Основные и традиционные источники гражданского процессуального права в частности являются нормативные правовые акты, среди которых законы как акты высшей юридической силы. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. В силу этого соответствующие акты принимаются только на федеральном уровне.

Перечислить все нормативные акты - источники российского гражданского процессуального права - весьма сложно. Поэтому назовем такие, которые юридически наиболее значимы, являются основополагающими, ключевыми для науки гражданского процессуального права и судебной практики.

Конституция РФ. Она является первым и наиболее важным источником для любой отрасли права. Это Основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. Несколько десятков статей Конституции РФ в той или иной степени касаются порядка осуществления правосудия (ст. 19, ч. 5 ст. 32, ч. 1, 2 ст. 46 и др.). Глава 7 прямо называется "Судебная власть". Статья 123 Конституции РФ указывает: "Разбирательство дел во всех судах открытое", "Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон".
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Закрепляет самостоятельность судов, независимость судей. В нем подчеркивается, что создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных этим Федеральным конституционным законом, не допускается. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". Определяет порядок деятельности мировых судей, разрешающих некоторые категории гражданских дел.

Гражданский процессуальный кодекс это следующий и основной источник гражданского процессуального права, так как в нем закреплены основные процессуальные нормы. Данный источник вступил в силу 1 февраля 2003 г. Это третий Гражданский процессуальный кодекс в истории Российской Федерации. Первый РСФСР был принят в 1923 г., второй - в 1964 г. Источниками гражданского процессуального права являются и иные кодифицированные акты, регулирующие преимущественно материально-правовые отношения. Например, ряд процессуальных норм содержится в Гражданском кодексе, Жилищном кодексе, Семейном кодексе, Трудовом кодексе.
Процессуальные нормы могут содержаться и в других законах. Это, например, Закон о прокуратуре, Закон о государственной судебно-экспертной деятельности, Закон о психиатрической помощи, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей".
Возможность обращения в суд и защиты прав и законных интересов граждан органами опеки и попечительства предусмотрена Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", порядок и условия хранения арестованного имущества определяются Законом об исполнительном производстве.

Международные правовые акты так же относятся к источникам гражданского процессуального права принадлежат и некоторые международные правовые акты (например, Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г., подписанная в Гааге.

Международные договоры с участием Российской Федерации так же являются источниками гражданского процессуального права. Конституция РФ подчеркивает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры входят в правовую систему нашей страны.
Статья 1 ГПК конкретизирует это положение: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора". Например, в равной мере действуют соглашения Содружества Независимых Государств по многим правовым вопросам.

Нельзя также не обратить внимания на деятельность Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ). Деятельность ЕСПЧ включает вынесение не только судебных постановлений, но и консультативных заключений. Кроме того, суд активно участвует в процессах правового просвещения.
После присоединения России к Европейской конвенции по правам человека, толкования этого акта, которые ЕСПЧ дает в своих решениях по конкретным делам, становятся обязательными. Следовательно, не только нормы Конвенции, но даже их официальное толкование является источником права.
Статья 1 ГПК не включает в состав законодательства о гражданском судопроизводстве нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Из этого следует, что Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства не должны издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского процессуального права.
Однако нормы гражданского процессуального права иногда встречаются в подзаконных актах (указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах федеральных министерств), что обусловлено попытками оперативного снятия возникающих проблем в юридической практике. Например, можно отметить Постановление правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований конституционного суда РФ».

Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснениях и толкованиях процессуальных норм так же является источники российского гражданского процессуального права. Хотя вопрос об их отнесении к источникам гражданского процессуального права в правовой доктрине является дискуссионным, именно благодаря постановлениям обеспечивается единообразное применение закона, а судебная практика является стабильной. Например, в Постановлении Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. N 2 разъясняется о необходимости указывать в заявлениях на то, в каком виде производства разрешено дело, о правильности применения аналогии закона.
Существенными для судебной практики являются постановления Верховного Суда РФ по конкретным делам. Судебная практика, таким образом, de facto является источником права в силу авторитета самого органа - Верховного Суда РФ, а также в силу обязательности его разъяснений для нижестоящих судов.

