Byudjet tashkilotlari tomonidan xaridlarni tashkil etish. Byudjet, avtonom muassasalar, davlat, shahar unitar korxonalari va boshqa yuridik shaxslar tomonidan amalga oshiriladigan xaridlarning o'ziga xos xususiyatlari. Byudjet tashkilotlarida davlat xaridlarini tashkil etish.

"Byudjet va notijorat tashkilotlarida buxgalteriya hisobi", 2014 yil, N 1

<*> 05.04.2013 y. 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olishda kontrakt tizimi to'g'risida" Federal qonunining asosiy yangiliklarini tahlil qilish.

01.01.2014 yildan boshlab byudjet muassasalari tomonidan sotib olish jarayoni 05.04.2013 yildagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuni (bundan buyon matnda - 44-FZ-sonli qonun) bilan tartibga solinadi. Shu bilan birga, 21.07.2005 yildagi 94-FZ-sonli "Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish va davlat va kommunal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatishga buyurtmalar berish to'g'risida" Federal qonuni (bundan keyin - N 94-FZ-sonli qonun) o'z kuchini yo'qotgan deb topildi.

N 44-FZ-sonli qonun davlat idoralari tomonidan sotib olish jarayonida kiritadigan asosiy yangiliklarni ko'rib chiqing. 44-FZ-sonli qonunning eng muhim yangiliklari:

• dempingga qarshi choralarning paydo bo'lishi;
• "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish to'g'risida" 18.07.2011 yildagi 223-FZ-sonli Federal qonuni (bundan buyon matnda - 223-FZ-sonli qonun) bo'yicha byudjetdan tashqari manbalar hisobidan xaridlarni o'tkazish.
• muassasaning barcha xaridlarini oqlash zarurati;
• savdo ishtirokchilarining takliflarini baholash mezonlarini kengaytirish va boshqalar.

Yangi qoidalarga ko'ra, byudjet tashkilotlari agar xaridlar amalga oshirilsa, 44-FZ-sonli qonun talablarini hisobga olmaslikka haqli:

• fuqarolar va tashkilotlardan beg'araz va qaytarib berilmaydigan asosda olingan grantlar hisobidan (agar grant beruvchi boshqa shartlarni qo'ymasa);
• byudjet muassasasi ijrochi bo'lgan shartnoma bo'yicha tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) sotib olish uchun;
• daromad keltiradigan boshqa faoliyatdan olingan mablag'lar hisobidan (majburiy tibbiy sug'urta fondlaridan tashqari).

223-FZ-sonli qonun qoidalarini qo'llashi uchun byudjet muassasasi 2013 yil oxiriga qadar xaridlar to'g'risidagi nizomni qabul qilishi va rasmiy veb-saytga (www.zakupki.gov.ru) joylashtirishi kerak edi. Boshqa holatlarda, shu jumladan buyurtmani subsidiyalar hisobiga joylashtirishda byudjet tashkilotlari 44-FZ-sonli Qonun talablariga (44-FZ-sonli Qonunning 15-moddasi 1 - 3 qismlari) javob berishi kerak.

Shuningdek, yangi qoidalarga ko'ra, avtonom muassasalar davlat (shahar) mulki ob'ektlariga kapital qo'yilmalar uchun ajratilgan byudjet mablag'lari hisobidan xaridlarni amalga oshirishda (44-FZ-sonli Qonunning 15-moddasi 4-qismi) talablarni bajarishlari kerak.

44-FZ-sonli qonun talablariga muvofiq xaridlar sohasida yagona axborot tizimi (EIS) yaratilishi kerak, bu esa quyidagilarni ta'minlaydi:

• shartnomalar tizimidagi ma'lumotlarni shakllantirish, qayta ishlash, saqlash va ishtirokchilarga taqdim etish;
• xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlarni nazorat qilish (01.01.2016 yildan);
• elektron hujjatlarni imzolash uchun kuchaytirilmagan malakaviy elektron imzodan foydalanish;
• etkazib beruvchini (pudratchi, ijrochi) aniqlashda qatnashish uchun elektron shaklda ariza berish va bunday arizalarga kirishni ochish.

EISda bo'lishi kerak bo'lgan ma'lumotlar va hujjatlar San'atning 3-qismida ko'rsatilgan. N 44-FZ-sonli qonunining 4-qismi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari (munitsipalitetlar) xaridlar sohasida mintaqaviy va munitsipal axborot tizimlarini yaratish huquqiga egadirlar, ular EIS bilan birlashtirilishi (bog'lanishi kerak) (44-FZ-sonli qonunning 4-moddasi).

Davlat xaridlarining yangi shartnoma tizimi dempingga qarshi choralarni qo'llashni ko'zda tutadi, chunki buyurtmachi yoki kim oshdi savdosi ishtirokchisi narxlarni 25% yoki undan ko'proq tushirganda unga quyidagi talablar qo'yiladi:

• agar shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi 15 million rubldan ortiq bo'lsa, unda shartnoma imzolangandan keyin ishtirokchi shartnomani bajarish uchun xavfsizlikni ta'minlashi shart, bu hujjatda ko'rsatilgan miqdorning bir yarim baravari (lekin avans to'lovining miqdoridan kam emas);
• agar shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi 15 million rubldan kam yoki unga teng bo'lsa, unda shartnomani imzolash paytida ishtirokchi shartnomani bajarishni tanlashni taklif qilishi mumkin, bu hujjatda ko'rsatilgan miqdorning bir yarim baravari (lekin avans miqdoridan kam emas) yoki ma'lumot. uning vijdonliligini tasdiqlash (xususan, shartnomalar reestridan qatnashuvchiga jarima solmasdan uchta shartnomaning bajarilishini tasdiqlovchi ma'lumot) (44-FZ-sonli qonunning 37-moddasi).

44-FZ-sonli qonunning asosiy talablari asta-sekin kuchga kiradi. Shunday qilib, xaridlarni amalga oshirish uchun 2015 yil 1-yanvardan boshlab mijozlar quyidagilarni amalga oshirishlari kerak:

• kelgusi moliyaviy yil uchun tegishli byudjet to'g'risidagi qonunning amal qilish muddati va rejalashtirish davri uchun xaridlar rejasi, unda quyidagilar bo'lishi kerak:

sotib olish identifikatsiya kodi:

sotib olish maqsadi;

rejalashtirilgan xaridlarning muddati (chastotasi);

xaridlarning majburiy jamoatchilik muhokamasi to'g'risidagi ma'lumotlar;

• xarid qilish rejalariga muvofiq jadvallar, ularda quyidagilar aks etadi:

sotib olish identifikatsiya kodi;

etkazib beruvchini (pudratchi, ijrochi) aniqlash usuli va asoslanishi;

sotib olish boshlangan sana;

xaridlar ishtirokchisining taklifi va shartnomaning bajarilishini ta'minlash uchun taqdim etiladigan ta'minot miqdori;

shartnomani bank tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi ma'lumotlar.

Bunda, jadvalda ko'zda tutilmagan xaridlarni amalga oshira olmaydi, buyurtmachi buni amalga oshira olmaydi (N 44-FZ-sonli Qonunning 16, 17, 21 va 114-moddalari).

Bundan tashqari, 01.01.2015 yildan boshlab buyurtmachi xaridlar rejasi va jadvalini shakllantirish jarayonida barcha xaridlarni oqlashi kerak. Asoslanishi lozim:

• sotib olish ob'ekti;
• boshlang'ich (maksimal) shartnoma narxi;
• etkazib beruvchini aniqlash usuli (44-FZ-sonli Qonunning 18-moddasi).

44-FZ-sonli qonunning muhim yangiliklaridan biri buyurtmachining shartnomaviy xizmatni tashkil etish zarurati bo'lib, agar uning jadvalga muvofiq yillik xarid hajmi 100 million rubldan oshsa.

Agar yillik xaridlarning umumiy hajmi 100 million rubldan kam bo'lsa, buyurtmachi xaridlar uchun mas'ul bo'lgan mansabdor shaxsni (har bir shartnomaning bajarilishini o'z ichiga olgan holda) - shartnoma menejerini tayinlaydi.

Shartnoma xizmatining xodimlari, kontrakt menejeri xarid qilish sohasida oliy ma'lumotga yoki qo'shimcha kasbiy ma'lumotga ega bo'lishi kerak (Qonunning 44-FZ-sonli 38-moddasi). Shartnoma xizmatining (kontrakt menejerining) funktsiyalari va vakolatlari San'atning 4-qismida berilgan. 44-FZ-sonli qonunining 38-moddasi.

Yangi qoidalarga ko'ra, 2014 yil 1 yanvardan boshlab byudjet buyurtmachilari San'atning 1-bandiga binoan faoliyatni amalga oshiruvchi kichik korxonalar va ijtimoiy yo'naltirilgan nodavlat notijorat tashkilotlaridan jadvalda ko'zda tutilgan yillik xarid hajmining kamida 15 foizi miqdorida xaridlarni amalga oshirishi shart. "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" 12.01.1996 yildagi 7-FZ-sonli Federal qonunining 31.1. Istisno bu davlatning mudofaasi va xavfsizligini ta'minlash, shuningdek atom energiyasidan foydalanish sohasidagi xaridlardir.

Ushbu shaxslardan sotib olayotganda, shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi 20 million rubldan oshmasligi kerak. (44-FZ-sonli qonunning 30-moddasi).

