Основные положения законодательства об охране труда. Ii. основные положения законодательства российской федерации в области охраны труда. Типовые Правила внутреннего трудового распорядка

Развитие правового регулирования по вопросам охраны труда в России отвечает общим тенденциям международного права. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966) предусматривает, что государства должны признавать право каждого на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (ст. 3). Ряд конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ)Cпециализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2009 год участниками МОТ являются 183 государства. С 1920 года штаб-квартира Организации -- Международное бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии. посвящены вопросам охраны труда, инспекциям труда и содержат требования по безопасности и гигиене труда, отдельные акты посвящены труду женщин и подростков.

В соответствии с этим и Конституция РФ гарантирует право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), и охрану государством труда и здоровья людей (ст. 7). Обязанность государства охранять труд и здоровье работников в процессе их трудовой деятельности проявляется в первую очередь через систему правовых норм по охране труда и надзор за их исполнением. Основные положения законодательства о труде в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ, Трудовом кодексе РФ (ТК), утвержденном 30 января 2001 г. № 197 -ФЗ.

В Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации» определяются и формулируются:

Ш сфера действия закона и основные принципы государственной политики в области охраны труда;

Ш полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области охраны труда;

Ш права и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

Ш системы управления охраной труда, как на государственном уровне, так и на уровне организаций;

Ш обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника в области охраны труда;

Ш основные принципы соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, проведения обучения по охране труда, финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

Ш основные функции государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;

Ш ответственность за нарушение требований охраны труда и случаи приостановки производственной деятельности предприятий (структурных подразделений) или их закрытия за нарушение нормативных требований по охране труда.

Действие закона распространяется, прежде всего, на работодателей, работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях, а также членов кооперативов, студентов образовательных учреждений, проходящих производственную практику, и др.

Ш рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

Ш обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ш получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

Ш отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) до устранения такой опасности;

Ш обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

Ш обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

Ш профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

Ш запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

Ш обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

Ш личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

Ш внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

Ш компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

Обязанности работодателя и работника в области охраны труда регламентируется Федеральным законом (ст. 14, 15) и ст. 212, 214 ТК РФ. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

ь безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

ь применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

ь соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

ь режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

ь приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

ь обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

ь организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

ь проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

ь проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

ь недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

ь информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

ь предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

ь принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

ь расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ь санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

ь беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ь выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

ь обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ь ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Работник обязан:

ѕ соблюдать требования охраны труда;

ѕ правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

ѕ проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

ѕ немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

ѕ проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

В правовых нормах по обеспечению безопасных условий на предприятии особое внимание уделяется требованиям к организации труда женщин.

Особенности организации труда женщин законодательно определены в Трудовом кодексе Российской Федерации (глава 41). Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию (ст. 253--263 ТК). Список таких работ утверждается в установленном порядке. В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162.

Государство гарантирует работникам охрану здоровья и безопасные условия труда через систему государственного надзора и контроля исполнения требований охраны труда.

Деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в перечисленных направлениях обеспечивается не только путем издания и реализации нормативных правовых актов в сфере охраны труда, но и выделением соответствующих материальных средств, проведением организационных и иных мероприятий.

В связи с чем можно сделать вывод о том, что охрана труда как система мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности выходит за рамки чисто правовой деятельности. Тогда как охрана труда как институт трудового права представляет собой совокупность норм, создающих правовую основу для проведения мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Основные положения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда

основные положения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда;
обязанности работников в области охраны труда;
кем осуществляется управление охраной труда;
обеспечение прав работника на охрану труд;
гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
как финансируются мероприятия по улучшению условий и охраны труда

Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Трудовой кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон РФ от 09.05.05 г. № 45-ФЗ. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.
Постановление от 31.10.2009 года № 877 «О внесении изменений в постановления Правительства РФ по вопросам деятельности Министерства здравоохранения и социального развития РФ»
Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/ 29. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ТРУДЕ И ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Вся работа по охране труда должна носить системный характер. В разделе X гл. 33 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации дано следующее определение понятия "охрана труда". Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя:

правовые,
социально-экономические,
организационно-технические,
санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.

Задачу эффективного обеспечения охраны труда нельзя решить за счет проведения одних или группы перечисленных мероприятий.

Трудовой кодекс Российской Федерации принят 30 декабря 2001 г. в редакции от 30 июня 2006 г. определяет:

основные направления государственной политики в области охраны труда;
государственные нормативные требования охраны труда;
обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
обязанности работника в области охраны труда;
государственное управление охраной труда;
мероприятия по обеспечению охраны труда;
основные функции органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда;
организации, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;
принципы управления охраной труда непосредственно в организации;
обеспечение прав работника на охрану труда;
право и гарантии работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Указ Президента Российской Федерации от 9.03.04 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» положил начало административной реформе.

Новая структура органов исполнительной власти предусматривает трехуровневое разграничение функций:

министерство,
федеральная служба,
федеральное агентство.

На переходном этапе действуют ранее принятые законодательные и иные нормативные акты, которыми регулировались вопросы охраны труда и социальной защиты работающих на производстве.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению:

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - Минздравсоцразвития России);
другими федеральными органами исполнительной власти (ст. 216 ТК РФ).

Минздравсоцразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, включая вопросы:

организации медицинской профилактики, втом числе инфекционных заболеваний
санитарно-эпидемиологического благополучия;
уровня жизни и доходов населения;
медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особыми условиями труда;
оплаты труда, пенсионного обеспечения;
социального страхования;
условий и охраны труда;
социального партнерства и трудовых отношений и др.

Минздравсоцразвития России переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Минтруда России и Минздрава России.

Федеральной службе по труду и занятости переданы правоприменительные функции - функции по контролю и надзору, а также функции по оказанию государственных услуг упраздняемого Минтруда России (постановление Правительства РФ от 6.04.04г. № 156).

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет функции по контролю и надзору взамен упраздняемого Минздрава России (постановление Правительства РФ от 6.04.04 № 155), за исключением функций, переданных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (постановление Правительства РФ от 6.04.04 г. № 154) переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Минздрава России, а также функции в сфере надзора на потребительском рынке, ранее принадлежавшие Минэкономразвития России. К ним добавились функции в сфере защиты прав потребителей, перешедшие от упраздненного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию переданы правоприменительные функции, а также функции по оказании государственных услуг и по управлению имуществом упраздненных Минздрава России и Минтруда России (постановление Правительства РФ от 6.04.04г. № 165).

Минздравсоцразвития России осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов:

льготные пенсии (по Спискам № 1 и № 2);
социального страхования (обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
обязательного медицинского страхования (оказание медицинской помощи).

Федеральным органам исполнительной власти предоставлено право:

осуществлять отдельные функции по нормативно – правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда;
при этом они обязаны:

согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда;
координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития России).

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственное управление в пределах своих полномочий на территориях субъектов Российской Федерации.

Органам местного самоуправления могут быть переданы отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда.

У каждого работодателя , осуществляющего производственную деятельность, в том числе в сфере оказания услуг численность работников которого превышает 50 человек:

создается служба охраны труда или
вводится должность специалиста по охране соответствующую подготовку или опыт работы.

Если численность работников не превышает 50 человек , работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности .

При отсутствии:

службы охраны труда,
штатного специалиста по охране труда

их функции осуществляют:

работодатель - индивидуальный предприниматель (лично),
руководитель организации (лично),
другой уполномоченный работодателем работник,
организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (ст.217 ТК РФ).

Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации .

Для оперативного рассмотрения вопросов охраны труда по инициативе работодателя и (или) работников на предприятии численностью более 10 человек создается совместный комитет (комиссия) по охране труда .

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Несмотря на проводимую работу и значительные финансовые затраты, связанные с улучшением условий и охраны труда, на многих предприятиях имеют место несчастные случаи, а увольнение работников нередко происходит из-за их неудовлетворенности условиями труда. Что может быть главной причиной этих негативных явлений?
а) Многообразие видов технологий, травмоопасного оборудования.
б) Указанные мероприятия не носят системного характера, не опираются на данные всестороннего анализа условий труда и эффективности принимаемых мер.
в) Слабое участие в указанной работе всего коллектива организации.

Проходить обучение по охране труда обязаны:
а) Работники, непосредственно связанные с производственным процессом.
б) Лица, работающие во вредных и (или) опасных условиях труда.
в) Все работники организации, в том числе ее руководитель.

Будет ли работник по закону нести ответственность при отказе от выполнения порученной работы из-за возникновения опасности его жизни и здоровью?
а) Будет.
б) Будет, если в результате отказа пострадает производство.
в) Не будет, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации возлагается на:
а) Работодателя.
б) Службу охраны труда.
в) Руководителей структурных подразделений.

Каждому работнику государство гарантирует:
а) Сохранение места работы (должности) и среднего заработка на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника.
б) Дополнительные компенсации при низком уровне травматизма и профзаболеваний в организации.
в) Ежегодные медицинские осмотры за счет средств работодателя.

Допускается ли выполнение функций инженера по охране труда на небольшом (малом) предприятии специалистом с другого предприятия?
а) Нет, не допускается.
б) Допускается по договору с организацией или специалистами, оказывающими услуги в области охраны труда.
в) Допускается, но только с разрешения органов надзора.

Государственное управление охраной труда осуществляется:
а) Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
б) Федеральными органами исполнительной власти.
в) Правительством Российской Федерации и по его поручению органами, указанными в ответах "а" и "б".

Как осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда?
а) Финансирование осуществляется в размере 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов.
б) Финансирование осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
в) Финансирование осуществляется за счет прибыли организации, но не более 0,5 % от общей суммы прибыли.

Кто обязан обеспечить в организации наличие комплекта нормативных правовых актов по охране труда в соответствии со спецификой ее деятельности?
а) Служба охраны труда.
б) Работодатель.
в) Руководитель органа исполнительной власти, ведающий вопросами охраны труда.

Что входит в обязанности работника в области охраны труда?
а) Проведение аттестации рабочих мест.
б) Стирка и ремонт средств индивидуальной защиты.
в) Извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве.