Необходимо также остановиться на постановлениях Конституционного Суда РФ . Следует назвать источниками права его постановления о несоответствии Конституции РФ того или иного нормативного акта в целом или в части, поскольку такие постановления сразу прекращают его действие (полностью или в части). Кроме того, постановления Конституционного Суда РФ могут признать правоприменительную практику, основанную на "неправильном" толковании закона, не соответствующей Основному закону.

Источниками гражданского процессуального права являются нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие порядок осуществления правосудия по гражданским (в широком смысле этого термина) делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями, а также международные договоры РФ и принципы права (принципы аналогии закона и аналогии права).

Источником гражданского процессуального права, как и любой другой отрасли российского права, является Конституция РФ. Основной пласт конституционных норм, действующих в сфере гражданского судопроизводства, содержится в гл. 7 «Судебная власть» Конституции РФ. Так, ст. 118 устанавливает принцип осуществления правосудия только судом, ст. 120 провозглашает независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону, ст. 123 раскрывает содержание принципа гласности судебного разбирательства, говорит о состязательности и равноправии сторон.

Основная часть норм гражданского процессуального характера содержится в ГПК РФ.

Новым гражданским процессуальным законом не был изменен сложившийся порядок судопроизводства, подавляющая часть его норм во многом преемственна по отношению к ранее действовавшему процессуальному законодательству. Кодекс состоит из семи разделов, включающих статьи, регулирующие действия суда (судьи) и других участников гражданского судопроизводства в сфере осуществления правосудия по гражданским делам.

Вводным законом к ГПК РФ и, следовательно, источником гражданского процессуального права служит Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». В целом Закон ввел в действие ГПК РФ с 1 февраля 2003 г., за исключением глав о кассационном и надзорном обжаловании судебных постановлений, которые были введены в действие с 1 июля 2003 г. При этом указанное исключение действовало только в отношении дел, по которым в срок до 1 февраля 2003 г. были принесены кассационные и надзорные протесты при условии, что на день вступления в силу ГПК РФ эти протесты не были рассмотрены. Исключение не касалось кассационных и надзорных жалоб, а также заявлений о принесении надзорных протестов, находящихся на 1 февраля 2003 г. в производстве российских судов общей юрисдикции.

Источником гражданского процессуального права, определяющим, наряду с ГПК РФ, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи, является также Федеральный закон от 17декабря 1998г. «О мировых судьях в Российской Федерации»1. Данным Законом закреплена компетенция мировых судей, тем самым устанавливаются правила разграничения подсудности между мировыми судьями и федеральными судами, в том числе в отношении гражданских дел. Между тем в ГПК РФ эти нормы практически дублируются в ст. 23, входящей в институт родовой подсудности гражданских дел.

Помимо названных нормативных актов, источниками гражданского процессуального права являются и другие законы, в частности Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»2, Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Фе-дерации»3, Федеральный закон от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве»4, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах»5, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»1, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. «О третейских судах в Российской Федерации»2, Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»3 и др.

Следует заметить, что к источникам гражданского процессуального права относятся не все нормы указанных законов, а лишь связанные с осуществлением правосудия по гражданским делам и регулирующие правоотношения, в которых принимает участие суд. В частности, Закон «О статусе судей в Российской Федерации», устанавливающий порядок отбора кандидатов на должность судьи, порядок наделения судей полномочиями, сроки их полномочий и регулирующий другие подобные отношения, применяется в совокупности с нормами гл. 2 «Состав суда. Отводы» ГПК РФ, а также имеет особое значение при применении судами п. 1 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ (когда решается вопрос об отмене судебного решения независимо от доводов кассационной жалобы, если дело рассмотрено судом в незаконном составе).

В Законе «Об исполнительном производстве» гражданские процессуальные нормы по целевому назначению можно подразделить на две группы :

1. регулирующие отклонения от нормального хода исполнительного производства, подлежащие обязательному судебному санкционированию для придания легитимности исполнительных действий;
2. регулирующие возможность подачи в суд заявлений об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия).