44-FZ-sonli qonun va muddati o'tgan 94-FZ-sonli qonun o'rtasidagi asosiy farqlardan biri bu savdo ishtirokchilarining arizalarini baholash mezonlarining kengayishi hisoblanadi. Agar ilgari, aslida arizani baholashning yagona mezoni shartnoma bahosi bo'lgan bo'lsa, yangi yildan boshlab talabnomalarni baholash uchun quyidagi mezonlar belgilanadi:

• shartnoma narxi;
• tovarlarni ishlatish va ta'mirlash xarajatlari (ish natijalaridan foydalanish);
• sotib olish ob'ektining sifati, funktsional va ekologik xususiyatlari;
• xaridlar ishtirokchilarining malakasi, shu jumladan moliyaviy resurslar, jihozlar va boshqa moddiy resurslarning mavjudligi, shartnoma mavzusi bilan bog'liq ish tajribasi, ishbilarmon obro', mutaxassislar va zarur malakaga ega bo'lgan boshqa xodimlar.

Xarid hujjatlari (kim oshdi savdosidan tashqari) kamida ikkita mezonni belgilashi kerak, ulardan biri narx hisoblanadi. Istisno quyidagi holatlar uchun belgilanadi:

• takliflar bo'yicha so'rovni amalga oshirayotganda, buyurtmachi arizalarni baholash uchun yuqoridagi mezonlarni qo'llamaslik huquqiga ega. U mezonlarni o'z xohishiga ko'ra belgilashi mumkin. Bundan tashqari, mijoz mezonlarning ahamiyatiga oid belgilangan qiymatlarni qo'llay olmaydi;
• agar hayotiy tsikl bo'yicha shartnoma tuzilsa (tovarlar yoki ishlarni sotib olish, xizmat ko'rsatish muddati davomida texnik xizmat ko'rsatish, foydalanish, ob'ektning ishlashi natijasida tuzilgan etkazib berilgan tovarlarni tasarruf etish, tasarruf etish), mijoz tovarlarning hayotiy tsiklining qiymatini mezon sifatida belgilashga haqli. Ushbu mezon tovarlarni sotib olish (ishlarni bajarish), xizmat ko'rsatish muddati davomida ta'mirlash va foydalanish, ta'mirlash, yo'q qilish xarajatlarini o'z ichiga oladi (44-FZ-sonli qonunning 32-moddasi).

44-FZ-sonli qonun byudjet muassasalari tomonidan xaridlarni amalga oshirish uchun arizalarni ta'minlash qoidalariga aniqlik kiritadi. Garov ta'minoti pul mablag'larini depozit yoki bank kafolati bilan ta'minlanishi mumkin. Elektron kim oshdi savdolarida ishtirok etish xavfsizligi faqat mablag 'qo'yish yo'li bilan amalga oshiriladi.

Taklif kafolati miqdori shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxining 0,5 foizidan 5 foizigacha bo'lishi kerak. Agar kim oshdi savdosi paytida shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi 3 million rubldan oshmasa, u holda ta'minot miqdori ushbu narxning 1 foizini tashkil etadi. Agar sotib olish kichik biznes, ijtimoiy yo'naltirilgan nodavlat notijorat tashkilotlari ishtirokida amalga oshirilgan bo'lsa, talabnomani ta'minlash uchun to'lov miqdori boshlang'ich (maksimal) kontrakt narxining 2 foizidan oshmasligi kerak (44-FZ-sonli Qonunning 44-moddasi).

Yangi qoidalarga binoan buyurtmachi etkazib beruvchining (pudratchining, ijrochining) qarorini kechiktirmay bekor qilishga haqlidir:

• tender yoki kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizalarni topshirishning oxirgi muddatidan besh kun oldin;
• kotirovkalar so'rovida qatnashish uchun ariza topshirish muddatidan ikki kun oldin (44-FZ-sonli qonunning 36-moddasi). Ushbu shartlar sezilarli darajada qisqartirildi, bu esa byudjet muassasalariga ilgari e'lon qilingan savdolarni bekor qilish uchun ko'proq imkoniyatlarni taqdim etadi.

44-FZ-sonli qonun shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxini shakllantirish mexanizmini batafsil bayon qildi. Shunday qilib, shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxini aniqlash uchun quyidagi usullar aniqlandi:

• taqqoslanadigan bozor narxlari usuli (bozor tahlili);
• tartibga solish usuli (agar narx cheklovlari qonun bilan nazarda tutilgan bo'lsa);
• tarif usuli (agar narxlar davlat tomonidan tartibga solinadigan bo'lsa);
• loyiha-smeta usuli (qurilish-ta'mirlash ishlari va madaniy meros ob'ektlarini saqlash ishlari uchun);
• qimmatbaho usul (agar boshqa usullarni qo'llash mumkin bo'lmasa).

Biroq, bozor narxlarini taqqoslash usuli ustuvor hisoblanadi. 44-FZ-sonli qonun bilan belgilangan hollarda siz boshqa usullardan foydalanishingiz mumkin (44-FZ-sonli qonunning 22-moddasi).

Shuni ta'kidlash kerakki, 44-FZ-sonli qonun sotib olish ob'ektini tavsiflash qoidalarini belgilaydi. Xususan, tavsif ob'ektiv bo'lishi kerak va standart ko'rsatkichlar, talablar, shartlar va terminologiyadan foydalanish kerak. Xarid hujjatlarida etkazib berilayotgan tovarlarning tasviri, shuningdek, xaridlar ishtirokchilari tomonidan tovarlar namunasi yoki modelini o'rganish tartibi, joyi, boshlanish va tugash sanasi, tartibi va jadvali to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak. Xarid qilish ob'ekti tavsifini shakllantirishning to'liq qoidalari Art. N 44-FZ-sonli 33-sonli qonun.

2014 yil 1-yanvardan boshlab byudjet tashkilotlari tomonidan xarid qilish usullari kengaytirildi. Umuman olganda, barcha xaridlar ikki turga bo'linadi: raqobatdosh va bitta etkazib beruvchidan (pudratchi, ijrochi) sotib olish. O'z navbatida, raqobatbardosh usullar, 94-FZ-sonli qonun bilan belgilangan usullardan tashqari (narxlar bo'yicha so'rov, ochiq tanlov, elektron shaklda ochiq kim oshdi savdosi, yopiq tender va kim oshdi savdosi) quyidagi turlar bilan to'ldiriladi:

• cheklangan ishtirok raqobati;
• ikki bosqichli tanlov;
• cheklangan ishtiroki bilan yopiq tanlov;
• yopiq ikki bosqichli tender;
• takliflar bo'yicha so'rov (44-FZ-sonli qonunning 24-moddasi).

Ochiq tender o'tkazilgan taqdirda, tenderda qatnashish uchun buyurtmanomalarni ko'rib chiqish va baholashning umumiy muddati konvertlar ochilgan kundan boshlab 20 kundan oshmasligi kerak. Ilm-fan, madaniyat yoki san'at sohasida tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlarni etkazib berish bo'yicha tender o'tkazilsa, buyurtmachi arizalarni ko'rib chiqish va baholash muddatini 10 ish kunidan ko'p bo'lmagan muddatga uzaytirishga haqli (44-FZ-sonli Qonunning 53-moddasi birinchi qismi). ...

Ochiq tender natijalariga ko'ra shartnoma tenderda ishtirok etish uchun buyurtmanomalarni ko'rib chiqish va baholash uchun protokolning yagona axborot tizimiga joylashtirilgan kundan boshlab 10 kundan va 20 kundan kechiktirmasdan tuziladi. Tender g'olibi shartnoma loyihasini buyurtmachidan olgan kundan boshlab 15 kun ichida shartnomani imzolashi va uning barcha nusxalarini buyurtmachiga topshirishga majburdir. Agar g'olib shartnoma tuzishdan bosh tortsa, buyurtmachi ariza ta'minoti miqdorida qoplanmagan qismni qoplash uchun sudga murojaat qilish huquqiga ega va arizasi ikkinchi raqam berilgan qatnashchi bilan shartnoma tuzishga haqlidir (44-FZ-sonli Qonunning 54-moddasi).

Elektron kim oshdi savdosi o'tkazilganda, 44-FZ-sonli qonun hujjatlariga muvofiq, buyurtmachi birlashtirilgan axborot tizimida elektron kim oshdi savdosi to'g'risida kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizalarni topshirish muddati tugashidan kamida 15 kun oldin joylashtirishi shart. Agar shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi 3 million rubldan oshmasa, buyurtmachi arizalarni topshirish muddatidan kamida etti kun oldin xabar beradi (N 44-FZ-sonli qonunning 63-moddasi 2, 3 qismi).

Muhim o'zgartirishlar N 44-FZ-sonli qonun bitta etkazib beruvchidan (pudratchiga, pudratchidan) xarid qilish tartibiga kiritiladi. Shunday qilib, yangi qoidalarga ko'ra, tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) 100000 rubldan oshmaydigan miqdorda sotib olish mumkin. agar bunday xaridlarning umumiy yillik hajmi jadvalga muvofiq xaridlarning umumiy hajmidan 5% dan oshmasa va 50 mln. rubldan oshmasa. yilda. Eslatib o'tamiz, 94-FZ-sonli qonunga binoan, agar chorak davomida bir xil tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) etkazib berish miqdori 100 ming rubldan oshmasa, tender savdolarisiz buyurtma berish mumkin edi.

