Biz Rossiya imperiyasining moliya vazirlariga bag'ishlangan maqolalar turkumini M.X. Reutern (1820-1890), 1862 yildan 1878 yilgacha Moliya vazirligini boshqargan. Nima uchun uning nomi tarixiy shaxslar galereyamizni ochadi? Gap shundaki, Reytern Buyuk islohotlarning yangi sharoitida harakat qilishi kerak bo'lgan birinchi moliya vaziri edi, ularning asosiysi krepostnoylikni bekor qilish edi.
Shunday qilib, 1861 yil 19 fevralda barcha aqlli odamlar uzoq vaqtdan beri bashorat qilgan narsa sodir bo'ldi: Rossiyada qishloq aholisining serfligi maxsus Nizom bilan bekor qilindi, uni imperator Aleksandr II o'zi tantanali ravishda o'qib chiqdi. tarixda "Ozod qiluvchi" sifatida. Mamlakat shu paytgacha misli ko'rilmagan vaziyatga tushib qoldi: asrlar davomida tahqirlovchi qullik ortda qoldi, ammo kelajak nima bo'ladi?
Umuman olganda, yo'l tanlash haqida hech qanday savol tug'ilmagan: yaqinda yakunlangan Qrim urushi Rossiyaning yangi asosda rivojlanishi zarurligini ishonchli tarzda ko'rsatdi. Ular faqat kapitalistik islohotlar bo'lishi mumkin edi.
"Aleksandr II rejasi" tabiatan jasur va keng qamrovli edi. Bu jamiyat hayotining barcha jabhalarida, moliyadan tortib, shahar hokimiyatigacha bo'lgan bir qator o'zgarishlarni nazarda tutgan. 1860-1870 yillarda quyidagi islohotlar amalga oshirildi: universitet (1863), sud (1864), matbuot (1865), harbiy (1874); zemstvo (1864) va shaharlarda (1870) oʻzini oʻzi boshqarish joriy etildi. Iqtisodiyotdagi o'zgarishlarni ko'rib chiqaylik, ularni amalga oshirishda M.X. Reytern, Buyuk islohotlar davrida moliya vaziri.
Liberal islohotchi
Qadimgi zodagonlar oilasining avlodi Mixail Xristoforovich Reytern 42 yoshida moliya vaziri lavozimini egalladi. Bu vaqtga kelib u Tsarskoye Selo litseyida o'qigan, adliya, dengiz vazirliklarida xizmat qilgan va temir yo'l qo'mitasi ishlarini boshqargan. Reytern o'z faoliyatini Moliya vazirligining kredit bo'limining maxsus kanselyarida boshlagan, ammo tez orada Adliya vazirligiga o'tgan. 1854 yilda bizning qahramonimizning karerasida yana bir burilish yuz berdi: u dengiz bo'limiga o'qishga kiradi va u erda o'z rahbari Buyuk Gertsog Konstantin Nikolaevichning hamfikr va yaqin do'sti bo'ladi.
O'z xalqini eng muhim davlat lavozimlariga olib chiqishga intilgan mamlakat dengiz kuchlarining ushbu boshlig'i tufayli Reytern 1859 yilda birinchi marta Moliya vaziri Kengashi a'zosi, 1860 yilda esa Vazirlar Qo'mitasining menejeri etib tayinlandi. . 1862 yil boshida u soliqlar va yig'imlar tizimini qayta ko'rib chiqish komissiyasining raisi bo'lgan, keyin moliya vaziri Knyazhevich iste'foga chiqqanidan keyin u vazirlik boshqaruvchisi lavozimini egallagan. 1862 yil 23 yanvarda unga Moliya vazirligini boshqarish ishonib topshirildi.
Reytern rus byurokratiyasi orasida liberal hisoblangan, u Buyuk Gertsog Konstantin Nikolaevich atrofida to'plangan hamfikrlar va islohotchilar guruhining bir qismi edi. Bu odamlar Manchester siyosiy iqtisod maktabining tarafdorlari edi.
Bu nazariyaga ko'ra, iqtisodiy rivojlanish hech qanday davlat aralashuvini talab qilmaydigan tabiiy jarayon sifatida qaraldi.
Mahalliy liberal iqtisodchilar xususiy manfaatdorlikni, sanoatni, savdoni va banklarni korporatsiyalashtirishni, chet el kapitalini jalb qilishni iqtisodiy rivojlanishning asosi deb bilishgan. Va ular davlat banklari tizimini mamlakat iqtisodiy taraqqiyoti yo'lidagi asosiy to'siqlardan biri deb hisobladilar.
Reitern haqidagi zamondoshlarning sharhlari juda boshqacha edi. Shunday qilib, ichki ishlar vaziri P.A. Valuev 1861 yilda o'z kundaligida uni "qat'iy ahmoq odam" deb atagan. Davlat kotibi A.A. Polovtsevning fikricha, yangi tayinlangan Moliya vaziri "juda hurmatli odam edi, ammo yorqinlikdan yiroq... Undan hech qachon nozik mulohazalar yoki bashoratlar, oldindan ogohlantirishlarni kutish mumkin emas".
Adolat uchun shuni ta'kidlash kerakki, Reytern mamlakat moliyaviy iqtisodiyotida kuchli tartibsizlikni meros qilib oldi: byudjet yildan-yilga taqchilligicha qoldi, ichki va tashqi davlat qarzi doimiy ravishda oshib bordi. Bundan tashqari, rejalashtirilgan islohotlar kelajakda katta xarajatlarni talab qildi.
Yangi moliya vaziriga katta, hatto biroz bo'rttirilgan umidlar bog'langan edi. Asosiy islohotchilardan biri, urush vaziri D.A. Milyutina, "O'shanda bizga moliyaviy nuqtai nazardan biz yangi tiklanish davriga kirayotgandek tuyuldi; biz davlat iqtisodiyotining barcha qismlarida turli xil o'zgarishlardan ajoyib natijalarni kutgan edik."
Boshqa tomondan, jamoatchilikning umidlari qanchalik baland bo'lsa, moliya vaziri zimmasiga shunchalik katta mas'uliyat yuklangan.
Ommaviylik ishonchning kalitidir
Yangi vazirning ilk qadamlari jamiyatda hukm surayotgan o'zgarishlar ruhiga to'g'ri keldi. U ilgari eshitilmagan qadam tashladi - davlat ro'yxatini (byudjetini) matbuotda e'lon qildi! Gap shundaki, 1862 yilgacha byudjet, uning hajmi, xarajat va daromad moddalari, soliqlar daromadi va g'azna monopoliyasi, bularning barchasi davlat siri bo'lgan.
Ushbu hujjatni jamoatchilik muhokamasiga tayyorlash vazifasi yuklangan Moliya vazirligining amaldori davlat roʻyxatining eʼlon qilinishi mamlakatda inqilobga olib kelishiga ishonchi komil boʻlgani uchun isteʼfoga chiqdi.
Vazir boshqacha mulohaza yuritdi: davlatning omma oldida javobgarligi tamoyilini tan olmasdan turib, o‘z xalqi va xorijiy sheriklarining hokimiyatga ishonchini qozonib bo‘lmaydi.
1860-yillardagi moliyaviy islohotlar: sinov va xato
Reytern xizmatining birinchi davrini (1862-1866) muvaffaqiyatli deb atash qiyin. 1866 yilga kelib davlat qarzi 1 milliard 694 million rublgacha oshdi; bir qator ob'ektiv va sub'ektiv holatlar mamlakatni moliyaviy inqirozga olib keldi. Moliya vazirligi va shaxsan Reiternning faoliyati jamoatchilik fikrining shafqatsiz tanqidiga uchradi.
O'zini oqlash va o'zining titroq vakolatlarini tiklash uchun vazir 1866 yil sentyabr oyida moliyaviy menejmentning quyidagi vazifalari ko'rsatilgan siyosat eslatmasini tayyorladi:
1) qog'oz pullarni bekor qilish;
2) eksportni ko‘paytirish va importni qisqartirish hisobiga savdo balansini yaxshilash;
3) xususiy investitsiyalarni keng jalb etgan holda temir yo‘l tarmog‘ini yaratish;
4) smeta xarajatlarini kamaytirish va ortiqcha xarajatlarni yo'q qilish.
Bu dasturda davlatning iqtisodiyotni boshqarishdagi rolini kuchaytirish va birinchi navbatda vazirning o‘zi vakolatlarini kuchaytirish nazarda tutilgan edi. Bu holat mamlakat taraqqiyotining liberal konsepsiyasi bilan qandaydir ziddiyatga olib keldi, lekin pirovardida uning asosiy maqsadi aynan liberal yo‘nalishni saqlab qolish edi. Reyternning xizmati shundaki, u Rossiya iqtisodiyotini modernizatsiya qilishning ustuvor ahamiyatini ta'kidlagan birinchi moliya vaziri edi.
1863-1866 yillarda Moliyaviy islohotlar amalga oshirildi, uning maqsadi davlat iqtisodiyotini tizimlashtirish va markazlashtirish edi. Islohotlarga tayyorgarlik Davlat nazoratchisi V.A. Tatarinov, ya'ni Moliya vazirligining ular bilan bilvosita aloqasi bor edi, ammo buning natijasida moliya vaziri Rossiyada haqiqiy moliya ustasiga aylandi.
Yangi moliya tizimi 1862 yil 22 mayda qabul qilingan “Vazirliklar va bosh idoralarning davlat jadvallari va moliyaviy smetalarini tuzish, tasdiqlash va bajarish qoidalari”ga asoslandi.
1863 yil iyun oyida yangi kassa qoidalari qabul qilindi.
Bundan buyon g'azna mablag'larini boshqarish Moliya vaziri qo'lida to'planib, uning harakatlari Davlat nazorati idorasi nazorati ostida edi.
Kassa apparatining birligi o'rnatildi: mustaqil kassalar va alohida bo'limlarning g'aznalari yo'q qilindi, barcha mablag'lar endi Moliya vazirligining kassalaridan o'tdi. Ushbu kassalar xarajatlar va daromadlarga bo'lingan. Birinchisiga Bosh g'aznachilik, Davlat qarzlarini to'lash komissiyasining kassasi va xarajatlar bo'limlari bo'lgan viloyat g'aznachiligi kirgan.
Viloyat va tuman g‘aznachiligi, pochta va bojxona kassalari daromadli kassaga aylandi. Ular davlat daromadlarini oldilar va ularning hisobini yuritdilar, Davlat nazoratiga hisobot berdilar. Biroq, kassa apparatlarini bo'lish tizimi samarasiz bo'lib chiqdi va 1879 yilda bekor qilindi.
1860-yillarda Moliya vazirligi tomonidan olib borilgan yangi siyosatning eng muhim elementi. bojxona protektsionizmini rad etish edi. 1867 yilda yangi erkin savdo tarifi ishlab chiqildi va 1869 yilda kuchga kirdi. Eksport uchun bojxona to'lovlari asosan bekor qilindi, import bojlari sezilarli darajada kamaytirildi. Yangi tarifni qo'llash natijasi bojxona daromadlarining 1869 yildan 1874 yilgacha 50% ga o'sishi bo'ldi.
1869 yilda Rossiyada turli aktsiyadorlik jamiyatlarining haddan tashqari ta'sis faoliyati tufayli birinchi fond birjasi inqirozi yuz berdi. Ular fond birjasiga katta miqdordagi qimmatli qog'ozlarni tashladilar, ularning kotirovkalari shtab-kvartirasi Demut mehmonxonasi bo'lgan bir guruh broker-spekulyatorlar tomonidan o'rnatildi (shuning uchun bu guruhning nomi - "Demut birjasi").
Bunday sharoitda Moliya vazirligining Kredit bo'limi bo'yicha maxsus boshqarmasining vazifalari ortdi va birja o'yinining yagona qoidalarini yaratish masalasi ko'tarildi.
Aynan Reytern Moliya vazirligini boshqargan yillarda mamlakat kredit tizimida keskin o‘zgarishlar ro‘y berdi: davlat banklari tugatilib, ularning o‘rnida xususiy aksiyadorlik tijorat banklari paydo bo‘ldi. Ulardan birinchisi 1864 yilda ochilgan Sankt-Peterburg xususiy tijorat banki edi.
Reitern Rossiyada temir yo'llarni birinchi xususiylashtirishda ham ishtirok etgan: uning ishtirokisiz mamlakatdagi eng qadimgi temir yo'l Nikolaevskaya temir yo'li (Sankt-Peterburg - Moskva) xususiy qo'llarga sotilgan. Moliya vaziri faoliyatida temir yo‘l qurilishi ustuvor yo‘nalish bo‘ldi. Temir yo'l tarmog'ining rivojlanishi bilan mamlakat ishlab chiqaruvchi kuchlarining o'sishiga to'sqinlik qiladigan ulkan masofalar muammosi hal qilinishi kerak edi.
