Дознание является вспомогательной и упрощенной по сравнению со следствием формой осуществления досудебного производства по уголовному делу Оно может осуществляться по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечень которых дан в ч. 3 ст. 150 УПК. Кроме того, по письменному указанию прокурора расследование в форме дознания может осуществляться и по иным преступлениям небольшой и средней тяжести. Дознание представляет собой самостоятельную форму предварительного расследования. Акты дознания имеют такое же процессуальное значение, что и акты предварительного следствия.
Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до шести месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
В случае если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. В течение трех суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения.
Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.
Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в срок, подозреваемому предъявляется обвинение, после чего производство дознания продолжается либо данная мера пресечения отменяется.
Дознание может быть окончено составлением обвинительного акта или постановлением о прекращении уголовного дела.
В обвинительном акте, который составляется дознавателем по окончании дознания, указываются:
1) время и место его составления;
2) фамилия, инициалы и должность лица, его составившего;
3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
4) место и время совершения деяния, содержащего признаки преступления, его способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства, имеющие существенное значение по данному делу;
5) формулировку обвинения с указанием пункта, части, статьи УК;
6) перечень доказательств, которые должны быть исследованы судом;
7) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
8) список лиц, подлежащих вызову в суд.
С момента составления по делу обвинительного акта подозреваемый приобретает статус обвиняемого и ему и его защитнику должны быть представлены для ознакомления все материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом.
Потерпевшему, его представителю по их ходатайству может быть предоставлено право ознакомления с материалами уголовного дела в том же порядке, который предусмотрен для обвиняемого и его защитника. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.
Прокурор рассматривает поступившее уголовное дело с обвинительным актом и в срок не более двух суток принимает по нему следующее решение: 1) об утверждении обвинительного акта и направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела со своими указаниями для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям УПК. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания, но не более чем на 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более трех суток; 3) прекращении уголовного дела; 4) направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.
Действующее уголовно-процессуальное законодательст-во РФ предусматривает в две формы производства предвари-тельного расследования :
- дознание;
- предварительное следствие.
Подобная дифференциация обусловлена большим количест-вом, как материально-правовых, так и процессуальных предпо-сылок: различной тяжестью расследуемых преступлений и т. д.
Вместе с тем и дознание, и предварительное следствие, яв-ляясь формами одного и тоже же этапа процессуальной дея-тельности — предварительного расследования, направлены на достижение общей цели и решение общих процессуальных за-дач. Следовательно, порядок их осуществления очень близок другу к другу. Это в частности выражается:
- в общих условиях предварительного расследования,
- в единых способах собирания и проверки доказательств,
- в одинаковых требованиях по обес-печению прав и законных интересов участвующих лиц,
- в иден-тичных средствах государственного принуждения и т.д.
И доз-наватель, и следователь наделены иными общими процессуаль-ными полномочиями; деятельность обоих этих участников осуществляется при условии судебного и ведомственного кон-троля, а также прокурорского надзора.
Доказательства, полу-ченные при производстве дознания, имеют для суда такую же юридическую силу, как и доказательства, собранные в ходе предварительного следствия.
Предварительное следствие считается основной формой расследования , так как в ней наиболее полно представлены все процессуальные возможности досудебного производства и га-рантии прав участвующих лиц. Поэтому расследование боль-шинства уголовных дел осуществляется именно в форме пред-варительного следствия.
В свою очередь, дознание является уп-рощенной формой расследования . Его проведение возможно лишь по некоторым уголовным делам о преступлениях неболь-шой или средней тяжести, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК и не представляющих большой сложности в расследовании.
Виды дознания:
- производство неотложных следственных действий, осущест-вляемых органами дознания в определенных случаях при на-личии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ);
- собственно дознание ("упрощенное" расследование - в некоторых учебниках) (ст. 223-225 УПК РФ);
- сокращенное дознание (ст. 226.1-226.9 УПК РФ) - введено в марте 2013 года .
Первый вид дознания рассчитан на случаи, когда следова-тель в силу объективных причин перегружен или следственно-оперативной группы нет на месте ввиду командировки, выполнения срочной работы по другому уголовному делу. Вместе с тем в УПК РФ производство неотложных следственных действий четко не отнесено ни к дознанию, ни к предварительному следствию.
Второй вид представляет собой собственно дознание, т.е. «уско-ренное» (упрощенное) расследование преступлений в порядке и сро-ках, указанных в гл. 32 УПК РФ (ст. 223-225) по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.
Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:
- уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в пункте 1 части третьей ст. 150 Кодекса;
- подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
- отсутствуют предусмотренные ст. 226.2 Кодекса обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 223 УПК дознание про-водится по тем же правилам, что и предварительное следст-вие, но за исключением некоторых процессуальным особенно-стей.
Отличие дознания от предварительного следствия:
- В методе уголовно-процессуального регулирования . Так, со-гласно ч. 2 ст. 150 УПК производство предварительного следст-вия является обязательным по всем уголовным делам, за ис-ключением тех, по которым может проводиться дознание. Это означает, что по остальным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК, возможно проведение дознания. Дознание при необходимости, в том числе по письменному указанию прокурора, может быть заменено предварительным следствием.
- В субъектах. Так, дознание по уголовным делам осуществ-ляет дознаватель. И лишь в исключительных случаях, преду-смотренных п. 7, 8 ч. 3 ст. 151 УПК, дознание может прово-диться следователем (в частности, по уголовным делам, связан-ным со специальным правовым статусом подозреваемого или потерпевшего дознание проводится следователями Следствен-ного комитета при прокуратуре РФ).
- В сроках. Так, для дознания характерны менее длительные процессуальные сроки, которые к тому же имеют свои преде-лы, регламентированные ч. 4, 5 ст. 223 УПК. Поэтому если доз-наватель не может закончить расследование в установленный законом срок, то уголовное дело подлежит передаче для даль-нейшего производства следователю.
- В процессуальном статусе лица, подвергающегося уголовному преследованию. Так, в ходе дознания лицо, в отношении которого осуществляет-ся уголовное преследование, получает статус обвиняемого лишь на самом последнем этапе — в момент вынесения в отношении его обвинительного акта (до этого, на всем протяжении предшествующей процессуальной деятельности дознавателя это лицо пребывает в статусе подозреваемого). В связи с этим законодатель предусматривает особую, спе-цифическую" процедуру придания лицу статуса подозреваемого, характерную исключительно для дознания — направление уве-домления о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1 УПК); в ходе предварительного следствия лицо в зависимости от характера совершенно-го преступления и от конкретных обстоятельств уголовного де-ла может получить статус обвиняемого на любом этапе.
- В способе формирования позиции стороны обвинения для по-следующего судебного разбирательства. Позиция обвинения при рассмотрении в форме дознания выражается в вынесении в отношении подозреваемого обвини-тельного акта. Этот процессуальный документ (ст. 225 УПК) сочетает элементы и постановления о привлечении в качестве обвиняемого, и обвинительного заключения. Предварительное след-ствие характеризуется двухэтапным способом формирования позиции обвинения: вначале следователь привлекает лицо в качестве обвиняемого (в порядке, предусмотренном гл. 23 УПК), а затем в отношении его составляется обвинительное заключение.
- В соотношении прокурорского надзора и ведомственного контроля. Так, полномочия прокурора за дознанием весьма существенны. Согласно ч. 2 ст. 37 УПК и ряда других положений закона дознаватель обязан согласовывать с проку-рором целый ряд процессуальных решений, а также направляе-мых в суд ходатайств. Помимо этого в ведении прокурора нахо-дятся вопросы о продлении сроков дознания, об отводах и са-моотводах дознавателя, о его отстранении от расследования и т. д. Прокурор имеет право влиять на ход дознания, давая обязательные для исполнения письменные указания о направ-лении расследования, о производстве отдельных следственных действий и т. д. В его компетенцию также входит рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя с пра-вом их отмены или частичного изменения, утверждение обви-нительного акта и множество других процессуальных полномо-чий. Прокурорский надзор за ходом предварительного следствия сводится лишь к некоторым полномочиям. Ведомственный контроль за ходом предварительного следст-вия осуществляет руководитель следственного органа. Ведомственный контроль за деятельностью дознавателя осу-ществляется начальником органа дознания и руководителем под-разделения дознания, которые в соответствии со ст. 401 и 41 УПК наделены некоторыми функциями по координации этой фор-мы расследования, а также по обеспечению законности и обос-нованностью решений дознавателя.
- В форме окончания предварительного расследования.