Закон «О судебных приставах», устанавливающий правовые основы деятельности судебных приставов, требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава, их права и обязанности и т. п., как источник гражданского процессуального права приобретает значение при применении судами норм ст. 441 ГПК РФ, например, при рассмотрении жалобы на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» применяется судами вместе с нормами гл. 5 ГПК РФ, устанавливающей правила представительства, а Закон «О третейских судах в Российской Федерации» - в корреспондировании его норм гл. 46 и 47 ГПК РФ, т. е. при рассмотрении судами дел, возникающих из третейских правоотношений.

Нормы материальных законов, в том числе содержащиеся в кодифицированных источниках материального права, зачастую устанавливают процедурные правила разрешения правовых конфликтов в соответствующей области, что позволяет говорить об отнесении этих норм к источникам гражданского процессуального права. В частности, из 15 статей гл. 17 СК РФ (ст. 106-120), регулирующей порядок уплаты и взыскания алиментов, только в одной статье (ст. 110) не упоминается суд или документ, выдача которого производится по правилам гражданского судопроизводства.

Процессуальный характер имеют и некоторые другие статьи СК РФ. Например, ст. 70 «Порядок лишения родительских прав», ст. 72 (п. 2-4) «Восстановление в родительских правах», ст. 73 (п. 3-6) «Ограничение родительских прав», ст. 78 «Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей», ст. 79 «Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей», а также гл. 19 «Усыновление (удочерение) детей»1. А ст. 8 СК РФ определяет, что защита семейных прав осуществляется по правилам гражданского судопроизводства. Это касается и дел о расторжении брака, признании его недействительным, защите прав детей и ряда других вопросов.

ТрК РФ содержит в части пятой разд. XIII «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права», многие нормы которого носят гражданский процессуальный характер, устанавливая подведомственность индивидуальных трудовых споров суду (ст. 391), сроки обращения в суд (ст. 392), судебные расходы (ст. 393), правила вынесения и исполнения судебных решений по делам об увольнении и о переводе на другую работу (ст. 394, 396), исключения из общих правил поворота исполнения по таким делам (ст. 397) и т. д. Наличие значительных особенностей судебной формы защиты трудовых прав при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из трудовых правоотношений, были основанием принятия Пленумом Верховного Суда РФ постановления от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Так как в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство отнесено к исключительному ведению Российской Федерации, то правовые акты, содержащие гражданские процессуальные нормы, могут приниматься только на федеральном уровне.

ГПК РФ (ч. 2 ст. 1) относит к источникам гражданского процессуального права нормы международного договора РФ, устанавливая их приоритет над правилами российского гражданского судопроизводства.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»2 фактически отнес к источникам гражданского процессуального права и другие акты. Согласно названному постановлению суд должен учитывать помимо процессуального закона и материальных норм :

1. постановления Конституционного Суда РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в п. «а»-«в» ч. 2 и ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают свои требования или возражения;
2. постановления Пленума Верховного Суда РФ, принятые на основании ст. 126 Конституции РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле;
3. постановления Европейского Суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле.

Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении конкретного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в постановлениях от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Однако отнесение судебной практики, в том числе постановлений Пленума Верховного Суда РФ, к источникам процессуального права далеко не бесспорно. В современной процессуальной науке многие исследователи проблем судебного прецедента приходят к обоснованному выводу о невозможности рассматривать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в качестве судебного прецедента, как правотворчество или создание нормы права. Постановления Пленума Верховного Суда РФ являются авторитетом для нижестоящих судов, играют значимую роль в обеспечении единообразного применения законодательства на территории нашей огромной страны, но они никогда, по мнению С. К. Загайновой, не будут иметь свойства нормы права.

Что касается решений Конституционного Суда РФ, в результате которых нормативные акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, то следует согласиться с В. Д. Зорькиным, что такие решения обладают нормативной силой.

Правовой обычай (т. е. обычай, на который дана отсылка в нормативном правовом акте и реализация которого обеспечивается санкциями государства) является в Российской Федерации дополнительным (или вспомогательным) источником права. Однако ни в ГПК РФ, ни в других нормативных правовых актах, составляющих гражданское процессуальное законодательство, не делается отсылок к обычаям. Следовательно, правовой обычай не является источником гражданского процессуального права РФ.

