Kirish 3
Kommunal xizmatlarning umumiy tavsifi 4
Kommunal xizmatlarning tasnifi 12
Xulosa 19
Adabiyotlar 21
Kirish 3
Kommunal xizmatlarning umumiy tavsifi 4
Kommunal xizmatlarning tasnifi 12
Xulosa 19
Adabiyotlar 21
Kirish
Ushbu ishning maqsadi kommunal xizmatlarning tabiati, tasnifi va turlarini o'rganishdir.
Ushbu mavzu bo'yicha adabiyotlarni o'rganing.
Kommunal xizmatlarning tasnifi va o'ziga xos xususiyatlarini tahlil qilish.
Kommunal xizmatlarning umumiy tavsifi
Munitsipalitet kommunal xizmatlar tizimi orqali amalga oshiriladi, uning ta'minoti hayotning u yoki boshqa qismlarini ta'minlaydi. Kommunal xizmatlar ko'rsatishni boshqarish munitsipal boshqaruvning ajralmas qismidir, shuning uchun kommunal xizmatlar masalasi mahalliy darajada sodir bo'layotgan barcha ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni tushunishning kalitidir.
Kommunal xizmat munitsipalitet faoliyatining asosiy elementi, uyasi, munitsipalitet hududidagi odamlar o'rtasidagi iqtisodiy va ijtimoiy munosabatlarning asosidir.
Kommunal xizmatlar tizimini tavsiflashdan oldin, xizmatlarning xususiyatlarini inson faoliyati mahsuloti sifatida ko'rib chiqish kerak. Inson moddiy ehtiyojlar va xizmatlar yordamida o'z ehtiyojlarini qondiradi. Moddiy buyumlar - bu tegib turishingiz mumkin bo'lgan narsalar, narsalar, sizning qo'lingizda: uy-joy, mebel, oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, dori-darmon, televizor va boshqalar. Qadimgi davrlarda odamlar tirikchilik bilan shug'ullanib, moddiy boylikning asosiy qismini o'zlari uchun etishtirar edilar: ular non etishtirish, matolar to'qish, kiyim tikish, asboblar va boshqalar. Zamonaviy jamiyatda moddiy tovarlarning aksariyati odam do'konda, bozorda yoki boshqa joyda sotib oladigan mahsulot shakliga ega. Inson ehtiyojlarining yana bir qismi moddiy shaklga ega bo'lmagan xizmatlar orqali qondiriladi.
Ushbu tafovutlarga qaramay, moddiy tovarlarni ishlab chiqarish ham, xizmatlar ko'rsatish uchun ham mehnat talab qilinadi, buning uchun pul to'lash kerak.
Biror kishi o'zi yoki oila a'zolari tomonidan bir-birlariga uy sharoitida xizmatlarni taqdim etadi. Masalan, ayol butun oila uchun ovqat tayyorlaydi. Ammo siz restoranga borishingiz mumkin, uning xodimlari sizga ovqat tayyorlash xizmatlarini taqdim etadilar va keyin ishlatilgan idishlaringizni yuvishingiz mumkin. Bu erda xizmat moddiy mahsulotga (siz iste'mol qilgan ovqatga) hamroh bo'ladi. Bir vaqtning o'zida tovarlar va tegishli xizmatlarni taqdim etish odatiy holdir. Siz o'zingizning kvartirangizni o'zingiz ta'mirlashingiz mumkin yoki siz professional ta'mirlashchilarni taklif qilishingiz mumkin, buning uchun kerakli qismlarni sotib olish orqali televizorni o'zingiz o'rnatishingiz mumkin yoki siz ushbu qismlarni sotadigan va ta'mirlashni amalga oshiradigan hunarmandga qo'ng'iroq qilishingiz mumkin. Sivilizatsiya rivojlanib, mehnat taqsimoti rivojlanib borgan sari, odam o'zi va uy sharoitida xizmat ko'rsatadigan xizmatlarning kamroq qismini oladi va tashqi xizmatlardan ko'proq foydalanadi. Bundan xulosa qilish mumkinki, ulardagi odamlarga bo'lgan ehtiyoj doimiy ravishda oshib boradi.
Biror kishiga kerak bo'lgan barcha xizmatlar, uning yashash joyi bilan bog'liq emas (masalan, aholi punktidan tashqaridagi transport xizmatlari, sayyohlik, kurort, bank xizmatlari va boshqalar). Biroq, xizmatlarning aksariyati odamlar yashash va ishlash joyini olishni xohlashadi. Biz ularni "munitsipal" deb ataymiz.
