Больше поддержки со стороны государства на федеральном уровне имеет мать-одиночка, в отличие от полных семей, где присутствуют оба родителя, узаконившие свои отношения. В число привилегий входят дополнительные права по государственному кодексу РФ, увеличенное детское пособие, различные льготы. Каждой девушке, воспитывающей ребёнка одной, необходимо ознакомится, какие льготы положены матери-одиночке.
О статусе
Следует определить, кто считается по закону матерью одиночкой. Одинокой матерью в российском государстве принято считать женщину, имеющую малыша, в свидетельстве о рождении которого, в пункте «отец» отсутствует информация. Общество рассматривает женщину, как одинокую мать, если она не состоит в гражданском браке или узаконила отношения с мужчиной, отцом своих детей.
Часто можно встретить ситуацию, когда родители малыша живут без росписи в ЗАГСЕ и при этом отец не является законным представителем ребёнка по документам. Несмотря на это, мама имеет льготы от государства и привилегии по закону, если суд не принял решения об узаконивании отцовства. Такая ситуация говорит о моральной стороне вопроса, поэтому много раз в государственной думе поднималось обсуждение для видоизменения статуса одинокой матери. Сегодня по закону льготы для матерей одиночек представляются, если:
- мать воспитывает ребёнка одна;
- в орган ЗАГС не предъявлялось заявление со стороны обоих родителей об отцовстве;
- не имеется решение судебного органа о признании отцовства;
- есть решение суда об оспоренном отцовстве (когда женщина в течение 300 дней после расторжения брака или будучи в браке, рожает ребёнка);
- женщина не состоит в зарегистрированных отношениях и принимает решение об усыновлении приёмного малыша.
Чтобы девушке присвоили статус матери-одиночки, нужно не состоять в законном браке, в документах ребёнка при рождении не указывать отцовство, не располагать решением суда о признании отцовства.
Помимо моральных сторон вопроса, женщине придётся собрать необходимые документы, чтобы получить права матери-одиночки. В органе ЗАГС должны выдать специальную справку, она подтверждает статус женщины. В графе «отец» в документах малыша при рождении принято в данной ситуации ставить прочерк, если женщина не предоставила необходимую информацию, которая удостоверяет личность второго родителя.
Жизненные ситуации
Иногда буква закона может трактоваться неоднозначно в различных бытовых и социальных ситуациях. Поэтому необходимо рассмотреть наиболее встречающиеся проблемы, с которыми сталкиваются женщины в определении статуса одинокой матери-одиночки.
- Жизненные ситуации, при которых присваивается статус «одинокая мать»:
- девушка рожает малыша и при этом не является замужней, брак не заключался в органах ЗАГС, отцовство не установлено и в документах ребёнка при рождении не имеется информация об отце;
- брак признаётся недействительным, либо муж умирает, отцовство оспаривается в суде;
- когда в период 300 дней от развода женщина рожает и доказывает в суде недействительность статуса «отца»;
- если одинокая мать имеет на руках свидетельство о рождении малыша и в нём не указана информация о настоящем отце, либо она заключает брак, но новый муж не усыновляет детей;
- когда женщина, не состоящая в браке, усыновляет ребёнка.
- Жизненные ситуации, при которых не присваивается статус:
- когда ребёнок рождён в семье, где родители не узаконили отношения, но при этом от родителей поступила заявление в орган ЗАГС об установлении отцовства;
- если одинокая девушка усыновляет ребёнка, выходит замуж и её муж признаёт отцовство;
- если ребёнок рождён в семье, где оба родителя официально зарегистрировали отношения.
Льготы
Льготы одиноким матерям относятся только к работающим женщинам, так предусматривает федеральный закон. Они наравне с полными семьями могут стоять в очереди на получение жилья, рассчитывать на больничный лист по состоянию здоровья ребёнка и при этом не иметь особых привилегий.
Трудовой кодекс предполагает защиту матерей перед работодателем.
- График работы матери-одиночки предусматривает некоторые ограничения со стороны работодателя. Женщина имеет право не выходить в ночную смену, если это не оговаривалось с ней лично и без подписи соответственных бумаг. Это право касается только тех матерей, у которых на иждивении находится ребёнок до 5 лет. Работодателям запрещается привлекать женщину, на воспитании которой находится малыш в возрасте до 3 лет, к командировкам или сверхурочным работам. Если только женщина сама не дала письменное согласие на дополнительную работу.
- Если в организации имеется коллективный договор, необходимо внимательно его прочесть. Многие договора содержат пункт о том, что женщина имеет право получить дополнительный отпуск (неоплачиваемый) до 2 недель в удобное для неё время, если воспитывает ребёнка, который не достиг 14 летнего возраста.
- Мать, воспитывающая одна детей в независимости от их количества, имеет право потребовать неполный график, то есть отрабатывать неполную рабочую неделю. Этот пункт правил может действовать бессрочно или иметь определённый срок и распространяется только на матерей, которые воспитывают инвалида.
- Если женщина одна воспитывает детей в возрасте до 14 лет, либо ребёнка инвалида, её не могут уволить работодатели. Это запрещено ТКРФ. Однако есть несколько отступлений, при которых увольнение может грозить любому человеку:
- если организация подвергается ликвидации;
- если женщина систематически не выполняет трудовые обязанности, прописанные в трудовом договоре;
- если имеется прогул, разглашение тайны, появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии, нарушение правил безопасности и охраны, которые привели к несчастному случаю и кража (растрата);
- если женщина совершила аморальный поступок, который перечит её профессиональным обязанностям;
- если при заключении трудового договора работодателю были предъявлены фальсифицированные документы.
