Tabiiy muhitning buzilgan holatini tiklash deyiladi. Oraliq va joriy attestatsiya uchun test topshiriqlari. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining Plenumi

* Ushbu material ikki yoshdan oshgan. Siz muallif bilan uning dolzarbligini tekshirishingiz mumkin.

Qonunchilik muammolari

1. Qonun matniga o'zgartirish kiritishda beparvolik.

Zararni qoplash miqdorini belgilash qoidalariga nisbatan Qonunning nomukammalligi San'atning 2-bandiga o'zgartirishlar kiritilishi bilan yanada og'irlashdi. Qonunning 77-moddasi. 2014 yil 21 iyuldagi 219-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq<14> xatboshidagi "iqtisodiy va boshqa faoliyat sub'ektlari" so'zlari avtomatik ravishda "yuridik shaxslar yoki yakka tartibdagi tadbirkorlar" bilan almashtirildi. Bu huquqiy muassasa ma'nosining yo'qolishiga olib keldi. Va shunday ko'rinishni boshladi:

«Yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan etkazilgan atrof-muhitga etkazilgan zarar, shu jumladan uning loyihasi bo'yicha (maqola muallifi ta'kidlagan - I.I.) davlat ekologik ekspertizasining ijobiy xulosasi mavjud, shu jumladan tabiiy muhitning tarkibiy qismlarini olib tashlash faoliyati buyurtmachi tomonidan qoplanishi shart va (yoki) qonuniy. shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor ".

Oldingi tahrirdagi "faoliyat" so'zi "iqtisodiy va boshqa faoliyat sub'ektlari" iborasi uchun ham, keyinchalik bitta murakkab jumldagi bo'ysunuvchi band uchun ham mazmunli bo'lib, uning namunasi tuzatishlar kiritilgunga qadar San'atning 2-bandi bo'lgan. Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunning 77-moddasi. Ya'ni, "faoliyat" so'zi uchun tushuntirish qoldi, ammo so'zning o'zi yo'qoldi. Matn bilan ishlashga bo'lgan beparvolik Qonunning me'yorlari va qo'llanilish imkoniyatlarini tushunishda qo'shimcha qiyinchiliklarga olib keldi.

2. Tabiat tarkibiy qismlariga etkazilgan zararning huquqiy mohiyatini aniqlash.

Tabiiy muhitning tarkibiy qismlariga (er osti qatlami, tuproq, atmosfera havosi va boshqalar) etkazadigan zararning huquqiy mohiyatini aniqlashda qonuniy aniqlik yo'q.

Savollar noaniq bo'lib qolmoqda:

tegishli zarar turlarini qanday tasniflash kerak;
bundan kelib chiqadigan barcha umumiy talablar va tamoyillar bilan ular atrof-muhitga umuman zarar etkazadimi yoki ularning har biri mutlaqo mustaqil narsami.

Qonunning 1-moddasiga muvofiq, tabiiy muhit tarkibiy qismlarining umumiyligi, boshqa narsalar qatori, tabiiy muhitni ham shakllantiradi. Ikkinchisi, o'z navbatida, atrof-muhitga kiritilgan. Bu shuni anglatadiki, atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash bilan bog'liq muayyan qoidalar va printsiplar to'plami atrof-muhitning muayyan tarkibiy qismiga zarar etkazilganda ham qo'llanilishi kerak.

atrof-muhitga ham, tabiiy muhitning alohida tarkibiy qismlariga ham etkazilgan zarar (zarar) miqdorini hisoblash stavkalari va usullarini eslatib o'tadi (37-band),
va fuqarolarning San'atning 2-bandida ko'rsatilgan atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'volarni sudga berish huquqining mazmunini sharhlaydi. Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunning 11-bandi. U fuqarolarning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararidan qat'i nazar, atrof-muhitga va uning tarkibiy qismlariga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'volarni umumiy yurisdiktsiya qoidalariga binoan taqdim etish huquqidan iborat (33-band).

Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunda faqat San'at. 66, yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, to'g'ridan-to'g'ri atrof-muhitga va uning tarkibiy qismlariga etkazilgan zararni anglatadi:

atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat inspektorlari bo'lgan davlat nazorati organlarining mansabdor shaxslari, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda, majburiy talablarning buzilishi natijasida atrof-muhit va uning tarkibiy qismlariga etkazilgan zararni qoplash to'g'risida da'volar bilan murojaat qilish huquqiga ega.

Shu bilan birga, tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarida umuman atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplashni huquqiy tartibga solish mavjudligi rasmiy ravishda hisobga olinmaydi:

atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunga ishora qiluvchi adyol me'yorlari mavjud emas;
yagona terminologiya mavjud emas.

Masalan,

san'at Rossiya Federatsiyasining "Yer qa'ri to'g'risida" gi qonunining 51-moddasi<15> Rossiya Federatsiyasining yer qa'ri to'g'risidagi qonunchiligini buzish natijasida er qa'riga etkazilgan zararni qoplash tartibini tartibga soladi;
Rossiya Federatsiyasi O'rmon kodeksining 100-moddasi<16> o'rmon qonunchiligi buzilishi natijasida o'rmonlarga etkazilgan zararni qoplash to'g'risida gaplashish;
Rossiya Federatsiyasi Suv kodeksining 69-moddasi<17> suv qonunchiligining buzilishi natijasida suv havzalariga etkazilgan zararni qoplash asoslarini o'z ichiga oladi;
San'atda. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 76-moddasi<18> er qoidalarini buzish natijasida etkazilgan zararni qoplash qoidalarini belgilab qo'ydi.

Tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarining odatdagi formulalari fonida er uchastkalarini ishlatish uchun javobgarliklardan biri diqqatga sazovordir (Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 42-moddasi). U egalariga ham, egasi bo'lmagan shaxslarga ham tegishli. Ular atrof-muhitga, shu jumladan tabiiy ob'ekt sifatida erga zarar etkazmaslik uchun er uchastkalarini o'z maqsadlariga muvofiq ravishda foydalanishga majburdirlar. Bunday holda, erdan foydalanish natijasida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan zarar atrof-muhitga zarar etkazishdir, bu erga zarar etkazishni ham o'z ichiga oladi. Ammo bu, ehtimol, atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash va ekologik tarkibiy qismga etkazilgan zararni qoplash o'rtasidagi bog'liqlikni qonuniy ravishda tasdiqlangan yagona tan olishdir.

Shunday qilib, tabiiy muhitning tarkibiy qismlariga etkazilgan zararni qoplashni tartibga soluvchi qonun hujjatlari atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplashning Qonunda belgilangan umumiy qoidalaridan uzoqlashadi. Va "atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplashni huquqiy tartibga solishni farqlash" uchun yana bir jihat borligi haqidagi bayonot bilan cheklanishi mumkin.<19>agar atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash bo'yicha umumiy yondashuvlar barcha alohida holatlarda qat'iy tekshirilgan bo'lsa.

3. "Yer qa'ri to'g'risida" gi qonunda etkazilgan zarar uchun tovon puli

Rossiya Federatsiyasining "Yer osti boyliklari to'g'risida" gi qonunida huquqiy tartibga solishning ushbu jihati hech qachon yagona emas:

San'atning 2-qismi. 8 yer osti boyliklaridan foydalanish atrof muhitga zarar etkazishi mumkinligini ko'rsatadi;
San'atda. 12, 13.1, 50-moddalarda er qa'rini muhofaza qilish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha faoliyatni o'ziga xos tarzda ajratib turadigan qoidalar mavjud. Gap er osti va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha talablar, chora-tadbirlar, er osti va atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq ishlar haqida ketmoqda. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, ushbu holatlarda qonun chiqaruvchi negadir faqat atrof-muhitni eslatish bilan cheklanib qolmagan (u allaqachon er osti boyliklarini o'z ichiga olgan);
San'atning 2-qismiga binoan. 51, yer qa'ri to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida er qa'riga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Ushbu protsedura endi Rossiya Federatsiyasining yer osti qonunchiligini buzish natijasida er qa'riga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash qoidalarini o'z ichiga oladi.<20>va bu juda aniq. Xususan, ushbu Qoidalar "foydali qazilmalar zaxiralarini yo'qotishiga olib keladigan zarar" tushunchasini kiritdi.

Ushbu zararni hisoblash formulasi oddiy qo'shimcha hisoblanadi:
a) etkazilgan zarar natijasida yo'qotilgan foydali qazilmalar zaxiralarining qiymati, shu jumladan. er qa'rining ifloslanishi, suv toshqini, sug'orish, yong'inlar, shuningdek er osti boyliklaridan ruxsatsiz foydalanish;
b) ushbu zararning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha haqiqiy yoki texnik loyihalarda nazarda tutilgan xarajatlar yoki er osti suvlari ifloslangan taqdirda er osti suv havzasining buzilgan holatini tiklash xarajatlari;
c) Rosprirodnadzor yoki Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlari ijro etuvchi hokimiyat organlarining zarar miqdorini baholash uchun haqiqiy xarajatlari. Shunday qilib, ushbu hisoblash tartibi faqat tabiiy muhitning tarkibiy qismiga etkazilgan zararni qoplashning iqtisodiy tarkibiy qismiga asoslanadi va soliqlar va usullardan foydalanish bilan o'zaro bog'liq emas.

Konstitutsiyaviy sud (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2016 yil 9 fevraldagi 225-O-sonli qarori) melioratsiya yozuvlari ishi bo'yicha:

"Atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash atrof-muhit ifloslanishi oqibatlari bartaraf etilgandan so'ng amalga oshiriladi va ushbu tartib bilan bir xil emas";
"Faqat bitta meliorativ tadbirni o'tkazish ekologik zararni to'liq qoplashning bir usuli emas, balki faqat ekologik tizimni tiklash yo'lidagi to'siqlarni bartaraf etish vositasidir".

Oliy sud ham shunga o'xshash baho beradi<21>.

Ekologik zararni qoplash taraflaridan biri bu jamoat manfaatlari mavjudligidir<22>... Konstitutsiyaviy sud ta'rifiga ko'ra, u "atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun to'liq (maksimal) tovon" ni o'z ichiga oladi<23>... Yer osti qonunchiligiga binoan etkazilgan zararni qoplash tartibining bir qismi sifatida, er osti boyliklariga etkazilgan zarar bilan bog'liq zararning ayrim jihatlari hisobga olinmadi. Aslida, bu zarar uchun to'liq bo'lmagan kompensatsiya normativ ravishda belgilanganligini anglatadi.

Atrof-muhit huquqi fanida qabul qilingan doktrinaga ko'ra, atrof-muhitga zarar etkazish iqtisodiy va ekologik zararlarning kombinatsiyasidir. Iqtisodiy zarar, V.V. Petrov, "tabiiy resurslarning zaxiralarini yo'qotishda ... moddiy qadriyatlar ... normal ishlab chiqarish sharoitida olinishi kerak bo'lgan daromadlarni olmaslikda ifodalanadi"<24>... Shu bilan birga, "atrof-muhitga etkazilgan zararni pul bilan baholash nafaqat buzilgan tabiiy muhitni tiklash, tabiiy resurslarni ko'paytirish uchun xarajatlarni aniqlash, balki insoniyat taraqqiyoti bilan almashtirib bo'lmaydigan yoki to'ldirish qiyin bo'lgan ekologik yo'qotishlarni hisoblashni ham anglatadi"<25>.

Ushbu ilmiy yondashuv amaldagi qonunchilikda aks ettirilmagan, ammo sudlar tomonidan soliqlarning huquqiy mohiyatini va ekologik zararni hisoblash usullarini talqin qilishda keng qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining pozitsiyasiga binoan (2015 yil 2 iyundagi N 12-P qarori), ekologik huquqbuzarlik natijasida etkazilgan zarar, namoyon bo'lishining murakkabligi bilan ajralib turadi. Bunga quyidagilar kiradi:

atrof muhitga ekologik zarar,
zararsabab bo'lgan sog'liq inson (ijtimoiy zarar),
zarari borxususiy yoki jamoat mulkida bo'lgan mulk (iqtisodiy zarar).

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2008 yil 15 apreldagi GKPI08-52-sonli qarorida tabiiy muhitga etkazilgan moddiy va ekologik zarar haqida eslatib o'tilgan. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi 2015 yil 3 iyundagi N 310-ES15-1168-sonli qarorida N A54-503 / 2014 ishida quyidagilar ta'kidlanadi: "Atrof-muhitga zararni pul bilan belgilashda nafaqat buzilgan tabiiy muhitni tiklash xarajatlari, balki atrof-muhit o'rnini to'ldirib bo'lmaydigan yoki tiklash qiyin bo'lgan zararlar. "

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi stavkalar va usullarni qo'llash uchun yana bir sababni keltirdi:

"Atrof-muhitga etkazilgan zararning o'ziga xos xususiyatlari, avvalambor, tabiiy muhitga salbiy ta'sir va etkazilgan zarar o'rtasidagi sabab-oqibat munosabatlarining aniq emasligi, zararni tovon bilan qoplashning qiyinligi yoki imkonsizligi va etkazilgan zararni hisoblab chiqishini oldindan belgilab beradi va shuning uchun uning hajmini baholashning shartliligi"<26>.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining boshqa qarorida<27> aniqlaydi:

«Atrof-muhit, maxsus himoya ob'ekti bo'lib, salbiy antropogen ta'sirni mustaqil neytrallashtirishning o'ziga xos xususiyatiga ega, bu unga etkazilgan zararni aniq hisoblash imkoniyatini ancha murakkablashtiradi. Ushbu holatni hisobga olgan holda, federal qonun chiqaruvchi tadbirkorlik sub'ekti va boshqa faoliyat natijasida etkazilgan atrof-muhitga etkazilgan zarar belgilangan atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini hisoblashning belgilangan stavkalari va uslublariga muvofiq va ular bo'lmagan taqdirda, bezovtalangan davlatni tiklash uchun haqiqiy xarajatlar asosida qoplanishi kerakligini aniqladi. ko'rilgan zararlar, shu jumladan yo'qotilgan foydani hisobga olgan holda atrof-muhit ("Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 77-moddasi 3-bandi). Qayerda zarar miqdorini hisoblash usulihar qanday holatda ham tegishli qonun hujjatlari buzilishi natijasida atrof-muhitni muhofaza qilish ob'ektlariga, shu jumladan suvga etkazilgan o'zboshimchalik bilan bo'lishi mumkin emas va qurilishi kerak atrof muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan miqdoriy parametrlarga asoslangan».