Kommunal xizmatlar - bu shaxsning yashash joyida yoki uning yonida amalga oshiriladigan va mahalliy hokimiyatlar muayyan javobgarlikni o'z ichiga oladigan xizmatlar.
Bu holda "munitsipalitet" atamasi ishlab chiqaruvchining mulkchilik shaklini anglatmaydi, balki shaxsning yashash joyi bilan belgilanadigan mahalliy belgi. Kommunal majmua uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish, transport (aholi punkti hududida), maishiy, tijorat, ta'lim, tibbiy, madaniy, hordiq va boshqa xizmatlarning butun majmuasini o'z ichiga oladi. Bular jamoat tartibini ta'minlash, hududni tartibga solish va saqlash, atrof-muhit va sanitariya holatini ta'minlash va boshqalarni o'z ichiga olishi kerak. Hokimiyatni "har tomonlama ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish" deb ataydigan narsa, kommunal xizmatlar hajmini oshirish va sifatini oshirish yo'nalishidagi vaziyatni ataylab o'zgartirish degani emas. Aholiga kommunal xizmatlar ko'rsatish funktsiyalariga kelsak, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning boshqa funktsiyalari ham hosiladir.
"Kommunal xizmatlar" atamasidan foydalanish ular mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ta'minlanishi kerak degani emas. Ammo ular odamlarni munitsipalitet hududida qabul qilish imkoniyatiga ega bo'lishlari uchun javobgar. Mahalliy hokimiyat tomonidan taqdim etilishi kerak bo'lgan asosiy kommunal xizmatlarning ro'yxati, o'z-o'zini boshqarish ob'ekti yoki mahalliy ahamiyatga ega masalalar sifatida mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonun hujjatlarida keltirilgan. Ularning iste'molchilari - rezidentlar ham, aholining ehtiyojlarini qondiradigan korxona va tashkilotlar. Maktab yoki kasalxonaga issiqlik, suv, elektr, axlat yig'ish, xonani ta'mirlash xizmatlari, kasalxonaga kir yuvish va hk kerak.
Kommunal xizmatlarning o'ziga xos xususiyatlari:
uzluksiz (ko'plar uchun - sutka davomida) xizmatlarga ehtiyoj;
odamning yashash joyiga maksimal yaqinlashishi uchun xizmat ko'rsatish xizmatlarini aholi punktlarida tarqatish zarurati (yirik shaharlar uchun bu juda qiyin vazifa);
xizmatlardan foydalanuvchilar sonining ko'payishi ularning har biri uchun foydaliligining pasayishiga olib kelmaydi va bitta xizmatga bo'lgan ehtiyoj boshqa xizmatga bo'lgan ehtiyojni kamaytirmaydi ("raqobat yo'qligi" xususiyati);
ma'lum kommunal xizmatlardan iste'molchilarning cheklanmagan doirasiga kirishni cheklashning amaliy imkoni yo'qligi;
ba'zi kommunal xizmatlar (suv, elektr energiyasi va boshqalar) ijrochilarining mahalliy monopoliyasi. Bunday xizmatlar mahalliy hokimiyatlarni ayniqsa tashvishga solishi kerak.
Muayyan munitsipalitet hududida aholiga ko'rsatiladigan kommunal xizmatlarning ro'yxati, hajmi va sifati, iqlim sharoiti, aholining ijtimoiy-demografik tarkibi, moliyaviy imkoniyatlari va hokazolarga qarab juda katta farq qilishi mumkin. talablarga muvofiq Federal qonun 2003 yilda "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini-o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy printsiplari to'g'risida" (53-modda), ular ma'lum bir kommunal xizmatlarni taqdim etish hajmi, sifati va davriyligini, shuningdek mahalliy byudjetlarni ushbu maqsadlar uchun sarflash standartlarini belgilovchi munitsipal minimal ijtimoiy standartlarni mustaqil ravishda o'rnatishi kerak. Munitsipal ijtimoiy standartlar federal qonun hujjatlarida belgilangan texnologik, ekologik, sanitariya va boshqa standartlar va normalar bilan chalkashtirilmasligi kerak va mahalliy hokimiyatlar tomonidan byudjet xarajatlarini belgilashda hisobga olinishi kerak.