Дознание может оканчиваться прекращением уголовного де-ла (гл. 29 УПК) и его направлением в суд с обвинительным ак-том (ст. 225, 226 УПК). Кроме того, дознание может быть окончено посредством смены формы предварительного расследования, т.е. путем передачи уголовного дела для дальнейшего производства предварительного следствия. Для предварительного следствия характерны такие формы оконча-ния расследования, как прекращение уголовного дела (гл. 29 УПК) и направление уголовного дела в суд с обвинительным заключением (гл. 30, 31 УПК). Помимо этого предварительное следствие может оканчиваться и еще одной специфической формой — направлением материалов уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (ст. 439 УПК).
Деятельность человека далеко не всегда носит правомерный характер. Очень часто люди выходят за рамки дозволенного. Такие деяния называются правонарушениями, потому что они фактически уничтожают существующий юридический порядок в государстве. Конечно, степень урона общественным отношениям от подобного рода действий может быть совершенно разная. Все зависит от тяжести совершенного деяния. При этом большой интерес вызывают не только правонарушения, но еще и процесс их выявления и пресечения.
В Российской Федерации этим занимаются специальные которые уполномочены на реализацию определенной деятельности законодательством. Тип правонарушения в данном случае играет большую роль. От этого фактора будет зависеть форма разбирательства и вид ведомства, который станет её непосредственно реализовывать.
Как мы знаем, наиболее опасными для общества правонарушениями являются уголовные преступления. Такие действия преследуются действующим законодательством, и за их совершение предусмотрена юридическая ответственность в соответствии с санкциями Уголовного кодекса России. Разбирательство по преступлениям, в свою очередь, осуществляется в виде досудебного расследования, которое имеет две формы: следствие и дознание. Последний тип имеет собственные особенности и специфический правовой регламент.
Расследование. Понятие
Разбирательство по преступлениям характеризуется целым рядом определенных специфических аспектов. Формы данной деятельности являются элементами одного института - расследования преступлений. В науке она представлена как ряд действий уполномоченных органов, осуществляемых с целью получения каких-либо сведений по совершенным общественно опасным деяниям.
Помимо того, расследование производится для выявления условий и причин преступления, лиц, реализовавших его, а также для применения к ним мер уголовной ответственности. Деятельность такого рода развивалась много лет подряд на территории современной РФ. На сегодняшний день расследование преступлений осуществляется представителями соответствующих правоохранительных органов России в таких формах, как предварительное дознание и следствие. Следует отметить, что оба типа имеют общие и различные черты.
Отличие дознания от следствия
Итак, мы выяснили, что дознание - это один из элементов или же форм расследования преступлений. Однако существует такое понятие, как следствие. Очень часто дознание и следствие путают между собой. Чтобы разграничить сущность терминов, необходимо разобраться в их значении.
Прежде всего, следует учитывать тот факт, что дознание и следствие - это формы расследования преступлений. То есть в обоих случаях мы говорим об установлении фактических данных о совершенном общественно опасном деянии. Но существуют свои нюансы. Основным разграничивающим фактором является тяжесть совершенных преступлений. Иными словами, дознание проводится по деяниям небольшой и средней тяжести, а следствие - по тяжким и особо тяжким.
По итогу каждой деятельности составляется собственный документ. При дознании мы имеем обвинительный акт, а при следствии - обвинительное заключение. Таким образом, представленные формы деятельности являются совершенно разными. Поэтому дознание и предварительное следствие необходимо понимать и разграничивать, так как степень применяемых мер юридической ответственности в обоих случаях будет разная.
Понятие дознания
При анализе любого явления необходимо брать во внимание его значение. Ведь именно в понятии сокрыта основная суть и возможности той или иной деятельности. Таким образом, дознание - это форма расследования преступлений, о чем уже было указано выше, целью которой является осуществление разбирательства по факту совершения преступлений небольшой и средней тяжести.
Стоит отметить, что данная форма расследования известна не только в Российской Федерации. Она активно используется во многих странах Восточной Европы и Ближнего Востока. Помимо своего чисто практического предназначения, институт дознания играет большую роль для научного изучения расследования в рамках отечественного законодательства.
Характерные особенности института
Осуществление дознания происходит в строгих процессуальных рамках. При этом существует специфика данной формы расследования, которая проявляется в нескольких определенных аспектах, а именно:
- дознание проводится лишь по делам, в которых есть подозреваемый;
- по итогу деятельности издается обвинительный акт;
- проведение дознания происходит на протяжении тридцати суток;
- продолжение срока проведения дознания допускается, но не более чем на тридцать суток;
- описанная форма расследования реализуется разными правоохранительными органами, в которых есть отдел дознания.