При отсутствии нормы процессуального права, регламентирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ допускает использование принципа аналогии закона и аналогии права.

Применение аналогии закона и аналогии права возможно только при наличии пробела в правовом регулировании. По мнению А. Т. Боннера, «базой для преодоления пробелов в гражданском процессуальном праве является не субъективное усмотрение суда, а принципы, смысл и содержание самого права».

Применение закона по аналогии допускается при наличии двух необходимых условий :

1. отношение, по поводу которого возник спор, не урегулировано непосредственно нормами права или договором между сторонами;
2. имеется законодательный акт, который регулирует сходные отношения и потому может быть применен к спорному случаю.

Д. Б. Абушенко называет три этапа использования принципа аналогии :

1. обнаружение пробела в действующем праве;
2. отыскание нормы в другом регламентирующем сходные отношения нормативном акте;
3. определение прав и обязанностей исходя из общих начал и смысла законодательства.

Таким образом, если аналогия закона невозможна в силу отсутствия законодательного акта, регулирующего сходные отношения (т. е. при невозможности применения аналогии закона), то производится определение прав и обязанностей исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Гражданское процессуальное право - это область юриспруденции, в которую входят специальные юридические нормы. Предназначение их - регулирование отношений между судом и другими участниками процесса по гражданскими делам. На основании этих норм происходит судебный процесс и в соответствии с ними выносятся решения.

Что такое гражданско-процессуальное право (ГПП)

ГПП представляет собой одну из юридических дисциплин. В ней изучается структура судебной системы государства, а также особенности ее работы. Основным источником гражданского процессуального права является ГПК РФ. Однако это не единственный юридический документ, который регулирует такие процессы. Являясь основным источником, он дает лишь часть информации, необходимой в гражданско-процессуальном праве. Для более глубокого понимания этой дисциплины используются дополнительные источники информации.

В этом качестве могут использоваться другие законы и подзаконные акты. Ведь в юридическом процессе задействовано большое количество участников. Судебные разбирательства по гражданским делам порой носят сложный, запутанный характер, но профессиональный юрист должен в них разбираться. Поэтому в качестве источников в гражданско-процессуальном праве, помимо ГПК РФ, используют ГК РФ, Конституцию, АПК РФ, СК РФ и прочие законы и акты.

Применение и предназначение ГПП

Основная сфера применения гражданского процессуального права – это изучение работы и устройства судов первой и второй инстанции. В этих судах занимаются разбирательством таких дел, как:

• бракоразводные процессы;
• процессы усыновления (удочерения);
• решение спорных вопросов с представителями государственной власти; их действий или бездействия;
• признание гражданина безвестно отсутствующим или погибшим;
• дела о признании гражданина дееспособным или недееспособным;
• дела о признании сделки действительной или ничтожной.

По сути, в ГПП изучается деятельность судов, занимающихся рассмотрением гражданских дел. Поэтому источниками гражданского процессуального права являются те законы и юридические документы, которые относятся к деятельности судей и судов, а также законов, на основании которых те выносят решения.

В гражданском процессуальном праве используются различные методы и приемы исследования проблем, так или иначе связанных с судебной практикой. На основании этих исследований решаются задачи ГПП, которые возникают в процессе развития гражданского процессуального законодательства и судебной системы.

Задача ГПП как области юриспруденции - это прогнозирование пути развития гражданского судебного процесса и совершенствования действующей в РФ судебно-правовой системы по гражданским делам.

Конституция РФ

Конституция РФ как источник гражданского процессуального права является основным. Она представляет собой главный документ государств, и на ее основе разрабатываются все остальные законы и указы. Любой закон или юридический акт, противоречащий статье Конституции РФ, не имеет юридической силы. В ней прописаны не только права и обязанности всех граждан, но также принятая в государстве судебная система. Все законы, прописанные в других юридических документах, не должны противоречить положениям Конституции РФ.