Относительно жилищных преимуществ и льгот при устройстве ребёнка в детский сад, государство давно не выделяет одиноких матерей. Они так же встают в очередь на жильё и в государственные учреждения, как и состоящие в браке. Но стоит отметить, то любая мать-одиночка имеет право получить квартиру по программе «Молодая семья». Для этого нужно предоставить в банк справку о доходах (у каждой организации свои требования), обратиться к органам местного управления, которые смогут вручить документ, что семья нуждается в улучшении жилищных условий. А так же необходимо, чтобы у матери не было жилья в собственности.
Денежные выплаты
Одинокая мать имеет право на получение пособий и определённых привилегий по государственной поддержке. С каждым годом могут вноситься изменения в порядок выплат или их суммы, поэтому стоит следить за нововведениями. На сегодняшний день мать одиночка имеет следующие льготы и пособия.
- Каждый месяц полагаются выплаты, как и остальным матерям, по уходу за малышом до достижения им 3 летнего возраста. Матерям-одиночкам региональные власти, как правило, устанавливают повышенный размер пособия.
- Специальная выплата, если одинокая женщина воспитывает ребёнка инвалида.
- Льготы матерям-одиночкам предполагают так же выплату следующих денежных средств, начиная с периода ожидания малыша:
- пособие БИР (по беременности и родам), которое предполагает 100% выплату от среднего дохода трудоустроенной женщины;
- единоразовая выплата, составляющая в среднем 600 рублей, если женщина встала на учёт в консультацию до 12 недель беременности;
- при рождении малыша женщине предоставляется пособие, минимум 16000 рублей;
- один раз в месяц платиться пособие на ребёнка, которое составляет 40% от дохода;
- когда женщина более 1,5 лет находиться в декретном отпуске, ей выплачивается компенсация в сумме 50 рублей на одного малыша;
- малообеспеченным семьям предполагается дополнительное пособие, оно варьируется в зависимости от региона.
Льготы матерям, которая воспитывает двух детей одна, насчитывают 2 вида пособий. Остаётся так же ежемесячное пособие в размере 40% от среднего заработка и за рождение второго малыша – материнский капитал, около 450000 рублей.
Все перечисленные выплаты относятся только к женщинам, которые трудоустроены. Для неработающих одиноких матерей предполагаются иные льготы.
Не трудоустроенная мать-одиночка имеет только пособие, выплачивающееся один раз после родов и каждый месяц по уходу до полутора лет. Если в семье второй ребёнок, возможно получить материнский капитал, так как сертификат выдаётся в независимости от того, имеется ли у матери официальных доход. Если семья считается малоимущей, местные власти устанавливают свой лимит на денежные выплаты.
В отличие от женщин, имеющих постоянный официальный доход, нетрудоустроенная одинокая мать может рассчитывать на пособие по уходу за ребёнком, которое выплачивается ежемесячно и до полутора лет на первого малыша в размере 3065, 69 рублей. Для второго ребёнка предназначается выплата 6131, 37 рублей. Данная сумма будет рассчитываться и на последующих детей.
Если мать-одиночка стоит на бирже труда и получает выплату по безработице, то ей предстоит сделать выбор в пользу одной льготы, либо по уходу за малышом, либо перечисление средств с биржи труда.
Знать свои права, предполагающиеся льготы и пособия обязана каждая женщина, которая имеет статус матери-одиночки. Особенно это касается трудового кодекса, потому как многие директора и начальники не идут на встречу одиноким матерям и нарушают ТКРФ.
По закону, многие матери-одиночки и отцы-одиночки имеют право на льготы , и ими следует пользоваться, но для этого свои права нужно знать.
Мать-одиночка: определение
Эксперт по семейному и трудовому праву Иванова Ирина Ивановна, исходя из действующих норм семейного права об установлении происхождения детей, предлагает следующее определение:
одинокой матерью или матерью-одиночкой считается женщина, родившая и воспитывающая ребенка и не состоящая в браке. При этом в ЗАГСе, в книге записей рождений, фамилия отца ребенка указана по фамилии матери, а имя и отчество отца ребенка - по её указанию (п. 3 ст. 51 СК РФ). Другими словами, одинокая мать - это женщина, у которой официально не установлен отец ребенка. Он не несет никаких обязанностей в отношении матери и ребенка.
По-этому, к одиноким матерям можно отнести следующих женщин:
- родивших и воспитывающих детей вне брака;
- разведенных или вдов, которые имеют детей, родившихся не от мужа до или после расторжения брака или смерти мужа, при условии, что в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце либо запись сделана по указанию матери;
- которые усыновили (удочерили) ребенка, не находясь в браке.
Не признаются матерями-одиночками женщины, в одиночку воспитывающие детей (ребенка) от бывшего мужа (даже если они по каким-либо причинам не получают от него алиментов), а также женщины, не состоящие в браке и воспитывающие ребенка, отцовство которого признано добровольно или установлено в судебном порядке.