1.2. Государственные нормативные требования по охране труда
и ответственность за их несоблюдение

В результате изучения этого раздела Вы будете знать:

государственные нормативные требования охраны труда: общую классификацию (виды) нормативных правовых актов, их аббревиатуру, предназначение, кем они утверждаются;
классификацию стандартов системы стандартов безопасности труда (ССБТ);
особенности применения в отечественной практике международных правовых норм;
ответственность, которую несут руководители и должностные лица за нарушение законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Перечень основных документов, необходимых при изучении раздела:

Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят 24 мая 1996 г. (с изменениями и дополнениями).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят 31 декабря 2001 г. № 196-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399. О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Постановление Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Государственными нормативными требованиями охраны труда , содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст. 211 ТК РФ).

В Перечень видов нормативных правовых актов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», вошли:

Наименование вида нормативного правового акта	Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ
Полное	Сокращенное
Межотраслевые правила по охране труда Межотраслевые типовые инструкции по охране труда	ПОТ Р М ТИ Р М	Минтруд России
Отраслевые правила по охране труда Типовые инструкции по охране труда	ПОТ Р О ТИ Р О	Федеральные органы исполнительной власти
Правила безопасности Правила устройства и безопасной эксплуатации Инструкции по безопасности	ПБ ПУБЭ ИБ	Ростехнадзор России Госатомнадзор России
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТР ССБТ	Госстандарт России Госстрой России
Строительные нормы и правила Своды правил по проектированию и строительству	СНиП СП	Госстрой России
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: санитарные правила, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, санитарные нормы	СП ГН СанПин СН	Минздрав России

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе:

при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов;
конструировании машин, механизмов и другого оборудования;
разработке технологических процессов;
организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 211 ТК РФ).

Утверждаются государственные нормативные требования охраны труда сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Пересмотру , независимо от установленного срока их действия, государственные нормативные требования охраны труда подлежат:

при изменении законодательства Российской федерации об охране труда;
при изменении межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
при внедрении новой техники и технологий;
по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф.

Нормативные правовые акты по охране труда органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются в развитие либо в дополнение к нормативным правовым актам федерального уровня.

Содержащиеся в них требования не должны быть ниже государственных требований охраны труда.
Для оперативного доведения всего объема нормативно-правовых документов по охране труда до всех предприятий и организаций создана информационная система нормативно-правового обеспечения охраны труда органов управления и субъектов экономической деятельности - РИСОТ .

Система представляет собой постоянно обновляемый централизованный банк специализированных данных.

Стандарты безопасности труда определяют терминологию в области охраны труда, требования к производственному оборудованию, технологическим процессам, средствам индивидуальной защиты, содержат предельно допустимые значения вредных факторов.

Структура обозначения стандартов ССБТ:

ГОСТ 12 X XXX XX

Индекс Шифр ССБТ Шифр Порядковый Год

подсистемы номер в регистрации

подсистеме стандарта

Пример: ГОСТ 12.4.196-99. 1

1 Этот государственный стандарт системы стандартов ССБТ (шифр 12) определяет требования безопасности к средствам защиты работающих (шифр 4), порядковый номер в этой подгруппе 196 , (костюмы изолирующие), год принятия ГОСТа 1999.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Какой установлен срок действия и порядок продления государственных нормативных требований охраны труда?
а) Срок действия - 5 лет, он может быть продлен не более чем на два срока.
б) Срок действия - 5 лет и продлевается без ограничений, если технологии и условия производства не изменились.
в) Действие государственных нормативных требований охраны труда не определено сроками.

Всегда ли локальные нормативные акты надо согласовывать с представительным органом работников?
а) Согласование требуется при принятии локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права, в случаях предусмотренных Трудовым кодексом, федеральными законами иными нормативными актами, коллективным договором.
б) Да. Все локальные нормативные акты должны приниматься только с учетом мнения представительного органа работников.
в) Нет. Работодатель принимает локальные акты в пределах своих полномочий без согласований, если установленные нормы не ухудшают положение работников.

Нарушение законодательства РФ о труде и об охране влечет наказание на юридических лиц:
а) штраф от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
б) штраф от 5 до 50 МРОТ;
в) дисквалификацию на срок от одного до трех лет.

Могут ли лица, виновные в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны груда, повлекших за собой причинение тяжкого вреда здоровью человека, быть судом приговорены к лишению свободы?
а) Нет, они могут только быть оштрафованы на сумму до 200 тысяч рублей.
б) Да, могут, на срок до одного года, а при ведении горных и строительных работ - до трех лет.
в) Да, могут, на срок до двух лет.

О чем может идти речь в содержании ГОСТ 12.4.036-92? Этот государственный стандарт безопасности труда оговаривает требования безопасности:
а) к средствам защиты работающих;
б) к зданиям и сооружениям;
в) к производственному оборудованию.

Что такое локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права?
а) Нормативное соглашение, принимаемое в договорном порядке после проведения коллективных переговоров.
б) Нормативный акт (договор), в котором устанавливаются условия труда конкретного работника с учетом его профессии и индивидуальных особенностей.
в) Нормативный акт, принимаемый работодателем в пределах своей компетенции и направленный на урегулирование трудовых отношений своей организации.