Гражданский процессуальный кодекс РФ

Этот источник гражданского процессуального права является основным. В ГПК РФ прописан порядок подготовки и проведения судебного разбирательства. В нем указано:

• каким образом должно происходить заседание;
• каковы права и обязанности сторон;
• случаи, когда судебное разбирательство может быть приостановлено или прекращено;
• как подготавливать и представлять доказательства;
• права и обязанности судей.

ГПК РФ как источник гражданского процессуального права определяет и регламентирует все процессы в суде, которые могут и должны происходить. Но в этом кодексе прописаны только условия и порядок проведения судебного заседания, а не законы, на основании которых судья должен выносить решения. Для этого в ГПП используются другие источники, которые так или иначе связаны с ним. Это законы, которые регулируют деятельность участников гражданского юридического процесса или являются источником норм и правил для принимаемых судом решений.

Гражданский кодекс РФ

Еще одним источником гражданского процессуального права является ГК РФ. В нем прописаны условия взаимоотношений между всеми участниками общества, общественные взаимоотношения, условия признания/непризнания правомерности тех или иных действий гражданских лиц. ГК РФ регулирует следующие области:

• гражданские права и способы их защиты;
• признание дееспособности или недееспособности;
• усыновление (удочерение), области попечительства и опеки;
• юридические лица - что входит в это понятие, в чем особенность их деятельности, условия регистрации;
• деятельность коммерческих и некоммерческих организаций;
• совершение сделок и их государственная регистрация; порядок признания/непризнания сделки недействительной;
• определение срока исковой давности;
• исполнение обязательств и ответственность за нарушение этих обязательств.

Гражданский кодекс используется как источник для определения действий. В нем прописано, какие действия можно считать законными, а какие нет. Это имеет влияние на гражданский судебный процесс, а значит, и в гражданско-процессуальном праве тоже.

АПК РФ

Арбитражно-процессуальный кодекс РФ представляет собой основной источник норм и правил при проведении арбитражного суда. В нем прописаны:

• права и обязанности судей, работающих в арбитражном суде;
• процессы оформления документов;
• действия, которые могут совершать в суде участники процесса;
• порядок сбора и оценки представленных в суде доказательств;
• прочие нюансы работы судей и других участников судебного заседания.

АПК РФ как источник гражданского процессуального права используется в ограниченном варианте, так как он является основным источником арбитражного права. Однако его используют при рассмотрении гражданских дел. Это значит, что он тоже регулирует область гражданских взаимоотношений, наравне с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством. Поэтому он тоже считается одним из источников ГПП, однако его влияние на него носит ограниченный характер. АПК скорее носит характер дополнения, чем является одним из основных источников.

Закон о статусе судей

В отличие от ГК РФ, статьи этого закона регулируют не взаимоотношения между гражданскими лицами, а деятельность судей. И он также является одним из видов источников гражданского процессуального права, так как вопрос о порядке и назначении судей также входит в круг рассматриваемых в ГПП вопросов.

В Законе «О статусе судей» прописаны права и обязанности судей, порядок их приема и вступления в должность, требования к их квалификации, образованию и опыту работы.

Положения Закона «О статусе судей» во многом и определяют характеристики гражданско-процессуального права, которые отличают эту дисциплину от других. Так, в законе прописано, что должен делать судья во время судебного процесса. А именно:

• готовиться к судебному заседанию; подготавливать документы, проверять имеющиеся доказательства;
• устанавливать порядок ведения дела и расписание;
• контролировать действия участников суда для того, чтобы в зале соблюдался порядок;
• изучать представленные сторонами доказательства и аргументы;
• отправлять всю информацию, документы, протоколы в вышестоящие инстанции в качестве отчета о проделанной работе.

Все перечисленные действия, порядок и способы их выполнения изучаются в гражданско-процессуальном праве.

Местные и федеральные законы

Местные законы не входят в систему источников гражданского процессуального права, в отличие от федеральных законов и указов. Помимо перечисленных в статье основных источников гражданско-процессуального права, также используют Федеральные законы о работе судов (арбитражных, военных) и судебной системы. Эти законы действуют не на какой-то отдельно взятой территории, а по всей стране.