Reytern vazirligi yillarida 20 ming milya temir yo'l yo'llari qurildi, ularning aksariyati xususiy aktsiyadorlik jamiyatlariga tegishli edi. Davlat xususiy kapital tashabbusini qo'llab-quvvatladi: aktsiyadorlik jamiyatlari ko'pincha aktsiyalarni joylashtirish orqali o'z kapitalini amalga oshira olmaganligi sababli, 1865 yilda Reutern davlat tomonidan kafolatlangan obligatsiyalar yordamida yo'llar qurishga qaror qildi.
Alyaska, ser!
Reytern nomi Rossiya tarixidagi eng munozarali tashqi savdo bitimlaridan biri bilan bog'liq: 1867 yilda Alyaska nomi bilan tanilgan kashf qilish va rivojlantirish huquqi bilan bizga tegishli bo'lgan Shimoliy Amerika hududlarini sotish.
Uning hududi 1518,8 ming kvadrat metrni tashkil etdi. km., bu Buyuk Britaniyadan olti marta, Ispaniyadan uch marta va Belgiyadan ellik marta katta.
Rossiya Amerikasining tarixi 1784 yilda, Sibir sanoatchisi G.I. Shelexov Kodiak orolida birinchi aholi punktiga asos solgan. 14 yildan so'ng, savdogarlar Mylnikovlar va Golikovlar bilan hamkorlikda u Birlashgan Amerika kompaniyasiga asos soldi, bir yildan so'ng u Rossiya-Amerika kompaniyasi (RAC) deb o'zgartirildi.
U imperator Pavel Petrovichdan Alyaska, Aleut orollari va Amerikaning g'arbiy qirg'oqlarini shimoliy kenglikning 55 gradusgacha bo'lgan hududini yakka o'zi boshqarish bo'yicha eksklyuziv imtiyozni, Shimoliy Tinch okeanida baliq ovlash, savdo qilish va navigatsiya qilish huquqini oldi.
Alyaska misolida hukumat noan'anaviy yondashuvni qo'lladi. Uzoq xorijdagi yerlarni to'g'ridan-to'g'ri boshqarishni amalga oshirishda ob'ektiv qiyinchiliklarni boshdan kechirib, uni rasmiy ravishda davlat homiyligida bo'lgan xususiy aktsiyadorlik jamiyatiga topshirdi. Xuddi shu tarzda, masalan, Hindistonni mustamlaka qilgan va bu keng va boy mamlakatdan resurslarni chiqarishda Britaniya tojining samarali vositasi bo'lgan ingliz Sharqiy Hindiston kompaniyasi harakat qildi.
Xuddi "sable dumi" ruslarni Sibirning keng hududlari bo'ylab Tinch okeaniga olib borganidek, dengiz qunduzining (dengiz otteri) eng qimmatbaho mo'ynasi ularni Shimoliy Amerika qirg'oqlariga olib keldi. Mo'ynali kiyimlarni olish uchun kompaniya orollarda va Amerikaning shimoli-g'arbiy qismida bir qator aholi punktlarini tashkil etdi, qishloq xo'jaligi, chorvachilik va baliqchilikni yo'lga qo'yishga harakat qildi, Alyaska bo'ylab rus mulkini kengaytirdi va mahalliy aholining katta qismini Rossiya fuqaroligiga qabul qildi. o'sha vaqt. RAC faoliyati, shuningdek, undan oldingi xususiy kompaniyalar Tinch okeani va Amerikaning shimoliy qismida rus navigatorlari va olimlarining ajoyib kashfiyotlari va tadqiqotlari bilan bog'liq.
1850-yillarning oxiriga kelib. Kompaniyaning jiddiy muammolari bor edi: mo'yna savdosining qisqarishi, Rossiya bilan muntazam aloqada bo'lish qiyinligi. Bularning barchasi Amerika qit'asidagi rus mulklarining yo'q qilinishiga olib keldi.
1867 yil 18 (30) martda Rossiya imperiyasi tomonidan 7,2 million dollarga (taxminan 11 million rubl) Alyaska va Aleut orollarini AQShga sotish to'g'risida shartnoma imzolandi. Chor hukumatini Rossiya Amerikasidan voz kechishga undagan muhim sabablar AQSh va Angliyaning tashqi tahdidi va urush holatida mustamlakalarning himoyasizligi edi.
Asosiy sabab, kelajakda AQSh bilan yuzaga kelishi mumkin bo'lgan mojarolar manbasini yo'q qilish, ikki davlatning de-fakto ittifoqini mustahkamlash va Rossiyaning Uzoq Sharqdagi pozitsiyasini mustahkamlashga e'tiborni qaratish edi. Rossiya Amerikadagi mulklarini AQShga berib, xolisona xorijdagi mulklaridan voz kechgan birinchi Yevropa davlati boʻldi.
Bugungi kunga qadar ushbu bitimning zarurligi va qonuniyligi haqida bahslar davom etmoqda. Tanqidchilar haqli ravishda 1867 yilda Rossiya erlarini tinch yo'l bilan begonalashtirish uchun xavfli pretsedent yaratildi, bu Rossiyaning geosiyosiy xavfsizligiga putur etkazdi.
“Yovuz tillar” Moliya vazirining ushbu bitimdagi rolini uning temir yo'l faoliyati bilan bog'ladi. Gap shundaki, Alyaskani sotishdan olingan pullar, masalan, Kursk-Kiyev, Ryazan-Kozlov, Moskva-Ryazan temir yo'llari kabi xususiy kompaniyalarni qo'llab-quvvatlash uchun ishlatilgan. Ular Reyternning "temir yo'l qirollari" - monopolistlarga aylangan millioner eyslarning kichik guruhi, hukumat shartnomalari asosida tarbiyalangan temir yo'l magnatlari bilan aloqalariga ishora qilishdi.
"Vazir-pasifist" va uning iste'fosi
Moliya vaziri M.X.ning faoliyatidagi bir nuqta. Reytern 1877-1878 yillardagi Rossiya-Turkiya urushi tomonidan o'rnatildi. U urushga qattiq qarshilik qilgan. Yaqinlashib kelayotgan moliyaviy falokatning oldini olish maqsadida Reytern suverenga batafsil eslatmani taqdim etdi, unda u Rossiya urushdan keyin 20 yillik islohotlar tufayli erishgan barcha natijalarini darhol va doimiy ravishda yo'qotishini ta'kidladi.
G'azablangan Aleksandr II Reyternga aytdiki, uning eslatmasidan shuni ko'rsatadiki, amalga oshirilgan islohotlar faqat mamlakatni zaiflashtirdi. Vazirning bahonalariga quloq solishni istamay, imperator uni Reyternning fikrini bilish uchun emas, balki kelajakdagi harbiy xarajatlarni qoplash uchun mablag' topish uchun chaqirganini ko'rsatdi.
Urush muqarrar bo'lgach, u iste'foga chiqdi, ammo fuqarolik burchini his qilib, oxirigacha o'z lavozimida qoldi. Siyosiy manfaatlar iqtisodiy manfaatlardan ustun keldi: yangi sharqiy urush Qrim kampaniyasining sharmandaligini yuvishi kerak edi.
1876 yildan 1878 yilgacha bo'lgan harbiy xarajatlar 888 million rubldan ortiqni o'zlashtirdi, bu faqat kreditlar va kredit qog'ozlari bilan qoplanishi mumkin edi. Ikkinchisi 300 million rublga chiqarilgan.
Reytern xizmatining natijalari jamoatchilik tomonidan turlicha baholandi. Liberallar unga tijorat banklari tizimini yaratish, aktsiyadorlik jamiyatlarini yaratish, temir yo'l qurilishining o'sishi, tadbirkorlikning umumiy rivojlanishi uchun minnatdorchilik bildirgan.
Konservatorlar moliyaviy "Reytern tizimi" ning ko'plab kamchiliklarini ta'kidladilar: aktsiyadorlik jamiyatlarining katta qismining "shishib ketishi", xususiy tijorat banklarining spekulyativ tabiati, bir hovuch ishbilarmonlar qo'lga kiritgan temir yo'llarni qurishning asossiz qimmatligi. boy.
Reyternning iste'foga chiqishi inqilobdan oldingi Rossiyada o'zi ifodalagan liberal erkin savdo kontseptsiyasining yakuniy qulashi edi. Uning ijobiy tomonlari tadbirkorlik tashabbusining o'sishi bo'ldi. Boshqa tomondan, xorijiy raqobat sharoitida mahalliy sanoatning rivojlanishiga to'sqinlik qildi. Vazirning o‘zi esa Moliya vazirligidagi boshqaruvi yakunida Manchester maktabi ta’limotiga zid bo‘lgan bir qator qadamlar qo‘yishga majbur bo‘ldi.
Graf, Davlat kotibi, xususiy maslahatchi vazifasini bajaruvchi, Davlat kengashi a'zosi, Rossiya imperiyasi moliya vaziri, Vazirlar qo'mitasi raisi.
Gollandiyalik zodagon oilada tug'ilgan. Ota Kristofer Romanovich (Kristof Adam) (1782-1833), - otliq general, 1799-1800 yillardagi Italiya yurishi, 1812 yilgi Vatan urushi, 1813-1814 yillardagi xorijiy yurishlar va 1828-1829 yillardagi Rossiya-Turkiya urushi qatnashchisi. . Onasi, Yekaterina Ivanovna (Juliana Karolina Eleonora) (1789-1869), nee fon Gelfreich, imperator saroyining xizmatkori. Oilada 14 ta bola bor edi. Reytern shoir V.A. Jukovskiy amakivachchasi Elizaveta Alekseevnaga (qizalik ismi Reytern) uylangan edi.
Reytern uyda ta'lim oldi, keyin Tsarskoye Selo litseyiga o'qishga kirdi va uni 1839 yilda kumush medal bilan tugatdi. 1840 yilda yigit Moliya vazirligining kredit bo'yicha maxsus idorasida xizmatga kirdi. 1843 yilda u Adliya vazirligiga maxsus topshiriqlar bo'yicha xodim sifatida ko'chib o'tdi va keyingi yili bosh kotib lavozimini oldi. Yigitning tez martaba o'sishiga V.A. bilan oilaviy aloqalar katta yordam berdi. Imperator oilasiga yaqin bo'lgan Jukovskiy taxt vorisi, bo'lajak imperator Aleksandr II ning tarbiyachisi edi.
Reytern muvaffaqiyatli xizmat qildi: 1845 yilda Adliya vaziri topshirig'iga binoan u Boltiqbo'yi viloyatlarida sud ishlarini yuritish amaliyoti haqida ma'lumot to'pladi, 1846 yilda Tauride va Xerson viloyatlarida sud institutlarini yaratish komissiyasining a'zosi edi. , 1847 yilda u vaqtincha Senat jarchisi sifatida ishlagan va Geraldika bo'limining birinchi ekspeditsiyasini boshqargan. Bundan tashqari, 1847 yilda u Rossiya geografiya jamiyatining a'zosi etib saylandi. Bu erda u jamiyat raisi - Rossiya dengiz floti general-admirali, Buyuk Gertsog Konstantin Nikolaevich bilan uchrashdi. 1853 yilda Buyuk Gertsog Dengiz vazirligini o'z nazoratiga oldi va o'zi kechiktirilgan islohotlarni tayyorlashga kirishdi. Konstantin Nikolaevich o'z atrofiga iqtidorli yoshlarni to'pladi va uning homiyligi tufayli 1854 yilda Reytern dengiz floti vazirligiga maxsus topshiriqlar bo'yicha mansabdor sifatida qabul qilindi. 1853-1856 yillardagi muvaffaqiyatsiz Qrim urushi paytida. Ma'lum bo'lishicha, Rossiya floti eskirgan va dengiz floti vazirligi islohotlarni boshlagan, uning rivojlanishida Reytern faol ishtirok etgan. U aslida Buyuk Gertsogning iqtisodiy masalalar bo'yicha maslahatchisi bo'lib ishlagan.