Укажите сокращенное обозначение (аббревиатуру) межотраслевых правил по охране труда, а также строительных норм и правил:
а) ПОТ РМ, СНиП;
б) ТИ РМ, СанПиН;
в) ТИ РО, ССБТ.

В каких случаях нормативные государственные требования охраны труда подлежат досрочному пересмотру?
а) При изменении законодательства РФ, межотраслевых правил и типовых инструкций.
б) При изменении новой техники и технологии.
в) По результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф, а также в случаях, указанных в ответе а) и б).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Работница М. обрабатывает на станке за смену от 35 до 40 заготовок весом от 10 до 12 кг. Будет ли законным ее требование на оснащение рабочего места грузоподъемным оборудованием?
а) Да, будет.
б) Нет, не будет.
в) Все зависит от возраста работницы.

Допустимо ли использование труда женщин на гальванических участках при обслуживании ванн хромирования, цинкования, никелирования?
а) Нет, не допустимо, так как условия труда на этих участках являются вредными для здоровья.
б) Допустимо, если ванны оснащены надежной вентиляцией.
в) Допустимо, если кроме вентиляции работницы обеспечены средствами индивидуальной защиты.

При каких условиях может быть заключен трудовой договор с подростком в возрасте до 14 лет?
а) Подросток до 14 лет может заключить трудовой договор на участие в концертной программе без ущерба здоровью с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства.
б) Заключение трудового договора не допускается с лицами не достигшими возраста 14 лет.
в) Подросток до 14 лет может заключить трудовой договор на продажу мороженного в театральных организациях с неполной материальной ответственностью с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства.

Гражданке В. отказали в приеме на работу из-за того, что у нее двое детей в возрасте 6 и 8 лет. На том же предприятии инженеру-экономисту гражданке С. снизили тарифный разряд по аналогичной причине: у нее сын в возрасте 5 лет и дочь 7 лет, и она периодически отпрашивается, чтобы их накормить обедом, затрачивая на это примерно полчаса рабочего времени. Куда та и другая могут обратиться с жалобой на действия администрации?
а) Обе в суд.
б) Первая - в суд, вторая - в комиссию по трудовым спорам, при отсутствии комиссии - в суд.
в) Первая - в суд, вторая - по существу никуда.

Можно ли направлять женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет в служебные командировки?
а) Нельзя.
б) Можно с ее согласия.
в) Нельзя без ее письменного согласия и при этом они должны быть ознакомлены, в письменной форме, со своим правом отказаться.

Предусмотрена ли законодательством возможность снижения беременным женщинам норм выработки (норм обслуживания) и гарантируется ли при этом сохранение среднего заработка?
а) Предусмотрена на основании ее заявления, но без гарантии сохранения среднего заработка.
б) Предусмотрена в соответствии с медицинским заключением и на основании их заявления с сохранением среднего заработка.
в) Предусмотрена всем беременным женщинам с сохранением среднего заработка на основании их заявлений.

Какой установлен порядок проведения медицинских осмотров молодых работников?
а) Все лица моложе 21 года могут быть приняты на работу только после предварительного медицинского осмотра.
б) Все лица в возрасте до 18 лет проходят предварительный медицинский осмотр при приеме на работу и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
в) Все лица моложе 21 года принимаются на работу после предварительного медицинского осмотра, лица в возрасте до 18 лет, кроме того, подлежат ежегодному медицинскому осмотру.

Какой порядок предоставления дополнительных перерывов в работе женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет; включаются ли эти перерывы в рабочее время и как они оплачиваются?
а) Они предоставляются по договоренности с матерью детей, включаются в рабочее время и оплачиваются по ее тарифному заработку.
б) Эти перерывы продолжительностью не менее 30 минут предоставляются не реже, чем через три часа, включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.
в) Перерывы продолжительностью до получаса предоставляются через каждые 2 часа и включаются в рабочее время. Порядок оплаты устанавливается работодателем.

Можно ли расторгнуть с беременной женщиной срочный трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника?
а) Нет, расторжение трудового договора с беременной женщиной не допускается.
б) Работодатель обязан продлить срок договора до наступления у нее права на отпуск по беременности.
в) Можно, если срок договора истек, а перевести ее на другую работу (соответствующую ее квалификации и состоянию здоровья) нет возможности.

С работником до восемнадцати лет расторгнуть трудовой договор по инициативе работодателя можно:
а) Во всех случаях на общих основаниях;
б) С согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
в) Только в случаях ликвидации организации.

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Основные нормы рабочего времени и времени отдыха регламентируются Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ).

Рабочее время - время , в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

НЕПОЛНОЕ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться, как при приеме на работу, так и впоследствии, неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя (ст. 93 ТК РФ).

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по заявлению:

беременной женщины ;
одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка инвалида в возрасте до 18 лет );
лиц, осуществляющих уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заявлением, выданным в установленном порядке.

Оплата труда работника в этом случае будет производиться пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений :

продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска;
исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Совместительство.

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ).