Представленные особенности полностью раскрывают специфику института и его возможности в рамках расследования уголовных преступлений.
Формы дознания
При всей простоте своего регулирования описанный в статье институт может реализоваться совершенно по-разному. Алгоритм осуществления будет зависеть от формы дознания. На сегодняшний день существует несколько основных форм, если брать во внимание положения действующего уголовно-процессуального законодательства:
- Дознание в полной форме.
- Сокращенное дознание.
- Реализация неотложных следственных действий.
Последняя форма является наиболее простой, если сравнивать её с двумя другими. Её суть заключается в том, что органы дознания после реализуют необходимые следственные действия, целью которых является фиксация следов общественно опасного деяния. Особенностью формы является тот факт, что после осуществления всей необходимой деятельности материалы передаются следователю. То есть такой тип проведения дознания существует для обеспечения расследования целиком, дабы не допустить потери каких-либо важных сведений и т. п.
Сокращенная форма
Достаточно интересным является дознание сокращенного типа. Такого рода процессуальная деятельность вполне возможна, если брать во внимание положения отечественного законодательства. Сокращенное дознание - это производство, применимое в случае неопровержимой и неоспоримой причастности конкретного лица к преступлению. Такая форма существует для ограничения нерациональной растраты средств и сил органов расследования, которая может возникнуть вследствие разбирательства. По сути, сокращенное дознание - это возможность сэкономить время. Но для производства такой формы необходимо наличие ряда обязательных моментов.
Специфика производства
Дознание в сокращенной форме осуществляется лишь в том случае, если для этого есть определенные основания. Ключевые особенности производства представлены в главе 32(1) Российской Федерации. Следует отметить, что условия, перечисленные в законе, должны быть соблюдены все без исключения, а именно:
- возбуждается уголовное дело по факту преступления;
- подозреваемый полностью признает совершенное им деяние, вред, нанесенный им, а также не оспаривает правовую квалификацию;
- обстоятельства, препятствующие осуществлению дознания, отсутствуют.
Большое значение имеет последний пункт. Его элементы представлены в
Факты, исключающие сокращенное дознание
Представленная норма, то есть статья 226(2) УПК, содержит в себе ряд обстоятельств, наличие которых не позволяет реализовать сокращенную форму дознания. К таковым моментам относятся следующие:
- подозреваемый - несовершеннолетнее лицо;
- существуют основания для реализации мер медицинского характера;
- лицо совершило несколько деяний, по одному из которых проводится предварительное следствие;
- подозреваемый не владеет языком судопроизводства;
- против сокращенного дознания возражает потерпевший.
Наличие хотя бы одной из этих особенностей исключает проведение сокращенного порядка дознания.
Процедура сокращенного производства
Существует несколько основных особенностей проведения дознания в сокращённой форме помимо ранее представленных:
- в сокращенной форме начинает исчисляться с момента вынесения постановления о реализации такого типа производства. При этом период расследования в данном случае составляет не более пятнадцати суток.
- Объем действий ограничивается наиболее неотложными и необходимыми, которые полностью доказывают вину преступника и размер нанесенного им вреда.
- В таком производстве в обязательном порядке участвует защитник.
- Наказание, назначаемое судом, не должно превышать половины размера или срока наиболее сурового вида, предусмотренного в санкции той или иной статьи.
Следует отметить тот факт, что дознание в сокращенной форме может быть прекращено и возобновлено в обычном порядке. Этот факт является основной гарантией обеспечения свобод и прав человека.
Органы предварительного дознания
Далеко не все органы и их должностные лица могут реализовать описанную в статье форму расследования. Перечень субъектов, которые имеют в своей структуре отдел дознания, представлен в статье 40 УПК Российской Федерации. Согласно её положениям, уполномоченными органами являются:
- органы внутренних дел, а также иные правоохранительные ведомства, имеющие право реализовывать оперативно-розыскную деятельность;
- Федеральная служба судебных приставов;
- Военная полиция ВС РФ, командиры частей, начальники учреждений военного характера;
- Государственный пожарный надзор;
- капитаны судов дальнего плаванья;
- начальники арктических станций, руководители зимовок;
- главы консульских и дипломатических представительств.
Таким образом, исключительно представленные выше органы предварительного дознания могут реализовывать описанную форму расследования при определенных условиях.