Однако статус матери одиночки по отношению к своему ребенку можно сохранить и после вступления в брак. Это происходит в случае, если в свидетельстве о рождении ребёнка в графе «отец» стоит прочерк или отец записан со слов матери. Ежемесячное пособие матери-одиночке по уходу за ребенком выплачивается в повышенном размере. Однако, если супруг, после регистрации брака усыновит (удочерит) ее ребёнка, то женщина потеряет право на получение дополнительных льгот как мать-одиночка.
Федеральным законодательством и законами субъектов РФ определяются привилегии и льготы для одиноких родителей.
Льготы для матерей-одиночек и отцов-одиночек, предусмотренные трудовым кодексом РФ.
1. Статья 261 трудового кодекса не разрешает работодателю увольнять по своей инициативе мать-одиночку, имеющую ребенка до 14 лет, кроме ряда случаев:
- ликвидация предприятия либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;
- неоднократное без уважительных причин неисполнение трудовых обязанностей, наличие дисциплинарного взыскания;
- однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (прогул, появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, разглашение охраняемой законом тайны, хищение, нарушение требований охраны труда, если это повлекло тяжкие последствия);
- совершение каких-либо действий, если это даёт основание для утраты доверия со стороны работодателя.
В любых других случаях одинокие матери могут не волноваться: им не грозит увольнение по сокращению, по несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, в результате смены собственника имущества организации, прекращения допуска к гостайне.
Кроме того, в ТК РФ не сказано точно, может ли работодатель уволить мать-одиночку в связи с окончанием срока действия трудового договора. В статье 261 подробно говорится только об особенностях расторжения срочного трудового договора с беременными. Согласно ст. 79 ТК РФ работодатель должен письменно уведомить работника о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия не позднее, чем за 3 календарных дня до увольнения. Если он этого не сделал, значит, работник считается принятым на работу по бессрочному трудовому договору, и тогда увольнение должно осуществляться по общим правилам. Исходя из этого, можно сделать вывод, что по истечении срока трудового договора с одинокой матерью работодатель должен трудоустроить её.
2. Одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет (как и отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери), может предоставляться дополнительный ежегодный отпуск без сохранения зарплаты сроком до 14 календарных дней в удобное для неё время. Этот отпуск по письменному заявлению может быть присоединен к основному оплачиваемому отпуску, либо использован отдельно полностью, либо по частям. Кодекс запрещает переносить этот отпуск на следующий год (ст. 263 ТК РФ).
3. Одинокую мать или одинокого отца, имеющих детей в возрасте до 5 лет, без их согласия не могут привлечь к работе ночью, к сверхурочным работам и к работе в выходные и праздничные дни (ст. 259 ТК РФ). Отказ таких родителей от работы в ночное время не считается нарушением трудовой дисциплины и не может иметь каких-либо санкций.
4. Согласно ст. 93 ТК РФ, для одиноких матерей, имеющих детей до 14-ти лет, по их просьбе может быть установлен неполный рабочий день.
5. Работодатель не может отказать в приёме на работу или снизить заработную плату такой матери, по причине наличия у неё детей (ст. 64 ТК РФ). Если же одинокой матери, воспитывающей ребенка до 14 лет, отказано в приёме на работу, то работодатель обязан предоставить ей в письменной форме причину отказа. Юрист может обжаловать данный документ в судебных органах.
6. Матерям-одиночкам больничный лист по уходу за ребенком выдаётся на более длительный срок, чем другим матерям, и оплачивается в размере 80-100% заработка (в зависимости от трудового стажа) с 1-го по 10-й день, 50% заработка с 11-го по 15-й день. (ст. 183 ТК РФ, Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). В случае если одинокая мать воспитывает ребенка-инвалида, ей положены 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (письмо ФСС России от 15.09.1994 N 416 ЮШ).
Согласно ст. 17.3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ субъекты РФ могут устанавливать повышенные размеры ежемесячных пособий на ребёнка для матерей-одиночек.
В субъектах РФ, на конкретных предприятиях могут предусматриваться какие-либо дополнительные социальные льготы для одиноких матерей:
- льготы при приёме детей в дошкольные общеобразовательные учреждения;
- ежемесячная компенсация оплаты пребывания ребенка в детском дошкольном учреждении;
- право на бесплатный горячий завтрак в школе;
- право на получение бесплатной продукции молочной кухни и др.
Подробнее о существовании местных льгот для одиноких матерей и об условиях их предоставления можно узнать в администрации субъекта РФ.
С 2009 года родителей-одиночек исключили из числа тех, кто имеет по федеральному закону право на первоочередной приём в дошкольные учреждения. Теперь им придётся стоять в общей очереди, чтобы получить место в детском саду, если только в этом субъекте РФ не введены какие-либо привилегии для детей из неполных семей.
Налоговые льготы для матерей-одиночек
Мать-одиночка имеет право на получение удвоенного налогового вычета расходов на содержание ребенка до достижения им возраста 18 лет, а также учащегося дневной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет. Если у одинокой матери несколько детей, то такой вычет предоставляется на каждого ребенка. С 1 января 2010 года удвоенный вычет составляет 2000 рублей на каждого ребенка. Но право на налоговый вычет в двойном размере теряется у одинокой матери с того месяца, в котором она вступила в брак (п. 4 ч. 1 ст. 218 НК РФ).
Жилищные льготы для матерей-одиночек.
Если женщина вступила в жилищные правоотношения до 1 марта 2005 года, за ней сохранены следующие льготы:
- первоочередное право на улучшение жилищных условий, если она поставлена на учет до 1 марта 2005 года;
- она не может быть выселена из общежития или служебного помещения, предоставленных ей в связи с работой, при увольнении без предоставления ей другого жилого помещения.