Характеристика источников гражданско-процессуального права такова, что в нем используются только те документы, законы и юридические акты, которые регулируют проведение судебных процессов по гражданским делам. В них не входят Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, так как уголовные дела не рассматриваются в качестве объекта изучения в гражданско-процессуальном праве.

Прецедент как источник ГПП

Источником гражданского процессуального права является также прецедент. Он используется в ГПП точно так же, как другие законы и правовые акты. Он используется наравне с другими источниками: Конституцией РФ, Гражданским и Гражданским процессуальным кодексами.

Прецедент – это судебное решение Верховного суда, которое имеет силу и влияние на принятие решения другими судебными инстанциями. Это один из узаконенных государством принципов, который допускает толкование законов определенным образом. Этот правовой инструмент используется только при условии, что он основан на опыте наиболее квалифицированных юристов – Верховных судей. Поэтому изучение прецедентов – это часть работы по изучению ГПП.

3.Виды источников гражданского процессуального права, их характеристика.

Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права – это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

Источники гражданского процессуального права делятся на:

1) специальные законодательные акты, регламентирующие гражданский процесс Российской Федерации:

а) Конституция РФ; б) Гражданский кодекс РФ; в) Семейный кодекс РФ; г) Закон РФ «Об актах гражданского состояния»; д) Закон «О судебной системе РФ»; е) Закон «О мировых судьях» и др.;

2) нормативные акты, регламентирующие международный гражданский процесс (т. е. судопроизводство с участием иностранцев (иностранных юридических лиц) и лиц без гражданства):

а) Гаагская Конвенция от 15.11.1965 г. «О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам»;

б) Гаагская Конвенция 18.03.1970 г. «О получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам»; двусторонние конвенции, заключаемые между Российской Федерацией и иностранными государствами о правовой помощи по семейным, гражданским и уголовным делам, и др.;

3) акты судебного толкования норм гражданского процессуального права(постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также обзоры судебной практики, подготовленные Президиумом Верховного Суда РФ с допущением аналогии в гражданском процессе. Данные акты не могут устанавливать новых правил, а лишь дают толкование уже существующих законодательных норм.

Особенностью источников гражданско-процессуального права является их высокий юридический статус.

По юридической силе источники делятся на:

1)Конституцию РФ. Основной объем конституционных норм, действующих в сфере гражданского судопроизводства, содержится в гл. 7 «Судебная власть». Статья 118 Конституции РФ устанавливает принцип осуществления правосудия только судом, ст. 120 провозглашает независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону. Статья 123 Конституции РФ раскрывает содержание принципа гласности судебного разбирательства, говорит о состязательности и равноправии сторон;

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15). Это означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами в силу чего суды при разбирательстве дел должны непосредственно руководствоваться Конституцией РФ.

2) международные договоры Российской Федерации с другими государствами. Статья 1 ГПК РФ устанавливает приоритет норм международных договоров РФ над правилами российского гражданского судопроизводства;

3) Гражданско-процессуальный кодекс РФ – содержит основную часть норм, регламентирующих порядок судопроизводства по гражданским делам. Положения иных законов, регулирующих отдельные гражданские процессуальные отношения, должны соответствовать положениям ГПК РФ;

4) иные федеральные законы: Существует значительное число федеральных законов, которые могут быть отнесены к источни­кам процессуального права. Федеральный Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральные законы «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», «О мировых судьях в Российской Федерации», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», «О третейских судах в Российской Федерации» и др.

Источники в гражданском процессе представляют иерархическую систему. Верховенствующее положение занимает Конституция РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Следующим источником гражданского процессуального права является Гражданский процессуальный кодекс РФ - свод норм гражданского процессуального права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления своей деятельности судами, а также в процессе защиты гражданами нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Третье место в иерархической системе источников гражданского процессуального права занимают федеральные конституционные законы и федеральные законы, в той или иной мере содержащие нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения.

Постановления Правительства РФ также являются источниками гражданского процессуального права.

Источниками гражданского процессуального права также являются нормы международных договоров. Часть 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогии права).