Hozirga qadar, ko'p odamlar moddiy mahsulotlar bilan solishtirganda bepul yoki arzon narxdagi xizmatlar haqida tasavvurga ega. Xizmatda o'z ishlari uchun munosib haq oladigan xodimlar qatnashadilar. Ko'plab xizmatlarni taqdim etish sarf materiallari, energiya sarfini, maxsus jihozlardan, binolarni, binolarni va boshqalarni ishlatishni o'z ichiga oladi, ularni sotib olish va saqlash muayyan xarajatlarni talab qiladi. Shuning uchun nafaqat har bir xizmat uchun to'lash kerak, balki etkazib beruvchining xarajatlarini qoplashi va hech bo'lmaganda minimal foyda olishlari uchun shuncha pul to'lash kerak. Aks holda, bozor iqtisodiyoti sharoitida hech kim kommunal xizmat ko'rsatmaydi.
Mahalliy hokimliklarning kommunal xizmatlarni ko'rsatishi uchun zarur bo'lgan mablag'lar miqdori kimga to'lashiga bog'liq: iste'molchi, mahalliy byudjet yoki ikkalasi ham ma'lum darajada. Ijrochiga bu umuman befarq. Hammasi teng bo'lganda, mahalliy hokimliklar kommunal xizmatlar iste'molchilarining o'zi uchun pul to'lashidan manfaatdor. Iste'molchi tomonidan xizmatni to'lashning afzalliklari:
iste'molchi tomonidan xizmatlarni miqdoriy va sifatli baholash imkoniyati ta'minlanadi;
xizmatlarni tejashga qiziqish mavjud;
ijrochining sifatli ishi rag'batlantiriladi.
Kommunal xizmatlar uchun bepul yoki past haq to'lash pudratchini ham, iste'molchini ham buzadi va har doim ham past sifatli ishlarga va resurslardan isrof qilinishiga olib keladi.
Kommunal xizmatlar uchun to'lovning eng mos shaklini aniqlash uchun biz ularning tasnifini taqdim etamiz.
Xususiy xizmatlar ularning taqdim etilishi va iste'moli individual, ya'ni ya'ni. ular aniq ijrochilar va iste'molchilar bilan bog'liq. Iste'molchi individual mijoz sifatida ishlaydi. Bunday holda, xizmatlarning sifati iste'molchi tomonidan o'lchanishi mumkin. Ushbu xizmatlarga maishiy va tijorat xizmatlari, taksilar va boshqalar kiradi. Ularga iste'molchilar bozor sharoitidagi mavjud narxlar va tariflar bo'yicha haq to'laydilar.
Davlat xizmatlari ularning ishlab chiqarish va iste'mol qilish ijtimoiy xususiyatga ega ekanligi bilan ajralib turadi. Iste'mol o'z vaqtida ishlab chiqarish yoki to'lash bilan bog'liq emas va iste'molchi tomonidan to'g'ridan-to'g'ri o'lchov qilinmaydi. Davlat xizmatlari hududni obodonlashtirish va ko'kalamzorlashtirish, yo'llar va jamoat joylarini saqlash, jamoat tartibini saqlash, yong'in xavfsizligi, ko'milgan joylarni saqlash va hokazolarni o'z ichiga olishi mumkin. Bu xizmatlar byudjet tomonidan to'lanishi kerak.
Xizmatlarni taqdim etish shaklida ommaviy bo'lgan, ammo iste'mol qilish xususiyatiga ko'ra xususiy bo'lgan xizmatlar, asosan ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lib, ularning barchaga taqdim etilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlanadi. Ijtimoiy ahamiyatga ega xizmatlarga sog'liqni saqlash, ma'lumot olish, madaniy yutuqlardan foydalanish imkoniyati kiradi, bu esa har bir fuqaroga, uning moddiy farovonligi darajasidan qat'i nazar, davlat tomonidan kafolatlanadi. Shu bilan birga, ushbu xizmatlardan tejamkor foydalanish ta'minlanishi kerak, shuning uchun ularga pul to'lash uchun shaxsiy va byudjet mablag'larini jalb qilish maqsadga muvofiqdir va ular orasidagi nisbat har xil aholi guruhlari uchun juda farqli va notekis bo'lishi mumkin.