Новый жилищный кодекс РФ, вступивший в силу в марте 2005 года, не даёт никаких льгот одиноким матерям на первоочередное улучшение жилья. Матери-одиночки обеспечиваются жильем в случае признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях (в соответствии со статьей 51 ЖК РФ).
Но мать одиночка вправе претендовать на получение субсидии на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года № 675). Но требуется соблюдение нескольких условий: возраст матери не более 35-ти лет, она должна стоять в очереди на улучшение жилищных условий, она должна быть платежеспособна. Подробнее об условиях участия в этой программе одинокая мать может узнать в администрации по месту её прописки.
Одной из основных функций государства, определенной еще первыми теоретиками функционала государства как института, является поддержка социально незащищенных слоев общества. К таким и относятся одинокие родители.
Российская Федерация разработала систему поддержки одиноких родителей, состоящую из нескольких фундаментальных элементов.
Определение и статус одиноких родителей
В обществе достаточно часто понятие одинокого родителя подменяется понятиями «мать-одиночка» или «отец-одиночка». Понятие одинокого родителя не ограничивается, меж тем, половыми признаками и даже наличием кровного родства. Перечень лиц, которые могут быть признаны одинокими родителями и, соответственно, претендовать на льготы, прямо законодательством не установлен. Его можно получить только на основе системного анализа законодательства и судебной практики - Трудового кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 28.01.2014 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».
В соответствии с положениями указанных постановлений, к одиноким родителям можно отнести граждан, которые в одиночку воспитывают малолетнее или несовершеннолетнее лицо в связи с наличием одной из причин:
- Отец или мать несовершеннолетнего умерли или объявлены умершими;
- Отец или мать несовершеннолетнего
- Отец или мать ребенка признаны недееспособными;
- Второй родитель не может воспитывать ребенка из-за состояния здоровья;
- Отец или мать несовершеннолетнего долгое время отсутствуют или пребывают в местах лишения свободы;
- Отец или мать ребенка отказываются или уклоняются от его воспитания;
- Отказ отца или матери забрать ребенка из воспитательного, медицинского или другого государственного учреждения.
Плохое состояние здоровья как причина невозможности воспитывать ребенка обязательно должна быть подтверждена соответствующими справками и заключениями медицинских учреждений. Что касается отсутствия одного из родителей или пребывания его в местах лишения свободы, то как только причина, по которой родитель признан одиноким, ликвидируется, последний утрачивает право на статус «одинокий родитель».
Касательно отказа или уклонения от воспитания ребенка как основания, необходимо отметить, что проживание в одном доме и зарегистрированный брак между родителями (даже при раздельном проживании) являются основанием для отказа в предоставлении статуса одинокого родителя.
Достаточно сложным является вопрос предоставления статуса одинокого родителя на основаниях, которые не имеют и не могут иметь документального подтверждения. Некоторые семейные пары умышленно заявляют об и не регистрируют брак для получения статуса одинокого родителя и соответствующих льгот. Оспорить выдачу статуса можно исключительно в судебном порядке. Социальные же службы не наделены правом на обращение в суд по таком у поводу. Поэтому оспорить полученный статус практически невозможно.
Компенсация одинокому родителю при посещении ребенком детского сада
Одной из социальных льгот для одиноких родителей является федеральная компенсация, выплачиваемая при посещении детского сада. Посещение ребенком детского сада предусматривает внесение родителями платежей. Именно от уплаты этих платежей и может быть частично освобожден одинокий родитель.
Право на получение компенсации при посещении детсада предусмотрено Закон «Об образовании в Российской Федерации». Размер компенсации рассчитывается для каждого индивидуального случая. Льготы в виде федеральной компенсации выглядят как «скидка» на пребывание ребенка в детском саду.
Необходимо отметить, что право на федеральную компенсацию можно реализовать только в государственных учреждениях (за пребывание ребенка в частном детском саду такая компенсация не выплачивается). Размер компенсации составляет:
- 20 процентов на первого ребенка;
- 50 процентов – на второго;
- 70 процентов – на третьего и последующих.
Компенсация перечисляется на счет, указанный родителем при подаче заявления. Необходимо отметить, что перечень документов, предъявляемых для получения компенсации может варьироваться в зависимости от правил, установленных субъектом федерации. Общепринятым считается следующий перечень документов:
- Свидетельство о рождении ребенка;
- Реквизиты для начисления компенсации (номер счета и т.д.);
- Паспорт заявителя;
- Само заявление.
Заявление о начислении федеральной компенсации не имеет установленной единой формы.
Городские выплаты для одиноких родителей
Отдельным видом материальной помощи для одиноких родителей являются городские выплаты. Эта материальная помощь может быть назначена только в случае обращения в органы труда и социальной защиты населения с соответствующим заявлением. Кроме заявления, одинокому родителю необходимо подать следующие документы:
- выписка из государственного реестра актов гражданского состояния о рождении ребенка;
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- справка, удостоверяющая факт проживания ребенка с одиноким родителем, выданная по месту его жительства.
После получения указанной заявки компетентный орган начинает перечисления средств помощи на счет, указанный заявителем. Размер помощи варьируется в зависимости от уровня дохода одинокого родителя.