1855 yilda Konstantin Nikolaevich uni Arxangelsk va Astraxandagi port inshootlari va kasalxonalarini tekshirish uchun safarga yubordi, bu Reyternga Rossiya viloyatining voqeliklari haqida ma'lumot berdi. O'sha yili ushbu sayohatdan qaytgach, Reytern G'arbiy davlatlar: Prussiya, Frantsiya, Angliya va AQShning moliyaviy tizimini o'rganish uchun chet elga xizmat safariga yuborildi. Ish safari deyarli uch yil davom etdi. U sayohatdan ishonchli amerikanofil sifatida qaytdi, u ruslar va amerikaliklarning milliy xarakteridagi o'xshashliklarni ko'rdi.
1858 yil sentyabr oyida chet eldan qaytgach, Reytern imperator Aleksandr II ga safari haqida hisobot taqdim etdi va keyin Buyuk Gertsog Konstantin Nikolaevichning tavsiyasiga binoan Davlat kotibi lavozimiga ko'tarildi. 1858 yil dekabrda Reytern temir yo'llar qo'mitasi ishlari bo'yicha menejer etib tayinlandi va 1859 yilda u haqiqiy xususiy maslahatchi lavozimiga ko'tarildi va Buyuk Britaniyaning iltimosiga binoan Moliya vazirligi kengashining a'zosi etib tayinlandi. Dyuk, Dengiz vazirligidagi kassa boshlig'ining o'rni. Reytern liberal arboblarni qo'llab-quvvatlagan Buyuk Gertsog Elena Pavlovnaning saloniga doimiy tashrif buyurdi.
Qrim urushidan keyin Rossiya chuqur moliyaviy-iqtisodiy inqirozga yuz tutdi: qog‘oz pul massasining muomalaga chiqarilishi inflyatsiyaning kuchayishiga va rubl kursining pasayishiga olib keldi, kredit qog‘ozlarini oltin va kumushga almashtirish to‘xtatildi. Bunday sharoitda Buyuk Gertsog Konstantin Nikolaevich Reyternni iqtisodiy islohotlarni muhokama qilishga jalb qiladi.
O'sha davrning ko'plab iqtisodchilari singari, Reytern ham A. Smitning erkin savdo nazariyasining izdoshi edi. Uning fikricha, hukumatning ortiqcha aralashuvi fuqarolarning iqtisodiy tashabbusini bostiradi. Shunday qilib, u krepostnoylik va jamiyatning sinfiy bo'linishiga qarshi chiqdi.
1860 yil yanvar oyida Reytern Moliya qo'mitasining menejeri lavozimini egalladi. Ichki ishlar vaziri vazifasini bajaruvchi oʻrtoq N.A. bilan birga. Milyutin, Moliya vazirligining mas'ul xodimlari Yu.A. Gagemeister va Davlat mulki vazirligi E.I. Lamanskiy va Kiev universitetining siyosiy iqtisod professori N.X. Bunge Reitern Bank islohoti komissiyasiga qo'shildi. U, shuningdek, krepostnoylik huquqini tugatishga tayyorgarlik ko'rish uchun tuzilgan Tahririyat komissiyalarining (1859-1860) a'zosi bo'lib, unda u yer egalaridan dehqonlarning o'z uchastkalarini sotib olish qoidalarini ishlab chiqishda qatnashgan. Bundan tashqari, Reytern soliqlar va yig'imlar tizimini qayta ko'rib chiqish komissiyasining a'zosi edi, chunki Pyotr I tomonidan kiritilgan so'rov solig'i allaqachon eskirgan edi. 1860 yil noyabr oyida u ichimlik islohotiga tayyorgarlik ko'rish komissiyasiga a'zo bo'ldi, buning natijasida 1861 yilda soliq xo'jaligi bekor qilindi va 1863 yilda aktsiz tizimi joriy etildi.
1861 yil dekabr oyida Moliya qo'mitasi kelgusi yildan boshlab davlat daromadlari va xarajatlari ro'yxatini nashr etishga qaror qildi, bu esa mamlakatning jahon bozoridagi kreditini mustahkamladi.
1862 yil yanvarda Konstantin Nikolaevichning tavsiyasi bilan imperator M.X. Reuterna moliya vaziri sifatida. Uning iqtisodiy o'zgarishlar dasturi milliy iqtisodiyotni rivojlantirishda davlat va xususiy kapital o'rtasidagi hamkorlikni nazarda tutgan. G‘azna tadbirkorlarning iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlaridagi ishtirokini qo‘llab-quvvatlashi kerak edi.
Reytern mamlakatda temir yo'l qurilishini rag'batlantirdi va xususiy tijorat banklari va aktsiyadorlik jamiyatlari tizimini yaratishni qo'llab-quvvatladi. Uning tashabbusi bilan Moskva (1865) va Sankt-Peterburgda (1870) Butunrossiya sanoat ko‘rgazmalari o‘tkazildi, o‘n uchta yangi birja tashkil etildi, Moliya vazirligi qoshida Savdo va ishlab chiqarish kengashi tuzildi (1872). U zarar ko'rmaydigan davlat korxonalarini xususiy qo'llarga sotishni qo'llab-quvvatladi. Reytern asosiy vazifani rublning kursini kumush nominalga qaytarish va metall tangalar uchun kredit qog'ozlarini erkin almashtirishni ochish deb hisobladi. Biroq, u bu g'oyani amalga oshira olmadi, uning urinishi muvaffaqiyatsiz bo'ldi.
Bojxona to'lovlarining kamayishi import hajmining oshishiga olib keldi. Va Reytern g'alla eksportini ko'paytirish orqali Rossiyaga tashqi savdo ustunligini ta'minlashga harakat qilgan bo'lsa-da, u eksportdan importning ustunligidan qochib qutula olmadi.
Reyternning Rossiyaning iqtisodiy mavqeini mustahkamlashga urinishlariga qaramay, uning qator noto'g'ri hisob-kitoblari, shuningdek, tashqi va ichki siyosiy sharoitlar (1863 yildagi Polsha qirolligidagi qo'zg'olon va 1877-1878 yillardagi rus-turk urushi) tufayli davlat qarzi. o'sishda davom etdi.
Rossiyaning Turkiya bilan urushga kirishi to'g'risida qaror qabul qilinganda, Reytern urush mamlakatda islohotlar davomida erishilgan barcha natijalarni yo'q qilishini aytdi va moliya vaziri lavozimidan iste'foga chiqishni so'radi, bu esa ma'no tufayli. burch va imperatorning istagi, u urush oxirigacha qoldi. 1876 yilda bojxona to'lovlarini oltin valyutada undirish to'g'risida farmon chiqarildi, bu rublning o'sha paytdagi kursiga ko'ra bojlarning 50% ga oshishini anglatadi. Bu chora bojxona siyosatiga proteksionistik xususiyat berdi. 1878 yilda Reyternning sog'lig'i keskin yomonlashdi va u iste'foga chiqdi va uning o'rniga vazir S.A. Greig "Moliyaviy ma'naviy Ahd". Tez orada Reytern ko'r bo'la boshladi.
Shunga qaramay, 1881 yil oktyabr oyida imperator Aleksandr III ning iltimosiga binoan Reytern Vazirlar qo'mitasi raisi lavozimini qabul qildi. Qishloq davlati tuzilishi boʻyicha Bosh qoʻmitaning (1881—1882) va Moliya qoʻmitasining (1885—1890) raisi ham boʻlgan. 1886 yil oxirida ko'rish qobiliyatini yo'qotishi sababli u Vazirlar qo'mitasi raisi lavozimini tark etdi. 1890 yil yanvarda, rasmiy faoliyatining ellik yilligi kuni imperator sobiq vazirga graf unvonini berdi. O'sha yilning 11 avgustida Reytern vafot etdi. U Riga va Libau o'rtasidagi Kurlanddagi oilaviy qabristonga dafn qilindi. Uning farzandlari yo'q edi, shuning uchun graf unvoni uning jiyani Baron V.G.ga o'tkazildi. Nolken.
Grafik Mixail Xristoforovich Reytern(1820 yil 12 sentyabr, Porechye, Smolensk viloyati — 1890 yil 11 avgust, Tsarskoye Selo) — Rossiya imperiyasining davlat arbobi, moliya vaziri (1862—1878), keyin Vazirlar qoʻmitasi raisi (1881—1886).
Biografiya
General-leytenant Kristofer Romanovich Reytern va uning rafiqasi Yekaterina Ivanovnaning o'g'li, qizlik qizi Gelfreich (1789-1869). Tsarskoye selo litseyida taʼlim olgan.
U o'z xizmatini Moliya vazirligida boshladi, uni Adliya vazirligida davom ettirdi va 1854 yilda u Dengiz vazirligiga o'tdi va u erda Buyuk Gertsog Konstantin Nikolaevich atrofida to'plangan odamlar doirasiga qo'shildi va naqd pul mablag'larini tashkil etishda ishladi. dengiz boshqarmasi bo'limi.
1858 yilda Reytern Davlat kotibi lavozimiga ko'tarildi va temir yo'l qo'mitasining menejeri etib tayinlandi; 1860 yilda u moliya qo'mitasi boshlig'i lavozimini egalladi va dehqonlarni ozod qilish bo'yicha tahririyat komissiyalariga a'zo bo'ldi.
Moliya vaziri
1862 yil 4 fevralda (23 yanvar) unga Moliya vazirligini boshqarish ishonib topshirildi. Bu vaqtda Rossiya moliyasining ahvoli juda noqulay edi. Har bir yil kamomad bilan yakunlandi; Joriy xarajatlar uchun mablag‘ yetishmasligini qoplagan holda ham foizli, ham foizsiz qarzlar doimiy ravishda oshib borardi. Kelajakda xarajatlarning oshishi ham kutilgan edi; kun tartibidagi islohotlar pul talab qildi.
Reytern moliyaviy menejmentga islohotlar davrida odatda amalga oshirilgan shaffoflik, qonuniylik va ma'muriy harakatlarni maksimal darajada nazorat qilish tamoyillarini joriy etish orqali xarajatlarni soddalashtirishga erishdi. Boshqaruvning birinchi yilidayoq u davlat rasmlarini nashr eta boshladi, shu paytgacha ular deyarli davlat siri hisoblanardi. Shu yili vazirliklarning moliyaviy smetalarini tuzish, tasdiqlash va ijro etishning yangi qoidalari ishlab chiqildi; Shu bilan birga, kassa apparatining birligi deb ataladigan narsa joriy etildi. Katta kuch bilan Reytern ortiqcha mablag'larni kamaytirishga harakat qildi, uning ostida 35 dan 15 va hatto 9 million rublga tushdi.
1872 yildan boshlab u byudjet maqsadlarida deyarli davlat kredit imtiyozlariga murojaat qilmasdan, xarajatlardan ozgina daromad bilan xarajatlarni kamaytirishni boshladi. Agar Reytern davridagi davlat qarzi o'zidan oldingi davrlarga qaraganda ko'proq oshgan bo'lsa va hukumat birinchi marta ichki ssudalarni tuzishga murojaat qilgan bo'lsa, bu, asosan, sotib olish operatsiyasining harakati va ishlab chiqarish xarajatlarining o'sishi bilan bog'liq edi.
Sanoat siyosati
Reytern davlat daromadlarini ko'paytirishning eng yaxshi yo'lini mamlakat ishlab chiqaruvchi kuchlarini rivojlantirishda ko'rdi. Bunga ikkita asosiy to'siq bor edi: ulkan masofalar va xususiy kreditning yo'qligi.
Reytern qo'mitasi ostida uzunligi 20 ming kilometrdan ortiq bo'lgan temir yo'l tarmog'i qurildi, bu g'alla ta'minotiga katta turtki berdi va ishlab chiqarilgan mahsulotlarni sotishni kengaytirdi. R. davlat dehqonchiligi tarafdori emas edi; u xazina mablagʻlari hisobidan yangi yoʻllar qurilishiga qarshi chiqdi va allaqachon qurilgan davlat yoʻllari uning qoʻl ostida shaxsiy qoʻliga oʻta boshladi (Odessa, Kiev-Brest, Moskva-Kursk yoʻllari). Gʻazna hisobidan temir yoʻl qurilishiga oʻsha paytda davlat ssudasi toʻsqinlik qilgan edi: 1860-yillarda bizning 5% li ssudalarimiz 60 ga, 6% 100 ga 80 ga tushgan; hatto 1864 yildagi yutuqli kredit ham obuna bilan qoplanmagan, shuning uchun uning bir qismini davlat banki qabul qilishi kerak edi.