Работа по совместительству может выполняться работником как по его основной работе (внутреннее совместительство), так и у других работодателей (внешнее совместительство). При этом число работодателей с которыми заключен трудовой договор на работу по совместительству не органичен .

При совмещении профессий (должностей) , расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (ст. 151 ТК РФ) .

Не допускается работа по совместительству:

лиц в возрасте до 18 лет;
на тяжелых работах;
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ст. 282 ТК РФ).

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать 4 часов в день.

В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).

В течение одного месяца продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ).

РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Режим рабочего времени должен предусматривать:

продолжительность рабочей недели;
работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
продолжительность ежедневной работы (смены), неполного рабочего дня (смены);
время начала и окончания работы;
время перерывов в работе;
число смен в сутки;
чередование рабочих и нерабочих дней,
которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (ст. 100 ТК РФ).

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым, отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени .

Работа в режиме гибкого рабочего времени .

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон . Работодатель обязан обеспечить отработку работникам суммарного количества рабочих часов в течение установленного учетного периода.

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены, вводится в тех случаях, когда:

длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы,
а также в целях:

более эффективного использования оборудования;
увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников производит работу в соответствии с графиком сменности .

При составлении графика сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. График сменности, как правило, является приложением к коллективному договору и доводится до сведения работников не позднее, чем за 1 месяц до введения его в действие.

Запрещена работа в течение двух смен подряд.

ВРЕМЯ ОТДЫХА

Право на отдых обеспечивается законодательным ограничением продолжительности рабочего дня и предоставлением ежедневного и ежегодного времени отдыха.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

Виды времени отдыха:

перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.

Перерывы в течение рабочего дня могут быть двух видов:

Перерыв для отдыха и питания - должен быть предоставлен продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут (ст. 108 ТК РФ).
Эти перерывы не включаются в рабочее время.
Если по условиям производства перерыв установить нельзя, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время*.
*Перечень этих работ, порядок и место приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Специальные перерывы для обогревания и отдыха обусловлены:

технологией;
организацией производства и труда*.

* Виды этих работ, продолжительность и порядок их предоставления устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Такие перерывы предоставляются работникам:

работающим в холодное время года на открытом воздухе;
в закрытых необогреваемых помещениях;
грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах и др. (ст. 109 ТК РФ).

Эти перерывы включаются в рабочее время.

Отдых в выходные дни

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ).

Всем работникам предоставляется выходные дни (еженедельный непрерывный отдых):

при пятидневной рабочей неделе 2 выходных дня в неделю,
при шестидневной - 1 выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье . Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда согласно ТК РФ являются:

? обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
? принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ;
? государетвенное управление охраной труда;
? государетвенный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
? расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
? защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на основе обязательного социального страхования;
? установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном уровне производства и организации труда;
? координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
? участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
? подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда и др.

В Законе (ТК РФ) декларируются права работника в области охраны труда.

Согласно Закону каждый работник имеет право на охрану труда. Это право раепроелраняется на следующие объекты и направления работ, обеспечивающих ОТ:

? рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
? обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производствен профессиональных заболеваний в соответствии е федеральным законом;
? получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
? отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
? обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
? обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя;
? профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
? запрос о проведении проверки условий и охраны труда на рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий груда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
? обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
? личное участие (или через своих представителей) в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на рабочем месте, и в расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
? внеочередной медицинский осмотр (обследование) в

Компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.

Работник обязан соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда.

Работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, об ухудшении состояния своего здоровья.

Закон предусматривает ограничения на тяжелые работы и работы е вредными и опасными условиями труда:

? на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями груда запрещается применение труда женщин и лиц в возрасте до 18 лет, а также лиц, для которых эти работы противопоказаны по состоянию здоровья. Список таких работ утверждается постановлением правительства;
? направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет разрешается с их письменного согласия при отсутствии медицинских противопоказаний;

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации.

Структура законодательства РФ по охране труда:

– Конституция Российской Федерации;

– Трудовой кодекс Российской Федерации (№ 197-ФЗ);

– Федеральный Закон «Об основах охраны труда в Россиской Федерации»

– Федеральный Закон « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№116-ФЗ);

– Федеральный Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (№125-ФЗ).

Конституция Российской Федерации определяет основные права и свободы граждан в политической и социально-экономической жизни общества, служит основой для разработки законодательных и нормативных актов.

В Конституции записано, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст. 7.2). В нашем государстве каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37.3). Конституцией гарантировано и право людей на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37.5).

В случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей, а также по возрасту гарантировано социальное обеспечение (ст. 39.1).

В статье 41.1 указано о праве каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом (ст. 41.3).

Статья 42 гарантирует право людей на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью из-за экологического правонарушения.

Трудовой кодекс Российской Федерации .

Введен в действие 1 января 2002 г. и регулирует трудовые отношения людей. Кодекс содержит достаточно подробное толкование законодательства по охране труда.

В разделе I "Общие положения" кодекса изложены цели трудового законодательства – установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Указаны основные задачи трудового законодательства – создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Рассмотрены трудовые отношения, их стороны, основания для возникновения таких отношений, а также основные права и обязанности работника и работодателя.