N.G. Narisheva, stavkalar va usullardan foydalanish tabiiy ob'ektlarga etkazilgan zarar miqdorini hisoblashni osonlashtirish vazifasi bilan bog'liq.<28>... Umuman olganda, stavkalar va usullarni qo'llashni asoslash uchun bunday turli xil xulosalarning paydo bo'lishi, ehtimol quyidagilar bilan bog'liq:

zarar miqdorini hisoblashning ushbu o'ziga xos usullaridan foydalanish uchun ishonchli huquqiy dalillarni ishlab chiqish zarurati,
ularning huquqiy tabiatining normativ ravishda belgilangan xususiyatlari,
atrof-muhitga etkazilgan zararni to'liq qoplash muammosini ularning yordami bilan hal qilishni kafolatlash,
ularning zararni hisoblashning boshqa usullaridan ustunligi.

N.G. tomonidan tuzilgan xulosa Narisheva: "Amaldagi qonunchilikda tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishi oqibatida etkazilgan zarar uchun jarima miqdori sifatida stavkalarni belgilashning asosiy printsiplari yo'qligi bizni yo'qotishlar tarkibining u yoki bu elementini hisobga olishning asosliligi yoki asossizligi to'g'risida gapirishga imkon bermaydi"<29>.

Shunday qilib, aniq va aniq dalillar va tushuntirishlar bo'lmagan taqdirda, soliqlar va usullarning mavjudligi, hech bo'lmaganda, tabiatdan foydalanuvchilarni sarosimaga soladi va atrof-muhitga yoki uning tarkibiy qismlariga etkazilgan zararni hisoblash usulini qo'llash asoslari va tartibi bo'yicha ko'plab sud jarayonlarini keltirib chiqaradi.

Bundan tashqari, "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Qonunda zararni aniq stavkalar va usullar bo'yicha hisoblash tartibi nafaqat yagona, balki ustuvor vazifa sifatida aniq belgilanmagan.<30>... Bunday sharoitda sud organlari stavkalar va usullardan foydalanish uchun mustaqil ravishda ba'zi mantiqiy asoslarni berishga majbur.

Shunday qilib, hozirgi vaqtda tabiiy muhitning er osti qatlami kabi tarkibiy qismiga etkazilgan zararni qoplash uchun asos:

juda aniq bo'lib chiqdi;
aslida sud amaliyotida atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash bo'yicha umumiy yondashuvlarga mos kelmaydi.

Davlat Dumasi "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunga va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash masalalarini tartibga solish nuqtai nazaridan o'zgartirishlar kiritish to'g'risida "N 504011-6 Federal qonun loyihasini ko'rib chiqmoqda.<31> (bundan keyin qonun loyihasi deb ham yuritiladi). Unda tabiiy muhitning tarkibiy qismlariga etkazilgan zararni qoplash masalalari ko'rsatilgan. Xususan, amaldagi tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlariga kiritilgan o'zgartishlar o'rmonlarga, suv havzalariga, hayvonot dunyosiga va atmosfera havosiga etkazilgan zararni qoplash tartibini o'zgartirishi mumkin: ushbu qismda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartib qo'llanilishi kerak. Shu bilan birga, qonun loyihasida er qa'riga etkazilgan zararni qoplash bo'yicha shunga o'xshash o'zgarishlar nazarda tutilmagan.

4. Yangi qonun loyihasi takliflaridagi zararni qoplash

Ziyonni tovon puli to'g'risida

Ayni paytda amaldagi qonunchilik ekologik zararni qoplashning to'liqligi masalalarini oxirigacha hal qilmaydi, agar u natura shaklida qoplansa. Ushbu masalalar atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunga ushbu qonun loyihasining yondashuvlariga muvofiq o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish jarayonida sezilarli darajada qayta ko'rib chiqilishi mumkin.

Atrof muhitga etkazilgan zararni qoplash quyidagi shaklda amalga oshirilishi kerak:

ushlab turish orqali meliorativ ishlar erlar va er uchastkalari;
va / yoki bezovtalangan holatni tiklash er va melioratsiya loyihalariga muvofiq atrof-muhit;
va / yoki tiklash loyihalari atrof-muhitning buzilgan holati.

Ya'ni, zarar uchun tovon puliatrof-muhitga sabab bo'lgan natura shaklida zararni qoplashning ustuvor usuliga aylanishi kerak.

Atrof-muhitga etkazilgan zarar faqat quyidagi hollarda qiymat jihatidan qoplanishi mumkin:

agar atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun tovon puli bilan amalga oshirib bo'lmaydigan bo'lsa;
yoki zarar etkazgan shaxs tovon puli to'lashdan bosh tortgan bo'lsa.

Bunday holda, zararni qoplash miqdori stavkalar va usullarga muvofiq hisoblab chiqiladi.

Qonun loyihasi takliflarini tahlil qilish

Kamchilik Ushbu yondashuv shundan iboratki, uni amalga oshirish yana, lekin boshqa pozitsiyadan kelib chiqib, atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash zaruratini inobatga olmaydi. Ushbu yondashuv, uning qo'llanilishi uchun belgilangan ayrim shartlarga qaramay, bizning fikrimizcha, qonun loyihasida atrof-muhitga etkazilgan zararni to'liq qoplash majburiyati bilan yomon birlashtiriladi (hozirgi tahrirdagi "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Qonunning 77-moddasining nomi va 1-qismi). Ushbu burch atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosati asoslarini amalga oshirish printsipidir. Shuning uchun atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash tugallanadigan yangi qoidalarni shakllantirishga alohida e'tibor qaratish lozim.

Ushbu tub islohotlar fonida San'atning taqdiri. Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunning 78-moddasi. Davlat Dumasiga taqdim etish uchun tayyorlangan qonun loyihasining birinchi versiyasiga ko'ra, u o'z kuchini yo'qotishi kerak, birinchi o'qishda ko'rib chiqishga tayyorlanayotgan versiyada esa San'atga tuzatishlar kiritildi. 78 tasi rejalashtirilmagan.

Ilgari etkazilgan zararni qoplash to'g'risida

Dastlab, tahlil qilingan qonun loyihasi ekologik zararni qoplash tartibini tartibga solishni ham ko'zda tutgan. Ma'lumki, bunday zararni qoplash Rossiyaning atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi siyosatini favqulodda mustaqil harakat yo'nalishi sifatida belgilaydi:

Ekologik doktrinada tabiiy muhitni saqlash va tiklash vazifalarini hisobga olgan holda mulkchilik shakllarini o'zgartirish va yerlarni, tabiiy resurslarni va iqtisodiy ob'ektlarni sotish-sotib olish mexanizmlarini takomillashtirish nuqtai nazaridan o'tmishdagi ekologik zararni baholash;
Asoslarda "o'tgan iqtisodiy va boshqa faoliyat bilan bog'liq ekologik zarar" atamasi ishlatilgan (14, 17-bandlar). Bunday zararni bartaraf etish buzilgan tabiiy ekologik tizimlarni tiklash masalasini hal qilishda maxsus dasturlarga muvofiq amalga oshirilishi kerak.

Iqtisodiy tartibga solish va atrof-muhitni muhofaza qilishning bozor vositalarini ishlab chiqish muammosini hal qilish, shu qatorda quyidagilarni o'z ichiga oladi:

tegishli hududlarni ishlab chiqarishni atrof-muhitni modernizatsiya qilish va atrof-muhitni tiklash dasturlarini amalga oshiruvchi korxonalarni rag'batlantirish;
shuningdek, ekologik jihatdan noqulay hududlarni tiklash, o'tgan iqtisodiy va boshqa faoliyat bilan bog'liq ekologik zararni bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni davlat tomonidan moliyalashtirish (birgalikda moliyalashtirish) bilan davlat-xususiy sheriklikdan keng foydalanishni ta'minlash.

Bundan tashqari, aynan 2016 yilda Rossiya Tabiiy resurslar vazirligi Rossiya iqtisodiy rivojlanish vazirligi va boshqa manfaatdor federal ijro etuvchi organlar bilan birgalikda 2030 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosati asoslarini amalga oshirish bo'yicha harakatlar rejasiga muvofiq.<32> o'z takliflarini ishlab chiqishi va Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etishi kerak edi. Takliflar ekologik jihatdan noqulay hududlarni tiklash, o'tgan iqtisodiy va boshqa faoliyat bilan bog'liq ekologik zararni bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni davlat tomonidan moliyalashtirish (birgalikda moliyalashtirish) bilan davlat-xususiy sheriklik mexanizmlarini qo'llash bilan bog'liq.

Ilgari ekologik zararni qoplash masalasi<33> bir qator mintaqalar uchun juda dolzarb. Shunday qilib, masalan, Rossiya Federatsiyasining Arktika zonasida turli xil iqtisodiy faoliyat turlarini intensivlashtirishni bashorat qilish jarayonida ushbu turdagi zararni bartaraf etish masalalari birinchi o'ringa chiqdi. 2013 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining Arktika zonasini rivojlantirish va 2020 yilgacha bo'lgan davr uchun milliy xavfsizlikni ta'minlash strategiyasida.

Qonun loyihasining dastlabki tahririda tegishli huquqiy tushunchani belgilash va atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunni atrof-muhitga etkazilgan zararlar to'g'risidagi bob bilan to'ldirish rejalashtirilgan edi. Ushbu qonunchilik ishlari, ehtimol, hozirgacha fonda yo'qolgan.

Xulosa

Atrof-muhit to'g'risidagi qonun qoidalari, atrof-muhitga va tabiiy muhitning tarkibiy qismlariga etkazilgan zararni qoplash bo'yicha tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlari yangilash va takomillashtirishga muhtoj... Uzoq vaqt davomida qonunchilikdagi xatolarni bartaraf etish, mavjud qoidalarni konkretlashtirish bo'yicha ishlar olib borilmadi. Bularning barchasi atrof-muhitga va tabiiy muhitning alohida tarkibiy qismlariga etkazilgan zararni qoplash bo'yicha qoidalarni tushunishni va bir xilda qo'llanilishini sezilarli darajada murakkablashtiradi.

Islohot zararni qoplash tartibi atrof-muhit atrof-muhitni qoplash huquqiy institutining murakkab xususiyatlarini hisobga olgan holda boshlash kerak va amaldagi qonunchilik muammolarini bartaraf etishga qaratilgan tizimli yondashuvni ishlab chiqish bilan tabiiy muhitning tarkibiy qismlari. Bu ekologik munosabatlarni huquqiy tartibga solishda qarama-qarshiliklar va bo'shliqlarni bartaraf etishga, atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi yangi muammolarni hal qilishga yordam beradi.

<14> Qarang: "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunga va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida "2014 yil 21 iyuldagi 219-FZ-sonli Federal qonuni // SZ RF. 2014. N 30 (I qism). San'at 4220.

<15> Qarang: Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 21 fevraldagi 2395-1-sonli "Yer osti boyliklari to'g'risida" gi qonuni // SZ RF. 1995. N 10. San'at. 823.

<16> Qarang: Rossiya Federatsiyasining 2006 yil 4 dekabrdagi O'rmon kodeksi N 200-FZ // SZ RF. 2006. N 50. Art. 5278.

<17> Qarang: Rossiya Federatsiyasining 2006 yil 3 iyundagi Suv kodeksi N 74-FZ // SZ RF. 2006. N 23. Art. 2381.

<18> Qarang: Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 25 oktyabrdagi Yer kodeksi N 136-FZ // SZ RF. 2001. N 44. Art. 4147.

<19> Qo'shimcha ma'lumot uchun qarang: N. G. Narysheva. Atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun kompensatsiyani huquqiy tartibga solishni farqlash tendentsiyalari // Ekologik huquq. 2005. N 1. P. 71 - 77.

<20> Qarang: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 4 iyuldagi 564-sonli qarori "Rossiya Federatsiyasining er osti boyliklari to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganligi sababli er osti qatlamiga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" // SZ RF. 2013 yil, 28-modda. 3830.

<21> Qarang: Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2015 yil 3 iyundagi N A54-503 / 2014 ishi bo'yicha 310-ES15-1168-sonli qarori // ATP "ConsultantPlus: Sud amaliyoti".

<22> N.G. Narisheva ilgari "atrof-muhit va tabiiy resurslarga etkazilgan zararni qoplashni huquqiy tartibga solishning aniq davlat-huquqiy tamoyillari" mavjudligini ta'kidlagan. Qarang: N.G.Narisheva. Atrof muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplash: Muallifning avtoreferati. dis. ... Cand. huquqshunos. fanlar. M., 1998.S. 8.

<24> V.V.Petrov Rossiyaning ekologik qonuni: Universitetlar uchun darslik. M., 1995.S. 334.

<25> Xuddi shu joyda. P. 336.

<26> Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2015 yil 2 iyundagi 12-P-sonli qarorining 3-bandi.

<27> Qarang: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2011 yil 21 dekabrdagi 1743-O-O sonli "Rossiya Federatsiyasi Suv kodeksining 69-moddasi 2-qismi bilan" Uva-Moloko "mas'uliyati cheklangan jamiyatining konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini buzganligi to'g'risida shikoyatini ko'rib chiqishga qabul qilishni rad etish to'g'risida" gi qarori. Federatsiya va "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 77-moddasi 3-bandi, 78-moddasi 1-bandi // ATP "ConsultantPlus: qonunchilik".

<28> Qarang: N.G.Narisheva. Atrof muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida etkazilgan zararni qoplash: Muallifning avtoreferati. dis. ... Cand. huquqshunos. fanlar. M., 1998.S.14, 16.

<29> Xuddi shu joyda. P. 14.

<30> Ba'zi bir tiklash ishlarini bajarish bilan zararni qoplash amaliyoti, masalan, asarda berilgan: Narisheva N.G. Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha huquqiy chora-tadbirlar tizimida suv to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplash // Ekologiya qonuni. 2014. N 6. P. 11 - 17.

<31> URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN\u003d504011-6&02 (kirish sanasi: 16.03.2016)

<32> Qarang: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 18 dekabrdagi 2423-r-sonli "2030 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni rivojlantirish sohasida davlat siyosati asoslarini amalga oshirish bo'yicha tadbirlar rejasini tasdiqlash to'g'risida" // SZ RF. 2012. N 52. Art. 7561.