Boshqa tomondan, xususiy kompaniyalar uzoq vaqt davomida aktsiyalarni joylashtirish orqali o'z kapitalini amalga oshira olmadi. Ushbu holatni hisobga olgan holda, Reytern 1865 yilda P. G. fon Derwiez va A. I. Kolemin loyihasini qabul qilishga qaror qildi, ular davlat tomonidan kafolatlangan obligatsiyalardan foydalangan holda yo'llar qurishni taklif qildilar, ilgari aksiyalar chiqardilar va asosan Germaniyada joylashtirildi. Obligatsiyalarning uzluksiz chiqarilishi bizning kreditimizga zarar yetkazgan holda moliyaviy noqulaylik tug'dirdi. Shu sababli, 1870 yildan boshlab Reitern alohida kompaniyalarning obligatsiyalarini chet elda joylashtirishga ruxsat bermadi, balki ularni kompaniyalardan sotib oldi, evaziga yanada qulayroq stavka bo'yicha konsolidatsiyalangan obligatsiyalarni chiqardi. Reyterngacha Rossiya xususiy kreditni faqat pul qarz oluvchilar va diskontlar shaklida bilardi. 1864 yilda Sankt-Peterburgda tashkil etilgan birinchi xususiy tijorat banki g'aznadan millionlab foizsiz ssudalar so'radi, shuning uchun bu ish Rossiya uchun xavfli va g'ayrioddiy tuyuldi. Reutern xususiy kreditni tashkil etishni tizimli qo'llab-quvvatlashi natijasida qisqa vaqt ichida xususiy tijorat banklarining butun tizimi yaratildi, xususiy yer banklari paydo bo'ldi, shahar davlat banklari yangi hayotga ega bo'ldi (1862 yilgi oddiy nizom), jamgʻarma-ssuda sherikliklari vujudga kela boshladi (1869 yil qoidalari).
Reytern (graf Mixail Xristoforovich, 1820 — 1890) — davlat arbobi, Tsarskoye Selo litseyida taʼlim olgan; Moliya vazirligida xizmatni boshladi, uni Adliya vazirligida davom ettirdi va 1854 yilda Dengiz floti vazirligiga ko'chib o'tdi va u erda Buyuk Gertsog Konstantin Nikolaevich (qarang) atrofida to'plangan odamlar doirasiga qo'shildi va uni tashkil etishda ishladi. dengiz bo'limining faxriy kassa bo'limi. 1858 yilda R. davlat kotibi lavozimiga koʻtarilib, temir yoʻl qoʻmitasi ishlari boʻyicha mudir etib tayinlandi; 1860 yilda u moliya qo'mitasi boshlig'i lavozimini egalladi va dehqonlarni ozod qilish bo'yicha tahririyat komissiyalariga a'zo bo'ldi. 1862 yil 23 yanvarda unga Moliya vazirligini boshqarish ishonib topshirildi. Bu vaqtda Rossiya moliyasining ahvoli juda noqulay edi. Har bir yil kamomad bilan yakunlandi; Joriy xarajatlar uchun mablag‘ yetishmasligini qoplagan holda ham foizli, ham foizsiz qarzlar doimiy ravishda oshib borardi. Kelajakda xarajatlarning oshishi ham kutilgan edi; kun tartibidagi islohotlar pul talab qildi. R. moliyaviy menejmentga umuman islohotlar davrida amalga oshirilgan shaffoflik, qonuniylik va maʼmuriy harakatlarni maksimal darajada nazorat qilish tamoyillarini joriy etish orqali xarajatlarni tartibga solishga erishdi. Boshqaruvning birinchi yilidayoq u davlat rasmlarini nashr eta boshladi, shu paytgacha ular deyarli davlat siri hisoblanardi. Shu yili vazirliklarning moliyaviy smetalarini tuzish, tasdiqlash va ijro etishning yangi qoidalari ishlab chiqildi; bir vaqtning o'zida kassa apparatining birligi deb ataladigan narsa joriy etildi (qarang: XI, 562). Katta kuch bilan R. ortiqcha mablag'larni kamaytirishga intildi, uning ostida 35 dan 15 va hatto 9 million rublgacha kamaydi. 1872 yildan boshlab u byudjet maqsadlarida deyarli davlat kredit imtiyozlariga murojaat qilmasdan, xarajatlardan ozgina daromad bilan xarajatlarni kamaytirishni boshladi. Agar R. davrida davlat qarzi oʻzidan oldingi har qanday davlatga nisbatan koʻproq oshgan boʻlsa va hukumat birinchi marta ichki ssudalarni yakunlash yoʻliga oʻtgan boʻlsa (qarang. Kredit, XVI, 621), demak, bu, asosan, toʻlov operatsiyasi harakati bilan bogʻliq boʻlgan. ishlab chiqarish xarajatlarining o'sishi. R. davlat daromadlarini koʻpaytirishning eng toʻgʻri yoʻlini mamlakat ishlab chiqaruvchi kuchlarini rivojlantirishda koʻrdi. Bunga ikkita asosiy to'siq bor edi: ulkan masofalar va xususiy kreditning yo'qligi. R. davrida 20000-asrda temir yoʻl tarmogʻi qurilib, gʻalla savdosiga katta turtki berdi, ishlab chiqarilgan mahsulotlarni sotishni kengaytirdi. R. davlat dehqonchiligi tarafdori emas edi; u xazina mablagʻlari hisobidan yangi yoʻllar qurilishiga qarshi chiqdi va allaqachon qurilgan davlat yoʻllari uning qoʻl ostida shaxsiy qoʻliga oʻta boshladi (Odessa, Kiev-Brest, Moskva-Kursk yoʻllari). Gʻazna hisobidan temir yoʻl qurilishiga oʻsha paytda davlat krediti toʻsqinlik qilgan edi: 60-yillarda 5 foizli kreditlarimiz 60 ga, 6 foiz 100 taga 80 ga tushgan; hatto 1864 yildagi yutuqli kredit ham obuna bilan qoplanmagan, shuning uchun uning bir qismini davlat banki qabul qilishi kerak edi. Boshqa tomondan, xususiy kompaniyalar uzoq vaqt davomida aktsiyalarni joylashtirish orqali o'z kapitalini amalga oshira olmadi. Bunday holatni hisobga olib, R. 1865 yilda P. G. fon Derviz va A.I.ning loyihasini qabul qilishga qaror qildi. Davlat tomonidan kafolatlangan obligatsiyalardan foydalangan holda yo'llar qurishni taklif qilgan Kolemin ilgari aktsiyalarni chiqargan va asosan Germaniyada joylashtirilgan (Qarang: Temir yo'llar, XI, 779). Obligatsiyalarning uzluksiz chiqarilishi bizning kreditimizga zarar yetkazgan holda moliyaviy noqulaylik tug'dirdi. Shuning uchun 1870 yildan boshlab R. alohida kompaniyalarning obligatsiyalarini chet elda joylashtirishga ruxsat bermay, ularni kompaniyalardan sotib oldi, evaziga konsolidatsiyalashgan obligatsiyalarni qulayroq stavkada chiqardi (qarang XI, 780 – 781). R.gacha Rossiya xususiy kreditni faqat ssudachilar va diskontlar shaklida bilardi. 1864 yilda Sankt-Peterburgda tashkil etilgan birinchi xususiy tijorat banki g'aznadan millionlab foizsiz ssudalar so'radi, shuning uchun bu ish Rossiya uchun xavfli va g'ayrioddiy tuyuldi. R.ning xususiy kreditni tashkil etishni tizimli qoʻllab-quvvatlashi natijasida qisqa vaqt ichida xususiy tijorat banklarining butun bir tizimi yaratildi, xususiy yer banklari vujudga keldi, shahar davlat banklari yangi hayotga ega boʻldi (1862 y. normal nizom). , jamg'arma va kredit sherikliklari paydo bo'la boshladi (1869 yil qoidalari). Temir yo'l konsessiyalari va bank filiallari ko'plab suiiste'mollar va birja o'yinlariga olib keldi, bu esa bir qator inqirozlarga olib keldi. 1874-yil 30-martdagi temir yoʻl konsessiyalari toʻgʻrisidagi qoidalar bir necha kapitalistlarning monopoliyasini yoʻq qilishga va xalqni temir yoʻl qurilishida ishtirokchiga aylantirishga qaratilgan edi; 1872 yilgi oddiy qoidalar yangi aktsiyadorlik tijorat va yer banklarini tashkil etishda suiiste'molliklarni bartaraf etishga qaratilgan edi. Na biri, na boshqasi maqsadga erisha olmadi. 1868 yilda yangi bojxona tarifini tuzayotganda R. birinchi marta oshkoralikka va zavod egalari oʻrtasida soʻrov oʻtkazishga murojaat qildi. Kavkazda neft xo'jaligining bekor qilinishi (1872) neft sanoatimizning rivojlanishiga yengib bo'lmaydigan to'siq bo'lib xizmat qilgani, shuningdek, 1863 yilda deyarli barcha eksport bojlarining bekor qilinishi katta ahamiyatga ega edi; g'azna bundan 1 million 200 ming rubldan ortiq zarar ko'rdi, lekin tashqi savdomiz foyda ko'rdi. 1874 yilda Rossiyada 12 yil muddatga tayyorlangan relslar uchun bir funt uchun 20 dan 35 tiyingacha ustama belgilandi, ammo hukumat buyurtmalari asosan Rossiyadan tashqarida joylashgan zavodlarga (Putilovskiy, Bryansk, Berd va boshqalar) taqsimlandi. Rossiya temir rudalari va rus mineral yoqilg'isi konlari, buning natijasida relslar ishlab chiqarish sezilarli darajada rivojlangan bo'lsa-da, ammo po'latning 2/3 qismi xorijiy yonuvchi materiallardan foydalangan holda xorijiy quyma temirdan ishlab chiqarilgan va qurbonlar qilgan. davlat xazinasi ichki er osti boyliklarining o'sishiga olib kelmadi. - R.ning eng kam muvaffaqiyatli choralari qatoriga valyutani mustahkamlash boʻyicha operatsiyalar kiradi. R. oʻzining Moliya vazirligini boshqarishining birinchi yilidayoq oʻzidan oldingi rahbardan meros boʻlib qolgan banknotalar turiga ayirboshlashni yoʻlga qoʻyishga harakat qildi; ammo bu urinish xazina uchun katta yo'qotishlarga olib keldi (qarang. Kredit yozuvlari, XVI, 613). Keyinchalik, R., xuddi shu shakllarda, veksel stavkalarini qo'llab-quvvatlashga murojaat qildi, ammo bu faqat birja o'yinini kuchaytirdi. Kun tartibiga saylov soligʻini bekor qilish, uning ogʻirligini barcha tabaqalar oʻrtasida taqsimlash va bu masalani hal qilish usulini zemstvo majlislari muhokamasiga oʻtkazish (1871) masalasini qoʻygan R. shunga qaramay, qishloqdan olinadigan soligʻini oshirdi. aholisi ikki marta: 1862 yilda 25% ga, 1867 yilda 50 tiyinga. Shahar aholisidan olinadigan solig'i 1863 yilda shahar posyolkalaridagi ko'chmas mulk solig'i bilan almashtirildi. Xuddi shu yili savdo va hunarmandchilik huquqi uchun bojlar to'g'risida yangi nizom chiqarildi, bu kichik savdodan sezilarli darajada soliqqa tortildi; 1868 yilda bu qoida Polsha Qirolligiga ham tatbiq etildi va 1870 va 1873 yillarda savdo va hunarmandchilikka soliq solish umuman kuchaytirildi. R. davrida soliq xoʻjaligi tugatilib, aksiz tizimi joriy etildi, bu uning oʻtmishdoshi davrida oldindan belgilab qoʻyilgan edi. Dastlab bir daraja uchun 4 tiyin bo'lgan aktsiz solig'i past bo'lib chiqdi, mastlik juda ko'paydi; Shu sababli, 1864 yilda alkogolga aksiz solig'i 5 tiyingacha oshirildi, aktsizsiz tutun pasaytirildi va pivo uchun aktsiz solig'i engillashtirildi. 1870 yilda spirtli ichimliklarga aksiz solig'i chekish uchun tanaffuslarga yangi cheklov bilan 1 tiyinga, 1873 yilda esa Rossiyada yana 1 tiyinga va Polsha Qirolligida 1 1/2 tiyinga oshirildi; 1871 yilda oshirilgan patent to'lovi ikki yildan keyin ikki baravar oshirildi. Tamaki solig'i 1872 yilgi yangi tamaki qonuni bilan sezilarli darajada oshirildi. Shakar aksiz solig'i 1863 yilda isloh qilindi va keyin 1867 yilda pud uchun 50 tiyinga, 1870 yilda esa 70 tiyinga ko'tarildi. 1872 yilda kerosin uchun aktsiz solig'i joriy etildi, ammo 5 yildan keyin u bekor qilindi. 1862 yilda tuz regaliyasi aktsiz solig'i bilan almashtirildi, bu g'azna daromadini oshirdi, ammo tuz hamma joyda qimmatlashdi. 1864-yilda shtamp boji oʻzgartirildi, 1874-yilda esa ilgari toʻlanmagan koʻplab hujjatlarga soliqlar joriy qilingan yangi shtamp yigʻimi chiqarildi. 1874 yil 10 dekabrdagi farmon bilan davlat zemstvo solig'i davlat xazinasi umumiy daromadlari bilan birlashtirildi. 1873 yilda martabalar uchun ishlab chiqarish solig'i mansabdor shaxslarning ish haqini oshirish uchun chegirma bilan almashtirildi. 1876 yilda siyosiy tartibsizliklar tahdid sola boshlaganida, R. suverenga batafsil eslatmani taqdim etdi, unda u Rossiya urushdan keyin 20 yillik islohotlar tufayli erishgan barcha natijalarini darhol va doimiy ravishda yo'qotishini ta'kidladi. Turkiya bilan urush toʻgʻrisida qaror qabul qilinganda, u Moliya vazirligi rahbariyatidan chetlatilishini soʻradi va faqat fuqarolik burchini inobatga olgan holda oʻz lavozimida qoldi. 1876 yildan 1878 yilgacha harbiy xarajatlar uchun 888 million rubldan ortiq mablag' kerak edi. Bu miqdor faqat kreditlar va kredit qog'ozlarini chiqarish bilan qoplanishi mumkin edi. Ikkinchisi 300 million rublga chiqarilgan, garchi Reytern moliya qo'mitasiga banknotlarni chiqarishning muqarrarligi haqida gapirib, uning zararli oqibatlarini ta'kidlagan. R. yangi soliqlarni joriy etish loyihalarini rad etib, oʻsha vaqtdagi kurs boʻyicha ularni 25-30% ga oshirishga teng boʻlgan oltindan bojxona toʻlovlarini undirish buyrugʻi bilan cheklandi. 1877 yildagi qulay savdo balansi bizning moliyamizga katta va kutilmagan yordam berdi. G'allaning katta ta'minoti tufayli, G'arbiy Evropada yomon hosil tufayli, 161,200,000 rublga shoshilinch veksellarni sotib olish mumkin bo'ldi; Ushbu manbadan faol qo'shinlar uchun tur sotib olindi. Berlinda yakuniy tinchlik o'rnatilishi bilanoq, R. 1878 yil iyul oyida uning iltimosiga binoan moliya vaziri lavozimidan ozod etildi. Gazeta va jurnallarda moliyaviy chora-tadbirlarni tanqid qilish R.ni hech qachon maʼmuriyatning jazo yoki profilaktika kuchiga murojaat qilishiga sabab boʻlmagan. 1881 yilda R. qishloq davlati tuzilishi boʻyicha bosh qoʻmita va vazirlar qoʻmitasi raisi etib tayinlandi. U birinchi lavozimni qo'mita tugatilgunga qadar (1882 yil may oyida), ikkinchi lavozimni 1886 yil oxirigacha egallagan. 1890 yilda R. graflik darajasiga koʻtarildi. VA MEN.