Раздел III посвящен трудовым договорам.

Трудовой договор (статья 56) –соглашение между работодателем и работником, заключаемое в письменной форме (статья 70) согласно которого обязуются:

Работодатель:

– предоставить работнику работу в соответствии с его квалификацией;

– обеспечить безопасные условия труда;

– своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату

Работник:

– лично выполнять, трудовую функцию;

– соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка

Трудовой договор заключается на (статья 58):

– неопределенный срок;

– срок не более 5 лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен действующим трудовым кодексом, иными федеральными законами.

Вступает в силу со дня его подписания сторонами (статья 61)

Срочный трудовой договор заключается в тех случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределённый срок с учётом характера предстоящей работы или условий её выполнения. Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключённым на неопределённый срок.

Трудовой договор, может вступать в силу со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если же в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий день после вступления договора в силу.

Условия об испытательных сроках указываются в трудовом договоре (статья 70): продолжительность, которых не превышает 3 месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей – 6 месяцев. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания.

Испытания не предусматриваются для:

– лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведённому в порядке, установленном законом;

– беременных женщин;

– женщин, имеющих детей в возрасте до 1.5 лет;

– лиц до 18 лет;

– выпускников ВПО, СПО, НПО, окончивших образовательные учреждения, имеющих государственную аккредитацию, впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения лиц, избранных (выбранных) на выборную должность на оплачиваемую работу (например, освобождённые руководители профсоюзных организаций);

– лиц, приглашенных в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между ними;

– лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев.

Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника (статья 721) в случаях:

– производственной необходимости (при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях – пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии) на срок до 1 месяца с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (статья 722), которая не должна быть противопоказана работнику по состоянию здоровья;

– для замещения отсутствующего работника на срок не более 1 месяца в течение календарного года (с 01 января по 31 декабря) (статья 722).

С письменного согласия работник может быть переведён на работу, требующую более низкой квалификации.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя производится в случаях (статья 81):

– ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;

– сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

– несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья по медицинскому заключению или недостаточной квалификации по результатам аттестации;

– смены собственника имущества организации (для руководителей, его заместителей и главных бухгалтеров);

– неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

– однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей;

– в случае прогула (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение рабочего дня /смены/; отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течении всего рабочего дня /смены/ независимоот его /её/ продолжительности);

– появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

– разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной; разглашение персональных данных другого работника), ставшей известной работнику в связи с исполнением своих трудовых обязанностей;

– в случае хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу

приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

– установленного комиссией по охране труда (уполномоченным по охране труда) нарушения работником требований охраны труда, если оно повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа), либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий;

– совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания утраты доверия к нему со стороны работодателя;

– совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы предоставления работником подложных документов при заключении трудового договора.

Увольнение по п.п. 2 и 3 допускается, если не возможно перевести работника с его согласия на другую работу. Увольнение невозможно (за исключением основания п.1) в период временной нетрудоспособности или отпуска работника. О проведении всех увольнений работодатель должен известить профсоюзную организацию (статья 82).

Коллективный договор (статья 40) – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, заключаемый между работниками и работодателем в лице их представителей на срок не более трёх лет (затем в коллективный договор могут быть внесены изменения, поправки или без изменений пролонгироваться на следующий трёхлетний срок).

При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение 3 месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами (статья 43).

Раздел IV посвящен рабочему времени. Здесь оговорена его нормальная продолжительность, указаны особенности регулирования трудовых отношений при сокращенном рабочем дне, работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, а также при различных режимах работы. Классификация рабочего времени сведена в таблицу 2.1

Таблица 2.1 Рабочее время

Р А Б О Ч Е Е В Р Е М Я	Сокращенное
			Для инвалидов 1-й и 2-й группы – не более 35 час. в неделю
			До 16 лет – не более 24 часов в неделю
	Нормальное		Не более 40 часов в неделю
	Неполное		Неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Оплата производится пропорционально отработанному времени
			С 22 часов до 6 утра. Оплата производится в повышенном размере.
	За пределами установленной продолжительности рабочего времени	Сверхурочные работы	Не более 4-х часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Оплачивается за первые 2 часа работы не менее чем вполуторном размере, за последующие часы в двойном размере. Работники к сверхурочным работам привлекаются либо с их письменного согласия, либо без, в случае работ по устранению непридвиденных ситуаций, при введении чрезвычайного или военного положения
		Ненормированный рабочий день	Применяется эпизодически, работнику за ненормированный рабочий день предоставляется дополнительный отпуск не менее 3 дней

В разделе V "Время отдыха" перечислены общегосударственные нерабочие праздничные дни, приведены виды времени отдыха, установлены порядок предоставления перерывов в работе и их длительность, оговорены случаи привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Указаны виды отпусков и особенности их предоставления. В таблице 2.2 приведены виды отдыха