Льготы одиноким родителям при приеме на работу
Рынок труда является достаточно дискриминационной средой и социальный статус при приеме на работу порой может играть решающую роль. Поэтому государство направляет силы для защиты одиноких родителей как части общества, которая нуждается в защите, в том числе, и при принятии на работу. Защита государством одиноких родителей основывается на принципе невозможности прекращения трудовых взаимоотношений на основании воспитания одиноким родителем ребенка.
Работодателю запрещено:
- отказывать лицу в принятии на работу на основании самостоятельного воспитания им сына или дочки;
- разрывать (трудовые взаимоотношения) на этом основании;
- отправлять в принудительный отпуск сотрудника одинокого родителя.
Насколько эта система защиты работает на практике – определить достаточно сложно. Ведь в приказе об увольнении работодатель в 99% случаев не укажет как причину увольнения или непринятия на работу наличие ребенка у сотрудника. В случае нарушения прав сотрудник имеет право на обращение в суд за защитой своих интересов.
Работа в ночное время и сверхурочная работа для одинокого родителя
Как сверхурочную работу можно определить выполнение работником своих трудовых обязанностей за пределами рабочего времени по инициативе работодателя. Выполнение сверхурочных работ в условиях самостоятельного выполнения обязанностей родителя достаточно проблематично. Именно поэтому проведение одинокими родителями сверхурочной работы отдельно регулируется законодательством.
Статья 259 Трудового кодекса регулирует порядок привлечения одиноких родителей к сверхурочным работам. Производить такое привлечение можно исключительно после письменного ознакомления сотрудника с его правами. Кроме того, работник должен дать свое письменное согласие на осуществление сверхурочных работ. Категорически запрещено проведение подобных работ одинокими родителями в случае, если такие работы могут угрожать состоянию здоровья или по состоянию здоровья противопоказаны.
Другие льготы и инструменты поддержки одиноких родителей
При принятии на работу или в процессе работы одинокий родитель и работодатель могут договориться о проведении работы в неполный рабочий день. При этом, в трудовой книжке информация о приеме на работу на неполный день не должна отображаться (такая информация, при этом, может фигурировать в договоре).
При предоставлении льгот одиноким родителям органы социального обеспечения вправе потребовать дополнительные документы для определения наличия статуса одинокого родителя и необходимости в предоставлении льгот. Не все механизмы защиты одиноких родителей являются действенными, однако многие из них могут действительно оказать помощь родителям в затруднительном положении.
Статья подготовлена при содействии
агентства деловой литературы «Ай Пи Эр Медиа»
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ
РАБОТНИК - ОДИНОКИЙ РОДИТЕЛЬ
В любых трудовых отношениях всегда присутствуют две стороны - работник и работодатель. Нередко на стороне работника выступают такие представители социально незащищенных слоев населения, как молодежь, неквалифицированные и малоквалифицированные рабочие, женщины с малолетними детьми и т.п. Среди таких работников часто в условиях современной жизни встречаются одинокие родители, а именно матери-одиночки, одинокие отцы и иные лица, воспитывающие детей без матери.
В данной статье мы рассмотрим подробнее такие понятия, как «одинокая мать», «отцы, воспитывающие детей без матери», «мать-одиночка» и т.д.; подскажем работодателям, как разграничивать данные понятия, какие льготы в трудовом и ином законодательстве предусмотрены для этих работников и как регулировать их труд.
В списке льгот по определению ребенка в детский сад есть формулировка «одинокий работающий родитель». Определение одинокого родителя содержится в Налоговом кодексе РФ, а именно подп. 4 п. 1 ст. 218 гласит, что вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям, приемным родителям налоговый вычет производится в двойном размере. Под одинокими родителями для целей настоящей главы понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке» . Следовательно, понятие «одинокий родитель» относится и к родителю, который никогда не состоял в законном браке, и к разведенному родителю. Но ключевым моментом здесь является фраза «для целей настоящей главы». Если бы данное определение распространялось на все законодательство Российской Федерации в целом, то тогда бы масса статей Трудового кодекса Российской Федерации по предоставлению льгот матерям-одиночкам, распространялась бы и на всех разведенных женщин.
Сама по себе формулировка «одинокий родитель» обозначает, что ни в каких документах не фигурирует имя и фамилия второго родителя, т.е. в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец (мать)» может стоять прочерк, или имя отца может быть вписано произвольное, по заявлению матери.
При регистрации рождения ребенка предоставляется медицинский документ о рождении ребенка, паспорта обоих родителей. Если родители ребенка состоят в законном браке, предоставляется также и свидетельство о регистрации их брака.
По российским законам мать-одиночка записывает рожденного или усыновленного ею ребенка на свою фамилию, а имя и отчество ребенка указывает уже по своему желанию.; отец ребенка в данном случае не имеет никаких прав и обязанностей, в т.ч. не платит алиментов, а мать ребенка получает государственную социальную поддержку и защиту. То есть в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери. Органы ЗАГСа выдают в этом случае справку, которая служит основанием для внесения записи об отце ребенка и которая является документом, необходимым для предоставления льгот, связанных с одиноким материнством.
В случае если папа исчез в неизвестном направлении, но в свидетельстве о рождении ребенка он числится (на основании его заявления о признании отцовства либо свидетельства о браке), то женщина уже не мать-одиночка! То есть ни разведенные женщины, ни вдовы, которых часто в бытовых разговорах называют матерями-одиночками, таковыми на самом деле не являются . Мать-одиночка - это женщина, одна, без мужа воспитывающая своего ребенка. А вот как соотносятся понятия «мать-одиночка» и «одинокая мать»? Исходя из вышеизложенного текста мать-одиночка - это женщина, родившая или усыновившая ребенка уже без отца, т.е. она не вдова и не разведенная женщина.