"Byudjet" kommunal xizmatlari - bu mahalliy byudjetdan to'liq yoki qisman moliyalashtiriladigan xizmatlar. Bularga davlat va eng muhim ijtimoiy xizmatlar kiradi. Ba'zi hollarda ba'zi xususiy xizmatlar byudjetga tegishli bo'lishi mumkin. Masalan, bir qator shaharlarda muayyan ijtimoiy guruhlar uchun sartaroshxona va cho'milish xizmatlariga imtiyozlar mavjud. Bunday holda, byudjet ishlab chiqaruvchiga uning yo'qotgan zararini qoplashi kerak.
Ba'zi qimmat xizmatlarni olish uchun turli xil sug'urta tizimlaridan uchinchi moliyalashtirish manbai (tarif va byudjetdan tashqari), masalan, tibbiy yoki mol-mulkni olovdan sug'urta qilish sifatida foydalanish mumkin.
Mahalliy hokimliklar mahalliy monopolistlarning xizmatlarini, shuningdek barcha byudjet xizmatlarini to'g'ridan-to'g'ri boshqarishi yoki boshqarishi kerak. Ular uchun narxlar va tariflar tartibga solinishi kerak, ular bozor elementining kuchiga berilmaydi. Shunday qilib, ko'plab yirik xorijiy shaharlarning munitsipalitetlari iste'molchi to'lashi mumkin bo'lgan ba'zi bir xizmatlarni, masalan, jamoat transporti xizmatlarini, ataylab moliyalashtirmoqda, buning uchun munitsipal hokimiyat shahar markazlarini individual transport vositalari bilan arzon narxlarda (mashinalar uchun yuqori narxlar bilan) to'ldirish bilan kurashmoqda.
Kommunal xizmatlarni ko'rsatishda byudjet mablag'larini tejash zarurati xizmatlar hajmini baholash masalasini yanada kuchaytiradi. Muammo to'g'ridan-to'g'ri hisoblagich mavjud bo'lganda yuzaga kelmaydi: yashash maydoni hajmi, elektr energiyasi, gaz, suv iste'moli uchun hisoblagich, vaqtni hisobga olgan holda telefondan foydalanish va hk. Biroq, ko'pincha bunday emas va siz bilvosita narsalarga murojaat qilishingiz kerak, ular quyidagicha ishlatilishi mumkin.
kishi boshiga (suv hisoblagichlari bo'lmagan taqdirda suv);
montajdan (radio to'lovi, vaqt to'lovi bo'lmagan telefon);
kirish (shahar transporti, muzey);
kvadrat metrga yashash maydoni (metr bo'lmasa issiqlik, axlat yig'ish, lift).
Xizmatlar hajmining bilvosita o'lchovini tanlash har doim ham aniq emas va tahlil mavzusi bo'lishi kerak. Bilvosita hisoblagichlardan foydalanish ko'pincha etkazib beruvchiga foyda keltiradi, chunki bu sizga tejamkor xarajatlar va ishlab chiqarish yo'qotishlarini yashirishga imkon beradi (masalan, tarmoqlarda issiqlik yoki suv). Shu sababli, iloji boricha kommunal xizmatlar hajmini to'g'ridan-to'g'ri o'lchashga o'tish kerak.
Yana bir muhim masala - kommunal xizmatlar uchun to'lovlarni iste'molchilarning turli toifalari o'rtasida taqsimlash. Bu erda ikkita printsipdan foydalanish mumkin:
"tenglik" tamoyili - to'lov hamma uchun yagona stavka bo'yicha amalga oshiriladi;
"adolat" tamoyili - tarifning hajmi to'lov qobiliyatiga qarab o'zgaradi. Kam ta'minlangan iste'molchilar xizmat ko'rsatish birligi uchun kamroq haq to'laydilar. Uchun individual toifalar fuqarolar tomonidan kommunal xizmatdan foydalanish butunlay bepul bo'lishi mumkin, garchi bu boshqa iste'molchilarga yukni oshiradi.
