'yicha chora-tadbirlarning asosiy maqsadi favqulodda vaziyatlarda ham tinchlik, ham urush davrida zararni minimallashtirishdir.
So'nggi 20 yil ichida Yer yuzidagi tabiiy ofatlar 2,5 milliondan ortiq odamning hayotiga zomin bo'ldi, 600 milliondan ortiq odamning sog'lig'iga zarar etkazdi va zarar qiymati chet ellik mutaxassislarning hisob-kitoblariga ko'ra 100 milliard dollardan oshdi. Tabiiy ofatlar ko'lami ta'sirlangan mamlakatlarni xalqaro yordam so'rashga majbur qilmoqda. BMT doirasida favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha mutaxassislarni birlashtirgan bo'limlar ajratildi.

Shunga o'xshash ma'lumotlar.