Ни один современный словарь или энциклопедия не дают подробного толкование понятия «одинокая мать», а тем более «семья одинокой матери». Более того, термин «одинокая мать» употребляется в государственных нормативных актах в значении весьма далеком от обыденного восприятия. Впервые юридический термин «одинокая мать» (в узком смысле) появился в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям,усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства"». Из данного документа следовало, что одинокая мать - это женщина, не состоящая в законном браке и имеющая так называемых внебрачных детей. Это обозначает более широкую категорию матерей, воспитывающих детей в семьях без отца, в т.ч. и разведенных женщин и вдов.
Как правило, понятие «одинокая мать» отождествляется с одиноким материнством, а семьи одиноких матерей различного брачного статуса именуются неполными или материнскими семьями. Таким образом, под весьма распространенным термином «неполная семья» понимают семью родителя, который вследствие различных причин один воспитывает и несет ответственность за живущего на его иждивении ребенка (детей).
То есть одинокая мать - это мать, у детей которой изначально есть отец, он записан в их свидетельствах о рождении, но она вынуждена одна воспитывать детей (из-за развода, смерти или гибели мужа и т.п.). То есть в категорию «одинокая мать» попадают вдовы и разведенные женщины, а в категорию «мать-одиночка» уже нет.
Существует также понятие «неполная семья». Неполная семья - это семья, в которой единственный родитель имеет статус матери-одиночки либо один из родителей умер, признан судом безвестно отсутствующим, лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) или отбывает срок наказания в местах лишения свободы, а также в которой родители (один из родителей) уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, а решение суда о взыскании алиментов не исполняется.
В настоящее время количество неполных семей пополняется также семьями фактически раздельно проживающих супругов, а также за счет практики усыновления ребенка одинокой женщиной, а также установлением опеки или попечительства в случае сиротства.
В научной зарубежной литературе наряду с терминами «одинокая мать» и «семьи одиноких матерей» с уточнением их семейного статуса используется также обобщающее понятие «семьи, возглавляемые женщинами». В последние годы стали использоваться понятия «одинокий родитель» и «семья одного родителя».
В случаях, когда в субъектах Российской Федерации, на конкретных учреждениях, предприятиях предусматриваются какие-либо дополнительные социальные льготы для одиноких матерей (например, снижение оплаты за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении), может применяться более широкое понятие «одинокая мать». Иногда в подобных случаях одинокими считаются матери-вдовы и разведенные матери. Каждый работодатель вправе сам решать, исходя из финансовых, материальных и иных возможностей своей организации (предприятия, фирмы и т.п.), каких женщин относить к матерям-одиночкам и какие льготы им предоставлять.
Часто говорят, что одинокий родитель - это мать-одиночка или одинокая мать. Но это не так. К лицам, воспитывающим детей без матери, также относятся:
¡ отцы, воспитывающие детей без матери;
¡ мужчины, воспитывающие без матери усыновленных ими детей;
¡ опекуны и попечители, воспитывающие детей без матери;
¡ отчимы, воспитывающие детей без матери;
¡ приемные отцы, воспитывающие детей без матери.
В Трудовом кодексе Российской Федерации не перечислены условия, при которых мужчина признается одиноким отцом. На практике же отцом-одиночкой считается мужчина, имеющий ребенка (детей), мать которого умерла, пропала без вести, лишена родительских прав, долгое время пребывает в лечебном учреждении, оставила детей отцу при разводе, находится в местах лишения свободы. Если ваш работник заявляет, что он - одинокий отец, попросите его принести документы, удостоверяющие, что он воспитывает детей без матери. Это может быть решение суда о признании жены безвестно отсутствующей или умершей, решение суда о разводе, свидетельство о смерти жены одновременно с предоставлением справки жилищно-коммунального органа (ТСЖ, ЖЭУ и т.п.) о совместном проживании детей с отцом.
Отцом ребенка является то лицо, которое записано в качестве отца в его свидетельстве о рождении. Отчимом является лицо, состоящее в зарегистрированном в установленном порядке браке с матерью ребенка. Опекуном ребенка в возрасте до четырнадцати лет и попечителем ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет является лицо, в отношении которого имеется решение главы местной администрации о назначении его опекуном (попечителем) и которому выдано опекунское свидетельство (свидетельство попечителя).
Приемная семья образуется на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) о передаче на воспитание. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Приемные родители имеют соответствующее удостоверение, в котором указывается возраст (год рождения) каждого приемного ребенка (ст. 151 Семейного кодекса РФ) .
Вышеуказанные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей).
Под воспитанием ребенка без матери или отца в данном случае следует понимать отсутствие второго родителя по любым причинам: смерть, гибель, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, расторжение законного брака, раздельное проживание, отказ от участия в воспитании ребенка, длительная болезнь, командировка и т.д. Отсутствие второго родителя должно быть подтверждено соответствующими документами. Мы уже писали о них ранее: свидетельство о смерти, решение суда, справка о составе семьи и т.п.