<33> Shuningdek qarang: I. V. Suzdalev Rossiya Federatsiyasida o'tgan ekologik zararni huquqiy tartibga solish istiqbollari // Qurilishning huquqiy masalalari. 2013. N 2.P.6 - 8.

Adabiyot

1. Ignatieva I.A. Rossiyada ekologik qonunchilikni tizimlashtirish nazariyasi va amaliyoti. M., 2007.S. 101, 116.

2. Narisheva N.G. Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha huquqiy chora-tadbirlar tizimida suv to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplash // Ekologiya qonuni. 2014. N 6. P. 11 - 17.

3. Narisheva N.G. Atrof muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida etkazilgan zararni qoplash: Muallifning avtoreferati. dis. ... Cand. huquqshunos. fanlar. M., 1998.S. 8, 14, 16.

4. Narisheva N.G. Atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun kompensatsiyani huquqiy tartibga solishni farqlash tendentsiyalari // Ekologik huquq. 2005. N 1.P.77 - 76.

5. Petrov V.V. Rossiyaning ekologik qonuni: Universitetlar uchun darslik. M., 1995.S. 334.

6. Suzdalev I.V. Rossiya Federatsiyasida o'tgan ekologik zararni huquqiy tartibga solish istiqbollari // Qurilishning huquqiy masalalari. 2013. N 2.P.6 - 8.

b) Butunjahon meteorologiya tashkiloti;

c) Atom energiyasi bo'yicha xalqaro agentlik.

96. Xalqaro ekologik huquq sub'ekti uchun u tomonidan ko'zda tutilgan talablarni buzgan, salbiy oqibatlarga olib kelgan tajovuz a) xalqaro javobgarlik;

b) xalqaro jinoyat;

v) xalqaro munosabatlar.

97. Moddiy bo'lmagan javobgarlik shakli a) qondirish;

b) zararni qoplash;

c) restoran.

98. Tabiiy muhitning buzilgan holatini tiklash a) qoniqish deb ataladi;

b) restoranlar;

v) zararni qoplash.

99. Xalqaro ekologik sudda ishlarni ko'rib chiqish a) xalqaro ekologik qonunchilikka, milliy qonunchilikka, pretsedentlarga asoslanadi;

b) presedentlar to'g'risida milliy qonunchilik;

v) presedentslarga asoslangan xalqaro ekologik huquq.

100. Xalqaro ekologik sud faoliyati a) bahslashayotgan tomonlarning kelishuvi bilan tartibga solinadi;

b) nizom;

v) ta'sis shartnomasi.

Imtihonga tayyorgarlik ko'rish uchun savollar.

1. Ekologik huquq tushunchasi, predmeti va uslubi.

2. Ekologik huquqning tamoyillari.

3. Ekologik huquq ob'ektlari.

4. Ekologik huquq tizimi. Ekologik huquqning boshqa huquq sohalari bilan o'zaro bog'liqligi.

5. Ekologik huquq manbalarining tushunchasi va xususiyatlari.

6. Ekologik huquqning konstitutsiyaviy asoslari.

8. Qonunlar ekologik huquqning manbalari sifatida.

9. Ekologik qonunchilik manbalari sifatida qonunosti hujjatlar (qonunlardan tashqari).

10. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat boshqaruvi.

11. Tabiiy ob'ektlarga mulkchilik tushunchasi va xususiyatlari.

12. Tabiat obektlariga davlat mulk huquqi.

13. Tabiiy resurslardan foydalanish huquqi: tushunchasi va turlari, asosiy xususiyatlari.

14. Tabiiy resurslardan foydalanishning huquqiy shakllari.

15. Fuqarolarning ekologik huquqlari tushunchasi va turlari.

16. Atrof muhit holati to'g'risida ma'lumot olish uchun ariza berish huquqi.

17. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi jamoat ekologik birlashmalarining vakolatlari.

18. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi iqtisodiy tartibga solish.

19. Atrof muhitga salbiy ta'sir ko'rsatganligi uchun to'lov.

20. Atrof muhitga salbiy ta'sir ko'rsatishi uchun to'lovlarni hisoblash va yig'ish tartibi.

21. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi me'yorlar normalari va turlari.

22. Atrof muhitga ta'sirni baholash (EIA). EIAning maqsadi, ob'ekti va tamoyillari.

23. Ekologik ekspertiza: tushuncha, turlari.

24. Davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish tartibi.

25. Davlat ekologik ekspertizasining ob'ektlari.

26. Jamoat ekologik ekspertizasi va uni amalga oshirish tartibi.

27. Atrof-muhit monitoringi tushunchasi va turlari.

28. Atrof-muhit nazorati: tushunchasi, tizimi va vazifalari.

29. Atrof muhitni nazorat qilish turlari va usullari.

30. Davlat ekologik nazorati.

31. Davlat inspektorlarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquqlari va majburiyatlari 32. Ishlab chiqarish ekologik nazorati 33. Ekologik huquqbuzarliklar uchun javobgarlik tushunchasi va turlari.

34. Ekologik huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlik.

35. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlik.

36. Ekologik jinoyatlar uchun jinoiy javobgarlik.

37. Atrof muhitni muhofaza qilish va tabiatdan foydalanish sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun mulkiy javobgarlik.

38. Atrof muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi qonun hujjatlari buzilishi natijasida etkazilgan zarar miqdorini aniqlash tartibi.

39. Yer osti boyliklari foydalanish va muhofaza qilish ob'ekti sifatida.

40. Yer qa'ridan foydalanish huquqlarining turlari.

41. Yer qa'ridan foydalanish huquqining paydo bo'lishi uchun asoslar.

42. Yer qa'ridan foydalanish huquqini bekor qilish uchun asoslar.

43. Yer osti qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik.

44. O'rmon foydalanish va muhofaza qilish ob'ekti sifatida.

45. O'rmon uchastkalariga bo'lgan huquqlarning turlari.

46. \u200b\u200bO'rmondan foydalanish turlari.

47. O'rmon uchastkalarini davlat yoki shahar mulkiga berish tartibi.

48. O'rmon xo'jaligi to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.

49. Suv havzalari tushunchasi va turlari.

50. Umumiy foydalanishdagi suv ob'ektlari.

51. Suv ob'ektlariga bo'lgan huquqlar 52. Suvdan foydalanish huquqlari va uning turlari 53. Suv ob'ektlaridan foydalanish huquqining paydo bo'lishi asoslari va tartibi.

54. Suv havzasidan foydalanish huquqini bekor qilish asoslari va tartibi.

55. Suv to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.

56. Atmosfera havosi huquqiy himoya ob'ekti sifatida. Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari.

57. Atmosfera havosini muhofaza qilish va undan foydalanish sohasidagi faoliyatni tashkil etish.

58. Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.

59. Hayvonot dunyosi himoya va foydalanish ob'ekti sifatida.

60. Hayvonot dunyosidan va uning turlaridan foydalanish huquqi.

61. Baliq ovlashni huquqiy tartibga solish.

62. Ovchilikni huquqiy tartibga solish.

63. Hayvonot dunyosini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.

64. Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini boshqarishni huquqiy tartibga solish.

65. Maxsus muhofaza qilinadigan tabiiy ob'ektlar tushunchasi va turlari.

66. Davlat qo'riqxonalarining huquqiy rejimi.

67. Davlat qo'riqxonalarining huquqiy rejimi.

68. Milliy va tabiiy bog'larning huquqiy rejimi.

69. Kurort, sog'lomlashtirish, rekreatsiya va yashil hududlarning huquqiy rejimi.

70. Noyob va yo'qolib ketish xavfi ostida bo'lgan o'simliklar va hayvonlarni huquqiy muhofaza qilish.

Kirish Ma'ruza kursi mavzulari Seminarlar uchun topshiriqlar Fanni o'rganish uchun adabiyotlar Insholar mavzulari Test topshiriqlari banki Imtihonga tayyorgarlik uchun namunaviy savollar Kanishchev Sergey Nikolaevich. Geografiya fanlari nomzodi. VolDU VGI (filiali) Ekologiya va tabiatni boshqarish kafedrasi dotsenti 30 dan ortiq ilmiy ishlar, shu jumladan, universitet talabalari uchun 3 ta darslik muallifi. Ilmiy qiziqishlar doirasiga tabiiy, texnogen va texnogen landshaftlar, ularning holati va rivojlanish istiqbollari kiradi. Ko'proq aspirantlar tayyorladi. O'qituvchilik tajribasi - 18 yil.

Aspirantlarning ilmiy rahbarligini amalga oshiradi. Chet elda ishlash tajribasiga ega.

Podkolzin Mixail Mixaylovich. O'rinbosar Bosh

oGiAND VF Xalqaro yuridik instituti kafedrasi. Rossiya Jurnalistlar uyushmasining a'zosi. 5 yil davomida shahar ommaviy axborot vositalarida amaliy ish tajribasi. 40 dan ortiq ilmiy ishlar, shu jumladan talabalar uchun 5 ta o'quv qo'llanma muallifi. Ilmiy qiziqishlar doirasi shaharlashgan hududlarni yashil qurish, yangi atrof-muhitni boshqarishda zamonaviy axborot texnologiyalarini integratsiyalash, ijtimoiy tizimlar ekologiyasi masalalariga tegishli.

Kanishchev Sergey Nikolaevich Podkolzin Mixail Mixaylovich Atrof-muhitni boshqarishning huquqiy asoslari 020800.62 - "ekologiya va atrof-muhitni boshqarish" o'quv yo'nalishi talabalari uchun fanni o'rganish bo'yicha uslubiy tavsiyalar.

E.A. tomonidan tahrirlangan va joylashtirilgan. Chumakov 2009 yil 1 oktyabrda bosib chiqarish uchun imzoladi. Format 6084 / Yozma qog'oz. Times minigarniturasi. aylanma chop etish l. 2.00.

Uch. l. 2. 100 nusxada nashr etilgan. Buyurtma VolDUning Volga gumanitar institutida (filiali) chop etilgan.

404132, Voljskiy, st. G'alabaning 40 yilligi, 37 yosh.

Zarar - ijtimoiy tushuncha. Rus tilining lug'atida bu zarar, zarar deb ta'riflanadi. Zarar, lug'atga ko'ra, yo'qotish, yo'qotishdir. Yo'qotish - bu zarar, yo'qotish, yo'qotish - yo'qotish, yo'qotish - yo'qotish, zarar, yo'qotish. Biz boy rus tilining turli xil ranglarini ochib beradigan bunday xilma-xil atamalarni keltirganimiz tasodif emas. Bu qonunchilikda yoki boshqa noqulay sharoitlarda jabrlanuvchining zarariga tushadigan zararlarning nomlari bo'yicha qonunchiligimizda etarlicha barqaror terminologiya ishlab chiqilmaganligining sabablaridan biridir.

Bu bizning qonuniy tilimizdagi bir xil hodisalarni zarar yoki zarar yoki yo'qotish deb atashimizdagi farqni tushuntiradi.

Zarar boshqa soyaga ega - iqtisodiy, ekologik, axloqiy va boshqalar. Ammo bularning barchasiga qaramay, iqtisodiy omillar "zarar" tushunchasi asosida yotadi. Demak, zararning asosiy kontseptsiyasi iqtisodiy munosabatlarni tartibga soluvchi fuqarolik qonunchiligi tomonidan ishlab chiqilishi kerak. Fuqarolik qonunchiligiga ko'ra zarar umumiy tushuncha hisoblanadi. Uning tarkibiy qismlari "zarar" va "yo'qotish" tushunchalari.

Tabiiy muhitga kelsak, etkazilgan zarar tabiiy muhitda real va kutilayotgan yo'qotish shaklida taqdim etilishi mumkin. Bunday yo'qotishlar shaklda ifodalanadi zarar tabiiy muhitdagi haqiqiy yo'qotishlar, kamayish (o'rmonlarning yo'q qilinishi, yovvoyi hayot, suvning kamayishi, tuproq unumdorligining pasayishi va boshqalar) va yo'qotishlar - tabiiy muhitning buzilgan holatini tiklash uchun xarajatlar, yo'qolgan daromadlar, ekologik zararlar.

Tabiiy muhitga etkazilgan zarar tabiiy yashash muhitimizdagi miqdoriy va sifat yo'qotishlarni o'z ichiga oladi. Ular atrof-muhit ifloslanishida, ya'ni. aholi, o'simlik va hayvonot dunyosi sog'lig'iga tahdid soladigan havo, suv, quruqlik tarkibidagi fizik-kimyoviy o'zgarish, tabiiy ob'ektlar va ekotizimlarning shikastlanishida (foydalanishga yaroqsiz bo'lishida), buzilishida, yo'q qilinishida. Tabiiy muhitning sifati etkazilgan zarar natijasida o'zgargan, o'z navbatida, ijtimoiy muhitga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda: zarar inson salomatligiga, moddiy qadriyatlarga etkaziladi.

Shunday qilib, tabiiy muhitga zarar etkazish to'g'risida umumiy tushunchada zarar birlamchi va ikkilamchi kelib chiqishidan ajralib turadi. Sog'liqni saqlash va moddiy qadriyatlarga etkaziladigan zararli narsa tabiiy xususiyatga ega, chunki bu tabiiy muhitga etkazilgan asosiy zarardan kelib chiqadi.

Sog'likka zarar etkazish fiziologik, iqtisodiy, axloqiy, genetik tartibni yo'qotishda namoyon bo'ladi. Moddiy boyliklarga etkazilgan zarar mulk egasining mulkiy manfaatlarini buzishga qaratilgan. Bu nafaqat davlat, balki kooperativ, jamoat, xususiy korxonalar va tashkilotlardir. Bu qishloq xo'jaligi ekinlarini yo'qotish, qishloq xo'jalik hayvonlarining nobud bo'lishi, ko'p yillik ekinlarni yo'q qilish, yo'qotilgan daromad shaklida bo'lishi mumkin.