Таблица 2.2 Виды отдыха

Виды времени отдыха	Перерывы в течение рабочего дня (смены)	Для работников с вредными и (или) опасными условиями труда-не более 36 часов в неделю
		Для инвалидов 1-й и 2-й группы – не более 35 часов в неделю
		– до 16 лет – не более 24 часов в неделю – от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю
	Ежедневный	Междусменный отдых
	Выходные дни (не менее 42 часов – суббота, воскресенье) и нерабочие праздничные дни	Работа запрещена. Привлечение к работе по письменному распоряжению работодателя проводится либо с письменного согласия работника либо без согласия (для предотвращения катастрофы, производственной аварии, стихийного бедствия и их последствий.)
		Виды отпусков приведены в таблице 2.3

Таблица 2.3 Виды отпусков

Ежегодные

оплачиваемые

Дополнительные оплачиваемые

Без сохранения

заработной

За особый

характер работы

За работу с

вредными и (или) опасными

условиями труда

С ненормированным рабочим днем

Продолжительность 28 рабочих дней. Отпуск может быть разделен на части, при этом одна часть должна быть не менее 14 календарных дней. Право на использование – по истечении 6 месяцев непрерывной работы в организации. До истечении 6 месяцев отпуск должен быть предоставлен:

– женщинам перед отпуском по беременности;

– работникам до 18 лет;

Предоставляется работникам, имеющим особый характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой).

По результатам

аттестации

рабочих мест

по условиям

руда. Не менее 7

календарных

дней работникам, занятым на

тяжелых работах, работах

с вредными и

(или) опансыми и иными особыми условиями

С ненормированным рабочим днем – не менее 3 дней. Определяются коллективным договором или правилами трудового распорядка.

– По семейным

обстоятельствам;

– Участникам ВОВ

– до 35 календарных дней

– Работающим

пенсионерам (по

старости)

– до 14 календарных дней;

– Работающим инвалидам

– до 60 календарных дней

– в случае рождения ребенка, регистрации брака,

смерти близких родственников

– до 5 календарных дней.

Раздел X "Охрана труда" содержит основные понятия охраны труда и основные направления государственной политики в области охраны труда. Указано, что требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Изложены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязанности работника в области охраны труда.

Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

Данный закон введен в действие 17 июля 1999 г. В нем указаны правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях всех форм собственности. Действие настоящего Федерального закона распространяется на:

работодателей;

работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии;

студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднегопрофессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и образовательныхучреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящихпроизводственную практику;

военнослужащих, направляемых на работы в организации;

– граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.

На граждан Российской Федерации, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, аходящихся под юрисдикцией Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда Российской Федерации, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

В Законе рассмотрены основные направления государственной политики в области охраны труда:

– обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

– принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

– государственное управление охраной труда;

– государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

– содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

– расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

– координация деятельности в области охраны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

– распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

– участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

– подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

– организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

– обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

– международное сотрудничество в области охраны труда;

– проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

– установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Закон дает право работникам на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Каждый работник имеет право на :

– Рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

– обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, – о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите отвоздействия вредных или опасных производственных факторов;

– отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровь явследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

– обеспечениесредствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии стребованиями охраны труда за счет средств работодателя;

– обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

– профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

– запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

– обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы повопросам охраны труда;

– личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и врасследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

– внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

– компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовымдоговором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вреднымиили опасными условиями труда.

Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

– Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

– Условия труда, предусмотренные трудовым договором (контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда.

– На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

– При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

– В случае не обеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

– Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности.

– В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

– В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране трудагосударство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Охрана труда женщин

Запрещается использование труда женщин:

– на тяжелых работах;

– на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы (таблица 2.4);

– на подземных работах;

Запрещается использование труда беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, на сверхурочных работах, на работах в ночное время, выходные и праздничные дни, в служебных командировках без их письменного согласия, а также письменно ознакомить с правом отказаться от предложенной работы.

Таблица 2.4 Нормы поднятия и переноски тяжестей для женщин

Характер работы, показатели тяжести труда
Характер работы, показатели тяжести труда	оптимальные	допустимые	с рабочей поверхности

Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течении рабочей смены, кг
Суммарная масса грузов, перемещаемых в течении каждого часа смены, кг
Величина динамической работы в течение каждого часа работы, кгм

Охрана труда несовершеннолетих

Запрещается использовать труд подростков:

– на тяжелых работах;

– на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

– на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы (таблица 2.5);

– на подземных работах;

– в служебных командировках;

– на сверхурочных работах;

– в ночное время;

– в выходные и нерабочие праздничные дни;

– на работах, при выполнении которых может быть повреждено здоровье и нравственное развитие (игорный бизнес, торговля, перевозка, производство спирных напитков, табачных изделий, наркотических препаратов и т.д).

Дети до 14 лет привлекаются к работе с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя). Характер работы (создание, исполнение произведений без ущерба для здоровья). Работодатель – организация кинематографии, театр, театральная или концертная организация, цирк. С 14 до 15 лет подростки привлекаются к работе с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя). Характер работы – легкий труд, не причиняющий вреда здоровью. Время работы – свободное от учебы. С 15 лет, несовершеннолетние, получившие основное общее образование либо оставившие в соответствии с федеральным законодательством общеобразовательное учреждение, принимаются на работу на общих основаниях и без ограничений.