- - Mixail Xristoforovich, davlat arbobi, graf, Sankt-Peterburg Fanlar akademiyasining faxriy a'zosi. 1862—1878 yillarda moliya vaziri, 1881—86 yillarda Vazirlar qoʻmitasi raisi...
Rus entsiklopediyasi
- - Mixail Xristoforovich - rus. davlat raqam, Moliya vaziri va fakt. butun iqtisodiyot boshlig'i Rossiya siyosati, graf. 1882-86 yillarda - oldingi. K-ta vazirlari. R. iqtisodiy... uchun eng muhim dasturiy hujjatlarni shakllantirdi.
Sovet tarixiy ensiklopediya
- - aktyor, rejissyor, ssenariy muallifi; 1919 yil 15 oktyabrda tug'ilgan. Buxarestdagi Dramatik san'at akademiyasini tamomlagan. Buxarestdagi "Mariya Filoti" teatri aktyori...
- - tarixiy rassom, Lodge, Solie va Shadovning shogirdi ...
Katta biografik ensiklopediya
- - Davlat kotibi, xususiy maslahatchi vazifasini bajaruvchi, Davlat kengashi a'zosi, moliya vaziri, vazirlar qo'mitasi raisi...
Katta biografik ensiklopediya
- - Jins. 1902, d. 1991. Oʻsimliklar fiziologi, oliy oʻsimliklar ontogenezining asosiy qonuniyatlari boʻyicha mutaxassis. O'simliklar rivojlanishining gormonal nazariyasini ishlab chiqdi. SSSR Fanlar akademiyasi, Armaniston Fanlar akademiyasining haqiqiy aʼzosi...
Katta biografik ensiklopediya
- - Jon fon R. Rigaga borgan, u erda kalamush bo'lgan Lubekdan kelib chiqqan zodagon oila ...
Biografik lug'at
- - Jon fon R. Rigaga borgan, u erda kalamush bo'lgan Lubekdan kelib chiqqan zodagon oila. Mixail va Evgraf R. haqida, mos ravishda qarang. maqolalar...
-
Brockhaus va Euphron entsiklopedik lug'ati
- - Tsarskoye Selo litseyida tahsil olgan davlat arbobi...
Brockhaus va Euphron entsiklopedik lug'ati
- - Mixail Xristoforovich, rus davlat arbobi, graf. Generalning oilasida tug'ilgan. Tsarskoye Selo litseyini tamomlagan. Moliya vaziri sifatida u bir qator burjua moliyaviy islohotlarni amalga oshirdi...
- - Rossiya davlat arbobi, graf. Generalning oilasida tug'ilgan. Tsarskoye Selo litseyini tamomlagan. Moliya vaziri sifatida u bir qator burjua moliyaviy islohotlarni amalga oshirdi...
Buyuk Sovet Entsiklopediyasi
- - Sovet o'simlik fiziologi, SSSR Fanlar akademiyasining akademigi, Armaniston SSR Fanlar akademiyasining akademigi, Armaniston SSRda xizmat ko'rsatgan fan arbobi. Yerevan universitetini tamomlagan...
Buyuk Sovet Entsiklopediyasi
- - Mixail Xristoforovich Karapetyants, fizik kimyogar, Moskva kimyo-texnologiya instituti professori. Kimyoviy termodinamika bo'yicha operatsiyalar. Birikmalarning fizik-kimyoviy xossalarini bashorat qilish usullari ishlab chiqilgan...
- - Rossiya davlat arbobi, graf, Sankt-Peterburg Fanlar akademiyasining faxriy a'zosi. 1862—78 yillarda Moliya vaziri, 1881—86 yillarda Vazirlar Mahkamasi Raisi. Moliya tizimida amalga oshirilgan islohotlar...
Katta ensiklopedik lug'at
- - rus va arman o'simliklar fiziologi, SSSR va Armaniston Fanlar akademiyasining akademigi. O'simliklar rivojlanishining gormonal nazariyasi muallifi. Yuqori oʻsimliklar ontogenezining asosiy qonuniyatlari oʻrganildi...
Katta ensiklopedik lug'at
Kitoblarda "Reitern Mixail Xristoforovich"
Adam Xristoforovich Tishkin
muallifREITERN Evgraf Evgrafovich
"Kumush asr" kitobidan. 19-20-asrlar boshidagi madaniy qahramonlarning portret galereyasi. 2-jild. K-R muallif Fokin Pavel EvgenievichREITERN Evgraf Evgrafovich 1836–1919 Kollektor. Chemberlen. Haqiqiy xususiy maslahatchi. 1878-1889 yillarda - Senatning Geraldika bo'limi a'zosi. 1889 yildan senator. Imperator Badiiy Akademiyasi a'zosi "Eng hurmatli Evgraf Evgrafovich Reytern yoki Jirafa Jirafovich,
Adam Xristoforovich Tishkin
Avtoportret kitobidan: Mening hayotim romani muallif Voinovich Vladimir NikolaevichAdam Xristoforovich Tishkin Kechqurun yakunlandi. Egorov va Rojdestvenskiy darhol g'oyib bo'lishdi va Grigoriy Mixaylovich Levin uni o'rab olgan odamlarning oldiga tushdi. Dahshatli voqealar darhol unga aytildi. Kechqurun, hatto kech bo'lmaganida, bir kampir axlatni olib ketayotgan edi
Peters Yakov Xristoforovich
Shaxsiy yordamchilar kitobidan menejerlarga muallif Boboev Maarif ArzullaPeters Yakov Xristoforovich Siyosiy arbob F. E. Dzerjinskiyning yordamchisi Ular u haqida "sodiq leninchi", "olovli inqilobchi" deyishardi. Keyin - "jallod", "qonli xavfsizlik xodimi". Har qanday davlatning quroli bor - maxsus xizmatlar. Ularda farishtalar ishlamaydi, lekin ular ham tishlashadi
Pavel Xristoforovich Grabbe.
1812 yilgi rus zobitining kundalik hayoti kitobidan muallif Ivchenko Lidiya LeonidovnaPavel Xristoforovich Grabbe. E. Geytman tomonidan litografiya. 1820-yillar
Bagramyan Ivan Xristoforovich
Kitobdan Ikkinchi jahon urushining 100 buyuk qo'mondoni muallif Lubchenkov Yuriy NikolaevichBagramyan Ivan Xristoforovich (02.12.1897-21.09.1982) - Sovet Ittifoqi marshali (1955) Ivan Xristoforovich Bagramyan 1897-yil 2-dekabrda Ozarbayjonning Yelizavetpol (Ganja) shahrida sayohatchi oilasida tug‘ilgan. O'n yoshida u temir yo'l maktabiga o'qishga kirdi
Bagramyan Ivan Xristoforovich
Ulug 'Vatan urushi qo'mondonlari kitobidan. 2-kitob muallif Kopilov Nikolay AleksandrovichBagramyan Ivan Xristoforovich Janglar va g'alabalar.Ajoyib Sovet harbiy rahbari. Sovet Ittifoqi marshali (1955), ikki marta Sovet Ittifoqi Qahramoni (1944 va 1977). 1941 yilgi janglar uchun general-mayor, keyin esa general-leytenant Bagramyan unvonlari berilgan. Harbiy yetakchilik ko‘rsatgan.
Valeriy Stepanov. MOLIYA VAZIRI M.X. REYTERN VA ALEKSANDR II: MUNOSABATLAR VA HAMKORLIK TARIXI
Aleksandr II kitobidan. Islohotchi fojiasi: xalq islohotlar taqdirida, islohotlar inson taqdirida: maqolalar to‘plami muallif Mualliflar jamoasiValeriy Stepanov. MOLIYA VAZIRI M.X. REYTERN VA ALEXANDER II: MUNOSABATLAR VA HAMKORLIK TARIXI “Imperator Aleksandr II irodasi bilan Rossiya davlat va jamoat hayotining barcha jabhalarini qamrab olgan transformatsion harakat hech qachon bunchalik qat'iy va keskin namoyon bo'lmagan.
Bagramyan Ivan Xristoforovich
Muallifning Buyuk Sovet Entsiklopediyasi (BA) kitobidan TSBBenkendorf Aleksandr Xristoforovich
Muallifning Buyuk Sovet Entsiklopediyasi (CA) kitobidan TSBValeriy Stepanov.
MOLIYA VAZIRI M.X. REYTERN VA ALEKSANDR II: MUNOSABATLAR VA HAMKORLIK TARIXI
"Imperator Aleksandr II irodasiga ko'ra, Rossiyaning davlat va ijtimoiy hayotining barcha jabhalarini qamrab olgan transformatsion harakat hech qaerda moliyaviy boshqaruvni qayta qurish va boshqa sohalarda bo'lgani kabi qat'iy va aniq namoyon bo'lmagan. unga to'g'ridan-to'g'ri bog'liq bo'lgan xalq xo'jaligi ", - deb ta'kidlaydi podshoning yirik biografi. ozod qiluvchi S.S. Tatishchev (147). Va bu juda aniq sabablar bilan izohlanadi. Imperator taxtga Rossiya 1853-1856 yillardagi Qrim urushi natijasida chuqur moliyaviy tanglikni boshdan kechirayotgan bir paytda o‘tirdi va bu imperiya uchun muvaffaqiyatsiz bo‘ldi. Katta hajmdagi xarajatlar surunkali byudjet taqchilligiga va davlat qarzining tez o'sishiga olib keldi. Oltin va kumush bilan ta'minlanmagan kredit qog'ozlarining ommaviy chiqarilishi pul muomalasining tartibsizligiga, inflyatsiyaga va rublning qadrsizlanishiga olib keldi.