Birinchidan, tabiiy muhit bu davlat emas, balki inson hayotining sharti va vositasidir. Davlat uchun muhim xususiyat - bu hokimiyatning fazoviy chegarasi bo'lgan hududdir. Ikkinchidan, davlat tabiiy resurslarning monopol egasi bo'lishni to'xtatdi. Uchinchidan, yaqin vaqtgacha davlat asosiy ishlab chiqarish vositalariga egalik qilib, faqat tozalash inshootlariga pul sarflamaganligi, korxonalarni yopilishi kerak bo'lgan joylarda ekologik xavfsizlik sababli yopmaganligi sababli boyib borardi. Zarar insonga, u yashaydigan va ishlaydigan atrof-muhitning sifatiga etkazilgan va etkazilmoqda, lekin davlatga emas. Aksincha, davlatga zarar ekologik zararli tarmoqlar yopilganda etkaziladi. 1989 yilda aholining noroziligi sababli ekologik sabablarga ko'ra yopilgan minglab korxonalarni esga olish kifoya va bozorga o'tish shartlaridan biri davlat tomonidan ushbu korxonalarni ochish masalasi ko'tarildi.

Yuqorida aytilganlar ekologik "janglarda" davlat barrikadalarning narigi tomonida bo'lishi kerak degani emas.

Ammo, bundan qat'i nazar, davlat jamiyatning ijtimoiy-siyosiy instituti sifatida o'z sub'ektlariga g'amxo'rlik qilishi shart. Ushbu majburiyatlarni bajarmaganlik uchun u, shu jumladan moddiy javobgarlikni o'z zimmasiga olishi kerak. Bu shuni anglatadiki, davlat o'zining atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhitni boshqarish organlari tomonidan namoyish etilib, atrof-muhit to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganligi sababli tabiiy muhitga etkazilgan zararni undirish to'g'risida da'volar bilan murojaat qilishga haqlidir. Yig'ilgan mablag 'atrof-muhitni muhofaza qilish fondlariga o'tkaziladi. Shu bilan birga, xuddi shu organlar va mablag'lar bilan vakolatlangan davlat, shuningdek, atrof-muhit to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida fuqarolarga etkazilgan zarar uchun sudlanuvchi sifatida ham ishtirok etishi mumkin.

Iqtisodiy zarar tabiiy resurslarni iqtisodiy baholashdan kelib chiqadi. Bu tabiatdan foydalanuvchi (egasi, egasi, foydalanuvchisi, ijarachisi) ning iqtisodiy manfaatlarini buzadi. Bunday zarar tabiiy resurslarni (sotiladigan yog'och, baliq zaxiralari, foydali qazilmalar va boshqalar), moddiy qadriyatlarni (ekinlar, qishloq xo'jalik hayvonlari, ko'p yillik plantatsiyalar va boshqalarni) yo'qotish, daromadni yo'qotish bilan ifodalanadi, bu normal sharoitda olinishi kerak. ishlab chiqarish shartlari. Shunday qilib, o'rmonlarda yong'in xavfsizligi qoidalarining buzilishi natijasida kelib chiqadigan iqtisodiy zararga quyidagilar kiradi: yong'in natijasida vayron qilingan savdo o'tinlari, yong'in natijasida zarar ko'rgan binolar va inshootlar, yong'inlarni o'chirish, hududni tozalash, boshqa tashkilotlarga va shaxslarga etkazilgan zararni qoplash xarajatlari. Biroq, yong'in oqibatida etkazilgan zararni nafaqat bu o'lchaydi. Yong'inlar natijasida vayron bo'lgan o'rmon hududi o'z faoliyatini to'xtatdi. Atmosfera havosi atrof-muhitni chang va gazlardan, tuproq va daryolarni eroziya va sayozlashdan tozalaydigan tabiiy filtrdan mahrum. Demak, nafaqat iqtisodiy, balki hisoblash ham zarur bo'ladi ekologik zarar. U toza, sog'lom va sog'lom muhitda inson manfaatlariga tajovuz qiladi.

Atrof-muhitga etkazilgan zarar organik ravishda iqtisodiy zarar bilan bog'liq. Ularning ikkalasi ham sababning bir manbasidan kelib chiqqan va bir xil namoyon bo'lish uslublariga ega. Aytaylik, suv omborining ifloslanishi nafaqat suvning sifatini yomonlashtiradi, ularni ekologik jihatdan zararli qiladi, balki baliq va boshqa suv hayvonlarining zaxiralariga zarar etkazadi, plyajlarni, dam olish va turizm joylarini yaroqsiz holga keltiradi va hokazo. Odatda, iqtisodiy zarar atrof-muhitga zarar etkazadi va aksincha.

Shu bilan birga, ekologik zarar quyidagi sabablarga ko'ra alohida e'tiborga olinishi kerak. Birinchidan, uning namoyon bo'lishi nuqtai nazaridan u vaqt ichida ham, kosmosda ham ozmi-ko'pmi uzoq vaqtga cho'zilishi mumkin. Shu sababli, ekologik-iqtisodiy yoki ekologik-huquqiy javobgarlikka tortilgan taqdirda bunday zararni hisoblash metodologiyasi, avvalambor, uning paydo bo'lishi oqibatlaridan emas, balki uning paydo bo'lishidan kelib chiqadi (masalan, atmosfera yoki suv havzalari uchun zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal konsentratsiyasidan oshib ketadi). uzoq yillar davomida, keyingi avlodlarga qadar va muhim geografik makon bo'ylab tarqaldi. Ikkinchidan, atrof-muhitga etkazilgan zarar quyidagilarga bo'linadi: tiklanadigan, o'rnini bosmaydigan, nisbatan yoki to'ldirish qiyin bo'lgan. Atrof-muhitga zararni pul bilan baholash nafaqat buzilgan atrof-muhitni tiklash, tabiiy resurslarni ko'paytirishga sarflanadigan xarajatlarni aniqlash, balki inson taraqqiyoti bilan almashtirib bo'lmaydigan yoki almashtirish qiyin bo'lgan ekologik yo'qotishlarni hisoblashni ham anglatadi.

Tabiiy muhitga zararning kelib chiqishi inson faoliyatining ob'ektiv ravishda muqarrar natijasidir, chunki jamiyat odamlarning yashash muhitiga zararli ta'sirining chegaralarini belgilashdan manfaatdor, ortiqcha narsalar qonun yordamida bostirilishi kerak. Chegaralarni belgilash normal ekologik xavf tushunchasi bilan bog'liq. Oddiy ekologik xavfni va uning kafolatlarini ta'minlash davlat ekologik ekspertizasi tomonidan loyihaning texnik-iqtisodiy asoslarini tasdiqlash, ob'ektni joylashtirish, foydalanishga topshirish va ishdan chiqarish jarayonida tekshiriladi.

Korxona tomonidan normal ekologik xavfdan oshib ketish, kamchiliklar tuzatilgunga qadar o'z faoliyatini cheklash yoki to'xtatib qo'yishga olib keladi. Agar bunday ortiqcha natijasida tabiiy muhitga zarar etkazilgan bo'lsa, unda zarar da'vo tartibida qoplanishi kerak va aybdorlar (etkazilgan zarar miqdoriga qarab) jinoiy yoki ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin. Ma'muriy jazo sifatida pul jarimasi korxonaga solinishi mumkin.

1. Zarar etkazuvchining etkazilgan zararni qoplash bo'yicha umumiy majburiyati.Bu, birinchi navbatda, jinoiy, ma'muriy, intizomiy javobgarlikka tortish aybdorlarni zararni qoplash majburiyatini bajarishdan ozod qilmaydigan qoida mavjudligida ifodalanadi. Tsivilizatsiyalashgan mamlakatlarning barcha huquqiy tizimlarida qabul qilingan ushbu o'zgarmas qoida, zarar umumiy belgilaridan biri ekani ma'lum bo'lgan ekologik huquqbuzarliklarda alohida ishtirok etadi.

Rossiya qonunchiligining printsipi sifatida zararni qoplash majburiyatining universalligi, albatta, muayyan munosabatlarning xususiyatlariga muvofiq, uni amalga oshirishning ba'zi xususiyatlarini istisno etmaydi. Demak, shartnomaviy munosabatlarda zararni qoplash shakllari jarimalar va jarimalar shaklida ifodalanishi mumkin. Mehnat munosabatlarida zarar cheklangan, to'liq va oshirilgan moddiy javobgarlik orqali qoplanadi. Ekologik va huquqiy munosabatlarda ushbu tamoyil "ifloslantiruvchi to'laydi" formulasi bilan, shuningdek tasdiqlangan stavkalar yordamida zararni hisoblashning maxsus usuli mavjudligi bilan amalga oshiriladi.

2. Yetkazilgan zarar uchun to'liq kompensatsiya. Fuqarolik munosabatlari uchun bunday talab real zarar va yo'qotilgan foydani qoplashni anglatadi. Ekologik va huquqiy javobgarlik uchun bunday printsipni qo'llash iqtisodiy zararni real zarar va yo'qotilgan foyda shaklida hamda ekologik zararni hisoblash uchun mavjud miqdorda qoplashni anglatadi.

3. Yuridik shaxslar va fuqarolarning o'z xodimlari tomonidan etkazilgan zarar uchun javobgarligi... Ekologik huquqiy munosabatlarga to'liq tatbiq etilgan ushbu printsip, etkazilgan zararni qoplashning ishonchli kafolati bo'lib xizmat qiladi, chunki korxonada ishlaydigan ayrim fuqarolar - zarar etkazuvchilar shunchaki zararni qoplash nuqtai nazaridan kreditga loyiq bo'lmasligi mumkin.

4. Qo'shma zarar etkazilgan taqdirda qo'shma va bir nechta javobgarlik. Ushbu printsipni atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida qo'llash zararni qoplash kafolatlarini kuchaytirishga imkon beradi (chunki qo'shma va bir nechta javobgarlik printsipi qarzdorlardan birining barcha zararlarini qoplashga imkon beradi), shuningdek, zarar etkazilishida u yoki bu tarzda ishtirok etgan jinoyatchilarning butun zanjiri - ilmiy ishlab chiquvchilar , investorlar, tadqiqotchilar, dizaynerlar, mutaxassislar, quruvchilar, qabul komissiyalari a'zolari, uskunalar ishlab chiqaruvchilar. Sud, arbitraj, etkazilgan zararni qoplash masalasini hal qilar ekan, zarar etkazishda har bir korxona, tashkilotning aybi ulushini aniqlashga va uni qoplash choralarini ko'rishga majburdir.

5. Xavfning kuchayishi manbai tomonidan etkazilgan zarar, zarar etkazish faktidan kelib chiqqan aybdan qat'i nazar, qoplanishi kerak. Ushbu umumiy fuqarolik javobgarligi qoidasi ekologik sohada katta imkoniyatlarga ega. Aslida, atrof-muhitga zararli ta'sir ko'rsatadigan barcha korxonalar va boshqa ob'ektlar inson salomatligi va atrof-muhit uchun xavfni oshiruvchi manbalardir.

Tabiiy muhitga etkazilgan zararni qoplash printsiplari kompensatsion javobgarlik mexanizmi orqali amalga oshiriladi. Ushbu mexanizm kompensatsion javobgarlikning uch turidan iborat: fuqarolik, moddiy, ekologik va iqtisodiy (ikkinchisi alohida xatboshida muhokama qilinadi).

Fuqarolik javobgarligi tabiiy muhitga etkazilgan zararni qoplashning uchta usulini nazarda tutadi: bitimni yaroqsiz deb topish; shartnomani bajarmaslik munosabati bilan zararni qoplash; huquqiy bo'lmagan munosabatlardan kelib chiqadigan zararni qoplash.

Qonuniy talablarga javob bermaydigan bitim haqiqiy emas deb hisoblanadi. Shu munosabat bilan, tabiiy ob'ektlarni sotib olish va sotish, ularni ijaraga berish (agar qonun tomonidan ruxsat etilmagan bo'lsa), ehson qilish, almashtirish, garovga oid bitimlar haqiqiy emas deb hisoblanishi kerak. Yaroqsiz bitim unda ko'zda tutilgan huquqiy oqibatlarni keltirib chiqarmaydi. Qonunda ko'rsatilganidek, yaroqsiz bitimning oqibatlari kelib chiqadi. Ular shundan iboratki, tomonlar bitim bo'yicha olingan barcha narsalarni bir-birlariga qaytarishlari shart.

Tabiiy muhitga etkazilgan zararni qoplash shartnomaviy munosabatlarga asoslanmaydi va yangilangan er qonunchiligi asosida keng istiqbolga ega. Avvalo, biz er uchastkalari, o'rmon erlari, er osti uchastkalari va boshqalarni ijaraga berish shartnomalari to'g'risida gaplashamiz. Yer va boshqa tabiiy resurslardan foydalanish shartlari to'g'risida muzokaralar olib borishda tomonlar shartnomada tabiiy muhitni muhofaza qilish choralari va etkazilgan zararni qoplash tartibini ta'minlashi shart. Masalan, keng tarqalgan foydali qazilma boyliklarini o'zlashtirish uchun er uchastkasini vaqtincha foydalanishga berish to'g'risidagi bitimda tomonlar yerni qayta tiklash va qaytarish tartibi va muddatlari, zararni qoplash tartibi, muddati va usullarini belgilaydilar.

Shikoyat bo'lmagan munosabatlar tufayli kelib chiqadigan zararni qoplashning uchinchi fuqarolik-huquqiy usuli huquqbuzarlik sodir etganligi sababli etakchi ahamiyatga ega. Zarar etkazishdan kelib chiqadigan bunday majburiyatlar, tomonlarni muayyan shartnoma munosabatlari bilan bog'lab qo'yilgan paytda ham, ular o'rtasida hech qanday munosabatlar bo'lmagan taqdirda ham paydo bo'lishi mumkin. Yangi qonunchilikka binoan, ular (ushbu majburiyatlar), agar yuqori tashkilot past darajadagi tashkilotning huquqlarini buzadigan noqonuniy xatti-harakatlari bilan ushbu tashkilot foydalanadigan tabiiy muhitga zarar etkazsa, partiyaning ma'muriy munosabatlari mavjud bo'lganda ham mumkin.