Shuningdek, kommunal xizmatlar ko'rsatishning samaradorligi va samaradorligini baholash ham muhim muammo hisoblanadi. Shahar hokimiyatining moliyaviy imkoniyatlari cheklanganligini hisobga olib, har doim byudjet xizmatlarini va qaysi hajmda xizmatlarni taqdim etishni va qaysi birini rad etishni hal qilish kerak. Samaradorlik aholining ma'lum ehtiyojlarini qondirish darajasini yoki ushbu xizmatning etishmasligidan kelib chiqishini tavsiflovchi ko'rsatkichlar yordamida aniqlanadi. Ushbu turdagi eng muhim ko'rsatkich bu aholining sifati bo'yicha murojaatlari va shikoyatlari sonining ko'payishi yoki kamayishi hisoblanadi. Xizmatlarning ayrim turlari uchun shaxsiy ishlash ko'rsatkichlaridan foydalanish mumkin: avtobus bekatida jamoat transportida kutish vaqti, maishiy chiqindilarni olib tashlash chastotasi, isitish davridagi kvartiralarning harorati, uy-joy fondining ishlashida avariyani bartaraf etishning taxminiy vaqti, shahar yo'llarining holati, tezyordamni chaqirishdan tortib vaqtgacha. uning kelishi va boshqalar. Ushbu ko'rsatkichlar shahar ijtimoiy standartlarida belgilanishi kerak. Mahalliy hokimliklar har bir xizmatning samaradorligini baholay olishlari, natijani unga erishish xarajatlari bilan o'lchashlari (ya'ni xizmat samaradorligini baholashlari) va ushbu taqqoslash asosida ustuvorliklarni tanlashlari kerak.
Hozirga qadar, ko'p odamlar moddiy mahsulotlar bilan solishtirganda bepul yoki arzon narxdagi xizmatlar haqida tasavvurga ega. Bu xato. Xizmatda o'z ishlari uchun munosib haq oladigan xodimlar qatnashadilar. Ko'plab xizmatlarni taqdim etish sarf materiallari, energiya sarfini, maxsus jihozlardan, binolarni, binolarni va boshqalarni ishlatishni o'z ichiga oladi, ularni sotib olish va saqlash muayyan xarajatlarni talab qiladi. Shuning uchun nafaqat har bir xizmat uchun to'lash kerak, balki etkazib beruvchining xarajatlarini qoplashi va hech bo'lmaganda minimal foyda olishlari uchun shuncha pul to'lash kerak. Aks holda, bozor iqtisodiyoti sharoitida hech kim kommunal xizmat ko'rsatmaydi.
Mahalliy hokimliklarning kommunal xizmatlarni ko'rsatishi uchun zarur bo'lgan mablag'lar miqdori kimga to'lashiga bog'liq: iste'molchi, mahalliy byudjet yoki ikkalasi ham ma'lum darajada. Ijrochiga bu umuman befarq. Hammasi teng bo'lganda, mahalliy hokimliklar kommunal xizmatlar iste'molchilarining o'zi uchun pul to'lashidan manfaatdor. Iste'molchi tomonidan xizmatni to'lashning afzalliklari:
iste'molchi tomonidan xizmatlarni miqdoriy va sifatli baholash imkoniyati ta'minlanadi;
xizmatlarni tejashga qiziqish mavjud;
ijrochining sifatli ishi rag'batlantiriladi.
Kommunal xizmatlar uchun bepul yoki past haq to'lash pudratchini ham, iste'molchini ham buzadi va har doim ham past sifatli ishlarga va resurslardan isrof qilinishiga olib keladi.
Xususiy xizmatlar ularning taqdim etilishi va iste'moli individual, ya'ni ya'ni. ular aniq ijrochilar va iste'molchilar bilan bog'liq. Iste'molchi individual mijoz sifatida ishlaydi. Bunday holda, xizmatlarning sifati iste'molchi tomonidan o'lchanishi mumkin. Ushbu xizmatlarga maishiy va tijorat xizmatlari, taksilar va boshqalar kiradi. Ularga iste'molchilar bozor sharoitidagi mavjud narxlar va tariflar bo'yicha haq to'laydilar.
Davlat xizmatlari ularning ishlab chiqarish va iste'mol qilish ijtimoiy xususiyatga ega ekanligi bilan ajralib turadi. Iste'mol o'z vaqtida ishlab chiqarish yoki to'lash bilan bog'liq emas va iste'molchi tomonidan to'g'ridan-to'g'ri o'lchov qilinmaydi. Davlat xizmatlari hududni obodonlashtirish va ko'kalamzorlashtirish, yo'llar va jamoat joylarini saqlash, jamoat tartibini saqlash, yong'in xavfsizligi, ko'milgan joylarni saqlash va hokazolarni o'z ichiga olishi mumkin. Bu xizmatlar byudjet tomonidan to'lanishi kerak.