Профессиональный праздник
Существование дознавателей в различных органах нашего государства обусловило необходимость создания особого праздника. Таковым можно назвать День дознания. Он отмечается ежегодно шестнадцатого октября. Стоит отметить, что в этот день празднует Дознание МВД и все иные органы, в структуре которых предусмотрены соответствующие отделы. Это для них особый праздник.
День дознания во многом доказывает необходимость такой деятельности и её значимую роль в процессе борьбы с преступностью на территории Российской Федерации.
УПК РФ наряду с предварительным следствием определяет дознание как одну из предусмотренных форм расследования преступлений в Российской Федерации. От следствия оно отличается тем, что расследование осуществляют с максимальной экономией процессуальных средств, что обусловливает его высокую эффективность в уголовном процессе. При этом сокращаются сроки от начала расследования до передачи дела для судебного рассмотрения. Итак, дознание УПК что это?
- статус обвиняемого подозреваемый обретает после составления итогового акта;
- не проводятся такие действия по добыванию доказательств, как наложение ареста на корреспонденцию, запросы биллинга;
- в процессе дознания невозможно заключить соглашение о сотрудничестве.
Глава 32.1 УПК РФ оговаривает сокращённый порядок производства дознания, при котором дознаватель практически освобождается от сбора и проверки доказательств.
Согласно УПК РФ, дознание имеет место только при расследовании уголовных правонарушений небольшой и средней тяжести, а в особом порядке – при наличии признания вины с учётом всех обстоятельств, а также согласия обеих сторон – потерпевшего и подозреваемого.
Подразделения, осуществляющие дознание, входят в различные структуры:- Внутренних дел Российской Федерации.
- Пограничные подразделения ФСБ РФ.
- Служба судебных приставов.
- Государственного пожарного надзора.
- Таможенная служба.
Дознание по делам о преступлениях, где фигурантами являются сотрудники правоохранительных органов и некоторые другие категории граждан, отнесено к компетенции следователей следственного комитета РФ.
К полномочиям дознавателей законодатель отнёс проведение как непосредственно расследования уголовных правонарушений небольшой тяжести, так и срочных процессуальных действий по делам, по которым устанавливается расследование в виде предварительного следствия. УПК РФ также наделяет правом осуществлять процессуальные действия, включая возбуждение дела, руководителей дипломатических и консульских учреждений, начальников зимовок и прочих научных полевых баз, капитанов кораблей дальнего плавания, если преступление зафиксировано в пределах подчинённых им территорий.
Порядок и сроки дознания
Порядок, так же, как и сроки дознания, подробно регламентируется ст. 223 УПК РФ. Её первая часть является отсылочной и предусматривает, что сбор доказательств и следственные действия проводится согласно общим правилам. Исключением стала так называемая сокращённая форма дознания, порядок проведения которой регулируется главой 32.1 УПК РФ.
Применить этот порядок расследования преступления возможно в случае, если возбуждение дела имело место в отношении одного лица, подозреваемый не оспаривал свою виновность, квалификацию и размер ущерба.
Не может быть применена эта форма дознания в случае, если дело ведётся в отношении лица, не достигшего совершеннолетия, лица с определёнными отклонениями в психике либо субъекта, для которого русский язык не является родным и необходимо участие переводчика. Дознание должно проводиться на общих основаниях, если против сокращённого порядка возражает потерпевший.
Статья447 УПК РФ выделяет субъекты уголовного правонарушения, в отношении которых усечённый порядок дознания не применяется:
- судьи;
- сотрудники прокуратур различных уровней;
- адвокаты;
- депутаты и зарегистрированные кандидаты в депутаты;
- лица, занимающиеуказанные в статье должности на государственной службе.
Особенность порядка дознания, предусмотренная главой 32.1, состоит в том, что дознаватель имеет право при отсутствии возражений со стороны защиты не проводить традиционный сбор доказательств путём проведения процессуальных действий.
Не проводится допрос свидетелей, поскольку бывает достаточно объяснений, собранных на предварительной стадии, не назначается экспертиза, если дознаватель располагает заключением специалиста, сделанным на стадии проверки сообщения об уголовном правонарушении. В целом основой для составления обвинительного акта становятся материалы проверки. При этом участникам судопроизводства предоставлено право в любой момент до удаления судьи для вынесения приговора отказаться от сокращённого порядка дознания и перейти к общему.