Amaldagi qonunchilikka muvofiq, zarar etkazgan shaxs uning o'rnini qoplashi yoki etkazilgan zararni qoplashi shart. Shunga ko'ra, etkazilgan zararni qoplashning ikkita fuqarolik-huquqiy usulini ajratish kerak: natura va pul kompensatsiyasi. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasida natura shaklida tovon puli qat'iy cheklangan holatlarda mumkin (boshqa qatlamlar hisobiga tuproq qatlamini tiklash, daraxtlarni ekish, yovvoyi hayvonlar va baliqlarni maxsus pitomniklarda ko'paytirish). Moliyaviy tovon ob'ektni tiklash xarajatlari, yo'qolgan foyda uchun tovon puli to'lashdan iborat.

Materiallar tabiiy muhitga etkazilgan zarar uchun javobgarlik »- fuqarolik javobgarligining turlaridan biri. Uning xususiyatlari tabiiy ob'ektlarning tabiiy kelib chiqishi, ularning inson mehnati narxi jihatidan qiymatining yo'qligi bilan bog'liq. Bu davlat zarar miqdorini hisoblash uchun soliq usulini qo'llashni boshlaganligini tushuntiradi. Soliqlar zararni hisoblash uchun odatiy birliklardir. Ba'zan ularni jarima deb atashadi, chunki ularning hajmi tabiiy ob'ektni begonalashtirish uchun belgilangan sotish narxlaridan sezilarli darajada oshib ketadi. Masalan, elkni otish uchun vaucherning narxi eng kam ish haqining 1-2 baravariga teng. Ushbu miqdor ovchilik fondini saqlash va muhofaza qilish bilan bog'liq xarajatlarni va ovchilikni rivojlantirish, rag'batlantirish va hk. Elkani noqonuniy otish stavkasi eng kam ish haqining 20 baravarigacha. Elkning narxi va ushbu soliq o'rtasidagi farq nima? Bu shunchaki qonunni buzganlik uchun jazomi? Aslida, bu farq atrof-muhit to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishi natijasida etkazilgan ekologik zararni ramzi hisoblanadi. U tabiiy resurslardan foydalanuvchining ixtiyorida qolishi va tabiiy muhitni ko'paytirish va yaxshilashga sarflanishi kerak.

Tabiiy muhitga zararni hisoblashning soliq printsipi noqonuniy baliq ovlash, noqonuniy ov qilish va o'rmonni buzganlik uchun moddiy javobgarlikni yuklashda qo'llaniladi. Soliq yig'ish sud tartibida amalga oshiriladi. Olib qo'yilgan mahsulotlar, ov vositalari yoki baliq ovlash vositalarining qiymati qoplangan zararni qoplashga kiritilmaydi. Tabiiy muhitga etkazilgan zararni qoplashning muayyan turlari uchun javobgarlikning aralash usuli qo'llaniladi - fuqarolik va moddiy.

Tuzilishi etkazilgan zarar va zararlar uchun kompensatsiya ma'lum zararning ikki turiga bo'linadi - iqtisodiy va ekologik. Iqtisodiy zararni qoplash erni olib qo'yish, ulardan foydalanishni cheklash yoki sifatining yomonlashishi natijasida etkazilgan zararni qoplash bilan bog'liq. Zarar miqdoriga olib qo'yilgan uchastkada joylashgan binolar, plantatsiyalar, yig'ilmagan ekinlar, foydalanilmagan xarajatlar, bezovta qilingan ishlab chiqarishni tiklash uchun zarur bo'lgan davr uchun olinmagan daromadlar kiradi. Zarar korxonalar tomonidan qoplanadi. er foydalanuvchisi foydasiga, ulardan er olib qo'yilgan, erning sifati yomonlashgan yoki erdan foydalanishda cheklovlar qo'yilgan tashkilotlar.

Zararlardan farqli o'laroq, ishlab chiqarish zararlarining o'rnini qoplash ekologik manfaatlarni tiklashga qaratilgan. Zararlarni qoplash erning teng maydonini rivojlantirish xarajatlarini to'lashdan iborat. Ushbu summani korxonalar (tashkilotlar) to'laydi, ularning foydasiga erlar olib qo'yiladi yoki ulardan foydalanish cheklanadi va yangi erlarni o'zlashtirish, qishloq xo'jaligi va o'rmon erlarini obodonlashtirish va shu bilan bog'liq boshqa faoliyat uchun qishloq, shaharcha, tuman, shahar mahalliy hokimiyatlarining byudjetiga o'tkaziladi. qishloq xo'jaligida erlarning sifatini yaxshilash.

Xulosa

Shunday qilib, ekologik huquqbuzarliklar uchun fuqarolik, intizomiy, ma'muriy va jinoiy javobgarlik ko'zda tutilgan. Atrof-muhitni boshqarish sohasida jinoiy javobgarlik eng katta jamoat xavfi bo'lgan va jinoiy qonunchilikda jinoiy protsess talablariga muvofiq nazarda tutilgan ekologik jinoyatlar sodir etilishi uchun va faqat sud hukmi bilan kelib chiqadi.

Ekologik javobgarlik uchta asosiy funktsiyaga ega: rag'batlantiruvchi, kompensatsion va profilaktik. Rag'batlantirish funktsiyasi o'zini ekologik manfaatlarni himoya qilishga majbur qiladigan iqtisodiy va huquqiy rag'batlantirish mavjudligida namoyon qiladi; kompensatsion tabiiy muhitni yo'qotishlarini natura yoki pul kompensatsiyasi shaklida tiklashga qaratilgan, profilaktik Jazo va zararni qoplash orqali kontragentning xatti-harakatlariga oldini oladi.

Atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash muammosi ko'plab tabiiy resurslardan foydalanuvchilar uchun dolzarb va muhimdir, buni ko'plab sud amaliyoti va ilmiy adabiyotlarda nashr etilgan ma'lumotlar tasdiqlaydi. Ushbu maqolada biz atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi 10.01.2002 yildagi 7-FZ-sonli Federal qonunining atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi qoidalarini ko'rib chiqamiz va Rossiya Tabiiy resurslar vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida "federal qonun loyihasini qo'llash xavfini tahlil qilamiz va atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash masalalarini tartibga solish nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlari ».

7-FZ-sonli federal qonun:
joriy tartibga solish

San'at bo'yicha. 7-FZ-sonli Federal qonunining 1-bandi atrof-muhitga zarar etkazish - uning ifloslanishi natijasida atrof-muhitning salbiy o'zgarishi, natijada tabiiy ekologik tizimlarning buzilishi va tabiiy resurslarning tükenmesi.

Biroq, hozirgi kungacha zararning darajasi yoki og'irligini ob'ektiv baholash mumkin bo'lgan tabiiy ekologik tizimlarning buzilishi va tabiiy resurslarning tükenmesinin aniq mezonlari belgilanmagan.

San'atning 1-qismi asosida. 7-FZ-sonli Federal qonunining 77-moddasi atrof-muhitga zarar etkazgan yuridik va jismoniy shaxslar uning ifloslanishi, kamayishi, buzilishi, yo'q qilinishi, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, tabiiy ekologik tizimlarning, tabiiy komplekslarning va tabiiy landshaftlarning degradatsiyasi va yo'q qilinishi va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonunchilikning boshqa buzilishi natijasida; uni to'liq qoplashi shart qonunga muvofiq.

San'atning 3-qismiga binoan. 7-FZ-sonli Federal qonunining 77-moddasi, yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan etkazilgan atrof-muhitga etkazilgan zarar atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini hisoblashning belgilangan stavkalari va usullariga muvofiq qoplanadi va ular bo'lmagan taqdirda, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash uchun haqiqiy xarajatlar asosida, yuzaga kelgan yo'qotishlarni hisobga olgan holda, shu jumladan. yo'qotilgan foyda.

Bunday holda, paragraf. 2 soat 1 osh qoshiq. 7-FZ-sonli Federal qonunining 78-moddasi zararni qoplashning mutlaqo boshqa ketma-ketligini belgilaydi. Shunday qilib, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonunchilikni buzganligi sababli atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini aniqlash atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha haqiqiy xarajatlar asosida, shu jumladan, etkazilgan zararni hisobga olgan holda amalga oshiriladi. yo'qotilgan foyda, shuningdek meliorativ va boshqa tiklash ishlari loyihalariga muvofiq, ular bo'lmagan taqdirda, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat boshqaruvini amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlangan atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash stavkalari va usullariga muvofiq.

BTW

Amaldagi reglamentdan kelib chiqadiki, ekologik qonunchilik talablari buzilgan taqdirda fuqarolik javobgarligi (yoki mulkiy javobgarlik) umuman "fuqarolik" emas. Biz M.M.ning fikriga qo'shilamiz. Brinchukning 7-FZ-sonli Federal qonuni bilan atrof-muhitga zarar etkazganlik uchun javobgarligi sezilarli darajada o'zgartirildi, hatto "ekologik va huquqiy javobgarlik" institutiga aylantirildi, chunki fuqarolik javobgarligining ba'zi elementlari bu erda ishlamaydi.

Zarar miqdorini (kompensatsiya miqdorini) aniqlash uchun ham fuqarolik qonunchiligi normalarini, ham atrof-muhit to'g'risidagi qonun hujjatlarini, shuningdek ko'plab qonunosti hujjatlarini qo'llash kerak. Bundan tashqari, 7-FZ-sonli Federal qonunda nafaqat soliqlar va atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash usullari va atrof-muhitning zararlangan holatini tiklash uchun haqiqiy xarajatlar, balki zarar bilan ham bog'liq. Shu bilan birga, zararlar mutlaqo fuqarolik-huquqiy toifadir, uning amaldagi qonunchilik tuzilmalarida ko'rsatilgan huquqiy munosabatlarga tatbiq etilishi juda shubhali amaliyotga o'xshaydi.

San'atning 2-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksining 15-moddasi (2016 yil 3-iyunda tahrir qilingan; bundan keyin - Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi deb yuritiladi), zararlar deganda, huquqi buzilgan shaxs buzilgan huquqni tiklash uchun qilgan yoki qilishi kerak bo'lgan xarajatlar, mol-mulkining yo'qolishi yoki buzilishi (haqiqiy zarar) tushuniladi. , shuningdek, ushbu shaxs, agar uning huquqi buzilmagan bo'lsa (yo'qolgan foyda), fuqarolik aylanmasining normal sharoitida oladigan olinmagan daromad.

Shunday qilib, San'atning so'zlari. 7-FZ-sonli Federal qonunining 77-78-moddalari noto'g'ri, chunki Fuqarolik Kodeksining mantig'ida "atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash uchun haqiqiy xarajatlar" "haqiqiy zarar", "yo'qotish" - "haqiqiy zarar" va "yo'qolgan foyda" deb tushunilishi kerak. San'atda terminologik ravishda amalga oshirilganidek, haqiqiy zarar haqida ikki marta eslatib o'ting. 77-78 Federal qonun 7-FZ, bu hech qanday ma'noga ega emas.

Bundan tashqari, qonun chiqaruvchi tabiiy ob'ekt yoki majmuani fuqarolik muomalasidan cheklashi yoki butunlay olib qo'yilishini hisobga olgan holda, qanday "yo'qolgan daromad" ni qoplashni talab qilishi aniq emas. Zararlarni qoplash masalasining bayonotining o'zi noto'g'ri ko'rinadi.

Huquqiy tartibga solish

Zarar miqdorini stavkalar va usullarga muvofiq hisoblash to'g'risida ta'kidlash mumkinki, vakolatli organlar tomonidan bugungi kunga qadar tegishli kompensatsiya miqdorini hisoblash imkonini beradigan oltita normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilingan:
... Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 08.05.2007 yildagi 273-sonli "O'rmon qonunchiligini buzish natijasida o'rmonlarga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash to'g'risida" gi qarori (11.10.2014 yildagi tahrirda);
... Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 05.25.1994 yildagi 515-sonli "Suv \u200b\u200bbiologik resurslarini yo'q qilish, noqonuniy baliq ovlash yoki qazib olish natijasida etkazilgan zarar uchun jarima miqdorini hisoblash stavkalarini tasdiqlash to'g'risida" gi qarori (2009 yil 10-martda o'zgartirilgan);
... Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining 2009 yil 13 apreldagi 87-sonli "Suv \u200b\u200bqonunchiligini buzganligi sababli suv havzalariga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash uslubiyatini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i (2015 yil 26 avgustda tahrirda);
... Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining 08.07.2010 yildagi 238-sonli "Atrof muhitni muhofaza qilish ob'ekti sifatida tuproqlarga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash uslubiyatini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i (25.04.2014 yildagi tahrirda);
... Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining 2011 yil 8-dekabrdagi 948-sonli "Ov resurslariga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash metodologiyasini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i (2013 yil 22-iyulda o'zgartirilgan);
... Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining 01.08.2011 yildagi 658-sonli buyrug'i "Atrof muhitni muhofaza qilish va tabiatni boshqarish sohasidagi qonunchilikni buzganligi sababli Rossiya Federatsiyasining Qizil kitobiga kiritilgan o'simlik dunyosi ob'ektlariga va ularning yashash joylariga etkazilgan zarar miqdorini hisoblash stavkalarini tasdiqlash to'g'risida".

Bundan tashqari, San'atning 2-qismi. 7-FZ-sonli Federal qonunining 78-moddasida sud qarori asosida atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishi natijasida etkazilgan ekologik zararni sudlanuvchiga tiklash loyihasiga muvofiq uning hisobidan atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash majburiyatini yuklash orqali qoplash mumkinligi ko'rsatilgan. ishlaydi. Ushbu talab shuni anglatadiki, bir qator hollarda sud qarori bilan huquqbuzar zarar uchun tovon to'lashdan tashqari tabiatdagi atrof-muhitning buzilgan holatini tiklashga majbur bo'lishi mumkin (masalan, erni qayta tiklash).

Hisob-kitobga muvofiq atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash algoritmi

Qonun loyihasida "atrof-muhitga zarar etkazish", "atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash", "melioratsiya bo'yicha ishlar loyihasi, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar loyihasi" tushunchalari belgilanadi. 7-FZ-sonli Federal qonunining 78-moddasi, San'atning yangi tahriri. 7-FZ-sonli Federal qonunining 77-moddasi. Bundan tashqari, qonun loyihasida atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash bo'yicha retseptlar, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari talablarini buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'volar 20 yil ichida berilishi mumkinligi belgilab qo'yilgan.

ESLATMA

Loyiha kuchga kirishi kutilayotgan sana - 01.01.2018 yil.