01.01.2014 yildan boshlab tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) bitta etkazib beruvchidan (pudratchiga, bajaruvchiga) 400000 rubldan oshmagan miqdorda sotib olish mumkin (majburiy shartlarga ko'ra):

• ustav maqsadlari madaniy meros ob'ektlarini saqlash, ulardan foydalanish va ularni ommalashtirish bo'lgan davlat (shahar) ta'lim muassasalari va madaniy muassasalar;
• boshqa davlat (shahar) muassasalari: hayvonot bog'lari, sayyoralar, madaniyat va istirohat bog'lari, qo'riqxonalar, botanika bog'lari, milliy bog'lar, tabiiy bog'lar, landshaft parklari, teatrlar, konsert faoliyatini amalga oshiradigan muassasalar, televidenie va radioeshittirish muassasalari, sirklar, muzeylar, madaniyat uylari, madaniyat saroylari. , klublar, kutubxonalar, arxivlar.

Bundan tashqari, bunday xaridlarning umumiy yillik hajmi jadvalga muvofiq xaridlarning umumiy hajmidan 50% va 20 million rubldan oshmasligi kerak. yiliga (44-FZ-sonli qonunning 93-moddasi).

Bundan tashqari, 44-FZ-sonli qonun energiya ta'minoti bo'yicha xizmatlar ko'rsatish va elektr energiyasini sotib olish va sotish bo'yicha yagona etkazib beruvchi bilan shartnoma tuzish imkoniyatini istisno qiladi - sotib olish takliflar bo'yicha so'rov bo'yicha amalga oshirilishi mumkin (44-FZ-sonli Qonunning 83-moddasi 2-qismining 1-bandi).

2014 yil 1-yanvardan boshlab buyurtmachi shartnomani bajarilishini quyidagi talablar bo'yicha ta'minlashi shart:

• sotib olish to'g'risida xabarnomada ko'rsatilgan shartnomaning boshlang'ich (maksimal) qiymatining 5 dan 30 foizigacha;
• shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxining 10 dan 30 foizigacha, lekin avans miqdoridan kam bo'lmasligi kerak (agar shartnomada nazarda tutilgan bo'lsa) - agar shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi 50 million rubldan oshsa;
• avans to'lovi miqdorida - agar avans to'lovning boshlang'ich (maksimal) qiymatining 30 foizidan oshsa (44-FZ-sonli Qonunning 96-moddasi 6-qismi).

Agar xaridlar ishtirokchisining talabnomasida ko'rsatilgan narx boshlang'ich (maksimal) kontrakt narxiga nisbatan 25% yoki undan ko'proq tushirilgan bo'lsa (garov qonunining 44-FZ-sonli Qonunining 37-moddasi qoidalarini hisobga olgan holda), garov summasi bir yarim baravar ko'payadi. Agar xaridlar ishtirokchisi davlat idorasi bo'lsa, unda xavfsizlikka nisbatan yuqoridagi talablar qo'llanilmaydi (N 44-FZ-sonli qonunning 96-moddasi).

44-FZ-sonli Qonunning bajarilishini nazorat qilish funktsiyalari quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

• xaridlar ustidan nazoratni amalga oshirishga vakolatli federal ijroiya organi (Rossiya FAS);
• davlat mudofaa buyurtmalari sohasidagi nazorat organi (Rosoboronzakaz);
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakolatli ijro etuvchi organlari, shahar okrugining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, shahar tumanining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari;
• Rossiya g'aznachiligi;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari va munitsipalitetlarning moliyaviy organlari;
• davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini boshqarish organlari;
• ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati organlari (Hisob palatasi) - byudjet mablag'larini sarflashning qonuniyligini aniqlash uchun (44-FZ-sonli Qonunning 99-moddasi birinchi qismi).

Bundan tashqari, 44-FZ-sonli qonun bilan xaridlar sohasidagi idoraviy nazorat (44-FZ-sonli qonunning 100-moddasi), buyurtmachi tomonidan amalga oshiriladigan nazorat (44-FZ-sonli qonunning 101-moddasi), jamoatchilik nazorati to'g'risidagi qonunlar (Qonunning 102-moddasi) kiritilgan. 44-FZ). Shuningdek, 01.01.2014 yildan boshlab "xaridlar auditi" tushunchasi joriy etildi.

01.01.2014 yildan San'at. 44-FZ-sonli Qonunning 98-moddasi yangi kontseptsiyani - sotib olish sohasidagi auditni quyidagi organlar tomonidan amalga oshiriladi:

• Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat va buxgalteriya organlari;
• munitsipalitetlarning nazorat va hisobga olish organlari.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Bespalov M.V. 2011 yilda buxgalteriya hisobi, soliq hisobi va sug'urta mukofotlari sohasidagi qonun hujjatlaridagi o'zgarishlarning tahlili // Soliqlar va moliya. 2011. N 1.P. 6 - 10.
2. Bespalov M.V. Tambov viloyati misolida "Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, davlat va kommunal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatishga buyurtmalar berish to'g'risida" 21.07.2005 yildagi 94-FZ-sonli Federal qonunining qurilish sanoatida qo'llanilishi tahlili // Soliqlar va moliya. 2011. N 2.P. 38 - 41.
3. Bespalov M.V. Beqaror iqtisodiyotda samarali soliq siyosati asosidagi tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirish // Moliya va kredit. 2009. N 43.S. 45 - 53.
4. Buxgalteriya hisobi to'g'risida: 06.12.2011 yildagi N 402-FZ Federal qonuni.
5. Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida: 05.04.2013 y. 44-FZ-sonli Federal qonun.
6. Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, davlat va kommunal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatishga buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida: 21.07.2005 y. 94-FZ-sonli Federal qonun.
7. URL: http://budget.lgl.ru.
8. URL: http://www.consultant.ru.
9. URL: http://www.garant.ru.

M.V. Bespalov

Iqtisod fanlari nomzodi,

bosh hisobchi o'rinbosari

Tambov davlat universiteti

1. Byudjet muassasalari xaridlarni Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi byudjetlaridan va ushbu Federal qonun talablariga muvofiq boshqa mablag'lar hisobidan amalga oshiradilar, ushbu moddaning 2-qismida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno.

2. Agar byudjet muassasasi tomonidan "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish to'g'risida" 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli Federal qonunining 2-moddasi 3-qismiga muvofiq qabul qilingan va yil boshiga qadar yagona axborot tizimida joylashtirilgan huquqiy hujjat bo'lsa. , ushbu muassasa tegishli yilda belgilangan Federal qonun va xaridlar to'g'risidagi qonuniy hujjatlar talablariga muvofiq amalga oshirish huquqiga ega:

1) sovg'a sifatida olingan mablag'lar, shu jumladan xayr-ehson (xayriya), ixtiyoriy ravishda, fuqarolar va yuridik shaxslar tomonidan qaytarib beriladigan, qaytarib beriladigan grantlar, shu jumladan chet el fuqarolari va xorijiy yuridik shaxslar, shuningdek olgan xalqaro tashkilotlar hisobiga. Rossiya Federatsiyasi hududida Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlarida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetlaridan tanlov asosida taqdim etiladigan subsidiyalar (grantlar) berish huquqi, agar ajratuvchilar tomonidan belgilangan shartlar boshqacha ko'rsatilmagan bo'lsa;

2) ushbu shartnomani bajarish paytida shartnoma asosida boshqa shaxslar jalb qilingan taqdirda, ushbu muassasaning shartnoma bo'yicha majburiyatlarini bajarish uchun zarur bo'lgan tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish bo'yicha shartnomalar bo'yicha pudratchi sifatida;

3) jismoniy va yuridik shaxslardan daromad keltiradigan boshqa faoliyatni amalga oshirishda, shu jumladan uning ta'sis hujjatida ko'zda tutilgan asosiy faoliyat doirasida olingan mablag'lar hisobidan (majburiy tibbiy sug'urta uchun tibbiy xizmat ko'rsatish va to'lash uchun olingan mablag'lar bundan mustasno) ...