Xizmatlarni taqdim etish shaklida ommaviy bo'lgan, ammo iste'mol qilish xususiyatiga ko'ra xususiy bo'lgan xizmatlar, asosan ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lib, ularning barchaga taqdim etilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlanadi. Ijtimoiy ahamiyatga ega xizmatlarga sog'liqni saqlash, ma'lumot olish, madaniy yutuqlardan foydalanish imkoniyati kiradi, bu esa har bir fuqaroga, uning moddiy farovonligi darajasidan qat'i nazar, davlat tomonidan kafolatlanadi. Shu bilan birga, ushbu xizmatlardan tejamkor foydalanish ta'minlanishi kerak, shuning uchun ularga pul to'lash uchun shaxsiy va byudjet mablag'larini jalb qilish maqsadga muvofiqdir va ular orasidagi nisbat har xil aholi guruhlari uchun juda farqli va notekis bo'lishi mumkin.
"Byudjet" kommunal xizmatlari - bu mahalliy byudjetdan to'liq yoki qisman moliyalashtiriladigan xizmatlar. Bularga davlat va eng muhim ijtimoiy xizmatlar kiradi. Ba'zi hollarda ba'zi xususiy xizmatlar byudjetga tegishli bo'lishi mumkin. Masalan, bir qator shaharlarda muayyan ijtimoiy guruhlar uchun sartaroshxona va cho'milish xizmatlariga imtiyozlar mavjud. Bunday holda, byudjet ishlab chiqaruvchiga uning yo'qotgan zararini qoplashi kerak.
Ba'zi qimmat xizmatlarni olish uchun turli xil sug'urta tizimlaridan uchinchi moliyalashtirish manbai (tarif va byudjetdan tashqari), masalan, tibbiy yoki mol-mulkni olovdan sug'urta qilish sifatida foydalanish mumkin.
Mahalliy hokimliklar mahalliy monopolistlarning xizmatlarini, shuningdek barcha byudjet xizmatlarini to'g'ridan-to'g'ri boshqarishi yoki boshqarishi kerak. Ular uchun narxlar va tariflar tartibga solinishi kerak, ular bozor elementining kuchiga berilmaydi. Shunday qilib, ko'plab yirik xorijiy shaharlarning munitsipalitetlari iste'molchi to'lashi mumkin bo'lgan ba'zi bir xizmatlarni, masalan, jamoat transporti xizmatlarini, ataylab moliyalashtirmoqda, buning uchun munitsipal hokimiyat shahar markazlarini individual transport vositalari bilan arzon narxlarda (mashinalar uchun yuqori narxlar bilan) to'ldirish bilan kurashmoqda.
Kommunal xizmatlarni ko'rsatishda byudjet mablag'larini tejash zarurati xizmatlar hajmini baholash masalasini yanada kuchaytiradi. Muammo to'g'ridan-to'g'ri hisoblagich mavjud bo'lganda yuzaga kelmaydi: yashash maydoni hajmi, elektr energiyasi, gaz, suv iste'moli uchun hisoblagich, vaqtni hisobga olgan holda telefondan foydalanish va hk. Biroq, ko'pincha bunday emas va siz bilvosita narsalarga murojaat qilishingiz kerak, ular quyidagicha ishlatilishi mumkin.
kishi boshiga (suv hisoblagichlari bo'lmagan taqdirda suv);
montajdan (radio to'lovi, vaqt to'lovi bo'lmagan telefon);
kirish (shahar transporti, muzey);
kvadrat metrga yashash maydoni (metr bo'lmasa issiqlik, axlat yig'ish, lift).
Xizmatlar hajmining bilvosita o'lchovini tanlash har doim ham aniq emas va tahlil mavzusi bo'lishi kerak. Bilvosita hisoblagichlardan foydalanish ko'pincha etkazib beruvchiga foyda keltiradi, chunki bu sizga tejamkor xarajatlar va ishlab chiqarish yo'qotishlarini yashirishga imkon beradi (masalan, tarmoqlarda issiqlik yoki suv). Shu sababli, iloji boricha kommunal xizmatlar hajmini to'g'ridan-to'g'ri o'lchashga o'tish kerak.
Yana bir muhim masala - kommunal xizmatlar uchun to'lovlarni iste'molchilarning turli toifalari o'rtasida taqsimlash. Bu erda ikkita printsipdan foydalanish mumkin:
"tenglik" tamoyili - to'lov hamma uchun yagona stavka bo'yicha amalga oshiriladi;
"adolat" tamoyili - tarifning hajmi to'lov qobiliyatiga qarab o'zgaradi. Kam ta'minlangan iste'molchilar xizmat ko'rsatish birligi uchun kamroq haq to'laydilar. Fuqarolarning ayrim toifalari uchun u yoki bu kommunal xizmatdan foydalanish umuman bepul bo'lishi mumkin, garchi bu boshqa iste'molchilarga yukni oshiradi.