Этот порядок отличается от общего сроками составления итогового акта, с которым дело направляется в суд. При сокращённом дознании окончательный документ называется обвинительным постановлением, составление которого должно быть завершено через 10 суток с момента начала проведения дознания в сокращённой форме. Если дознавателю по какой-то причине не удаётся уложиться в эти сроки, то дальнейшее расследование проводится в общей форме.
Итогом в этом случае становится составление обвинительного акта, конкретный срок которого в пределах общего срокане предусмотренУПК.
Сроки дознания регулируются статьями 223 УПК РФ и 226.6 УПК РФ и предусматривают 30 суток для общего и 15 суток для усечённого порядка. Причём в первом случае допускается продление прокурором срока до 30 суток.
Отдельные правила сроков действуют для возобновления приостановленного дознания.
Полномочиями по отмене процессуального акта о приостановлении обладают в соответствии со ст. 223 УПК РФ:- Прокурор.
- Начальник подразделения дознания.
Признаврешениенезаконным, они вправе возобновить осуществление следственных действий сроком до десяти суток. Дальнейшее продление производится на общих условиях.
Увеличенные сроки могут устанавливаться, если необходимо собрать дополнительные доказательства.
Так, при проведении экспертизы срок расследования составляет до шести месяцев, а при необходимости оказания правовой помощи со стороны иностранного государства срок дознания продлевается до года.
Значение дознания
Органы дознания несут огромную нагрузку по борьбе с криминалом. К компетенции дознавателей отнесено около 50% процентов всех уголовных дел. Они ведут уголовные дела сотне с лишним составов УК. Особенно важна профилактическая роль органов дознания, пресекающих преступную деятельность на стадии совершения преступлений небольшой тяжести, чем предупреждают совершение опасных преступлений, таких, как разбои и убийства.
К компетенции дознания относятся дела как малозначительные, например, кража имущества граждан на небольшие суммы, так и имеющие повышенный общественный резонанс.
В производстве дознавателей находятся дела о правонарушениях, результатом которых являются:
- причинение вреда личности – физического или морального(нанесение телесных повреждений, клевета);
- нанесение ущерба имуществу (в том числе путём поджога);
невыполнение судебных актов (уклонение от уплаты алиментов либо судебных штрафов)и другие категории.
Всегда вызывают интерес уголовные дела по ст. 129. 1, предусматривающие наказание за клевету.
Например, на очередном собрании ТСЖ председателю товарищества в присутствии многих людей были предъявлены обвинения в том, что он якобы использует пост председателя в своих корыстных интересах.
Оскорбленный председатель обратился к дознавателю с заявлением. Все обвинения в ходе расследования удалось опровергнуть, в результате чего вынесен судебный приговор уже в отношении клеветника.
Интересна работа дознавателей по ст. 159.6, предусматривающей ответственность замошенничество в сфере компьютерной информации. Примером можно назвать приговор по уголовному делу строителя-гастарбайтера. Зная, что у его земляка телефон подключён к «Мобильному банку» ПАО Сбербанк, злоумышленник, пользуясь отсутствием хозяина телефона, перевёл на свою карту денежные средства. Затем удалил сообщения о проведённой операции и положил телефон на прежнее место. Через некоторое время, обнаружив пропажу средств со счёта, потерпевший обратился в правоохранительные органы. Результатом стал обвинительный приговор и полное возмещение материального ущерба пострадавшему.
Дознание - одна из форм предварительного расследования уголовных
дел, по которым производство предварительного следствия не являет-
ся обязательным.
производится по уголовным делам о пре-
ступлениях, которые обладают меньшей общественной опасностью по срав-
нению с теми, которые подследственны органам предварительного следствия.
К таким уголовным делам закон относит: умышленное причинение вре-
да здоровью (ст. 112 УК РФ); умышленное причинение легкого вреда здоро-
вью (ст. 115 УК РФ); кража, совершенная без отягчающих обстоятельств (ч. 1
ст. 158 УК РФ); другие преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 150 УК РФ.
По уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяже-
сти дознание проводится по письменному указанию прокурора.
Дознание производится дознавателями в соответствии с предметными
(родовыми) и территориальными признаками подследственности уголовных
дел. Дознаватели органов внутренних дел РФ производят дознание по всем
уголовным делам, за исключением тех, которые подследственны другим орга-
нам дознания. В соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание может произво-
диться дознавателями пограничных органов ФСБ России, дознавателями ор-
ганов службы судебных приставов, дознавателями органов Государственного
пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, дознавателями
таможенных органов и др. в пределах своей компетенции.