Говоря о главном источнике Гражданского процессуального права - Конституции РФ состоит отметить, что она, во-первых, устанавливает уровень правового регулирования данной отрасли права. Согласно ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Субъекты Федерации не вправе принимать, а суды - в случае принятия - применять законы, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции. Конституция Российской Федерации / принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) Это относится и к судопроизводству у мирового судьи, который является судом общей юрисдикции соответствующего субъекта РФ.

Во-вторых, в Конституции РФ содержатся положения, которые определяют содержание, характер деятельности суда и его задачи в целом:

• - Российская Федерация является правовым государством (ст. 1);
• - человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2);
• - права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

В-третьих, в Конституции РФ содержатся положения, определяющие конституционные принципы судопроизводства (положения-принципы): равенства всех перед законом и судом (ст. 19), осуществления правосудия только судом (ст. 118), независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120), гласности, состязательности и процессуального равноправия сторон (ст. 123) и др.

В-четвертых, в Конституции РФ содержатся положения, являющиеся нормами гражданского процессуального права:

• - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде (ч. 1,2 ст. 46);
• - никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст.47);
• - при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2 СТ. 50);
• - никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ч. 1 СТ. 51), и др. Конституция Российской Федерации / принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Суд в гражданском судопроизводстве вправе применять Конституцию РФ как акт прямого действия. ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»

Основным кодифицированным источником гражданского процессуального права является Гражданский процессуальный кодекс РФ, принятый 14 ноября 2002 года (далее ГПК РФ). Нормы ГПК РФ сформулированы в 446 статьях, 47 главах, 7 разделах. Кодекс регламентирует движение дела по всем стадиям во всех видах судопроизводства. Он определяет полномочия и деятельность суда, права и обязанности участников процесса, порядок доказывания, принятия постановлений, их обжалование и исполнение. Нормы ГПК РФ действуют на всей территории Российской Федерации. Положения иных законов, регулирующих отдельные гражданские процессуальные отношения, должны соответствовать положениям ГПК РФ.

ГПК РФ создан на базе Конституции России 1993 г., наиболее важных международных актов, касающихся защиты прав человека (Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.), и учитывает практику Европейского Суда по правам человека. При его разработке использовался опыт гражданского процессуального регулирования многих зарубежных стран независимо от того, кодифицирована их система права или нет (ФРГ, Франция, США, Великобритания и т. д.).

ГПК РФ, сохраняя историческую преемственность, основывается на традициях, заложенных Уставом гражданского судопроизводства России 1864 г., ГПК РСФСР 1923 и 1964 гг., а также научными концепциями российских ученых: А. Ф. Клейнмана, М. А. Гурвича, А. А. Добровольского, Н.А. Чечиной, В. К. Пучинского и др. В то же время ГПК РФ содержит отличительные особенности, продиктованные экономическим и социальным развитием современной России, материальным правом и социокультурной спецификой российского общества. В его основе заложено эффективное сочетание индивидуалистических и коллективистских воззрений. ГПК РФ раскрывает содержание принципов гражданского процесса, определяет виды судопроизводства, подробно регламентирует процесс разбирательства гражданских дел в судах общей юрисдикции. Гражданское процессуальное право: учебник /под ред. проф. Тумановой Л.В. М., 2008 г.

Гражданские процессуальные нормы содержатся в актах регулятивного законодательства, принятых на федеральном уровне. п. «о» ст. 71, ч. 1 ст. 76 Конституции РФ 1993 г. Например, положение ст. 9 ГК РФ о возможности граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права предполагает возможность распоряжения сторонами своими правами и в самом гражданском процессе: отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, признание фактов и др.

Для гражданского судопроизводства имеют значение нормы регулятивного законодательства, устанавливающие правила: о допустимости доказательств; о доказательственных презумпциях и бремени доказывания; о том, кто является надлежащим истцом по тем или иным делам; о праве суда в интересах законности выйти за пределы предмета и оснований иска и т. д.