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

2.1. Davlat, munitsipal unitar korxonalar xaridlarni ushbu Federal qonun talablariga muvofiq amalga oshiradilar, bundan tashqari:

1) Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini ta'minlash uchun zarur bo'lgan, davlatning mudofaa qobiliyati va xavfsizligini ta'minlash uchun zarur bo'lgan federal davlat unitar korxonalarini sotib olish, ularning ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ma'muriyati bilan kelishilgan holda federal byudjetdan ajratiladigan subsidiyalardan foydalanmasdan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi hududida Rossiya Federatsiyasining davlat mulki bo'lgan kapital qurilish loyihalariga va (yoki) Rossiya Federatsiyasi hududida ko'chmas mulk ob'ektlarini Rossiya Federatsiyasining davlat mulkiga olish uchun kapital qo'yilmalar qilish;

2) davlat, munitsipal unitar korxonalar tomonidan qabul qilingan va oldin joylashtirilgan "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish to'g'risida" 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli Federal qonunining 2-moddasi 3-qismida nazarda tutilgan huquqiy aktga muvofiq amalga oshiriladigan xaridlar. yil boshida yagona axborot tizimida:

a) sovg'a sifatida olingan mablag'lar, shu jumladan fuqaro va yuridik shaxslar, shu jumladan chet el fuqarolari va xorijiy yuridik shaxslar, shuningdek grantlar berish huquqini olgan xalqaro tashkilotlar tomonidan beg'araz ravishda qaytarib beriladigan xayr-ehson, homiylik mablag'lari hisobidan. Rossiya Federatsiyasi hududida Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda, agar genderistlar tomonidan belgilangan shartlarda boshqacha qoida nazarda tutilmagan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetlaridan tanlov asosida taqdim etiladigan subsidiyalar (grantlar);

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

b) kontrakt bo'yicha pudratchi sifatida, agar ushbu shartnomani bajarish paytida shartnoma asosida boshqa shaxslar jalb qilingan bo'lsa, ushbu korxonaning shartnomada nazarda tutilgan majburiyatlarini bajarish uchun zarur bo'lgan tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish, shartnomada ko'zda tutilgan majburiyatlarni bajarish uchun zarur bo'lgan holatlar bundan mustasno. Ushbu Federal qonunning 93-moddasi 1-qismining 2-bandi;

v) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetlaridan mablag 'jalb qilmasdan.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

3. Byudjet muassasasi yoki davlat, shahar unitar korxonalari tomonidan ushbu moddaning 2-qismining 1 - 3-bandlarida va ushbu moddaning 2.1-qismining 2-bandidagi "a" - "v" kichik bandlarida ko'rsatilgan xaridlarni amalga oshirish to'g'risida qabul qilingan qaror, tegishli ravishda ushbu Federal qonun bilan belgilangan tartibda yoki unga muvofiq. 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olish to'g'risida" Federal qonuni bilan joriy yilda, agar ushbu Federal qonunda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, o'zgartirish mumkin emas.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

4. Agar Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga va byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi byudjetlaridan mablag'lar avtonom muassasalarga davlat, kommunal mulk ob'ektlariga kapital qo'yilmalarni amalga oshirish uchun bunday yuridik shaxslar uchun sotib olishni rejalashtirish va amalga oshirishda berilsa. ushbu mablag'lar hisobiga ushbu Federal qonunning ushbu Federal qonun 1-moddasi 1 qismi 1 - 3-bandlarida ko'rsatilgan munosabatlarni tartibga soluvchi qoidalar kengaytiriladi. Shu bilan birga, bunday yuridik shaxslarga nisbatan, ushbu xaridlarni amalga oshirishda ushbu Federal qonunning xaridlar monitoringi, xaridlar auditi va xaridlarni nazorat qilishni tartibga soluvchi qoidalari qo'llaniladi.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

4.1. Agar Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga muvofiq yuridik shaxslarga Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 78-moddasi 8-bandida va 78.3-moddasi 1-bandining 3-bandida nazarda tutilgan subsidiyalar taqdim etilsa, ushbu moddaning qoidalari ushbu subsidiyalar bilan ta'minlangan yuridik shaxslarga nisbatan qo'llaniladi. Ushbu Federal qonunning 1-moddasi 1-qismining 2 va 3-bandlarida ko'rsatilgan munosabatlarni tartibga soluvchi Federal qonunning. Shu bilan birga, bunday yuridik shaxslarga nisbatan, ular ushbu xaridlarni amalga oshirayotganda, ushbu Federal qonunning 99-moddasi 3-qismida nazarda tutilgan xaridlar monitoringi, xaridlar auditi, shuningdek xaridlarni nazorat qilishni tartibga soluvchi qoidalar qo'llaniladi.

5. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 80-moddasi 1-qismining ikkinchi xatboshida ko'rsatilgan mablag'lar yuridik shaxsga Rossiya Federatsiyasining byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq berilganda, ushbu Federal qonunning qoidalari, ushbu mablag'lar hisobidan sotib olganda, ushbu mablag'lar taqdim etilgan yuridik shaxsga nisbatan qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining sub'ekti yoki munitsipal bir tuzilmaning investitsiya ob'ektiga egalik qilishda ishtirok etish to'g'risidagi shartnomalar doirasida, Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga muvofiq belgilanadigan hollarda va chegaralarda, mijozning faoliyatini tartibga solish. Shu bilan birga, bunday yuridik shaxsga nisbatan, ushbu xaridlarni amalga oshirayotganda, ushbu Federal qonunning xaridlar monitoringi, xaridlar auditi, nazorat idoralari tomonidan sotib olishni nazorat qilishni tartibga soluvchi qoidalari.

Ushbu materialda "Shartnoma tizimi to'g'risida" gi qonun bilan byudjet tashkilotlari hayotiga kiritilgan o'zgarishlarni ko'rib chiqadigan va tahlil qiladigan bir qator maqolalar mavjud. Yangi qoidalarga ko'ra, byudjet muassasalari xarid qilish uchun byudjetdan tashqari byudjetdan tashqari mablag'lardan ham foydalanishlari mumkin. Ikkinchi holda, byudjet muassasalari xaridlarni avtonom muassasalar singari amalga oshirish huquqiga ega bo'ladilar, ya'ni 223-F3-sonli qonunga (Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 15-moddasi). Bunday xaridlarni amalga oshirishda byudjet muassasasining huquqlari va majburiyatlarini ko'rib chiqing.

Byudjet muassasasining vazifalari

Qonun hujjatlariga va boshqa huquqiy hujjatlarga rioya qilish

Tovarlarni, ishlarni va xizmatlarni sotib olayotganda, byudjet muassasasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek ushbu muassasa tomonidan tasdiqlangan mahalliy me'yoriy hujjat - xaridlarni tartibga solish qoidalariga amal qilishi kerak.

Muayyan printsiplarga rioya qilish

Xarid qilishda byudjet muassasasi quyidagi printsiplarga amal qilishi kerak:

- xaridlarning axborot shaffofligi;

- xaridlar ishtirokchilariga nisbatan tenglik, adolatlilik, kamsitmaslik va asossiz cheklashlar (masalan, ushbu printsipning buzilishi yakka tartibdagi tadbirkorlarning xaridlarda qatnashishiga yo'l qo'yilmasligi mumkin);

- mablag'larni maqsadli va iqtisodiy jihatdan samarali sarflash (agar kerak bo'lsa, sotib olingan mahsulotlarning hayotiy tsiklining qiymatini hisobga olgan holda) va mijozlar xarajatlarini kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish (ushbu tamoyilning buzilishiga misol bo'lishi mumkin, ammo maqsadi va xususiyatlari bevosita amalga oshirishga bog'liq bo'lmagan ayrim tovarlarni sotib olish bo'lishi mumkin. muassasalarning qonuniy faoliyati - masalan, timsoh terisi stullarini sotib olish);

- xaridlar ishtirokchilari uchun o'lchab bo'lmaydigan talablarni belgilab, xaridlarda qatnashishga ruxsat berishda cheklovlar yo'qligi (masalan, agar xaridorlar "ishbilarmonlik obro'si" ga ega bo'lishlari kerak bo'lsa va ushbu kontseptsiyada nimani anglatishi aniqlashtirilmagan bo'lsa), unda ushbu talab ko'rib chiqilishi mumkin. o'lchab bo'lmaydigan).

Keling, xaridlarning axborot shaffofligi kabi printsipni batafsil ko'rib chiqaylik. Byudjet muassasasi sotib olishlari to'g'risida ma'lumotni www.goszakupki.gov.ru rasmiy veb-saytida "223-FZ" bo'limiga joylashtirishi kerak. Shu bilan birga, 223-FZ-sonli qonun quyidagi talablarni o'rnatadi:

1. Xarid qilish to'g'risidagi qoidalar tasdiqlanganidan keyin 15 kundan kechiktirmay veb-saytda joylashtirilishi kerak (223-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi 1 qismi).
2. Sayt kamida 1 yil muddatga muassasa tomonidan tovarlar, ishlar va xizmatlarni sotib olish rejasini joylashtirishi kerak (223-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi 2-qismi).
3. Maxsus sotib olish uchun sayt sotib olish to'g'risidagi ma'lumotni, shu jumladan sotib olish to'g'risidagi xabarni, sotib olish hujjatlari, shartnomaning loyihasini, sotib olish paytida tuzilgan o'zgartirishlarni, tushuntirishlarni, bayonnomalarni joylashtirishi kerak. Agar shartnomani tuzish va bajarish paytida sotib olingan tovarlar, ishlar, xizmatlar yoki shartnomani bajarish muddatlari, xaridlar natijalari bo'yicha tuzilgan bayonnomada ko'rsatilganlarga nisbatan o'zgarsa, shartnomaga o'zgartirishlar kiritilgan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay, bu haqda ma'lumot beriladi. tuzatilgan shartlarni ko'rsatgan holda shartnomani o'zgartirish (223-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi 5-qismi).
4. Xabarnoma yoki sotib olish hujjatlariga kiritilgan o'zgartirishlar, bunday hujjatlarning qoidalariga aniqliklar veb-saytida o'zgartirish to'g'risida qaror qabul qilingan kundan boshlab 3 kundan kechiktirmay joylashtiriladi. Agar kim oshdi savdosi o'tkazilayotgan bo'lsa va bildirishnomaga yoki xarid hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish taklif muddati tugashidan 15 kun oldin kiritilgan bo'lsa, takliflarni qabul qilish muddati uzaytirilishi kerak. Bundan tashqari, rasmiy veb-saytida talabnomalarni topshirishning so'nggi muddatiga kiritilgan o'zgarishlar e'lon qilingan kundan boshlab kamida 15 kun bo'lishi kerak (223-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi 11-qismi).
5. Xarid paytida tuzilgan protokollar ular imzolangan kundan boshlab 3 kundan kechiktirmay veb-saytda joylashtiriladi (223-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi 12-qismi).
6. Tender yoki kim oshdi savdosi to'g'risida xabar veb-saytida arizalarni qabul qilish muddati tugashidan kamida 20 kun oldin joylashtirilishi kerak (223-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 2-qismi).
7. Har oyda (hisobot oyidan keyingi oyning 10-kunidan kechiktirmay) byudjet muassasasi veb-saytga shartnomalar soni va umumiy qiymati to'g'risida ma'lumot joylashtirishi shart:

- tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish asosida tuzilgan;

- bitta etkazib beruvchidan (ijrochi, pudratchi) sotib olish natijalariga ko'ra buyurtmachi tomonidan tuzilgan.