Biz qonun loyihasi qabul qilingan taqdirda atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplashning odatiy, ammo qarama-qarshi tartibi qanday o'zgarishini aniqlashni taklif qilamiz.

San'at versiyasiga ko'ra. 7-FZ-sonli Federal qonunining 77-moddasi, atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash algoritmi quyidagicha:

1. sabab bo'lgan yuridik va jismoniy shaxslar atrof-muhitga zarar etkazish (bundan keyin - zarar etkazish sababi) atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari talablarini buzganligi natijasida uni to'liq qoplang yoki atrof-muhitga tegishli zararni qoplash.

2. Atrof muhitga etkazilgan zararni qoplasho'tkazildi tiklash ishlari orqali belgilangan tartibda tasdiqlangan melioratsiya loyihalari, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ushbu loyihalarda belgilangan muddatlarda tabiiy muhit va tabiiy ob'ektlarning tarkibiy qismlarining buzilgan xususiyatlari va xususiyatlari.

3. hollarda tiklanish paytida atrof-muhitning buzilgan holati jismoniy mashq qilish mumkin emas, zarar etkazuvchilar tegishli zararni qoplash atrof-muhit, miqdoriy to'lovlar va usullar bo'yicha atrof-muhitga etkazilgan zararni hisoblash. Bunday holatlar atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat boshqaruviga mas'ul bo'lgan federal ijro etuvchi organ tomonidan belgilanadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, qonun loyihasi vakolatli organlarga meliorativ holatni tiklash, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlarni tashkil etish, shuningdek, atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash uchun byudjetga mablag 'tushadigan holatlarda, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash jismoniy amalga oshirib bo'lmaydi.

Tabiiy muhit ob'ekti yoki tarkibiy qismi bo'lsa, ushbu tadbirlar qanday amalga oshirilishi va ularning maqsadga muvofiqligi to'liq aniq emas. deyarli yo'q qilindi yoki holatga tushib, undan keyin tiklanish mumkin emas... Agar atrof-muhitning buzilgan holatini tiklashni zarar etkazuvchi jismoniy tomondan amalga oshirolmasa, u holda vakolatli organ tomonidan ham amalga oshirilmaydi. Shu bilan birga, atrof-muhitni muhofaza qilish choralarini o'tkazish zarar etkazuvchiga yuklanishi mumkin.

4. Atrof-muhitga etkazilgan zararni hisoblash stavkalari va usullari, agar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat boshqaruvini amalga oshiruvchi federal ijroiya organlari tomonidan tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlarining Qizil kitoblariga kiritilgan yovvoyi hayvonlar va yovvoyi o'simliklar va qo'ziqorinlarning noyob va yo'qolib ketish xavfi ostida bo'lgan turlariga (kichik turlari, populyatsiyalari) zararni hisoblash stavkalari va usullari.

5. holda agar jinoyatchi restavratsiya qilishdan bosh tortgan bo'lsa atrof-muhitning buzilgan holati, u tegishli zararni qoplaydiatrof-muhit ixtiyoriy ravishda yoki sud qarori bilan.

Shunisi e'tiborga loyiqki, 3-band uchun, ya'ni. atrof-muhitning buzilgan holatini tiklashni jismonan amalga oshirish imkonsiz bo'lgan hollarda, atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplashning sud tartibi qonun loyihasida nazarda tutilmagan. Boshqacha qilib aytganda, bu holda zararning sababi, ishlab chiquvchining mantig'iga ko'ra, har doim zararni ixtiyoriy ravishda qoplashga rozi bo'ladi.

6. Zararni ixtiyoriy ravishda qoplash atrofni tortishtiruvchi tomonidan amalga oshiriladi 90 ish kunidan ko'p bo'lmagan muddatda atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash yoki atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risida buyurtma olingan kundan boshlab.

7. Agar asarlarni qabul qilish akti mavjud bo'lsa, atrof-muhitga etkazilgan zarar qoplangan hisoblanadimelioratsiya qilish uchun belgilangan tartibda imzolangan atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar (keyingi o'rinlarda - ishlarni qabul qilish dalolatnomasi). Ishni qabul qilish dalolatnomasida zarar etkazuvchi, shartnoma ijrochisi, davlat hokimiyati va boshqaruvi organining mansabdor shaxsi, melioratsiya loyihasini, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash loyihasini kelishib olganlar tomonidan imzolanadi.

Bundan tashqari, qonun loyihasida qoidalar yo'q Haqida, qachon atrof-muhitga etkazilgan zarar qoplangan hisoblanadi (mablag 'o'tkazilgan paytdan boshlab, davlat hokimiyati yoki mahalliy hokimiyat organlaridan tegishli tushum yoki xabarnoma olingan paytdan boshlab).

8. Ishlarni qabul qilish melioratsiya, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar 30 ish kunidan ko'p bo'lmagan muddatda amalga oshiriladi davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan jinoyatchidan, pudratchidan ish tugallanganligi to'g'risida yozma xabarnoma olingan kundan boshlab.

9. Yozma xabarnoma meliorativ ishlarni yakunlash bo'yicha zarar etkazuvchidan, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar davlat hokimiyati, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organiga yuborilishi kerak 30 ish kuni ichida ish tugagan kundan boshlab.

Meliorativ ishlarni bajarish, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar tugallanganligi to'g'risidagi xabarga, shartnomani bajaruvchi, jinoyatchi tomonidan tuzilgan va imzolangan ishni qabul qilish akti, shuningdek:

Melioratsiya bo'yicha olib borilgan ishlar, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar to'g'risida tushuntirish xati;

Pudratchilar va loyihalash tashkilotlari bilan tuzilgan shartnomalarning nusxalari, agar ishni bunday tashkilotlar to'liq yoki qisman bajargan bo'lsa, shartnoma bo'yicha bajarilgan ishlarni qabul qilish dalolatnomalari;

Materiallar, uskunalar, moddiy-texnik vositalarni sotib olishni tasdiqlovchi moliyaviy hujjatlar;

Qayta tiklangan erlarning haqiqiy holati, atrof-muhit, shu jumladan ma'lumotlar. fizik, kimyoviy, biologik va boshqa ko'rsatkichlarning erishilgan qiymatlari va (yoki) ularning kombinatsiyasi;

Melioratsiya ishlarining bajarilishini tasdiqlovchi boshqa hujjatlar, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar.

10. Aniqlash paytida davlat organi, mahalliy hokimiyat organi ishning bajarilishidagi nomuvofiqliklar yoki kamchiliklar meliorativ ishlarni bajarish uchun atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar, ushbu ishlarning tasdiqlangan loyihalariga, davlat organi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi tomonidan ish tugaganligi to'g'risida dalolatnoma tuziladi meliorativ holat uchun atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar (bundan keyin - qayta ko'rib chiqish akti), bu kamchiliklarni ko'rsatib beradi va ularni yo'q qilish muddatini belgilaydi. Qayta ko'rib chiqish dalolatnomasi atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha loyihani, melioratsiya loyihasini muvofiqlashtirgan davlat hokimiyati organi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining vakolatli mansabdor shaxsi tomonidan imzolanadi.

11. Muvofiqlikni o'rnatishda tasdiqlangan melioratsiya loyihasi bo'yicha bajarilgan ishlar, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash va (yoki) kamchiliklarni bartaraf etish to'g'risidagi dalolatnomaga muvofiq loyiha qabul qilish to'g'risidagi guvohnoma imzolanadi.

12. Imzo qo'yishni rad etishmelioratsiya loyihasi, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha loyiha, ishni qabul qilish akti to'g'risida kelishib olgan davlat hokimiyati organining vakolatli mansabdor shaxsi tomonidan. sudda shikoyat qilinishi mumkin.

Ta'kidlash joizki, davlat hokimiyati organi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining vakolatli mansabdor shaxsining qabul qilish aktini imzolashdan bosh tortishi uchun asoslar qonun loyihasida ko'rsatilmagan.

Qonun loyihasining kontseptual apparati

Qonun loyihasiga muvofiq ekologik zarar ostida atrof-muhitga etkazilgan zararning belgilangan tartibda tasdiqlangan stavkalar va usullar bo'yicha hisoblangan qiymati sifatida tushunilishi kerak. Boshqacha qilib aytganda, atama "Atrof-muhitga zarar» 7-FZ-sonli Federal qonunidan chiqarib tashlanmagan, ammo yangi toifaga qo'shilgan, bu degani ekologik ahamiyatga ega.

Bundan tashqari, qonun loyihasiga muvofiq "Atrof muhitning buzilgan holatini tiklash" tiklashga qaratilgan chora-tadbirlar majmuidir qulay atrof-muhit.

Eslatib o'tamiz, San'atga muvofiq. 7-FZ-sonli Federal qonunining 1-moddasi - bu atrof-muhit, uning sifati tabiiy ekologik tizimlarning, tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektlarning barqaror ishlashini ta'minlaydi.

Shuni ta'kidlash kerakki, ko'rsatilgan ta'rifni atama ta'rifiga qisman zid deb hisoblash mumkin "atrof muhit", bu tabiiy muhitning tarkibiy qismlaridan tashqari tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektlarni ham o'z ichiga oladi antropogen ob'ektlar(7-FZ-sonli Federal qonunining 1-moddasi).

Birinchi marta "melioratsiya ishlari loyihasi" atamasining ta'rifi mavjud bo'lib, unga "atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlarning loyihasi" degan yangi atama tenglashtirildi. Shunday qilib, ushbu loyihalar tarkibiga muvofiq belgilangan tartibda tasdiqlangan hujjatlar va materiallar to'plamlarini (matnlar, xaritalar, diagrammalar, hisob-kitoblar, asbob o'lchovlari) ifodalaydi, ularning tarkibi meliorativ holatni tiklash, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash uchun amalga oshiriladi.

Sizning e'tiboringizni yaqinda "melioratsiya" kontseptsiyasining ta'rifi bo'lganligiga qaratamiz: San'atning 5-qismi asosida. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 13-moddasi, melioratsiya - bu erlarning degradatsiyasini oldini olish va (yoki) ularning unumdorligini tiklash bo'yicha choralar, ularning maqsadlari va ruxsat etilgan foydalanishlariga muvofiq erlarni ulardan foydalanish uchun yaroqli holatga keltirish. tuproq ifloslanishi oqibatlarini bartaraf etish, unumdor tuproq qatlamini tiklash, himoya o'rmon plantatsiyalarini yaratish orqali. Bundan tashqari, San'atning 6-qismiga binoan. RF Mehnat kodeksining 16-moddasida melioratsiya qilish tartibi ishlab chiqilishi va tasdiqlanishi kerak.

Shu bilan birga, biz Yer Kodeksi kuchga kirgunga qadar (Rossiya Tabiiy Resurslar Vazirligining 525-sonli buyrug'i bilan tasdiqlangan Roskomzema, 12.22.1995 y. 67-sonli buyrug'i bilan tasdiqlangan) tuproqni unumdorligini oshirish, olib tashlash, saqlash va unumdor tuproq qatlamidan oqilona foydalanish bo'yicha asosiy qoidalar; bundan keyin - meliorativ holat bo'yicha asosiy qoidalar ) va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 23.02.1994 yildagi 140-sonli "Erni meliorativ holatga keltirish, unumdor tuproq qatlamini saqlab qolish va ulardan oqilona foydalanish to'g'risida" gi qarori erlarni qayta ishlashning yangi tartibi tasdiqlanishi bilan bir vaqtda bekor qilinishi kerak.

San'atning 11-qismi asosida. 7-FZ-sonli Federal qonunining 77-moddasi qonun loyihasi tomonidan taklif qilingan versiyada, melioratsiya ishlari loyihasi, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar loyihasiga quyidagilar kiradi:

Hududni (suv maydonini) dastlabki to'liq miqyosda o'rganish natijalari, shu jumladan dala tadqiqotlari, laboratoriya tadqiqotlari, tabiiy muhit komponentlari holatining fizik, kimyoviy, biologik ko'rsatkichlari va ularning qo'shni hududdagi fon qiymatlari to'g'risidagi ma'lumotlar, joylashuvi, maydoni, manbasi va atrof-muhitni buzish xususiyati, erning mo'ljallangan maqsadi va erdan ruxsat etilgan foydalanish to'g'risidagi ma'lumotlar, atrof-muhit buzilishi sodir bo'lgan er uchastkasining egasi to'g'risidagi ma'lumotlar;

Rejalashtirilgan tadbirlar va atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha texnik echimlarni ekologik va iqtisodiy asoslash, melioratsiya bo'yicha ishlarning parametrlari va sifat ko'rsatkichlariga talablarni tavsiflash, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar, davlatning fizik, kimyoviy, biologik ko'rsatkichlarining rejalashtirilgan qiymatlariga erishishni asoslash restavratsiya ishlari oxirida atrof-muhit;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini jalb qilish bilan moliyalashtiriladigan meliorativ ishlar, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar (har bir ish bosqichi) bo'yicha xarajatlarning taxminiy hisob-kitoblari (mahalliy va konsolidatsiyalangan).

Mehnat xavfsizligini ta'minlash va mehnatni muhofaza qilish choralari.

ESLATMA

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi byudjetlaridan meliorativ holatni tiklash, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash ishlarini (har bir ish bosqichi) moliyalashtirish amaldagi qonunchilikda nazarda tutilmagan va qonun loyihasi tushuntirilmagan.

Bundan tashqari, qonun loyihasi melioratsiya loyihalarini, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha loyihalarni davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari bilan muvofiqlashtirishni nazarda tutadi. Bundan tashqari, ushbu loyihalarni tasdiqlash muddati ularni tasdiqlash uchun olingan kundan boshlab 30 ish kunidan oshmasligi kerak. Bizning fikrimizcha, qonun loyihasida ittifoq orqali davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari ko'rsatilishi kerak "Va / yoki"tabiiy resurslardan foydalanuvchilar ushbu loyihalarni bir vaqtning o'zida federal / mintaqaviy va shahar darajalarida muvofiqlashtirishlari shart emasligi uchun.

Ushbu loyihalarni tasdiqlashdan bosh tortish uchun ularning melioratsiya ishlari loyihalariga, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha loyihalarga belgilangan talablarga muvofiq kelmasligi sabab bo'ladi.