Специальные гражданские процессуальные нормы, содержащиеся в актах регулятивного права, должны соответствовать положениям, принципам законодательства о судопроизводстве в судах общей юрисдикции (ч. 1 ст. 1 ГПК РФ). Если специальные процессуальные нормы не соответствуют положениям ГПК РФ, то применяются его правила, либо акты, имеющие высшую юридическую силу. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138 - ФЗ

Правило о приоритете положений кодифицированных актов свойственно для так называемых системообразующих кодексов, которые лежат в основе системы отрасли законодательства. Гражданский процессуальный кодекс создает систему гражданского процессуального законодательства, Гражданский кодекс - систему гражданского законодательства. Поэтому необходимость установления соответствия положениям ГПК РФ норм федеральных законов предполагает соответствие актов внутри системы гражданского процессуального законодательства.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе производства по гражданскому делу, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). О. В. Исаенкова, А. А. Демичев // Гражданское процессуальное право России: учебник /, М.: Норма, 2009

Применение аналогии гражданского процессуального закона и права обусловлено необходимостью восстановления пробелов в процедуре регулирования рассмотрения гражданских дел, что соответствует требованиям законности.

Недопустимо применение процессуальной аналогии, если при этом будут ущемлены права каких-либо лиц, как участвующих, так и не участвующих в деле, гарантированные им законом. Например, нельзя к ответчику применить меры ответственности, установленные ГПК РФ за неявку в судебное заседание свидетеля.

Запрет судьям самостоятельно восполнять пробелы в регулировании процедуры разрешения споров путем использования аналогии процессуального закона и права станет препятствием на пути обеспечения доступа к правосудию. Диордиева О.Н..Граждагское процессуальное право: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ. - 284 с., 2008

Источниками гражданского процессуального права являются и иные кодифицированные акты, регулирующие преимущественно материально-правовые отношения. Например, ряд процессуальных норм содержится в Гражданском кодексе РФ (так, нормы ГПП содержатся в статьях 1, 8, 11, 12, 151, 152, 162, 445 Гражданского кодекса РФ. Смежным является и институт исковой давности, срок, в течении которого лицо вправе обратиться в суд регламентируется главой 12 ГК), Семейном кодексе РФ (правила отложения разбирательства дел о расторжении брака (ст. 22 СК РФ), особенности подготовки к судебному разбирательству и исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей (ст.78, 79 СК РФ), порядок уплаты и взыскания алиментов (гл.17 СК РФ), Трудовом кодексе РФ и др.

Нормы законодательства о гражданском судопроизводстве содержит и Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 N1-ФКЗ «О судебной системе РФ». В нем раскрываются и детализируются конституционные положения о самостоятельности судов и независимости судей (ст. 5), обязательности судебных постановлений (ст. 6), равенстве всех перед законом и судом (ст. 7), гласности в деятельности правосудия (ст. 9), языке судопроизводства (ст. 10). Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г № 1 - ФКЗ.

Необходимо акцентировать внимание на вопросе, относящемся к ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» как источнику процессуального права.

Конституционный Суд РФ в соответствии со ст. 118 Конституции РФ и ст. 4 ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» входит в судебную систему РФ. Основная функция Конституционного Суда РФ -конституционный контроль за соответствием нормативных актов Конституции РФ путем проверки в порядке судопроизводства. Нормативные акты или отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; международные договоры, несоответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению; решения судов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению. Решения Конституционного Суда обязательны на территории России для всех судебных органов.

К федеральным законам, как источнику гражданского процессуального права относятся: ФЗ «О статусе судей » от 26 июня 1992 г. N 3132-1, «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. N188-ФЗ, «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. N 2202-1.

Среди иных нормативных актов федерального уровня, регулирующих гражданские процессуальные отношения, необходимо назвать Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Он определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

Подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации), регламентирующие отдельные отношения в области гражданского судопроизводства, принимаются редко. В качестве примера можно привести Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций» № 199 от 14 февраля 1996 г., которым утверждено «Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций». Можно также отметить приказ Министерства юстиции РФ от 27 октября 1998 г. N 153 «Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание». Если законы, подзаконные акты противоречат Конституции РФ, то они не применяются.