К одиноким родителям также может быть причислен и родитель разведенный, если судом признано, что другой родитель (супруг) считается безвестно отсутствующим. Если оба родителя не состоят в зарегистрированном браке, то они признаются одинокими родителями. Здесь надо думать, что если родители живут просто в гражданском браке (устойчивая семейная общность) и ведут совместное хозяйство и т.п., а также у них есть общий ребенок, то они будут признаны одинокими родителями по отношению к данному ребенку, т.к. официально зарегистрированного брака между ними нет.
К сожалению, закона, в котором были бы четко прописаны данные определения, пока еще нет.
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ТРУДОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
Прием на работу . Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение социальной защиты одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и т.п. Чрезвычайно сложной является ситуация с трудоустройством отдельных групп населения (к примеру, молодежи или женщин). Сохраняется селективный подход при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, наличия детей, иных иждивенцев и других признаков. Практика подбора персонала демонстрирует нам в настоящее время повсеместное распространение дискриминационного подхода к замещению определенных вакансий именно по таким основаниям, как наличие детей, семейное положение и т.д.
Вспомним хотя бы Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который говорит о том, что к особо нуждающимся в защите гражданам при поиске работы относятся именно одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов и т.п. Для данных категорий граждан государство обеспечивает различные гарантии при реализации программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и т.п.
Так почему бы и работодателям при подборе персонала не отдавать предпочтение именно лицам с семейными обязанностями, если они также обладают всеми необходимыми квалификационными и иными требованиями по сравнению с другими претендентами на работу? Работник с маленькими детьми - это не всегда плохой работник. Ведь женщина или мужчина, признанные одинокими родителями, будут ответственнее относиться к работе, будут выполнять ее качественно и в срок, будут дорожить своим рабочим местом и т.д., ведь на их иждивении находится маленький ребенок.
Прием на работу осуществляется работодателем по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Статьей 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ при заключении трудового договора, не допускается прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола и др. признаков, не относящихся к деловым качествам работника. Но не является дискриминацией по отношению к лицам с семейными обязанностями различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными виду труда требованиями либо обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося лица. Прямо запрещение связывать отказ в заключении трудового договора с наличием детей практически никогда «не работало» в интересах одиноких родителей, будь то одинокие матери, отцы-одиночки и т.п. Как правило, работодатели не указывают эти мотивы, используя другие благовидные предлоги для отказа в приеме на работу.
Сверхурочные работы, работа в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочной называется работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.Привлечение отцов, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери (в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), матерей, воспитывающих ребенка до пяти лет без супруга, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от таких работ (ст. 259 ТК РФ).
Данная мера в какой-то степени снижает уровень гарантий трудовых прав одиноких родителей, т.к. вопросы привлечения, например, к сверхурочной работе требуют от работодателя оперативного принятия решений. Получается, что данная категория работников практически лишена возможности подкрепить свое письменное согласие на данные работы медицинским заключением, так как просто не успеет пройти необходимое медицинское обследование. И таким образом, все указанные выше вопросы будут решаться без учета состояния здоровья женщин и мужчин.
Если же работодателю известно о каких бы то ни было медицинских противопоказаниях для данного работника, то привлечение его к сверхурочным и иным подобным работам категорически недопустимо. Разумеется, подобную информацию, а именно медицинскую справку, заключение и т.п. работодатель может получить только от самого работника - одинокого родителя уже по его желанию.
Ночное время. Известно, что постоянная работа в ночное время (с 22.00 до 6.00) неблагоприятно влияет на организм человека, увеличивает текучесть женских кадров, влечет осложнения в семейной жизни. Именно поэтому ограничение ночного труда одиноких родителей и нашло свое закрепление в законодательстве. При решении вопроса об освобождении от ночных работ необходимо учитывать, что названные категории родителей не могут привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть рабочего времени, например в вечерних сменах, заканчивающихся позже 22.00. Отказ лица с семейными обязанностями от работы в ночное время не считается нарушением трудовой дисциплины.
Матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).
Трудовой кодекс Российской Федерации впервые указал именно на письменную форму согласия работника - одинокого родителя на привлечение его к ночным, сверхурочным и прочим подобным работам. Такое требование навсегда опровергло мнение о возможности выражения работником своего согласия на отдельные виды работ в устной форме или путем конклюдентных действий (например, молчания).
Данный императивный запрет не допускается не только по инициативе работодателей, но и по просьбе самой женщины или иного лица с семейными обязанностями (одинокого родителя).
Установление трудовым законодательством дополнительных гарантий в сфере труда для одиноких родителей направлено на создание равных возможностей с лицами, не обремененными такими обязанностями, как воспитание детей и т.д., при реализации ими права на труд, а также на обеспечение им условий труда, позволяющих гармонично сочетать профессиональные и семейные обязанности .
Неполное рабочее время. Неполное рабочее время вводится в интересах тех лиц, которые по каким-либо причинам не могут быть заняты полный рабочий день.
Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться по соглашению между работодателем и одиноким родителем, имеющем ребенка (детей), уже при приеме его на работу, если в связи с необходимостью ухода за детьми он не может работать полное рабочее время. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.
Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой, удобный для работника срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д. В приказе (распоряжении) о приеме одинокого родителя на работу с неполным рабочим временем указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели и т.д.
Очень часто в силу различных обстоятельств мама воспитывает ребенка одна. Таких матерей принято называть матери – одиночки. Учитывая, что им приходится намного сложнее, чем полным семьям, государство законодательно закрепляет для них различные льготы и гарантии. К сожалению, многие матери-одиночки до сих пор не знают своих прав или узнают о них слишком поздно.