Shuni ta'kidlash kerakki amaldagi qonunchilikda melioratsiya loyihalariga talablar belgilanmaganhozirgi paytda tuzatish to'g'risidagi asosiy qoidalar amal qilmoqda. "Atrof-muhitning bezovtalangan holatini tiklash bo'yicha ishlarning loyihasi" atamasi birinchi bo'lib faqat ko'rib chiqilayotgan qonun loyihasida uchraydi va Rossiya Federatsiyasining amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarida qo'llanilmaydi, demak, hozirgi vaqtda bunday loyihalar uchun tegishli talablar mavjud emas. Shu bilan birga, qonun loyihasida melioratsiya loyihalari va atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha loyihalarning tarkibi va mazmuni bo'yicha talablarni qabul qilish zarurligi to'g'risidagi qoidalar mavjud emas, chunki bu noto'g'ri ko'rinadi, chunki bu loyihalarni muvofiqlashtirishdan asossiz ravishda rad etish va talabnoma beruvchilar tomonidan suiiste'mol qilish mumkin. - hushtakbozlar.

Shu bilan birga, qonun loyihasida sanab o'tilgan loyihalarning mazmuniga qo'yiladigan umumiy talablar ularning to'liqligi jihatidan etarli emas va qonunosti hujjatlarini oshkor qilishni talab qiladi. Bundan tashqari, barcha zarar etkazuvchilar uchun yagona talablarni shakllantirish uchun ushbu loyihalarning shaklini idoraviy buyruq bilan tasdiqlash mumkin deb hisoblaymiz.

Qonun loyihasining ijobiy talabi meliorativ holatni tiklash bo'yicha loyihalarni kelishishdan bosh tortish to'g'risidagi qarorda atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha loyihalar bo'lishi kerak. rad etish uchun asos va qayta ko'rib chiqish bo'yicha tavsiyalar bunday loyihalar. Muvaffaqiyatsizlik sabablarini bartaraf etgandan so'ng, melioratsiya loyihalari, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha loyihalar yarashtirish uchun taqdim etiladi. Melioratsiya loyihalari, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha loyihalarni kelishishdan bosh tortish sudga shikoyat qilinishi mumkin.

Shu bilan birga, ushbu loyihalar davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan tasdiqlanishidan oldin "Ekologik ekspertiza to'g'risida" 23.11.1995 yildagi 174-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq (29.12.2015 yildagi tahrirda) davlat ekologik ekspertizasidan o'tkaziladi (keyingi o'rinlarda - SEE). ; bundan keyin - 174-FZ-sonli Federal qonun), quyidagi sabablarga ko'ra atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash jarayonini sezilarli darajada sekinlashtiradi.

Birinchidan, zarar etkazuvchi belgilangan talablar bo'lmagan taqdirda, meliorativ holatni yaxshilash loyihasini va / yoki atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlarning loyihasini ishlab chiqishga majburdir.

Ikkinchidan, zarar etkazuvchi ushbu loyihalarning SEE-ni amalga oshirish uchun zarur hujjatlarni ishlab chiqishi shart, bu moliyaviy (millionlab rubllarda hisoblab chiqilgan) va vaqtinchalik (mijozning iltimosiga binoan uch oy va bir oylik) xarajatlarni anglatadi. Shunday qilib, SEE qiymati Rossiya Tabiiy Resurslar Vazirligining 2014 yil 12 maydagi 205-sonli buyrug'i bilan tasdiqlangan davlat atrof-muhitga ta'sirini baholash xarajatlari smetasini aniqlash tartibiga muvofiq hisoblanadi va ko'pincha quyidagilarni tashkil etadi: 1-2 million rubl Bundan tashqari, San'atning 7-qismiga binoan. 174-FZ-sonli Federal qonunining 18-moddasi, SEE tomonidan salbiy xulosa chiqarilgan taqdirda, ushbu tekshiruv takrorlanishi mumkin (va atrof-muhitga zarar etkazilgan taqdirda, bu zarur), bu ariza beruvchining qo'shimcha moliyaviy xarajatlarini anglatadi.

Qabul qilinmoqda
174-FZ-sonli Federal qonunidan

14-modda. Davlat ekologik ekspertizasini o'tkazish tartibi
[…]
2. Davlat ekologik ekspertizasi unga bo'ysungan holda amalga oshiriladi oldindan to'lov davlat ekologik ekspertizasidan o'tkaziladigan hujjatlar buyurtmachisi tomonidan, to `liq va atrof-muhit ekspertizasi sohasida federal ijro etuvchi hokimiyat tomonidan belgilangan tartibda.
[…]
4. Davlat ekologik ekspertizasining davomiyligi uch oydan oshmasligi kerakva agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, mijozning iltimosiga binoan bir oyga uzaytirilishi mumkin.
[…]

Uchinchidan, loyihalar davlat hokimiyati va / yoki mahalliy hokimiyat organlari bilan kelishilgan bo'lishi kerak, bu esa eng kamida 30 kun davom etadi.

Va faqat ushbu protseduralardan so'ng, jinoyatchilar haqiqatan ham melioratsiya va atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bilan davom etishi mumkin, ya'ni. 5-6 oydan ilgari emas atrof muhitga zarar etkazish faktidan keyin.

Bundan tashqari, qonun loyihasida talabnoma beruvchining QQ xulosasini qanday davom etishi kerakligi ko'rsatilmagan, chunki qonun loyihasi uni hukumat yoki mahalliy davlat organiga tasdiqlash uchun topshirishni talab qilmaydi. Binobarin, amaldagi vakolatli organ ariza beruvchidan meliorativ ishlarni bajarish loyihasi, atrof-muhitning buzilgan holatini tiklash bo'yicha ishlar loyihasi bo'yicha SEE xulosasini talab qilishga haqli emas. Bundan tashqari, vakolatli organ ushbu ekspertiza natijalarini so'rashga ham haqli emas.

San'atning 6-qismiga muvofiq. 174-FZ-sonli Federal qonunining 18-moddasi, SEE xulosasi mijozga yuboriladi. Tegishli nazorat funktsiyalarini amalga oshirish uchun SEE xulosasi to'g'risidagi ma'lumotlar federal davlat ekologik nazoratini amalga oshiruvchi federal ijro etuvchi organning hududiy organlariga (atrof-muhitga ta'sirni baholash sohasida federal ijro etuvchi organ tomonidan davlat tomonidan atrof-muhit ta'sirini baholashda), Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlari ijro etuvchi organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga va atrof-muhitga ta'sirni baholash sohasida federal ijro etuvchi organ tomonidan belgilanadigan holatlarda - davlatning atrof-muhitga ta'sirini baholash ob'ektini amalga oshirishni moliyalashtiradigan kredit tashkilotlariga.

Shuning uchun SEE natijalari to'g'risida qaysi davlat organlariga xabar berilishi umuman aniq emas.

Shuningdek, SEE xulosasi ish loyihalarining taqdiriga qanday ta'sir qilishi mumkinligi aniq emas. Mantiqan, loyihani amalga oshirish SEE ijobiy xulosasi bo'lgan taqdirdagina mumkin. Biroq, qonun loyihasida SEE tomonidan ijobiy xulosasiz loyihalarni amalga oshirish taqiqlanganligi ko'rsatilmagan. Ushbu qoida faqat par ga ishora qilganda aniq bo'ladi. 9 soat 5 osh qoshiq. 174-FZ-sonli Federal qonunining 18-moddasi, unga muvofiq SEE-ning salbiy xulosasining huquqiy natijasi SEE ob'ektini sotishni taqiqlash hisoblanadi.

Shu bilan birga, ijobiy SEE xulosasining mavjudligi davlat organlarida ish loyihasini ma'qullashni kafolatlamaydi, chunki vakolatli organlar ekspertiza natijalarini (salbiy natijadan tashqari) hisobga olishga majbur emaslar. Masalan, davlat organlarining SEE xulosasini ko'rib chiqish majburiyati faqat paragraf bilan belgilanadi. 11 soat 5-modda. 174-FZ-sonli Federal qonunining 18-moddasi va faqat ular tomonidan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi normativ-huquqiy hujjatlari loyihasiga nisbatan.

Bizning fikrimizcha, qonun loyihasi ishchi loyihalarni SEEning ijobiy xulosasi bo'lmagan holda amalga oshirish taqiqlangan, shuningdek ish loyihalarini tasdiqlash to'g'risidagi hujjatlarni taqdim etishda talabnoma beruvchi tomonidan SEE natijalarini ko'rsatish zarurligini nazarda tutadigan qoidalar bilan to'ldirilishi kerak. SEE to'g'risidagi ma'lumotlarning yo'qligi ish loyihalarini tasdiqlashdan bosh tortish uchun asos bo'lishi kerak deb hisoblaymiz.

Atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi ishlar prokurorning, tabiiy resurslardan foydalanish va ularni muhofaza qilishni boshqaruvchi davlat organlarining, tabiiy resurslarga egalik qilish va ulardan foydalanishda bo'lgan fuqarolar va yuridik shaxslarning, davlat qo'riqxonalari va milliy tabiat bog'lari ma'muriyatining da'volari bo'yicha ko'rib chiqiladi.

Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi zararni qoplashning ikki usulini nazarda tutadi - natura shaklida (real) va pul ko'rinishida... Turli xil ekologik huquqbuzarliklar bilan etkazilgan zarar uchun real tovon puli to'g'risida, bunday tovon puli imkoniyati chegaralari to'g'risida savol tug'iladi. Masalan, erni muhofaza qilish bilan bog'liq holda, etkazilgan zarar uchun tovon puli erning avvalgi holatini tiklash orqali amalga oshirilishi mumkin. Shunday qilib, er uchastkasining relyefi noqonuniy ravishda buzilgan taqdirda, uchastka xandaklar, chuqurlar va boshqalar bilan qoplanadi. - tiklash ushbu kamchiliklarni bartaraf etishdan iborat bo'lishi mumkin. O'rmonlarni qayta tiklash daraxt ekinlarini yangi ekish orqali amalga oshirilishi mumkin.

Tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va ularni muhofaza qilish qoidalarini buzish natijasida etkazilgan zararni real qoplash usuli sifatida avvalgi er holatini va boshqa tabiiy resurslarni tiklash to'g'risidagi qaror sud tomonidan har bir aniq holatda qabul qilinadi. Shubhasiz, huquqbuzarga nisbatan bunday talab qo'yilishi mumkin, agar:

Qayta tiklash ob'ektiv ravishda mumkin va

Huquqbuzar o'zining maxsus yuridik shaxsiga ko'ra zarur ishlarni muayyan maqbul muddat ichida bajarishi mumkin. Agar zararni natura shaklida qoplash imkoni bo'lmasa, pul kompensatsiyasi masalasi hal qilinadi.

Tabiiy muhitga etkazilgan zararni pul bilan qoplash atrof-muhit to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bir qator usullar bilan belgilanadi. "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunga muvofiq, ekologik huquqbuzarlik natijasida atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun tovon puli: belgilangan tartibda tasdiqlangan stavkalarga muvofiq, shuningdek zarar miqdorini hisoblash usullari bilan, agar ular bo'lmagan taqdirda - zararni tiklashning haqiqiy xarajatlari hisobiga amalga oshiriladi. ko'rilgan zararlar, shu jumladan yo'qolgan foydani hisobga olgan holda tabiiy muhit holati.

Ba'zida etkazilgan zarar miqdori aralash tartibda hisoblanadi, ya'ni. usullarning kombinatsiyasidan foydalaniladi.

Dachshunds iqtisodiyotni saqlashga (o'rmon, baliq ovlash, ov qilish) sarflangan xarajatlarni hisobga olgan holda, shuningdek, aybdorni jazolash zarurligini hisobga olgan holda zararni baholashning an'anaviy birliklarini ifodalaydi. Soliq, go'yo ikki qismdan iborat: biri xarajatlarni qoplashga, ikkinchisi - aybdorni jazolashga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining buyrug'i bilan tasdiqlangan ruxsatnomalar bo'yicha yovvoyi hayvonlardan foydalanganlik uchun to'lovlarning past darajasi bilan, hayvonot dunyosi ob'ektlariga etkazilgan zarar uchun jarima miqdorini hisoblash stavkalari to'lovlardan bir necha baravar yuqori.

Zararni hisoblash vositasi sifatida soliqlar barcha turdagi resurslar uchun ishlatilmaydi. Ular o'rmon xo'jaligi uchun tasdiqlangan. Ov qiluvchi hayvonlar uchun stavkalar hayvonlarning ayrim turlari uchun belgilanadi, har bir noqonuniy yo'q qilingan hayvonlarning soliq qiymati aniqlandi. Baliq zaxiralari uchun - alohida turlar uchun ham. Stavkalar vakolatli davlat organlari tomonidan belgilanadi.

Zararni hisoblash usullari suv, atmosfera havosi, tuproqning ifloslanishi natijasida etkazilgan zararni qoplash taqdirda qo'llaniladi.

By haqiqiy xarajatlar qoplanaditegishli stavkalar yoki hisoblash usullari mavjud bo'lmaganda. Xususan, ushbu protsedura melioratsiya va boshqa huquqbuzarliklar bo'yicha majburiyatlarni bajarmaganlik oqibatida etkazilgan zararni belgilaydi.

DA aralash tartib zarar miqdorini aniqlashning barcha usullari qo'llaniladi.

Sud ishni ko'rib chiqishda etkazilgan zararning haqiqiy miqdorini aniqlash uchun ekspertiza tayinlashi mumkin. Biroq, zararni hisoblash stavkasi yoki usullarining yo'qligi sud yoki hakamlik sudida da'voni ko'rib chiqishni rad etish uchun asos bo'lmasligi kerak.

Ekologik huquqbuzarliklar natijasida inson sog'lig'iga yoki mol-mulkiga etkazilgan zararni qoplash huquqi, - konstitutsiyaviy qonun (42-modda). Mavjud ma'lumotlarga ko'ra, aholi kasallanishining 20-30% atrof-muhit ifloslanishining qo'zg'atuvchi ta'siri bilan bevosita bog'liqdir. Ushbu ma'lumotlar har kimning ushbu konstitutsiyaviy huquqini himoya qilish muammosi dolzarbligi va dolzarbligidan dalolat beradi.