1. Ma'lumotlar byudjet muassasasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan tartibda veb-saytga joylashtirilishi kerak.

Boshqa majburiyatlar

N 223-FZ-sonli qonunga muvofiq, byudjet muassasasi quyidagi majburiyatlarga ega:

1) o'zining sotib olish qoidalarida raqobat va kim oshdi savdosi kabi sotib olish usullaridan foydalanishni ta'minlaydi (223-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 3);

2) xaridlar ishtirokchilariga, sotib olingan tovarlarga, ishlarga, xizmatlarga, shuningdek shartnomani bajarish shartlariga qo'yiladigan talablarni qo'ymaslik, shuningdek xarid hujjatlarida ko'rsatilmagan mezonlar va tartib bo'yicha xaridlarda ishtirok etish uchun buyurtmalarni baholash va taqqoslash (6-qism). 223-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi). Masalan, agar sotib olish hujjatlari sotib olish ishtirokchisining arizasini raqamlash va iplar bilan yopishtirishni talab qilmasa, unda buyurtma bunday tarzda amalga oshirilmaganligi sababli tashkilot xaridlarda ishtirok etishni rad etishga haqli emas;

3) belgilangan tartibda tovarlar, ishlar va xizmatlarning ro'yxatini (masalan, avtomobillar, binolarni tozalash xizmatlari va boshqalar) elektron shaklda xarid qilishni amalga oshirish;

4) qonunbuzar etkazib beruvchilar reestriga kiritish uchun shartnomani tuzishdan qochgan xaridorlar, shuningdek shartnomalar ular tomonidan jiddiy buzilganligi sababli shartnomalari sud tomonidan bekor qilingan etkazib beruvchilar (ijrochilar, pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlarni FASga yuborish (Qonunning 5-moddasi). N 223-FZ);

5) Internet tarmog'ida davlat sirini tashkil etadigan xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirmaslik, agar bunday ma'lumotlar sotib olish to'g'risidagi xabarnomada, buyurtma hujjatlarida yoki shartnoma loyihasida, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hukumati alohida qaror qabul qilgan tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish to'g'risidagi ma'lumotda bo'lsa. ...

Byudjet muassasasining huquqlari

223-FZ-sonli qonun, byudjet tashkilotiga xaridlarni amalga oshirishda quyidagi huquqlarni beradi:

1) xaridlarni tartibga solish bo'yicha boshqa (tanlov va auktsiondan tashqari) xarid qilish usullarini nazarda tutishi shart. Masalan, bunday usullar takliflar so'rovi, tanlov muzokaralari, narxlarni so'rash, narxlarni taqqoslash, bitta etkazib beruvchidan sotib olish bo'lishi mumkin - oxirgi usul to'g'ridan-to'g'ri qonunda ko'rsatilgan. Shu bilan birga, xaridlarni tartibga solishda harid qilish tartibini aniq belgilash kerak;

2) vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrida xaridlar ishtirokchilari to'g'risidagi ma'lumotlarning yo'qligi talabini belgilaydi (223-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 7-qismi);

3) sotib olish jarayoni to'g'risida qo'shimcha ma'lumotni o'z veb-saytiga joylashtiradi (223-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi 7-qismi);

4) qiymati 100 ming rubldan oshmaydigan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida Internetda ma'lumot joylashtirmaslik; agar hisobot yilida tashkilotning yillik daromadi 5 milliard rubldan ortiq bo'lsa, uning narxi 500 ming rubldan oshmaydigan tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olish to'g'risida Internetda ma'lumot joylashtirmaslik mumkin. (N 223-FZ-sonli Qonunining 4-moddasi 15-qismi).

Xarid ishtirokchilarining huquqlari

223-FZ-sonli qonun sotib olish ishtirokchisiga quyidagi huquqlarni beradi:

1) tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olishda byudjet tashkilotining harakatlari (harakatsizligi) ustidan sudga shikoyat qilish (223-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 9-qismi);

2) quyidagi hollarda tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olishda byudjet tashkilotining harakatlari (harakatsizligi) bo'yicha FASga murojaat qilish:

- xaridlar to'g'risidagi nizomning rasmiy veb-saytida, ushbu qoidaga kiritilgan o'zgartirishlar, ushbu saytda joylashtirilishi kerak bo'lgan xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar joylashtirilmasligi yoki bunday joylashtirish shartlari buzilganligi;

- xarid qilish qatnashchilariga xarid hujjatlarida ko'zda tutilmagan hujjatlarni taqdim etish to'g'risidagi talablarni taqdim etish;

- buyurtmachilar tomonidan xaridlar to'g'risidagi nizom mavjud bo'lmagan va rasmiy veb-saytda joylashtirilgan va davlat va munitsipal ehtiyojlar uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni sotib olish to'g'risida federal qonun hujjatlari qo'llanilmasdan tovarlar, ishlar va xizmatlarni sotib olishni amalga oshirish.

Xarid haqida xabar

223-FZ-sonli qonunga muvofiq rasmiy veb-saytda joylashtirilgan xaridlar to'g'risidagi xabarda quyidagilar bo'lishi kerak:

1) xarid qilish usuli (ochiq tanlov, ochiq kim oshdi savdosi yoki xaridlar to'g'risidagi nizomda nazarda tutilgan boshqa usul);

2) mijozning nomi, joylashgan eri, pochta manzili, elektron pochta manzili, bog'lanish telefon raqami;

3) etkazib berilgan tovarlar miqdori, bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar hajmi ko'rsatilgan shartnoma predmeti;

4) tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlarni ko'rsatish joyi;

6) buyurtmachiga hujjatlarni taqdim etish vaqti, joyi va tartibi, hujjatlarni taqdim etganlik uchun buyurtmachi tomonidan to'lanadigan haqni to'lash miqdori, tartibi va shartlari, agar bunday to'lov buyurtmachi tomonidan belgilangan bo'lsa, elektron hujjat shaklida hujjatlar taqdim etish hollari bundan mustasno;

7) xaridlar ishtirokchilarining takliflarini ko'rib chiqish va xaridlar yakunlarini chiqarish joyi va sanasi.

Xarid hujjatlari

Xarid hujjatlari rasmiy veb-saytda joylashtirilgan yana bir ma'lumot blokidir. Unda quyidagilar bo'lishi kerak:

1) buyurtmachi tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlarning sifati, texnik tavsiflari, ularning xavfsizligi, funktsional xususiyatlari (iste'mol xususiyatlari), tovarlarning o'lchamlari, qadoqlanishi, jo'natilishi, ish natijalari va etkazib berilayotgan tovarlarning muvofiqligini aniqlash bilan bog'liq boshqa talablarga buyurtmachi tomonidan qo'yiladigan talablar. , bajarilgan ishlar, mijozning ehtiyojlariga mos keladigan xizmat;

2) xaridlarda ishtirok etish uchun buyurtmaning mazmuni, shakli, dizayni va tuzilishiga qo'yiladigan talablar;

3) xaridning predmeti bo'lgan etkazib berilayotgan tovarlarni xarid qilish ishtirokchilari tomonidan tavsiflash, uning funktsional xususiyatlari (iste'mol xususiyatlari), uning miqdoriy va sifat tavsiflari, xarid qilish ishtirokchilari tomonidan xaridlar predmeti bo'lgan bajarilgan ishlarni, ko'rsatilayotgan xizmatlarni tavsiflash talablari, ularning miqdoriy va sifat xususiyatlari. ;

4) tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlarni ko'rsatish joyi, shartlari va muddatlari (muddatlari);

5) shartnomaning boshlang'ich (maksimal) bahosi (lot) to'g'risidagi ma'lumotlar;

6) tovarlar, ishlar, xizmatlar uchun haq to'lash shakli, muddati va tartibi;

7) shartnoma narxini (lot narxini) shakllantirish tartibi (transport, sug'urta, bojxona to'lovlari, soliqlar va boshqa majburiy to'lovlarni to'lash bilan yoki to'lashsiz);

8) xaridlarda qatnashish uchun arizalarni berish tartibi, joyi, boshlanish sanasi va tugash sanasi;

9) xaridlar ishtirokchilariga qo'yiladigan talablar va ularning xaridorlar tomonidan belgilangan talablarga muvofiqligini tasdiqlash uchun taqdim etiladigan hujjatlar ro'yxati;

10) xarid qilish ishtirokchilariga xarid hujjatlari qoidalarini tushuntirishni taqdim etish shakllari, tartibi, boshlanishi va tugash sanasi;

11) xaridlar ishtirokchilarining takliflarini ko'rib chiqish va xaridlar yakunlarini chiqarish joyi va sanasi;

12) xaridlarda ishtirok etish uchun buyurtmalarni baholash va taqqoslash mezonlari;

13) xaridlarda ishtirok etish uchun buyurtmanomalarni baholash va taqqoslash tartibi.