В некоторых случаях дознание может производиться и следователями . Так,
следователи Следственного комитета РФ проводят дознание по уголовным
делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов дознания
и совершенных должностными лицами Следственного комитета РФ, органов
ФСБ России, органов внутренних дел, адвокатами, судьями, следователями
и т. п. Срок производства дознания существенно отличается от сроков пред-
варительного следствия и составляет 30 суток со дня возбуждения уголовно-
го дела. Срок дознания при необходимости может быть продлен прокурором
района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителя-
ми до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе и в случае производства
судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен до шести месяцев.
В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой
помощи при необходимости производства на территории иностранного го-
сударства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных
процессуальных действий, срок дознания может быть продлен прокурором
субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
В ходе производства дознания дознаватель (следователь) вправе произво-
дить все процессуальные и следственные действия, которые предусмотре-
ны УПК РФ.
На протяжении всего дознания такой участник процесса, как обвиняе-
мый, как правило, отсутствует. Если уголовное дело возбуждено в отношении
конкретного лица, оно приобретает процессуальный статус подозреваемого.
Если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления, и в ходе
дознания появляются достаточные данные, дающие основание подозревать
лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уве-
домление о подозрении в совершении преступления, копия которого вручает-
ся подозреваемому. Одновременно ему разъясняются права подозреваемого,
о чем составляется протокол. В течение трех суток с этого момента дознава-
тель должен допросить подозреваемого по существу подозрения.__
вместе с материалами уголовного дела должен быть направлен прокурору.
В случае если в отношении подозреваемого было применено заключение
под стражу в качестве меры пресечения, обвинительный акт должен быть со-
ставлен дознавателем не позднее 10 суток с момента заключения подозрева-
емого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в этот
срок подозреваемому предъявляется обвинение в общем порядке, после че-
го дознание продолжается в обычном порядке либо данная мера пресечения
отменяется.
Обвинительный акт составляется дознавателем (следователем) и утвер-
ждается начальником органа дознания. Обвинительный акт при производстве
дознания играет двойное значение: с одной стороны, он является итоговым
процессуальным документом, завершающим предварительное расследование,
с другой - выполняет функцию постановления о привлечении лица в каче-
стве обвиняемого - с момента его вынесения подозреваемый приобретает
процессуальный статус обвиняемого (в случае, если ранее ему не было предъ-
явлено обвинение).
Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным
актом, и в течение 2 суток утверждает обвинительный акт и направляет уго-
ловное дело в суд либо возвращает уголовное дело для производства допол-
нительного дознания либо пересоставления обвинительного акта со своими
письменными указаниями. При утверждении обвинительного акта прокурор
вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвине-
ния либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
В случае если уголовное дело возращено прокурором для производст-
ва дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта,
то прокурор имеет право установить дополнительный срок для производст-
ва дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обви-
нительного акта - не более трех суток. Прокурор также вправе прекратить
уголовное дела по основаниям, предусмотренным ст. 24–28 УПК РФ, либо
направить его для производства предварительного следствия. Копия обви-
нительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику
и потерпевшему.
Для проведения дознания по уголовному делу в сокращенной форме необ-
ходима совокупность следующих условий :
1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по призна-
кам одного или нескольких преступлений, подследственных органам дознания;
2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного
преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, при-
веденную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
3) наличие ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному де-
лу дознания в сокращенной форме.
Сокращенное дознание не производится в отношении : несовершеннолет-
них; лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного су-
допроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ (судей, прокуроров, депутатов,
следователей и др.); лиц, не владеющих языком, на котором ведется уголов-
ное судопроизводство; подозреваемых в совершении двух и более преступле-
ний, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, расследуемым
в форме дознания; при наличии оснований для производства о применении
принудительных мер медицинского характера; в случае, если потерпевший
возражает против этого.
В случае выявления обстоятельств, препятствующих проведению дознания
в сокращенной форме, в том числе и отказа подозреваемого (обвиняемого)м
и потерпевшего от данной формы предварительного расследования, вплоть
до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора,
дело возвращается для производства дознания в общем порядке.
Особенностями сокращенного дознания являются сокращение в доказы-
вании и ускорение сроков производства предварительного расследования.
Доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном
для установления события преступления, характера и размера причиненного
им вреда, а также виновности лица в совершении преступления.
Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуаль-
ные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполни-
мую утрату следов преступления или иных доказательств (ст. 226.5 УПК РФ).
При этом с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознава-
тель вправе :
Не проверять доказательства, если они не были оспорены подозревае-
мым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
Не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о престу-
плении были получены объяснения, за исключением случаев, если необхо-
димо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела
фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материа-
лах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить дока-
зательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитни-
ком, потерпевшим или его представителем;
Не производить иные следственные и процессуальные действия, направ-
ленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых со-
держатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие све-
дения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам;
Не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содер-
жатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного
в ходе проверки сообщения о преступлении (за исключением необходимости
установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уго-
ловного дела фактических обстоятельств; необходимости проверки выводов спе-
циалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его
защитником, потерпевшим или его представителем; наличия предусмотренных
ст. 196 УПК РФ оснований для обязательного назначения судебной экспертизы).__
Право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме,
порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной фор-
ме при наличии к тому оснований разъясняются подозреваемому до начала
первого допроса, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соот-
ветствующая отметка.
Подозреваемый вправе заявить письменное ходатайство, прописанное так-
же его защитником, о производстве дознания в сокращенной форме не позд-
нее двух суток со дня, когда ему было разъяснено это право.
Срок сокращенного дознания установлен ст. 226.6 УПК РФ. Он не должен
превышать 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дозна-
ния в сокращенной форме. В ряде случаев, указанных в данной статье, этот
срок может быть продлен прокурором до 20 суток.
Об окончании дознания в сокращенной форме составляется обвинитель-
ное постановление, которое по своему содержанию и форме идентично об-
винительному акту.
Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 су-
ток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной
форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представ-
ляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процес-
суальных действий, производство которых является обязательным, дознание
по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель
выносит соответствующее постановление.
Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления об-
виняемый и его защитник, а также потерпевший и (или) его представитель
при наличии соответствующего ходатайства должны быть ознакомлены с об-
винительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в прото-
коле ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами
уголовного дела делается соответствующая отметка.
В случае невозможности завершить ознакомление участников процесса
с материалами уголовного дела в установленный срок производство дознания
на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке. В хо-
де ознакомления с материалами уголовного дела участниками процесса могут
быть заявлены ходатайства о признании доказательства, указанного в обвини-
тельном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущен-
ным при получении такого доказательства; о производстве дополнительных
следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение
пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточ-
ном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере
причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении пре-
ступления; о производстве дополнительных следственных и иных процессуаль-
ных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых
вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного ре-
шения по уголовному делу; о пересоставлении обвинительного постановления.
Прокурор, получив уголовное дело, в течение 3 суток принимает по нему
одно из следующих решений: об утверждении обвинительного постановления
и о направлении уголовного дела в суд; о возвращении уголовного дела для пересо-
ставления обвинительного постановления; о направлении уголовного дела дознавателю
для производства дознания в общем порядке (в том числе в случаях, когда по делу бы-
ли допущены существенные нарушения требований закона, повлекшие ущемление прав
и законных интересов участников уголовного судопроизводства; если собранных доказа-
тельств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления,
характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении
преступления; при наличии достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого);
о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела (ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ).
При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим
постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо пере-
квалифицировать обвинение на менее тяжкое.
По уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной
форме, судебное производство осуществляется в особом сокращенном поряд-
ке, установленном ст. 316 и 317 УПК РФ. Судебное следствие осуществляется
в сокращенном порядке, приговор постановляется на основании исследова-
ния и оценки только тех доказательств, которые указаны в обвинительном
постановлении, а также дополнительных данных о личности подсудимого.
Согласно ч. 4 ст. 226.9 УПК РФ при поступлении возражения какой‑либо из сто-
рон против дальнейшего производства по уголовному делу, дознание по которому про-
изводилось в сокращенной форме, с применением особого порядка судебного разби-
рательства, а равно по собственной инициативе в случае установления обстоятельств,
препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора,
в том числе при наличии достаточных оснований полагать самооговор подсудимого, су-
дья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его
по подследственности и производства дознания в общем порядке.
В случае постановления обвинительного приговора по уголовному де-
лу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначен-
ное подсудимому наказание не может превышать 1/2 максимального срока
или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совер-
шенное преступление.