Atrof muhitning salbiy ta'siridan kelib chiqqan holda inson sog'lig'iga etkazilgan zararni, shuningdek tabiatning o'ziga etkazilgan zararni qoplashni shartli ravishda aytish mumkin. Bunday zararni qoplash mumkin emas. Buning o'rnini faqat qoplash mumkin.

Tegishli huquqni himoya qilish mexanizmi "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonun, Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi, protsessual qonunchilik, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari, Rossiya Federatsiyasining "Chernobil atom elektrostansiyasining falokati natijasida radiatsiyaga uchragan fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonuni va boshqa qonunlar bilan tartibga solinadi.

Amaldagi qonunchilikka muvofiq atrof-muhitning salbiy ta'siri natijasida inson salomatligi va mol-mulkiga etkazilgan zarar turli yo'llar bilan qoplanishi (qoplanishi) mumkin, shu jumladan:

a) kasallikka chalinganda, shu jumladan atrof-muhit ifloslanishi sababli xodimga vaqtincha mehnatga layoqatsizlik guvohnomasini berish;

b) nogiron atrof-muhitning inson sog'lig'iga ta'siri bilan bog'liq sabablarga ko'ra nogironlikni ro'yxatdan o'tkazish;

v) atrof-muhitning salbiy ta'siridan zarar ko'rgan fuqarolarga ijtimoiy va iqtisodiy himoya choralarini, imtiyozlar va kompensatsiyalarni taqdim etish;

d) atrof-muhit ifloslanishidan fuqarolarning sog'lig'iga yoki mol-mulkiga zarar etkazish xavfini sug'urta qilish;

e) sud qarori bilan fuqarolarning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararni qoplash.

Qonunchilik atrof-muhitga salbiy ta'siridan fuqarolarning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararni to'liq qoplash printsipini belgilaydi. "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunga binoan yuridik va jismoniy shaxslarning iqtisodiy va boshqa faoliyati natijasida atrof-muhitning salbiy ta'siri natijasida fuqarolarning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zarar to'liq qoplanishi shart. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida fuqarolarning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararni qoplash hajmi va miqdorini aniqlash qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Oldingi "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Qonunda fuqarolarning sog'lig'iga etkazilgan zarar miqdorini aniqlashda e'tiborga olinishi kerak bo'lgan aniq omillar ko'rsatilgan: jabrlanuvchining nogironlik darajasi, davolanish va sog'lig'ini tiklash uchun zarur xarajatlar, bemorni parvarish qilish xarajatlari, boshqa xarajatlar, shu jumladan yo'qolgan kasbiy imkoniyatlar, yashash joyini va turmush tarzini, kasbini o'zgartirish zarurati bilan bog'liq xarajatlar, shuningdek, axloqiy shikastlanish, farzand ko'rishga qodir emasligi yoki tug'ma patologiyaga ega bolalarni tug'ilishi xavfi bilan bog'liq yo'qotishlar.

Rossiya uchun atrof-muhitning ifloslanishi natijasida fuqarolarning sog'lig'iga etkazilgan zararni qoplash bo'yicha odatiy amaliyot (umuman sog'liqqa zarar etkazish holati sifatida) vaqtinchalik nogironlik nafaqalari. Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligi asoslariga muvofiq, tegishli ekspertiza asosida tegishli qaror qabul qilinadi. Vaqtinchalik nogironlik tekshiruvi davlat, shahar va xususiy sog'liqni saqlash tizimlarining davolovchi shifokorlari tomonidan amalga oshiriladi. Ular yakka tartibda fuqarolarga 30 kungacha mehnatga layoqatsizlik guvohnomalarini, uzoqroq muddatlarga esa mehnatga layoqatsizlik guvohnomalarini tibbiyot muassasasi rahbari tomonidan tayinlangan tibbiy komissiya beradi.

Vaqtinchalik mehnatga layoqatsizlik holatini ekspertizadan o'tkazish paytida sog'lig'i sababli xodimni vaqtincha yoki doimiy ravishda boshqa ishga ko'chirish zaruriyati va shartlari aniqlanadi va belgilangan tartibda fuqaroni tibbiy-ijtimoiy ekspert komissiyasiga yuborish to'g'risida qaror qabul qilinadi, shu jumladan fuqaroning nogironlik alomatlari bo'lsa.

Agar belgilar mavjud bo'lsa nogironlik, ya'ni kasallik yoki hayotning cheklanishiga olib keladigan va boshqa sabablarga ko'ra organizm funktsiyalarining doimiy buzilishi bilan sog'lig'ining buzilishi, ijtimoiy himoya zarurligini keltirib chiqaradigan bo'lsa, tibbiy-ijtimoiy ekspertiza natijalariga ko'ra tegishli qaror qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasining fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligi asoslariga muvofiq tibbiy-ijtimoiy ekspertiza Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi tizimining tibbiy-ijtimoiy ekspertiza muassasalari tomonidan hayotning cheklanish belgilari bo'lgan shaxsning yoki uning qonuniy vakilining yozma iltimosiga binoan amalga oshiriladi.

Nogironlarni moddiy qo'llab-quvvatlash bilan bir qatorda, turli sabablarga ko'ra naqd to'lovlarni o'z ichiga olgan holda, qonunchilikda tibbiy yordam, uy-joy, mehnat sharoitlari, ijtimoiy va maishiy va transport xizmatlari uchun imtiyozlar, sanatoriy-kurortda davolanish uchun imtiyozlar ko'zda tutilgan.

Atrof muhitning salbiy ta'siridan zarar ko'rgan fuqarolarni ta'minlash, ijtimoiy-iqtisodiy himoya choralari, imtiyozlar va kompensatsiyalar Chernobil AESidagi avariyadan keyin me'yoriy tasdiqni oldi. Bunday choralar, imtiyozlar va kompensatsiyalar, xususan, "Chernobil fojiasi natijasida radiatsiyaga uchragan fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonun va boshqa qonunlarda ko'zda tutilgan.

Shunday qilib, Chernobil fojiasi tufayli radiatsiya kasalligini olgan yoki boshqa kasalliklarga chalingan yoki nogiron bo'lgan fuqarolar uchun Qonun quyidagilarni kafolatlaydi:

Tibbiy yordamni bepul ko'rsatish (kasalxonada va ambulatoriyada), dori-darmonlarni bepul sotib olish (shifokorlarning ko'rsatmalariga binoan), protezlarni bepul ishlab chiqarish va ta'mirlash (qimmatbaho metallardan yasalgan protezlardan tashqari), har yili sanatoriyda bepul davolanish yoki o'rtacha xarajat miqdorida pul kompensatsiyasi vaucherlar va boshqalar;

Nogironligi bo'lgan ishchilarga ketma-ket to'rt oygacha yoki kalendar yilda besh oygacha vaqtincha mehnatga layoqatsizlik nafaqalarini ikki tarif stavkalari (ish haqi) cheklovisiz haqiqiy ish haqining 100% miqdorida to'lash;

Ishg'ol qilingan uy-joy maydoni uchun (amaldagi qonunchilikda belgilangan chegaralar doirasida), shu jumladan ular bilan birga yashaydigan ularning oila a'zolari uchun ishchilar va xizmatchilar uchun belgilangan stavkalar bo'yicha hisoblangan ijara haqining 50% miqdorida to'lov, shuningdek, 50 miqdorida chegirma berish Telefon, radiodan foydalanganlik va ularni o'rnatganlik uchun, isitish, oqar suv, gaz va elektr energiyasidan foydalanganlik uchun, shuningdek markaziy isitish tizimiga ega bo'lmagan uylarda yashovchilar uchun belgilangan to'lovdan%, me'yorlar doirasida sotib olingan yoqilg'i narxiga 50% chegirma, transport xarajatlari, shu jumladan aholiga sotish uchun belgilangan;

Shahar yo'lovchilar transportining barcha turlarida (taksilar bundan mustasno) va qishloq joylarda jamoat avtotransportida (taksilar bundan mustasno), shuningdek, shahar atrofidagi transport vositalarining temir yo'l va suv transportida va shahar atrofidagi avtobuslarda bepul sayohat, temir yo'l transportida chiptalarni ustuvor ravishda sotib olish huquqi bilan bepul sayohat daryo flotining avtomobil yoki tranzit va mahalliy yo'nalishdagi kemalarida yiliga bir marta (u erda va orqada), temir yo'l aloqasi bo'lmagan joylarda - havo, suv yoki shaharlararo avtomobil transportida;

Boshqa muhim afzalliklar.

Savollar atrof-muhit ifloslanishidan fuqarolarning sog'lig'iga yoki mol-mulkiga zarar etkazish xavfini sug'urta qilish "tabiatni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy va huquqiy mexanizmi" bo'limida ekologik sug'urta doirasida ma'lum darajada ko'rib chiqilgan. Ekologik sug'urta - atrof-muhitning kutilmagan ifloslanishi yoki boshqa salbiy o'zgarishlar tufayli o'z sog'lig'i va mol-mulkini zararlanish xavfidan sug'urta qilgan fuqaro tegishli tovon puli olishining kafolati.

Rossiya fuqarolarni ekologik xavfli ob'ektlardan inson salomatligiga salbiy ta'sir qilish xavfidan majburiy ekologik sug'urta qilish masalasini hal qilishini kutish mumkin. Hozirgi vaqtda yadro inshootlari egalari yoki egalari (foydalanuvchilari) hisobiga radiatsiya ta'siridan shaxsiy majburiy bepul sug'urtalash "Atom energiyasidan foydalanish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan.

Boshqa hollarda, fuqarolar o'zlarining hayoti, sog'lig'i va mol-mulkini tashabbus asosida sug'urta hodisasi yuz berganda tegishli tovon puli olgan holda sug'urta qilishi mumkin. Bunday holat faqat atrof-muhitning favqulodda (to'satdan, bilmagan holda) ifloslanishi, ya'ni. ekologik oqibatlarga olib keladigan texnik ob'ektdagi baxtsiz hodisa yoki mutaxassislarning fikriga ko'ra ekologik baxtsiz hodisa.

Agar atrof-muhitning salbiy ta'siridan aziyat chekkan fuqaro da'vo qilsa sog'liqqa yoki mol-mulkka etkazilgan zararni to'liq qoplash, qonunda belgilangan tartibda u sudda o'z talablarini e'lon qilishi kerak. Sudga jabrlanuvchining o'zi, uning oila a'zolari, davlat boshqaruvi organi tomonidan vakolat berilgan prokuror, jabrlanuvchining manfaatlarini himoya qiluvchi jamoat tashkiloti (birlashmasi) murojaat qilishi mumkin. Bunday holda, jabrlanuvchi o'z da'volarini asoslashi va sog'liqqa yoki mol-mulkka etkazilgan zararni, etkazilgan zarar va atrof-muhitning ifloslanishi o'rtasidagi sababiy aloqaning mavjudligini, shuningdek atrof-muhit ifloslanishi va ifloslantiruvchi moddalar - korxonalar, muassasalar, tashkilotlar va fuqarolarning faoliyati o'rtasidagi sababiy bog'liqlikni ko'rsatishi kerak.

Atrof-muhit bilan bog'liq kasallik tufayli odam nogiron deb topilgan taqdirda, kasallikning manbasi, shuningdek sabab-oqibat munosabatlari tibbiy-ijtimoiy ekspertiza orqali o'rnatilishi mumkin. Boshqa hollarda, bularning barchasi sudga sog'liqni saqlash to'g'risidagi ma'lumotnomani, ma'lum bir vaqtda va ma'lum bir hududda atrof-muhit ifloslanganligi to'g'risidagi dalolatnoma, davlat ekologik nazorat organining dalolatnomasini (guvohnomasini) va ish joyidan, yashash joyidan (mahalliy hokimiyat organidan) ma'lumotnoma taqdim etgan holda hujjatlashtirilishi kerak. mahalliy hukumat, politsiya pasport bo'limi yoki uy boshqarmasi), jabrlanuvchining ma'lum bir vaqtda ushbu joyda bo'lganligini va shuning uchun atrof-muhitning zararli ta'siriga duchor bo'lganligini tasdiqlaydi.<97>... Amalda, ushbu sohada sababiy munosabatlarni isbotlash juda qiyin.

Atrof muhitni ifloslanishi natijasida sog'likka etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'vo arizasini topshirish uchun materiallarni tayyorlashda da'vogar zararning miqdori va tovon puli miqdorini asoslab beradi. Sud ishni ko'rib chiqishda tomonlarning dalillarini eshitadi, hisob-kitoblarning qonuniyligi, to'g'riligi va asosliligini, shuningdek ishning boshqa barcha huquqiy va fakt holatlarini tekshiradi va shu asosda qaror qabul qiladi.

Ekologik huquqbuzarliklar natijasida fuqarolarning sog'lig'i va mol-mulkiga zarar etkazganlik uchun javobgarlik sub'ektlari ham yuridik shaxslar, ham tadbirkor fuqarolar, shuningdek davlat organlari va ularning mansabdor shaxslari bo'lishi mumkin. San'at bo'yicha. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 53-moddasida har kim davlat tomonidan va ularning mansabdor shaxslarining noqonuniy harakatlari (yoki harakatsizligi) natijasida etkazilgan zararni davlat tomonidan qoplash huquqiga ega. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi fuqarolarga (shuningdek, yuridik shaxsga) davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari yoki ushbu organlarning mansabdor shaxslarining noqonuniy xatti-harakatlari (harakatsizligi) natijasida etkazilgan zararni, shu jumladan qonunga yoki boshqa huquqiy hujjatga mos kelmaydigan aktni e'lon qilish natijasida belgilaydi. davlat yoki mahalliy boshqaruv organi tovon puli to'lashi kerak. Rossiya Federatsiyasi xazinasi, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti xazinasi yoki shahar tashkiloti xazinasi hisobidan qoplanadi (1069-modda).

Shuni ham bilish kerakki, ekologik huquqbuzarlik tufayli sog'liqqa va mol-mulkka etkazilgan zararni qoplash bilan bir qatorda fuqaro ma'naviy shikastlanish yoki ma'naviy zarar bilan bog'liq zararni qoplash huquqiga ega.

Qonunchilik muammolari

7-FZ-sonli federal qonun: joriy tartibga solish

Hisob-kitobga muvofiq atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash algoritmi

Qonun loyihasining kontseptual apparati

7-FZ-sonli federal qonun:
joriy tartibga solish