Xaridlar to'g'risidagi nizom

223-FZ-sonli qonunga muvofiq, uning kuzatuv kengashi avtonom muassasada xaridlar to'g'risidagi nizomni tasdiqlashi kerak, ammo ushbu qonunda byudjet muassasasi to'g'risida hech narsa aytilmagan. Biroq, "Shartnoma tizimi to'g'risida" gi qonun tahririga binoan, byudjet muassasasida bunday hujjat muassasa rahbari tomonidan tasdiqlanishi kerak degan xulosaga kelish mumkin.

223-FZ-sonli qonun, sotib olishni tartibga solish mijozning sotib olish faoliyatini tartibga soluvchi hujjat ekanligini va sotib olish talablarini o'z ichiga olishi kerakligini belgilaydi. Aslida, sotib olishni tartibga solishning mazmuni ikkita semantik blokdan iborat bo'lishi kerak: birinchi blok aslida qonunning o'zida mavjud talablarni takrorlashi kerak, ikkinchisi qonunda ko'rsatilgan pozitsiyalarni belgilashi kerak, ammo oshkor qilinishi mijozlarning o'zlariga ma'qul bo'ladi.

Birinchi qism muqaddima bo'lishi kerak, unga muvofiq xaridlarni tartibga solish ishlab chiqilayotgan qonunga havola bilan bir qatorda ushbu hujjatning vazifasini - byudjet tashkilotining xarid faoliyatini tartibga solish va xaridlar talablariga muvofiqligini, shu jumladan xarid qilish tartibini tayyorlash va o'tkazish tartibini (usullarini) xaridlar) va ularni qo'llash shartlari, shartnomalarni tuzish va bajarish tartibi, shuningdek xaridlar bilan bog'liq boshqa qoidalar. Bundan tashqari, kirish qismida qonunda ko'rsatilgan xarid qilish tamoyillarini ko'rsatish tavsiya etiladi.

Qoidalarning ikkinchi qismi xarid qilish usullariga tegishli bo'lishi kerak. Unda byudjet muassasasi o'zining sotib olish faoliyatida foydalanishi mumkin bo'lgan barcha xarid qilish usullari, shuningdek ularni qo'llash shartlari, masalan, u yoki bu usul qo'llaniladigan sotib olish qiymati ko'rsatilgan bo'lishi kerak.

Uchinchi qism xaridlar ishtirokchilari bilan bog'liq bo'lishi kerak. Mumkin bo'lgan eng keng etkazib beruvchilarni xarid qilishda ishtirok etish - bu 223-FZ-sonli Qonunning maqsadlaridan biridir, shuning uchun xaridlarni tartibga solishda, sotib olishning mumkin bo'lgan ishtirokchilariga nisbatan qonun tomonidan belgilanadigan ma'lumotlarni belgilash juda muhimdir: ularga qanday talablar qo'yilishi mumkin va ular nimaga ega. huquqlari. Byudjet muassasasi xaridlar ishtirokchisining ilgari vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritilgan shaxs bo'lishi mumkin emasligi to'g'risidagi talabni belgilashi masalasiga alohida e'tibor qaratish lozim.

Qoidalarning to'rtinchi qismida xaridlar tartib-qoidalari aks ettirilishi mumkin. Bu erda davlat va munitsipal ehtiyojlar uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni sotib olish to'g'risida federal qonun hujjatlarida berilgan xaridlarning ayrim usullarini qo'llash tartib-qoidalarining tavsifiga e'tibor qaratish tavsiya etiladi. Shuni ham yodda tutish kerak: 223-FZ-sonli qonun sotib olishni tartibga solishda xaridlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga amal qilish talablarini o'z ichiga olmaydi. Shuning uchun, ushbu tavsiflardan nusxa ko'chirishda ularga tanqidiy yondashish, sotib olishning o'rnatilgan tamoyillari va byudjet muassasasi faoliyatining haqiqiy shartlari nuqtai nazaridan maqsadga muvofiq, maqsadga muvofiq va real holatga o'tish, shuningdek, bo'lmagan narsani rad etish kerak. Masalan, tashkilot qaysi holatlarda etkazib beruvchini tanlash to'g'risida qaror komissiyada qabul qilinishi kerak va qaysi holatda emasligini o'zi hal qilishi mumkin. Masalan, tenderni o'tkazishda komissiya qarori ma'qul bo'lishi mumkin, unda potentsial etkazib beruvchilarning takliflari turli mezonlarga, shu jumladan xizmat yoki mahsulot sifati kabi murakkab mezonlarga qarab baholanadi va mezonni baholash turli mutaxassislarning fikrlarini hisobga olishni talab qilishi mumkin. Va narx faqat bitta mezon bo'lgan narxlarni yoki kim oshdi savdosini so'raganda, komissiya qarori keraksiz bo'lishi mumkin. Va nihoyat, ushbu bo'limda xaridlar ishtirokchilarining takliflari baholanadigan mezonlar ko'rsatilishi kerak. Agar kim oshdi savdosi paytida va narxlarni so'rashda yagona mezon taklif narxi bo'lsa, u holda, masalan, tender paytida, tanlov takliflarini baholash mezonlari shunday baholanadiki, baholash tovarlar, ishlar va xizmatlar sifati, etkazib berish muddatlari, etkazib beruvchining malakasi va tajribasi teng ravishda hisobga olinadi. boshqa muhim omillar. Ushbu bo'limda maqsadga muvofiqlik va maqsadga muvofiqlik nuqtai nazaridan kelib chiqqan holda, xaridlarni amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan muayyan protseduralarning aniq shartlarini (masalan, tender yoki kim oshdi savdosi natijalarini sarhisob qilgandan keyin shartnoma tuzish muddati yoki boshqa yo'l bilan sotib olish bilan bog'liq har qanday shartlar) ko'rsatish kerak.

Hujjatning beshinchi qismida shartnomalarni tuzish va bajarish tartibini - ularni tasdiqlash va tuzish muddatlarini, shartnomalar mazmuniga qo'yiladigan majburiy talablarni, etkazib beruvchilar tomonidan shartnomalarning bajarilishini nazorat qilish uchun javobgar shaxslarni aniqlashni va boshqalarni belgilash kerak.

Va nihoyat, hujjatning oltinchi qismida xaridlarni axborot bilan ta'minlash masalalari ko'rib chiqilishi kerak. Bu erda ko'rib chiqilayotgan qonunchilikda mavjud bo'lgan xaridlarni axborot bilan ta'minlashga tegishli pozitsiyalarni belgilash tavsiya etiladi. Agar byudjet muassasasi xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlarni nafaqat rasmiy veb-saytga, balki o'z veb-saytiga joylashtirsa, unda bu erda bunday joylashtirish amalga oshirilishini ko'rsatish kerak. Agar veb-sayt (lar) da qonunda nazarda tutilganidan tashqari boshqa ma'lumotlarni joylashtirish maqsadga muvofiq deb hisoblansa, bu ham ushbu bo'limda aks ettirilishi kerak.

Xaridlar rejasi

Xaridlar rejasi byudjet muassasasi tomonidan tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) sotib olish rejasini shakllantirish qoidalariga va bunday reja shaklidagi talablarga muvofiq shakllantirilishi kerak.

Xaridlar rejasida byudjet muassasasi, agar ularning narxi 100 ming rubldan oshmasa, tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) sotib olish to'g'risidagi ma'lumotlarni aks ettirmaslik huquqiga ega. Bundan tashqari, agar tashkilot hisobot yili uchun yillik daromadi 5 milliard rubldan ortiq bo'lsa, 500 ming rubldan kam bo'lgan tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) sotib olish to'g'risidagi ma'lumotni xaridlar rejasiga kiritmaslik huquqiga ega. Bundan tashqari, xaridlar rejasida davlat sirini tashkil etuvchi tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) sotib olish to'g'risidagi ma'lumotlar, shuningdek, davlat sirini tashkil etmaydigan, lekin Rossiya Federatsiyasi hukumati bu haqda ma'lumotni rasmiy saytga qo'ymaslikka qaror qilgan xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud emas. sayt. Byudjet muassasasining boshqa barcha xaridlari to'g'risidagi ma'lumotlar rejaga kiritilishi kerak.

Xaridlar rejasi byudjet muassasasi tomonidan Rossiya Federatsiyasining me'yoriy-huquqiy hujjatlari, mahalliy hujjatlar, shuningdek belgilangan tartibda tasdiqlangan xaridlar to'g'risidagi nizomda belgilangan talablarga muvofiq, shu jumladan tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) etkazib berishning zarur sanasidan kelib chiqqan holda xaridlarni amalga oshirish tartib-qoidalarini hisobga olgan holda tuziladi. ... Shuni esda tutingki, mahalliy hujjatlarga, masalan, reja tuzish bo'yicha byudjet muassasasi rahbarining ma'muriy hujjatlari, uni tayyorlash muddatlari va uni tayyorlash uchun mas'ul bo'lgan mansabdor shaxslar kiritilishi mumkin.