Mehnatga haq to'lash, davlat pensiyalari, nafaqalar va boshqa ijtimoiy imtiyozlar, davlat va munitsipal muassasalar tomonidan taqdim etiladigan imtiyozli bepul ijtimoiy xizmatlar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari davlat ijtimoiy standartlashuvining asosiy ob'ektlari hisoblanadi. Davlatning minimal ijtimoiy standartlari quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi.
Ta'lim omma uchun ochiq jinlar to'plami pullik xizmatlar davlat byudjeti tomonidan moliyalashtiriladigan ta'lim muassasalari; davlat va munitsipal ta'lim muassasalarida sinflar va guruhlarning maksimal bandligi va aholiga bepul ta'lim xizmatlarini taqdim etish normalari va standartlari; talabalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash normalari va standartlari; davlat oliy o'quv yurtlarida bepul oliy ma'lumotli talabalar soni uchun standart.
Sog'liqni saqlash muassasalari tomonidan bepul taqdim etiladigan tibbiy yordam turlari ro'yxati; turli darajadagi byudjetlar va majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari hisobidan moliyalashtiriladigan ambulatoriya, statsionar va shoshilinch tibbiy yordam xizmatlarini taqdim etish bo'yicha barcha uchun ochiq bo'lgan bepul xizmatlar to'plami; aholini tibbiy yordam bilan ta'minlash normalari va standartlari
Madaniyat Turli darajadagi byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladigan davlat va munitsipal madaniyat muassasalarining barcha uchun ochiq bo'lgan bepul xizmatlari to'plami; aholiga davlat xizmatlarini ko'rsatadigan davlat va shahar madaniy muassasalari bilan ta'minlash normalari va standartlari
Aholiga ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar turli darajadagi byudjetlar tomonidan moliyalashtiriladigan, davlat va shahar aholisiga ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarning bepul xizmatlari to'plami; aholini ijtimoiy xizmatlar muassasalari xizmatlari bilan ta'minlash normalari va standartlari
Aholiga uy-joy-kommunal xizmatlar Aholiga ko'rsatiladigan imtiyozli uy-joy kommunal xizmatlari; ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan o'rnatiladigan aholi uchun uy-joy kommunal xizmatlarining minimal darajasi normalari va standartlari
Shuningdek, alohida kommunal xizmatlar ko'rsatishning samaradorligi va samaradorligini baholash ham muhim muammo hisoblanadi. Shahar hokimiyatining moliyaviy imkoniyatlari cheklanganligini inobatga olgan holda, qaysi byudjet xizmatlarini va qaysi hajmda xizmatlarni taqdim etishni va qaysi birini rad etishni hal qilish kerak. Kommunal xizmatlarning samaradorligi aholining muayyan ehtiyojlarini qondirish darajasini yoki ushbu xizmatning etishmasligidan kelib chiqadigan yo'qotishlarni tavsiflovchi ko'rsatkichlar yordamida aniqlanadi. Ushbu turdagi eng muhim ko'rsatkich bu xizmatlarning sifati to'g'risida aholining shikoyatlari va shikoyatlari sonining ko'payishi yoki kamayishi hisoblanadi.
Xizmatlarning ayrim turlari uchun shaxsiy ishlash ko'rsatkichlaridan foydalanish mumkin: avtobus bekatida jamoat transportida kutish vaqti, maishiy chiqindilarni olib tashlash chastotasi, isitish davridagi kvartiralarning harorati, uy-joy fondining ishlashida avariyani bartaraf etishning taxminiy vaqti, shahar yo'llarining holati, tezyordamni chaqirishdan tortib vaqtgacha. uning kelishi va boshqalar. Ushbu ko'rsatkichlarni shahar ijtimoiy standartlari sifatida ko'rib chiqish mumkin. Mahalliy hokimliklar har bir xizmatning samaradorligini baholay olishlari, natijani unga erishish xarajatlari bilan o'lchashlari (ya'ni xizmat samaradorligini baholashlari) va ushbu taqqoslash asosida ustuvorliklarni tanlashlari kerak.
Xulosa qilib aytganda, kommunal xizmatlar ko'rsatishda mahalliy hokimiyat organlarining roli ta'kidlanishi kerak.