Urush G'arbning ilg'or davlatlaridan Rossiyaning umumiy va harbiy-texnik jihatdan qoloqligini yaqqol ko'rsatdi. Aleksandr II va uning atrofidagilar uchun yetarli moliyaviy baza, rivojlangan sanoat va zamonaviy transport infratuzilmasisiz imperiya buyuk davlat maqomini saqlab qola olmasligi ayon edi. Modernizatsiya katta mablag'larni talab qildi, bu muqarrar ravishda moliya tizimini o'zgartirish va takomillashtirishni nazarda tutdi. Shuning uchun imperatorga hokimiyatning ushbu tarmog'ini boshqara oladigan va isloh qila oladigan malakali vazir kerak edi. 1858 yil mart oyida Aleksandr II moliya bo'limi boshlig'i P.F.ning iste'fosini qabul qildi. Brok, uning darajasi etakchi roliga mos kelmagan, shuningdek, hukumat va jamiyatda obro'ga ega emas edi.
Brokning vorisi A.M. Knyazhevich. Bu tayinlanish dastlab yoshi katta bo'lganligi sababli vaqtinchalik hisoblangan. Hisob-kitob vazirlikda uzoq yillar xizmat qilgan tajribali Knyazhevichning kuchli jamoa tanlab olishi va moliya tizimini o‘zgartirishga kirishishiga asos bo‘ldi. Uning ostida prinsipial muhim qadamlar qo'yildi - soliq tizimini qayta qurishga tayyorgarlik ko'rish uchun Soliq komissiyasi tuzildi (1859), Davlat banki tashkil etildi (1860), byudjet shaffofligi joriy etildi (1861), vinochilik soliq xo'jaligi bekor qilindi ( 1861), davlat tuz monopoliyasi bekor qilindi (1861) va hokazo. Biroq Knyazhevich urushdan keyingi iqtisodiy qiyinchiliklarni yengib, vaziyatni tubdan yaxshi tomonga o'zgartira olmadi. Uning siyosatidan umumiy norozilik muhitida u iste'foga chiqishga majbur bo'ldi.
Knyazhevich ketganidan so'ng, avtokratni tanlash Mixail Xristoforovich Reyternga (1820-1890) tushdi. Tsarskoye Selo litseyini bitirgan u yoshligidanoq iqtisodiy masalalarga qiziqardi. Reytern o‘z faoliyatini Moliya va Adliya vazirliklarida boshlagan. Respublika bo‘ylab xizmat safarlarida har bir hududning iqtisodiy xususiyatlarini o‘rganishga harakat qildi. Keyinchalik, Reytern Aleksandr II ga "u butun umri davomida moliya vaziri lavozimiga tayyorgarlik ko'rganini" aytdi (148). 1854 yilda u dengiz vazirligida xizmatga kirdi. Uchrashuv uning litseydagi do'sti A.V.ning tavsiyasiga binoan amalga oshirildi. Golovnin, ushbu bo'lim boshlig'ining kotibi, Rossiya dengiz floti general-admirali, Buyuk Gertsog Konstantin Nikolaevich. Uning rahbarligida dengiz vazirligi Rossiyada birinchi bo'lib islohotlarni boshladi. Reytern Konstantin Nikolaevichning iqtisodiy masalalar bo'yicha maslahatchisi bo'ldi. General admiral o'zining yangi qo'l ostidagining maxsus bilimi va kamdan-kam mehnatsevarligini yuqori baholadi.
1855 yilda Buyuk Gertsogning iltimosiga binoan Aleksandr II Reyternning ilg'or G'arb davlatlarining "moliyaviy tizimini" o'rganish uchun chet elga xizmat safariga ruxsat berdi. Bo'lajak vazir Prussiya, Frantsiya, Buyuk Britaniya va Shimoliy Amerika Qo'shma Shtatlariga tashrif buyurdi. 1858 yilda Sankt-Peterburgga qaytib, Reytern imperatorga sayohat haqida muhim hisobot taqdim etdi. U Aleksandr IIda yaxshi taassurot qoldirdi va Davlat kotibi unvoniga sazovor bo'ldi. Bu ajoyib martaba boshlanishini ko'rsatdi. 1858-1861 yillarda Reytern temir yo'llar qo'mitasi va Moliya qo'mitasi ishlari bo'yicha boshqaruvchi lavozimlarida ishlagan, Moliya vaziri Kengashi va Moliya vazirligi Ilmiy qo'mitasi a'zosi, tegishli komissiyalar a'zosi bo'lgan. krepostnoylikni bekor qilish, soliq va kreditni o'zgartirish, zemstvo ipoteka banklari ustavi, vinochilikni tugatish va boshqalar loyihalarini tayyorlashda. moliya bo'limining ishlari.
1862 yil yanvarda Aleksandr II Knyazhevichni ishdan bo'shatdi va uning o'rniga Konstantin Nikolaevichning tavsiyasiga binoan Reyterni tayinladi. Bu vaqtga kelib, yangi Moliya vaziri Buyuk Gertsog nomiga yo'llangan eslatmalarda va Dengiz to'plamidagi bir nechta maqolalarda (149) o'z iqtisodiy siyosat dasturiga ega edi. Reytern o'sha paytda rus jamiyatida juda mashhur bo'lgan klassik maktabning liberal iqtisodiy kontseptsiyasi tarafdori edi. U iqtisodiy qiyinchiliklarning sababini davlatning qudratliligi va shaxsiy tashabbusni bostirishda ko'rdi. Uning fikricha, faqat "korxona ruhini" byurokratik kishanlardan ozod qilishgina Rossiyaning iqtisodiy farovonligini ta'minlaydi. Reytern o'z asarlarida davlat apparatini saqlash uchun g'aznachilik xarajatlarini cheklash, armiya va flotni qisqartirish, byudjet-smeta tizimini qayta tashkil etish, samarali moliyaviy nazoratni joriy etish, davlat mulkini xususiy qo'llarga o'tkazish, soliq tizimini o'zgartirish tarafdori edi. daromad tamoyillari, xususiy kreditni rivojlantirish, pul murojaatlarini tartibga solish va boshqa bir qator chora-tadbirlar.
Imperator Reutern tomonidan ilgari surilgan iqtisodiy siyosat konsepsiyasini tasdiqladi. Hukumat siyosatidagi burilish Qrim urushi davrida, davlat moliyaviy inqiroz sharoitida xususiy tadbirkorlikni rag'batlantirishni boshlaganida yuz berdi. Xususiy kapitalga e'tiborni moliya vaziri va uning sheriklari modernizatsiya qilishning eng muhim sharti deb bilishgan. Lekin shu bilan birga ular tadbirkorlikni rivojlantirishdan birinchi navbatda davlat manfaatlari yo‘lida foydalanishga intildilar. Ularning dasturi "aralash" iqtisodiyot tamoyiliga asoslangan bo'lib, milliy iqtisodiyotni rivojlantirishda g'aznachilik va xususiy kapital o'rtasidagi hamkorlikni nazarda tutgan.
Avtokrat Reyternga ishondi va unga mehrini har tomonlama ko'rsatdi. U undan moliyaviy ishlari va kelajak rejalari haqida so'rashni yaxshi ko'rardi. Iqtisodiyot masalalari bo'yicha eng yuqori nomga ega bo'lgan barcha eslatmalar va loyihalar Moliya vazirining xulosasiga (150) kiritildi. Aleksandr II uni bir necha bor boshqa bo'limlar rahbarlarining tanqidlaridan himoya qilgan. Biroq, Reyternning birinchi yirik voqeasi deyarli uning karerasining qulashiga olib keldi. Moliya bo'limiga rahbarlik qilgach, u darhol o'z oldiga urush davrida taqiqlangan pul belgilarining erkin almashinuvini tiklash vazifasini qo'ydi. London va Parij Rotshildlaridan qarz olib, Reytern Aleksandr II dan 1862 yil 25 aprelda Davlat bankida qog'oz pullarni oltin va kumushga ayirboshlashni boshlash to'g'risidagi farmonni e'lon qildi. Biroq, u shoshqaloqlik ko'rsatdi va operatsiya uchun noto'g'ri vaqtni tanladi. Bunday qadam uchun na iqtisodiy, na siyosiy sharoitlar qulay edi. 1863 yil yanvarda Polsha qo'zg'oloni boshlandi, uni bostirish juda katta xarajatlarni talab qildi. Oltin va kumushga talab keskin oshdi. Moliya vaziri yangi kredit tuza olmadi va bo'sh metall fondini to'ldira olmadi. Natijada, 1863 yil noyabrda ayirboshlash operatsiyasi to'xtatilishi kerak edi. G‘aznaga yetkazilgan zarar o‘n millionlab rublni tashkil etdi.
Bu muvaffaqiyatsizlik Reyternning obro'siga katta zarba berdi. Moliya vaziri o‘rtamiyonalik va layoqatsizlikda ayblanib, uning yaqin orada iste’foga chiqishi haqida mish-mishlar tarqaldi. Biroq, Reytern o'z lavozimini saqlab qoldi. Aleksandr II saxiylik ko'rsatdi va uni ayirboshlash operatsiyasi muvaffaqiyatsizligi uchun qoralamadi. Iste'foga chiqishning haqiqiy tahdidi Reyterni faqat uch yil o'tgach, byurokratik doiralar va jamiyat uni iqtisodiyotda sezilarli yaxshilanishlar yo'qligida ayblaganida paydo bo'ldi. O'zini olov ostida topib, Moliya vaziri imperatorga iste'foga chiqishini so'rab murojaat qildi. Aleksandr P e'tiroz bildirmadi, lekin Reyternning mumkin bo'lgan voris haqidagi fikrini so'radi. Avtokrat Davlat kengashi a'zosi N.A.ning nomzodini rad etdi. "Qizil" sifatida obro'ga ega bo'lgan Milyutin va Moliya vaziri Kengashi a'zosi A.A. Qimorboz sifatida tanilgan Abaza. U faqat dengiz floti vaziri S.A. devonining direktori nomzodiga rozi bo'ldi. Greig, ammo moliya haqida noaniq tasavvurga ega edi. Greigga yangi bo'limga ko'nikish imkoniyatini berish uchun Aleksandr II uni moliya vazirining yordamchisi etib tayinladi. Ammo Reytern o'z lavozimida qolishga muvaffaq bo'ldi. 1866 yil may oyida Moliya qo'mitasining yig'ilishida undan inqirozga qarshi choralar dasturini taqdim etish talab qilindi. O‘z bo‘limining ishlariga aralashishga toqat qilmagan Moliya vaziri qat’iyan rad etdi. Nizoni Aleksandr II hal qildi. U Reyternga o'zi uchun hisobot tayyorlashni buyurdi. Vazir ishni Gregga topshirdi va butun yozni sentyabr oyining o'rtalarida (151) tuzilgan siyosat yozuvi ustida ishladi.
Ushbu hujjatda Reytern 1860-yillardagi liberal o'zgarishlarni yuqori baholadi. "Barcha xalqlar tarixi isbotlaydi, - deb yozadi u, - inqiloblarning oldini olish faqat inqiloblardan o'zi xohlagan narsani tinch yo'l bilan beradigan, ya'ni eskirgan shakllar va ildiz otgan suiiste'mollarni yo'q qilish orqali o'z vaqtida olib borilishi mumkin". Shu bilan birga, uning fikricha, jamiyat hayotidagi global o'zgarishlar davrida "moliyaviy ahvolimizni tez va to'liq yaxshilashga umid qilish mumkin emas". Shuning uchun "Rossiya o'tish davridagi davlatdan chiqib, yangi, oqilona asoslarga mustahkam o'rnatilishidan oldin ko'p vaqt, ko'p mehnat, ko'p qurbonliklar talab qilinadi". Reytern eslatmada Rossiya iqtisodiyotining asosiy kasalliklarini aytib o'tdi: byudjet taqchilligi, pul aylanishining buzilishi, davlat temir yo'l qurilishining juda sekin sur'ati, samarasiz davlat xarajatlarining o'sishi natijasida kapital etishmasligi va oqish. odamlarning chet eldagi "jamg'armalari".