Xarid qilish rejasi oy yoki chorakka bo'linishi kerak. Boshqacha qilib aytganda, rejalashtirilgan xaridlarni oylar yoki choraklar bo'yicha guruhlash kerak - masalan, oktyabr oyida muassasa bunday va shunday xaridlarni, noyabrda - bunday va hokazolarni amalga oshirishni rejalashtirmoqda. Muassasaning o'zi uchun, rejani tuzishda, har chorakda yanada kengroq taqsimlashdan foydalanish qulayroqdir, chunki har oyda harid qilish bilan aniq bir sotib olish uchun muassasa mablag'larining aniq vaqtini oldindan bashorat qilishning imkoni bo'lmagan taqdirda, sotib olish vaqti bilan bog'liq rejaga doimiy ravishda o'zgartirish kiritish kerak bo'lishi mumkin. Biroq, shuni ta'kidlash kerakki, rejaning tasdiqlangan jadval shakli har chorakda taqsimotni amalga oshirishga imkon bermaydi, chunki u sotib olish uchun aniq oyni belgilashni talab qiladi (quyida ko'rib chiqing).

Xaridlar rejasini tuzatish quyidagi hollarda amalga oshirilishi mumkin:

1) tovarlarga (ishlarga, xizmatlarga) bo'lgan ehtiyojning o'zgarishi, shu jumladan ularni sotib olish muddati, sotib olish usuli va shartnoma muddati. Boshqacha qilib aytganda, yangi tovarlarga (ishlarga, xizmatlarga) ehtiyoj paydo bo'lganda xarid rejasini tuzatish kerak, rejada allaqachon ko'rsatilganlarga ehtiyoj yo'qolgan, talab hajmi, sotib olish muddati, zarur etkazib berish muddati va hk.;

2) sotib olish rejalashtirilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) qiymatining aniq xaridni amalga oshirish tartibiga tayyorgarlik natijasida aniqlanganligi, 10 foizdan ko'proqqa o'zgarishi, buning natijasida sotib olish rejasida ko'zda tutilgan mablag'larning rejalashtirilgan hajmiga muvofiq xaridni amalga oshirishning iloji yo'qligi. Shunga ko'ra, agar xarajatlarning o'zgarishi 10% dan kam bo'lsa, unda yangi xarajatlar byudjet muassasasi tomonidan faqat ma'lum bir xarid to'g'risida xabarnomada va hujjatlarda ko'rsatilishi kerak va xaridlar rejasidagi raqamlar bir xil bo'lib qolishi mumkin;

3) xaridlar to'g'risidagi nizomda va buyurtmachining boshqa hujjatlarida belgilangan boshqa holatlar. Masalan, 100 ming rubl miqdoridagi ba'zi sotib olish xarajatlarining oshib ketishi tufayli bunday holatga rejaga qo'shimchalar kiritilishi mumkin. - endi u rejada aks ettirilishi kerak.

Agar tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) xarid qilish tender yoki kim oshdi savdosi orqali amalga oshirilsa, ushbu tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) xarid qilish rejasiga o'zgartirishlar rasmiy veb-saytida sotib olish to'g'risida e'lon, buyurtma hujjatlari yoki ularga kiritilgan o'zgartirishlar kiritilgandan keyin kiritiladi. Ya'ni, rasmiy veb-saytda joylashtirilgan xaridlar rejasidagi o'zgarishlar, hech bo'lmaganda, o'zgartirilgan parametrlarga muvofiq, ushbu tovarlar (ishlar, xizmatlar) uchun tender yoki kim oshdi savdosi to'g'risida e'lonni o'sha veb-saytda joylashtirish bilan bir vaqtda paydo bo'lishi kerak.

Xaridlar rejasini tayyorlash vaqti, shuningdek byudjet muassasasi tomonidan xaridlar rejasi loyihasini tayyorlash tartibi belgilangan talablarni hisobga olgan holda muassasaning o'zi tomonidan belgilanadi. Belgilangan shartlar va tartib, bunday tayyorgarlik uchun javobgar shaxslar muassasa rahbarining alohida ma'muriy hujjati bilan belgilanishi mumkin. Byudjet muassasasida davlat yoki munitsipal vazifa loyihasi va kelgusi moliya yili (davr) uchun moliyaviy-iqtisodiy faoliyat rejasi loyihasi paydo bo'lgandan keyin xaridlar rejasi loyihasini tayyorlash yaxshiroq, chunki ushbu hujjatlar muassasaga qaysi tovarlar (ishlar, xizmatlar) kerak bo'lishi mumkinligini aniqlash uchun mazmunli asosdir. , muassasa ularni sotib olishga qancha hajmda va qancha pul sarflashi mumkin. Yuqoridagi hujjatlar tasdiqlangandan keyin xaridlar rejasini tasdiqlash mantiqiy.

Xaridlar rejasini tuzishda quyidagi jadval bilan ma'lum jadval jadvalini to'ldirish kerak:

1) mijozning nomi, joylashgan manzili, telefoni, elektron pochta manzili, uning TIN, KPP va OKATO kodi;

2) yil boshidan ketma-ket shakllantiriladigan rejalashtirilgan xaridlarning seriya raqami;

3) rejalashtirilgan shartnomaning predmeti bo'limlarni, kichik bo'limlarni, guruhlarni, kichik guruhlarni va turlarni majburiy to'ldirish bilan bo'limlarni, kichik bo'limlarni, guruhlarni va kichik guruhlarni va OKDP-ni majburiy ravishda to'ldirish bilan, iqtisodiy faoliyatning guruhlari va kichik guruhlarini majburiy to'ldirish bilan, OKVED ga muvofiq sotib olishning identifikatsiya kodini ko'rsatgan holda; mahsulotlar va xizmatlar sinflari va kichik sinflari, shuningdek mahsulotlar va xizmatlar turlari;

4) sotib olinadigan tovarlar (ishlar, xizmatlar) uchun rejalashtirilgan shartnomada nazarda tutilgan minimal talablar, shu jumladan shartnoma predmetining funktsional, texnik, sifat tavsiflari va ekspluatatsion xarakteristikalari, bu shartnoma predmetini aniqlashga imkon beradi (agar kerak bo'lsa);

5) sotib olingan tovarlarning (ishlarning, xizmatlarning) o'lchov birliklari va ularning OKEI kodi;

6) sotib olingan tovarlar (ishlar, xizmatlar) miqdori (hajmi) to'g'risidagi ma'lumotlar. Ushbu ma'lumot avvalgi xatboshida ko'rsatilgan tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) o'lchash birliklarini hisobga olgan holda berilishi kerak;

7) tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlarni ko'rsatish va OKATO kodi bo'yicha mintaqa;

8) shartnomaning boshlang'ich (maksimal) bahosi (lot) bahosi to'g'risidagi ma'lumotlar;

9) sotib olish to'g'risida bildirishnomani joylashtirishning rejalashtirilgan sanasi yoki muddati (yil, oy);

10) shartnoma muddati (yil, oy);

11) xarid qilish usuli. Bu erda xaridlarni tartibga solishda belgilangan xarid usulini tanlash qoidalariga e'tibor qaratish kerak;

12) elektron shaklda xarid qilish (agar kerak bo'lsa, «ha» yoki mavjud bo'lmagan holda «yo'q»).

Agar shartnomani bajarish muddati sotib olish rejasi tasdiqlangan vaqtdan oshsa (ya'ni, uzoq muddatli shartnoma haqida gap ketayotgan bo'lsa), sotib olish rejasida shartnomani bajarish tugagunga qadar uni amalga oshirishning butun davri uchun ushbu xarid to'g'risida ma'lumot mavjud.

Va nihoyat, shuni esda tutish kerakki, xaridor xarid qilish rejasini yagona hujjat shaklida elektron shaklda tuzadi, bu uni foydalanuvchilarning texnik vositalarida saqlash imkoniyatini ta'minlaydi va tegishli tomoshabin dasturidan foydalanib o'zboshimchalik bilan matn parchasini qidirish va nusxalash imkoniyatini beradi. Boshqacha qilib aytganda, reja grafik faylda skanerlangan tasvir ko'rinishida bo'lmasligi kerak, ammo maqbul tarzda - Microsoft Word, Microsoft Excel yoki shunga o'xshash formatdagi hujjat shaklida.

ROSSIYA FEDERATSIYASI IQTISODIY RIVOJLANISh VAZIRLIGI

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining Shartnoma tizimini rivojlantirish boshqarmasi "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish to'g'risida" 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli Federal qonunining qoidalarini (bundan buyon matnda - 223-FZ-sonli qonun) tushuntirish masalasi bo'yicha murojaatni ko'rib chiqdi va quyidagilarni xabar qiladi. ...

Unitar korxonalarning huquqiy holati Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 113 - 115-moddalari va "Davlat va munitsipal unitar korxonalar to'g'risida" 2002 yil 14 noyabrdagi 161-FZ-sonli Federal qonunlari bilan tartibga solinadi. Bunday korxonalar berilgan mol-mulkka egalik qilish huquqiga ega bo'lmagan tijorat tashkilotlari.