Кто не признается одинокой мамой
Мать не считается одинокой, если у ребенка есть официальный отец. В данном случае под этими словами подразумевается, что в свидетельстве о рождении вписан человек, выступающий в качестве отца ребенка, даже при условии, что он не является его биологическим родителем. Давайте рассмотрим такие ситуации. Если супруги состоят в зарегистрированном браке, то отцом ребенка считается муж матери ребенка, если не доказано иное. Запись об отце ребенка делается на основании свидетельства о браке по заявлению одного из родителей. Органы ЗАГСа зарегистрируют ребенка на супруга, и такая мать не будет считаться одинокой, даже если ребенок не является ребенком ее мужа. Так же бывший супруг считается отцом, если с момента расторжения брака или признания его недействительным, а так же с момента смерти мужа прошло не более 300 дней. Отцовство удостоверяется записью об их браке (п.2 ст. 48 Семейного Кодекса Российской Федерации - далее СК РФ). В этом случае ребенок регистрируется на бывшего супруга, и такая мать не считается одинокой. Если со дня смерти родителя прошло менее 300 дней, то такая мать так же не признается одинокой. Ребенка регистрируют на умершего, а семье назначается пособие в связи с потерей кормильца. Если отца ребенка лишили родительских прав, то и в этом случае мать не считается одинокой. В случае если родители ребенка не состоят в зарегистрированном браке, то сведения об отце вносятся на основании акта об установлении отцовства, но при условии, что отцовство устанавливается одновременно с регистрацией рождения ребенка. В этом случае необходимо совместное заявление родителей. Такое добровольное установление отцовства означает, что женщина не является одинокой матерью, даже если этот мужчина с ней не живет. В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в порядке особого судопроизводства (ст.50 СК РФ, пп.4 п.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - далее ГПК РФ). Так же и мать, и отец могут установить отцовство в судебном порядке, если, например, женщина отказывается регистрировать отцовство добровольно или отец ребенка отказывается признавать себя его родителем (ст.49 СК РФ). Если отцовство или признание отцовства будет установлено в судебном порядке, то женщина не будет считаться одинокой матерью. Таким образом, к одиноким матерям относятся женщины, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце вообще или такие сведения написаны исключительно по указанию матери, а не совместного заявления с отцом ребенка.Плюсы и минусы прочерка в Свидетельстве о рождении
Некоторые органы ЗАГСа рекомендуют одиноким мамам не писать в Свидетельство о рождении даже фиктивного отца, просто ставить прочерк. Это освободит вас в дальнейшем от ряда проблем. Допустим, вы решили отдохнуть за границей. Так как в соответствии с СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, то для поездки понадобится нотариально удостоверенное согласие второго родителя о том, что он не возражает против поездки. В данном случае прочерк в Свидетельстве о рождении избавит вас на таможне от необходимости объяснять, что "папа" фиктивный. Еще один пример: если родители прописаны по разным адресам, то для постоянной регистрации ребенка с одним из них необходимо согласие второго родителя о том, что он не против такой регистрации. Или вы решили выйти замуж и будущий муж желает усыновить вашего ребенка, или уехать на постоянное место жительства заграницу - везде в этих случаях требуется согласие вписанного в документ отца. В законе есть еще немало ситуаций, когда для совершения каких - либо действий, которые касаются ребенка необходимо согласие отца или второго родителя. Таким образом, если у ребенка нет отца, то отпадает необходимость в каждом случае писать совместные заявления или идти к нотариусу. Но есть и обратная сторона медали. Так, например, у ребенка не возникает права на алименты. Так как алиментные обязательства возникают только у родителей, а это необходимо документально подтвердить. Помимо этого, в соответствии с ГК РФ дети относятся к наследникам первой очереди. Но ребенок не сможет унаследовать имущество от фактического отца, если официально об этом нигде нет записи. Теперь перейдем к льготам. Надо сказать, что таких льгот для одиноких мам не очень много, но они есть.Государственные пособия.
Во - первых, это государственное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленную в соответствии с Законом о прожиточном минимуме (Закон о государственных пособиях гражданам имеющих детей от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ). Размер такого пособия составляет 70 рублей. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей, т. е. составляет 140 рублей. Для того, чтобы получить данное пособие необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства. Документы необходимые для оформления пособия:- заявление;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка из ЖЭКа о том, что ребенок проживает с родителем;
- трудовая книжка;
- сберегательная книжка.
- паспорт родителя.
Льготы при выплате пособия по уходу за больным ребенком
Для одиноких матерей предусмотрены отличия в выплате пособия по уходу за больным ребенком. При стационарном лечении такое пособие назначается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа лица, осуществляющего уход за ребенком; при амбулаторном лечении - за первые 10 календарных дней одиноким матерям в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, а начиная с 11-го дня пособие исчисляется в размере 50% заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа. Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выдается матери за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока (Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию).Трудовые льготы.
Кроме этого есть определенные трудовые льготы. Трудовой Кодекс предусматривает гарантии, касающиеся одиноких мам при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. С данной категорией работников не допускается расторжение трудового договора по следующим основаниям:- сокращение численности штата работников;
- несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации;
- смена собственника имущества организации;
- принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
- прекращения допуска к государственной тайне, если работа требует такого допуска.