Таблица 2.5 Нормы поднятия и переноски тяжестей вручную для лиц моложе 18 лет

Характер работы, показатели тяжести труда	Предельно допустимая масса груза


Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час), кг
Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены, кг
Подъем и перемещение тяжестей постоянно (более 2 раз в час) в течение не более 1/3 рабоче смены, кг
Сумпмарная масса грузов, перемещаемых в течение смены с рабочей поверхности, кг
Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение смены с пола, кг

Предусмотрена ответственность лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, указанных в коллективных договорах и соглашениях, трудовых договорах (контрактах), или препятствующих деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также общественного контроля.

Соответствие производственных объектов и продукции требованиям охраны труда

– Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать требованиям охраны труда.

– Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии указанных в пункте 1настоящей статьи проектов требованиям охраны труда, а также без разрешений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

– Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

– Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

– В случае использования новых, не применяемых в организации ранее, вредных или опасных веществ работодатель обязан до использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.

Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ по охране труда.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и подчинённости осуществляют:

а) Федеральная централизованная система государственных органов и инспекций, работающая на основе Федеральных законов и независящая в своей деятельности от администрации предприятия;

– Государственные органы:

– Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

РФ – РОСТЕХНАДЗОР РФ (в него вошли ГОСЭНЕРГОНАДЗОР РФ, ГОСАТОМНАДЗОР РФ).

Контролирует: объекты повешенной опасности (сосуды, аппараты, работающие под давлением, объекты нефте-, газодобычи, магистральный трубопроводный транспорт);

безопасность объектов ядерно-топливного цикла, учет ядерных материалов и радиоактивных веществ; безопасность эксплуатации энергетических установок; химически опасные производственные объекты, объекты металлургии, строительства и экологии.

– Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – РОСПОТРЕБНАДЗОР РФ – осуществляет контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

– МЧС РФ (в состав которого входит ГУПО МВД) – ликвидирует аварии природного и техногенного характера, контролирует выполнение противопожарных мероприятий на предприятиях, боеспособность пожарных служб и исправность средств пожаротушения.

б) профсоюзы в лице их соответствующих органов (состоящие в их ведении правовая и техническая инспекции труда) – общественный контроль (Положение о технической инспекции труда ФНПР № 5-5 от 16.06.1994.).

Высший надзор за исполнением законов о труде осуществляет Главный государственный инспектор труда РФ (назначается на должность и освобождается от неё Президентом РФ), несущий персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Федеральную инспекцию труда. (Круг задач и функций государственных инспекций труда охватывает практически все наиболее важные вопросы, связанные с обеспечением безопасности труда работников и защиты их прав в этой области) – Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ № 1504 от 20.06.1994.

Государственный инспектор труда имеет право:

– беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения

установленного образца пройти на территорию предприятия;

– запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения

надзорных и контрольных функций;

– расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве.

За нарушение трудового законодательства виновные должностные лица несут административную и уголовную ответственности.

Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.

Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателем и работником, направленные на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности устанавливает Федеральный закон «Трудовой кодекс РФ» в редакции Федерального закона № 90-ФЗ от 30.06.2006 г.

Трудовой кодекс РФ устанавливает права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

2.1 Трудовой договор

Прием на работу в Филиале ОАО МТС в Тюменской области осуществляется в соответствии с действующим трудовым законодательством путем заключения бессрочного трудового договора и оформляется приказом Директора филиала. Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон), с указанием должности, даты возникновения трудовых отношений условий оплаты труда, а также иных условий приема, установленных трудовым договором.

При приеме на работу поступающий должен предъявить необходимые документы. Прием на работу осуществляется с прохождением испытания, при неудовлетворительном результате испытания работник освобождается от работы. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу оформлен надлежащим образом.

Прекращение трудового договора оформляется приказом. Днем увольнения считается последний день работы.

2.2 Рабочее время и время отдыха

Продолжительность рабочей недели, рабочего дня и режим работы, а также дни отдыха и праздничные дни для персонала определяются законодательством РФ, правилами внутреннего трудового распорядка.

Рабочее время – время, в течение которого работник должен выполнять свои трудовые обязанности.

Для работников Филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Тюменской области установлены следующие режимы рабочего времени:

Пятидневная рабочая неделя, продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), время начала и окончания работы, а также время перерыва для отдыха и приема пищи:

- сменный режим. Время начала, окончания и продолжительность рабочего дня (смены), время и продолжительность перерывов в работе, число смен в неделе и в сутках, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливаются в локальных нормативных актах Работодателя, а также в рабочих графиках или графиках сменности.

Для работников в возрасте до 16 лет продолжительность рабочего времени сокращается на 16 часов в неделю; для инвалидов 1, 2 группы на 5 часов в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет на 4 часа в неделю и для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда на 4 часа и более.

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются:

Перерывы в течение рабочего дня – не менее 30 минут и не более 2-х часов;

Ежедневный (междусменный) отдых;

Выходные дни продолжительностью не менее 42-х часов;

Нерабочие праздничные дни;