Unitar korxonalarga mulkni berishning o'ziga xos xususiyatlariga qarab, ular xo'jalik yuritish huquqiga asoslangan unitar korxonalarga (shu jumladan munitsipal korxonalarga) va operativ boshqarish huquqiga asoslangan unitar korxonalarga (shu jumladan shahar davlat korxonalari) bo'linadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 2016 yil 3 iyuldagi 321-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga davlat va munitsipal ehtiyojlar hamda yuridik shaxslarning ayrim turlarining ehtiyojlarini ta'minlash uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish to'g'risida o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni (bundan keyin - "321-FZ-sonli qonun") 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Davlat va munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuniga (bundan buyon matnda - 44-FZ-sonli qonun) o'zgartishlar kiritildi. 2017 yil 1 yanvardan kuchga kiradi.

Shunday qilib, 2017 yil 1 yanvardan boshlab, 321-FZ-sonli qonunning qoidalariga muvofiq, 44-FZ-sonli qonunga binoan, davlat yoki shahar buyurtmachisi bo'ladi yoki 44-FZ-sonli Qonunning 15-moddasi 1 va 2-qismlariga muvofiq, byudjet muassasasi. , davlat, shahar unitar ta'minot korxonalari.

Yuqorida aytilganlarni hisobga olgan holda, 2017 yil 1 yanvardan boshlab, unitar korxonalar 44-FZ-sonli qonunga muvofiq xaridlarni amalga oshirishlari shart.

Shu bilan birga, 321-FZ-sonli qonunlarda davlat, munitsipal unitar korxonalar 44-FZ-sonli qonun talablariga muvofiq xaridlarni amalga oshirishi nazarda tutilgan, qonunning 2-moddasi 3-qismida nazarda tutilgan huquqiy aktga muvofiq yil davomida amalga oshirilgan xaridlar bundan mustasno. 223-FZ, davlat, shahar unitar korxonalari tomonidan qabul qilingan va yil boshiga qadar yagona axborot tizimiga joylashtirilgan:

1) fuqarolar va yuridik shaxslar, shu jumladan chet el fuqarolari va xorijiy yuridik shaxslar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hududida Rossiya Federatsiyasi hududida grantlar berish huquqini olgan xalqaro tashkilotlar tomonidan qaytarib beriladigan va qaytarib berilmaydigan grantlar hisobidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda subsidiyalar (grantlar). agar Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimining tegishli byudjetlaridan tanlov asosida taqdim etilgan bo'lsa, agar grant beruvchilar tomonidan belgilanadigan shartlarda boshqacha tartib nazarda tutilmagan bo'lsa;

2) shartnoma bo'yicha pudratchi sifatida, agar ushbu shartnomani bajarish paytida shartnoma asosida ushbu korxonaning shartnomada nazarda tutilgan majburiyatlarini bajarish uchun zarur bo'lgan tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlarni ko'rsatish uchun shartnoma asosida jalb qilingan bo'lsa, korxona shartnomaga muvofiq tuzilgan shartnomani bajargan hollar bundan mustasno. 44-FZ-sonli Qonunning 93-moddasi 1-qismining 2-bandi.

Shunday qilib, munitsipal davlat korxonalari 44-FZ-sonli Qonunning mazmuniga ko'ra xaridorlar bo'lib, 223-FZ-sonli qonun hujjatlariga muvofiq xaridlarni amalga oshirish huquqini faqat 44-FZ-sonli Qonunning 15-moddasi 2.1-qismida belgilangan hollardagina amalga oshirishi mumkin (321-sonli qonun bilan o'zgartirilgan). FZ).

Shunday qilib, 2017 yil 1 yanvardan boshlab, boshqa barcha holatlarda, shu jumladan o'z mablag'lari hisobiga amalga oshiriladigan xaridlarni amalga oshirishda davlat muassasalari xarid faoliyatini amalga oshirishda N 44-FZ-sonli qonun qoidalariga amal qilishlari kerak.

Shu bilan birga, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining Shartnoma tizimini rivojlantirish boshqarmasi, agar ushbu organga Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, normativ-huquqiy hujjatlarning qoidalarini qo'llash bo'yicha tushuntirishlar berish vakolati berilgan bo'lsa, davlat organining tushuntirishlari yuridik kuchga ega ekanligiga e'tibor qaratadi. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi federal ijro etuvchi organ bo'lib, Rossiya Federatsiyasining amaldagi normativ-huquqiy hujjatlari, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 5 iyundagi 437-sonli qarori bilan tasdiqlangan Vazirlik to'g'risidagi nizom, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini tushuntirish vakolatiga ega emas.

01.01.2017 yildan boshlab davlat boshqaruvi organlari tomonidan xaridlarni amalga oshirish to'g'risida

Byudjet muassasasi xaridlarni 05.04.2013 yildagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" (bundan buyon matnda - 44-FZ-sonli qonun) va 18.07-sonli Federal qonuni asosida amalga oshiradi. 2011 yil 223-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish to'g'risida". 44-FZ-sonli qonun asosida, faqat daromad keltiradigan faoliyatdan mablag 'sarflangan bo'lsa, sotib olish qonuniymi?

Ushbu masalani ko'rib chiqib, biz quyidagi xulosaga keldik:
Byudjet muassasasi faqat 44-FZ-sonli talablarga muvofiq faqat daromad keltiradigan faoliyatdan tushgan mablag'lar hisobidan moliyalashtiriladigan xaridlarni amalga oshirish huquqiga ega.

Xulosa chiqarish uchun asos:
05.04.2013 y. 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish sohasidagi kontraktlar to'g'risida" (bundan buyon matnda - 44-FZ-sonli qonun) federal byudjetga binoan byudjet tashkilotlari byudjetdan ajratiladigan subsidiyalar hisobidan xaridlarni amalga oshiradilar. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi va ushbu qonun talablariga muvofiq boshqa mablag'lar, xususan, ushbu moddaning 2-qismida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. 44-FZ-sonli qonunga binoan, "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish to'g'risida" 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq byudjet muassasasi tomonidan qabul qilingan huquqiy hujjat (bundan keyin - 223-sonli qonun). FZ) va yil boshiga qadar yagona axborot tizimida joylashtirilgan muassasa tegishli yilda, ushbu N 223-FZ-sonli talablarga va ushbu me'yoriy hujjat (xaridlar to'g'risidagi nizom) talablariga muvofiq ushbu bo'limda ko'rsatilgan mablag'lar hisobidan xaridlarni amalga oshirish huquqiga ega. Shu bilan birga, 44-FZ-sonli qonun hujjatlarida belgilangan tartibda yoki 223-FZ-sonli tartibda, mablag'larni sotib olishni amalga oshirish to'g'risidagi qaror joriy yilda o'zgartirilishi mumkin emas (44-FZ-sonli qonun).
Bir tomondan, yuqoridagi qoidalar, 44-FZ-sonli tartibda, daromadlarni keltirib chiqaradigan faoliyatdan tushgan mablag'lar hisobidan xaridlarni tartibga solishni belgilangan tartibda joylashtirgan byudjet tashkilotining imkoniyatlarini istisno qilish deb hisoblanishi mumkin. Boshqa tomondan, 44-FZ-sonli qonunning tahriridan ko'rinib turibdiki, ushbu qoida majburiyatni nazarda tutmaydi, ammo belgilangan tartibda sotib olish ta'minotini taqdim etgan byudjet tashkilotining ushbu qoidaga muvofiq daromad keltiradigan faoliyatdan tushgan mablag'lardan foydalangan holda xaridlarni amalga oshirish huquqi. 223-FZ. Shu ma'noda, 44-FZ-sonli qonun, bizning fikrimizcha, yil davomida 223-FZ-sonli buyurtma asosida xaridlarni amalga oshirishda mijozning tub imkoniyati (imkonsizligi) to'g'risidagi qarorni o'zgartirish imkoniyatini istisno etuvchi deb tushunilishi mumkin. Yuqoridagi qonunlarda ham, boshqa normativ hujjatlarda ham N 223-FZ-ni qo'llaydigan byudjet tashkilotlariga 44-FZ-sonli talablarga muvofiq daromad keltiradigan faoliyatdan tushgan mablag'larni ishlatgan holda xaridlarni amalga oshirishni taqiqlovchi qoidalar mavjud emas (masalan, Federal Monopoliyaga qarshi xizmatining qaroriga qarang). Arxangelsk viloyati 02.07.2015 yildagi N 04-05 / 3989). Shu munosabat bilan, qonunchilik bunday vaziyatda 44-FZ-sonli qoidalarga muvofiq byudjet muassasasi tomonidan faqat daromad keltiradigan faoliyatdan tushgan mablag'lar hisobidan xaridlarni amalga oshirish uchun javobgarlikni ko'zda tutmaydi. Bundan tashqari, 44-FZ-sonli qoidalardan qisman byudjet mablag'lari va qisman byudjetdan tashqari fondlar mablag'lari hisobidan sotib olish Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi vakillarining diqqatiga bir necha bor jalb qilingan aniq qonunga muvofiq amalga oshirilishi kerakligi kelib chiqadi (31.10.2014 y. Xatiga qarang) D28i-2261, 04.03.2016 yildagi D28i-545-sonli xat, 2-4-savol, 06.06.2016 yildagi D28i-1484-sonli xat).

Tayyorlagan shaxs:
GARANT yuridik konsalting xizmati mutaxassisi
Verxova Nadejda

Javob sifat nazorati ostida o'tdi

Material yuridik konsalting xizmati doirasida taqdim etilgan shaxsiy yozma maslahat asosida tayyorlandi.