Moliya vaziri o‘z bo‘limining kelgusidagi siyosatining asosiy vazifalarini belgilab berdi: 1) kapitalning xorijga chiqib ketishini to‘xtatish, “boshlangan asosiy islohotlarni fuqarolik hayotiga singdirish” orqali hukumatga ishonchni mustahkamlash va nizolarga aralashmaslik. boshqa vakolatlar o'rtasida; 2) byudjet taqchilligini bartaraf etish, davlat mablag'larini tejash rejimiga qat'iy rioya qilish, faqat ishlab chiqarish xarajatlari uchun kreditlar berish va iqtisodiyotning faqat daromadli tarmoqlarini subsidiyalash; 3) mavjud soliqlarni oshirish, chunki Rossiyada kelgusi yillarda daromad solig'ini joriy etish mumkin emas; 4) mamlakatning to'lov balansini faollashtirish - xorijiy to'lovlarni kamaytirish, eksportni ko'paytirish, xorijiy kapitalni jalb qilish, mahalliy va G'arb tadbirkorlarini Rossiya temir yo'llarining rentabelligiga ishontirish, xususiy kompaniyalar tomonidan liniyalarni qurish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish. "Bunday harakat yo'nalishi bilan, - deyiladi xulosada, - bir necha yil ichida Rossiyaning iqtisodiy kuchlari mustahkamlanadi, deb umid qilish mumkin; Imperator janoblari saltanati shon-shuhratini tashkil etuvchi o'zgarishlar mablag' etishmasligi tufayli o'z rivojlanishida to'xtamaydi, aksincha, mo'l-ko'l meva beradi va nihoyat, Rossiyani o'tish va notinch davrda, tabiiyki, Fuqarolik va iqtisodiy tizimdagi inqiloblardan keyin muqarrar ravishda har qachongidan ham kuchliroq va boyroq chiqadi” (152).
Eslatmani diqqat bilan o'qib chiqdi va tasdiqladi, Aleksandr II yuqori martabali shaxslarni u bilan tanishtirishni buyurdi. Sentyabr oxiri – oktyabr oyining boshida Moliya qo‘mitasi va Vazirlar Kengashida muhokama qilingan. Reutern tavsiyalari iqtisodiy rivojlanish boʻyicha uzoq muddatli davlat dasturi sifatida eʼtirof etildi (153). Yuqoridagi Moliya vazirining mavqei darhol sezilarli darajada mustahkamlandi va uning iste'fosi haqida gaplar to'xtadi. Bundan tashqari, kuzga kelib Greig Reyternning vorisi sifatida mutlaqo yaroqsiz ekanligi ma'lum bo'ldi. Hamkasblar hatto vazirni imperatorga o'zining ajralmasligini isbotlash uchun ataylab yaroqsiz nomzodni taklif qilgan deb gumon qilishdi. A.V. Golovnin Reyternning vazirlikda qolishini bashorat qildi, chunki "suveren unga juda mehribon, chunki uning o'rnini bosa oladigan hech kim yo'q" (154).
Keyinchalik, moliya bo'limi o'z siyosatida Reyternning siyosat eslatmasidagi fikrlarga amal qildi. Bu idoraviy xarajatlarni qisqartirishda, 1868 yilgi yangi bojxona tarifini tasdiqlashda, temir yo'llarni qurishda konsessiya tizimidan foydalanishda namoyon bo'ldi. 1860-yillarning ikkinchi yarmida. iqtisodiy tiklanish boshlandi. 1869-4,873 yillarda Rossiyada jadal iqtisodiy yuksalish kuzatildi, bu aktsiyadorlik jamiyatlarining jadal rivojlanishi, yirik sanoat tarmoqlarining rivojlanishi, keng ko'lamli temir yo'l qurilishi, tovar ayirboshlashning ko'payishi va eksportning kengayishi bilan ifodalandi. Bu davrda moliyaviy barqarorlikka erishildi. Iqtisodiyotdagi ijobiy o‘zgarishlar, soliqqa tortishning kuchayishi g‘aznaga tushumlarni sezilarli darajada oshirdi. 1870-yillarning birinchi yarmida. oddiy byudjet, qoida tariqasida, profitsitga ega edi va rubl kursi sezilarli darajada oshdi.
Erishilgan muvaffaqiyatlar Reyternning yuqori obro'-e'tiborini oshirdi va suverenning unga bo'lgan ishonchini mustahkamladi. Shu bilan birga, moliya bo'limining yo'nalishini umuman qo'llab-quvvatlagan holda, Aleksandr II vazirning haddan tashqari harbiy xarajatlarni kamaytirish istagiga nisbatan noaniq munosabatda bo'ldi, bu esa byudjetni muvozanatlashiga to'sqinlik qildi. “Tejamkorlik”ni qo‘llab-quvvatlagan Reytern, agar talablari bajarilmasa, iste’foga chiqishga tayyorligini bir necha bor ta’kidlagan. O'z lavozimiga tayinlanganidan so'ng deyarli darhol Urush vaziri D.A. Milyutin idoraviy hisob-kitoblarni 15 million rublga qisqartiradi. Aks holda, Reitern to'lovlarni butunlay to'xtatish bilan tahdid qildi (155). Va Aleksandr II bunday sezilarli qisqartirishni zarur deb hisoblamasa ham, moliya vaziri o'z fikridan qaytmadi. Uning Milyutin bilan to'qnashuvlari boshlandi va avtokrat ko'pincha ular o'rtasida hakam bo'lishga majbur bo'ldi.
1873 yil boshida, Davlat kengashining yig'ilishida Reytern, agar urush vazirligi o'z hisob-kitoblarini kamaytirishdan bosh tortsa, u o'z lavozimidan bo'shatishni so'rashga majbur bo'lishini yana bir bor ta'kidladi, garchi "bu juda qiyin va afsusli bo'ladi. 11 yil davomida Janobi Hazratiga shunchalik yaqin bo'lish baxtiga muyassar bo'lganimdan so'ng, u suverendan uzoqda bo'lishi uchun." A.V eslaganidek Golovninning so'zlariga ko'ra, "suveren o'rnidan turib, uning ikki qo'lidan ushlab: "Siz mutlaqo haqsiz", dedi - Reytern, shubhasiz, suverenning fikri va qarorida g'alaba qozondi" (156). Moliya bo‘limining qarshilik ko‘rsatishi D.A. Milyutin yangi mablag'larni ajratish uchun biroz mo''tadil talablarni qo'ydi. Biroq imperator armiyani isloh qilish va qayta qurollantirishga katta qiziqish bildirgan. Shuning uchun 1865-1875 yillarda Urush vazirligining xarajatlari doimiy ravishda oshib bordi. davlat byudjetining deyarli uchdan bir qismini tashkil etdi.
Aleksandr II Reutern bilan tashqi siyosat masalalarini bir necha bor muhokama qilgan va odatda uning maslahatlarini tinglagan (157). O'zining eng sodiq hisobotlarida va shaxsiy suhbatlarida Moliya vaziri imperatorni tinchlikni saqlashga va muqarrar ravishda xalqaro mojarolar va katta moliyaviy xarajatlar bilan bog'liq bo'lgan yangi hududiy bosib olishni to'xtatishga chaqirdi. Xususan, 1863-yil fevralida Vazirlar qoʻmitasining majlisida u Oʻrta Osiyoda hujum harakatlarining kengayishiga qatʼiyan eʼtiroz bildirdi va “yangi hududga mehnat va kapital jalb qilish”ning qiyinligini va “burilishning nomaqbulligini” koʻrsatdi. bu kuchlar Rossiyaning yuragidan." Aleksandr II va ba'zi yuqori martabali shaxslar moliya vazirining talablariga xayrixohlik bilan qarashdi. Biroq, harbiy qo'mondonlik, asosan, Sankt-Peterburg hokimiyatining irodasiga zid ravishda, faol hujum harakatlarini afzal ko'rdi. Shuning uchun Markaziy Osiyo mintaqasida ekspansiya doimiy ravishda oshib bordi (158).
Harbiy qarama-qarshilik xavfidan qochish istagi 1867 yilda AQSh bilan Alyaskani sotish bo'yicha muzokaralar paytida Reyternning pozitsiyasi bilan bog'liq edi. Aleksandr II raisligida bo'lib o'tgan maxsus yig'ilish yig'ilishida u ushbu bitimni yoqlab chiqdi. Moliya vazirining fikricha, bunday qadam Rossiyani dengiz kuchlaridan biri bilan urush paytida himoya qila olmaydigan mulklardan xalos qiladi. Aks holda, 1860-yillarning boshlarida qilingan kashfiyotlar tufayli Rossiya-Amerika kompaniyasi va amerikalik savdogarlar va dengizchilar o'rtasida to'qnashuvlar bo'lishi mumkin. Rossiyaning AQSH bilan doʻstona munosabatlariga tuzatib boʻlmaydigan zarar keltiradigan Alyaskadagi oltin plasterlari (159).
Xalqaro asoratlarni qo'zg'atishdan qo'rqish Reyternning kansler A.M. deklaratsiyasining "yuqori" qismida muhokama paytida xatti-harakatlarini tushuntiradi. Gorchakov Qora dengizni zararsizlantirish to'g'risidagi 1856 yilgi Parij shartnomasining Rossiya uchun haqoratli bo'lgan moddalarini bekor qilish to'g'risida. Bu 1870-1871 yillarda Prussiya bilan urushda Frantsiyaning mag'lubiyatidan keyin mumkin bo'ldi. Deklaratsiya loyihasida bosib olingan Janubiy Bessarabiyani Rossiyaga qaytarish haqidagi band bor edi. 1870 yil oktyabr oyida Aleksandr II boshchiligidagi Vazirlar Kengashining yig'ilishida Reytern Evropa kuchlari bilan ziddiyatning oldini olish uchun har qanday hududiy da'volarga qarshi chiqdi. Ammo imperator deklaratsiya matnini tasdiqlashga qaror qildi. O'sha kuni kechqurun Moliya vaziri Gorchakovga uning pozitsiyasi uchun batafsil dalillar bilan xat yubordi. Kansler ushbu maktubni Aleksandr II ga topshirdi va u undan: "Bu mening fikrlarimdagi hech narsani o'zgartirmaydi" degan yozuv bilan qaytib keldi. Biroq, bir kun o'tgach, Reyternning to'g'ri ekanligiga ishonch hosil qilgan Gorchakovning xabaridan so'ng, imperator deklaratsiya matnidan Janubiy Bessarabiyani qaytarish haqidagi bandni chiqarib tashlashga rozi bo'ldi. "Shunday qilib," esladi A.V. Golovninning so'zlariga ko'ra, "Reytern Rossiyaga ulkan xizmat ko'rsatishga muvaffaq bo'ldi, ko'plab dahshatli azob-uqubatlarning oldini oldi va yuzlab million rubllarni tejashga muvaffaq bo'ldi, ularning sarflanishi hozirgi va kelajak avlodlarga og'ir yuk bo'lar edi" (160).
Biroq Moliya vaziri Aleksandr II ni Turkiyaga urush e’lon qilishdan qaytara olmadi. 1876 yil o'rtalariga qadar imperator juda tinch edi, slavyanlarning qo'zg'alishi haqida keskin gapirdi va Reyternga Rossiyaning Bolqon mojarosiga tortilishiga yo'l qo'ymaslik qat'iyatini bir necha bor aytdi. Biroq, keyin uning kayfiyati o'zgara boshladi. Sentyabr oyining oxirida Moliya vaziri imperatordan Livadiyaga kelish taklifini oldi. 1 sentyabr kuni Aleksandr II qarorgohiga kelganida, Reytern uni "mutlaqo jangovar ruhda" va "qizg'in hayajonli holatda" topdi. Avtokrat Usmonli imperiyasi bilan ziddiyatlarni tinch yo'l bilan hal qilishning iloji yo'qligini e'lon qildi. Reytern zimmasiga urush olib borish uchun mablag' topish vazifasi qo'yildi. U e'tiroz bildirmoqchi bo'ldi, lekin imperator uning gapini to'xtatib, boshqa vazirlar bilan gaplashib, natijalar haqida unga hisobot berishni buyurdi.
Reytern uchun bu haqiqiy zarba bo'ldi. Qrim kampaniyasi tajribasidan u navbatdagi urushning oqibatlarini yaxshi tushundi. Vaziyat shu paytning o'zida xalq xo'jaligi yana inqirozga yuz tutgani, temir yo'l qurilishining qisqarishi, yengil sanoat ishlab chiqarishining qisqarishi, og'ir sanoat rivojlanishining sekinlashishi, beqarorlik bilan tavsiflangani bilan yanada og'irlashdi. don eksporti va savdo balansining yomonlashuvi. Inqiroz fond bozori vahima, katta yo'qotishlar va ko'plab xususiy korxonalar va banklarning bankrotligi bilan birga keldi. Bu G'arbda tegishli reaktsiyaga sabab bo'ldi, mamlakatning xalqaro kreditiga putur etkazdi, chet el kapitalining chet elga chiqib ketishiga, Evropa pul bozorida rubl va Rossiya qimmatli qog'ozlarining kursining pasayishiga olib keldi.
Bunday vaziyatda urushga kirish muqarrar ravishda to'liq moliyaviy inqirozga olib keladi. Shu bilan birga, Reytern hukumatdagi aksariyat hamkasblarining jangari munosabatiga tezda ishonch hosil qildi. Va shunga qaramay, u imperatorni ishontirishga harakat qildi. 1876 yil 3 oktyabrda Moliya vaziri unga urushning muqarrar halokatli oqibatlarini ko'rsatadigan nota yubordi. Uning ta'kidlashicha, bu "moliyaviy va iqtisodiy manfaatlarimiz pogromiga" olib keladi. G'azna bo'lajak xarajatlarni faqat kreditlar hisobidan qoplay olmaydi, shuning uchun u muqarrar ravishda "halokatli vosita" - banknotlarni chiqarishga murojaat qilishi kerak, buning natijasida "pul tizimimizning to'liq buzilishi" bo'ladi. Reytern ta'kidlaganidek, Rossiya shunday vayronagarchilikka duchor bo'ladiki, o'tmishdagi hech qanday ofat bilan solishtirib bo'lmaydi. Shunga ko'ra, uning moliyaviy ahvoli ham buziladi va u tuzalib ketgunga qadar butun avlodlar bo'lmasa ham, o'nlab yillar o'tadi" (161).
Ertasi kuni Aleksandr II Moliya vaziriga o'z pozitsiyasidan noroziligini bildirdi. U eslatmani faqat taxt vorisi, Buyuk Gertsog Aleksandr Aleksandrovichga taqdim etdi. 3 oktyabrda imperator bir nechta vazirlarning yig'ilishini chaqirdi va unda u Reyternga malomatlar bilan hujum qildi. “Imperator, - dedi u, - eslatma unda eng achinarli taassurot qoldirdi, men uning hukmronligi davridagi barcha islohotlarni qoralayman, bu islohotlar Rossiyani zaiflashtirganini isbotladi; Men urush olib borish vositalarini umuman ko'rsatmayapman va Rossiyani tahqirlashni taklif qilaman. O'zi ham, o'g'li ham bunga yo'l qo'ymaydi". Moliya kansleri 1860-yillardagi islohotlarni ma'qullamaganligi haqidagi ayblovlarni rad etdi. va o'z dalillarini takrorladi. Biroq, D.A eslaganidek. Milyutinning so'zlariga ko'ra, "suveren unga urush boshlanishi kerakmi yoki yo'qmi degan fikrni bilish uchun emas, balki urush olib keladigan xarajatlarni qoplash uchun vositalarni topish uchun chaqirganini aytdi". Reyternning zarur moliyaviy resurslarning etishmasligi haqidagi so'zlariga Aleksandr II keskin javob berdi: "Mablag'lar bor, lekin siz ularni olishni xohlashingiz kerak!" Biroq, kelishmovchilikka qaramay, Moliya vaziri Sankt-Peterburgga jo'nab ketishidan oldin, imperator unga "bir nechta iltifotli so'zlarni" aytdi (162).
Reytern urush tugaganidan keyin nafaqaga chiqishga va shu paytgacha o'z burchini bajarishga qat'iy qaror qildi. U zarur mablag'larning kamida bir qismini to'plash uchun bir qator shoshilinch choralarni ko'rdi. Shu bilan birga, Aleksandr II vaqt o'tishi bilan o'zining jangari pozitsiyasidan biroz uzoqlashdi va Moliya vaziriga o'z munosabatini har tomonlama namoyish etdi. "Suveren Livadiyadan qaytgach, o'zining avvalgi tinch kayfiyatiga tobora ko'proq qaytganligi sababli, - deb eslaydi Reytern, - u o'zining avvalgi ishonch va rahm-shafqatini menga qaratdi; bu oxirigacha o'zgarmadi; aksincha, u menga qandaydir o'ziga xos muloyimlik ko'rsatdi, xuddi himoyaga muhtoj odam kabi». Moliya vaziri imperatorni harbiy aralashuvdan voz kechishga ko‘ndirmoqchi bo‘ldi. 1876 yil 12 noyabrda o'zining eng sodiq hisobotida u Aleksandr II ga yaqin oylarda xazinaga tushadigan mablag'lar faqat dastlabki xarajatlarni qoplashi mumkinligini aytdi, shuning uchun ayirboshlash fondini tugatib, Rossiyani qog'oz pullar bilan to'ldirish kerak. . 10-dekabr kuni Reitern yana aniq mablag' etishmasligi va "urushni qanday tugatishni bilmasdan boshlash" mumkin emasligi haqida xabar berdi. Bu gaplar imperatorda kuchli taassurot qoldirgan (163).
1876 yil 17 dekabrda Reytern Aleksandr II ga Moliya qo'mitasida muhokama qilish uchun mo'ljallangan yangi eslatmani o'qib chiqdi. U yana bir bor ta'kidladiki, banknotlarning chiqarilishi muqarrar ravishda inflyatsiyaga, rublning qadrsizlanishiga olib keladi va "bizning iqtisodiy hayotimiz va davlat moliyamizning barcha asoslarini buzadi". Imperator bu ogohlantirishlarni katta e'tibor bilan qabul qildi va Moliya vaziri bilan "juda xushmuomalalik bilan" gaplashdi. 1877 yil 4 fevraldagi eng hurmatli hisobotida u Reyternga bu masalani tinch yo'l bilan hal qilishga umid qilishini aytdi. 8 fevral kuni Aleksandr II raisligida bo'lib o'tgan yig'ilishda Moliya vaziri "Rossiya nafaqat urush holatida, balki agar biz armiyalarni uzoq vaqt harbiy holat ostida saqlasak ham, nihoyat halok bo'ladi", dedi. Moliya vaziri 11-fevraldagi eslatmada imperatorga Turkiya bilan ziddiyatning milliy iqtisodiyot uchun ham, imperiyaning davlat asoslari uchun ham xavfli ekanligini ko'rsatdi. "Men chuqur aminman, - deb ta'kidladi u, - urush ulug'vorligining shon-shuhratini tashkil etuvchi fuqarolik va iqtisodiy sa'y-harakatlarning to'g'ri rivojlanishini to'xtatadi; Bu Rossiyani tuzatib bo'lmaydigan halokatga olib keladi va uni moliyaviy va iqtisodiy tartibsizlik holatiga olib keladi, bu bizning asrimiz allaqachon juda moyil bo'lgan inqilobiy va sotsialistik targ'ibot uchun tayyorlangan zamindir" (164).
Biroq, oxir-oqibat, Aleksandr II Reyternning maslahatiga quloq solmadi. 1877 yil 12 aprelda Turkiyaga urush e'lon qilgan manifestga imzo chekdi. Harbiy harakatlar rus armiyasi uchun muvaffaqiyatli bo'ldi. Imperatorning avvalgi tinchliksevar tuyg'ularidan asar ham qolmadi. 1877-yil 18-mayda bir necha vazir va elchilar ishtirokidagi yig‘ilishda u “urush qo‘rquvini shu darajaga yetkazgan davlat arboblarimizni o‘zlari ojizligimiz haqida baqiradigan darajada qattiq qoraladi; u to'g'ridan-to'g'ri moliya vaziriga ishora qildi va o'tgan kuzda Livadiyada topshirgan yozuvni esladi" (165).
Urush paytida Reytern qarz olish va qog'oz pul chiqarish orqali favqulodda xarajatlarni qoplash uchun hamma narsani qildi. U bashorat qilganidek, kampaniya Rossiya moliyasini halokatli ravishda buzishga olib keldi. Harbiy xarajatlar milliard rubldan oshdi, byudjet katta taqchillikka uchradi, davlat qarzi keskin oshdi va rubl kursi yanada pasaydi. Moliya vazirligining ko'p yillik sa'y-harakatlari samarasi yo'qoldi. 1878-1880 yillarda qulay harbiy sharoit tufayli sanoat va savdoning tiklanishi tez orada 1882 yilda sanoatning yetakchi tarmoqlarini qamrab olgan ortiqcha ishlab chiqarish inqirozi bilan almashtirildi.
Berlin Kongressi yakunlangani haqidagi xabarni olgach, Reutern iste'foga chiqdi. 1878 yil 30-iyun kuni tinglovchilar oldida Aleksandr II uni ushlab turishga harakat qildi. Reyternning so'zlariga ko'ra, imperator "mening iltimosim uni qiyinlashtirmoqda, men uning to'liq ishonchidan foydalanib, mening tajribam va bilimlarim ayniqsa zarur bo'lgan bunday muhim lavozimdan bo'shatishni so'rayman, bu yaxshi bo'lar edi" bir muddat chet elga ketishim, dam olishim va kuzda tuzalmasam, nima qilishni o‘ylashim uchun”. Ammo vazir o‘z qarorida qat’iy qoldi. "Ayrishish chog'ida, - deb eslaydi u, - suveren menga katta tuyg'u bilan juda rahm-shafqatli so'zlarni aytdi. Aftidan, u ham, men ham ta'sir qildim.<…>Bu tomoshabinlardan olgan umumiy taassurot shundaki, suveren boshidanoq mening ishdan bo'shatish haqidagi iltimosimni qabul qilishga qaror qildi va u meni eski va sodiq xizmatkoriga e'tibor berishni xohlagani uchun qolishga ko'ndirgan. Imperator Reyterndan o'z vorisiga "moliya haqidagi fikrlarini" aytib berishini xohladi. U 1877 yil fevral oyida S.A.ga topshirganini aytdi. Greig iqtisodiy siyosatga oid asosiy mulohazalarni bayon etgan "Moliyaviy Ahd" nomli eslatma (166).
Reytern eng yuqori bahona bilan lavozimidan chetlatildi. 1878-yil 7-iyulda Aleksandr IIning o‘zi uni sobiq vazirga topshirdi. Keyinroq Reytern bu voqeani quyidagicha esladi: “Imperator menga: “Men sizning ishdan bo‘shatilganligingizga imzo chekdim va uni o‘zim sizga bermoqchi edim, o‘qib chiqing”. Xat mazmuni va uni taqdim etishning g'ayrioddiy usuli meni juda ta'sir qildi va men faqat shunday deyishim mumkin edi: "Janob, men bu hujjatni meros qilib qoldirishim mumkin bo'lgan farzandlarim yo'qligidan afsusdaman". Imperator menga qo'lini uzatdi va dedi: "Va har bir so'z haqiqatdir" (167). Hukumat doiralarida sobiq moliya vaziri yuqori vakolatlardan foydalanishda davom etdi. Va uning byurokratik faoliyatining cho'qqisi o'tgan bo'lsa-da, Aleksandr III davrida u Vazirlar qo'mitasi raisi (1881-1886) va Moliya qo'mitasi raisi (1885-1890) faxriy lavozimlarida ishlagan. O'limidan biroz oldin u graf unvonini oldi.
Reytern va Aleksandr II ning o'zaro hamkorligi va hamkorligi hukumat kursini ishlab chiqishda ustuvorliklar muvozanatini aks ettiradi. Moliyaviy inqiroz davrida taxtga o'tirgan imperator o'z siyosatida iqtisodiyotning holati va ehtiyojlarini hisobga olishga harakat qildi. Bunda u ma'lum bir izchillik ko'rsatdi va Moliya vaziriga islohotlarni tayyorlash va amalga oshirishda ham, boshqa idoralar bilan ziddiyatlarda ham yordam berdi. Bu moliyani barqarorlashtirish va milliy iqtisodiyotni rivojlantirishda katta muvaffaqiyatlarga erishishga yordam berdi. Biroq, Reytern imperator va uning atrofidagilarning jangovar ishtiyoqini sovutishga urinishida muvaffaqiyatsizlikka uchradi. Aleksandr II ko'p ikkilanishlarga qaramay Turkiyaga urush e'lon qilishga qaror qildi. Siyosiy mulohazalar yana bir bor iqtisodiy hisob-kitoblardan ustun bo'ldi. Bu yana bir moliyaviy inqirozga olib keldi va Reytern iste'foga chiqdi. Rossiya-Turkiya yurishining mamlakat iqtisodiyoti uchun oqibatlari asosan Aleksandr III davrida, hukumat yanada oqilona tashqi siyosat yuritishga va boshqa kuchlar bilan harbiy qarama-qarshilikdan qochishga harakat qilganda hisobga olingan.