Aholiga kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri ishlarni barcha mulkchilik va yuridik shakllardagi korxona va tashkilotlar, shuningdek yakka tartibdagi tadbirkorlar amalga oshirishi mumkin. Mahalliy hokimiyat nazorat qila olmaydigan eng muhim xizmatlarni taqdim etish uchun munitsipalitet ma'muriyati kommunal korxonalar va muassasalarni tashkil etish huquqiga ega. Shu bilan birga, munitsipal hokimiyat xususiy biznesga kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishi kerak.
Shunday qilib, turli xil kommunal xizmatlarni taqdim etishda mahalliy hokimliklarning roli turlicha bo'lishi mumkin:
kommunal xizmatlarning bir guruhi uchun mahalliy hokimiyat organlari to'liq javobgar bo'lib, aholini ta'minlashi va ularni mahalliy byudjetdan moliyalashtirishlari shart (yo'llarni saqlash, obodonlashtirish, maktab binolarini saqlash, dafn joylarini saqlash va boshqalar);
kommunal xizmatlarning boshqa guruhi uchun asosiy javobgarlik va moliyaviy yukni davlat hokimiyati zimmasiga oladi va mahalliy hokimiyat organlari ularni ta'minlashda yordam beradi va moliyalashtirish xarajatlarida ishtirok etadi (jamoat tartibini, yong'in xavfsizligini, aholining ayrim guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va hk);
kommunal xizmatlarning uchinchi guruhi, mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun to'liq javobgarlik aholini va davlatni mutanosib ravishda qisman moliyalashtirgan bo'lsa ham, ularni ta'minlash uchun ( imtiyozli toifalar fuqarolar). Bu guruhga uy-joy kommunal xo'jaligi, shahar transporti, bolalar kiradi maktabgacha ta'lim muassasalari, sog'liqni saqlash, madaniyat va hk.;
kommunal xizmatlarning to'rtinchi guruhi (xususiy xizmatlar) to'liq iste'molchilar tomonidan moliyalashtiriladi va mahalliy hokimliklar faqat ushbu xizmatlar orqali xizmat ko'rsatish imkoniyatini yaratadi huquqiy tartibga solish, binolarni ijaraga berish, er bilan ta'minlash va boshqalar. (masalan, savdo, maishiy xizmat, mehmonxonalar).
Kontseptsiyaning yangiligi bilan bog'liq holda, davlat va kommunal xizmatlarning hali ham rasman qabul qilingan tasnifi mavjud emas va faqat turli xil mualliflik yondashishlari mavjud. Shunday qilib, professor Yu.A. tomonidan tavsiya etilgan tasnifga ko'ra. Tixomirov, 64 davlat xizmatlari jamoat va ma'muriy bo'linadi.
Tashqi (davlatga nisbatan) mijozlarga yo'naltirilgan xizmatlarga davlat xizmatlari deyiladi. Davlat xizmatlari jismoniy yoki jismoniy shaxslarga majburiyat yuklashi mumkin yuridik shaxslar shug'ullanmoq
sanktsiyalar yoki boshqa salbiy oqibatlarga yo'l qo'ymaslik uchun davlat organi bilan.
Agar davlat xizmatlari boshqa davlat va munitsipal organlarga yo'naltirilgan bo'lsa, u holda ular davlat ma'muriy xizmatlari deb hisoblanadi. Bularga davlat organlari uchun hujjatlarni tayyorlash, muvofiqlashtirish va vakillik qilish kiradi.
Shu munosabat bilan biz davlat ma'muriy xizmatlarining o'ziga xos xususiyatlarini ajratib turamiz: 1) ko'rsatiladigan xizmatlarning individual xususiyatlari; 2) davlat xizmatlaridan foydalanuvchilarning (huquq va majburiyatlarini amalga oshirish munosabati bilan) davlat organiga murojaat qilish; 3) bevosita davlat organiga xizmatlar ko'rsatish; 4) ob'ektiv ijtimoiy-iqtisodiy sabablarga ko'ra xizmatlarni tijorat yoki tijoratga o'tkazish mumkin emas notijorat tashkilotlar va ularning birlashmalari.
Davlat xizmatlarini quyidagi tasniflash mumkin:
Oraliq natija mavjudligi bo'yicha: 1) davlat xizmati oddiy - bu yakuniy natijani olish bilan davlat hokimiyati ijro etuvchi organiga bitta murojaat qilishni anglatadi; 2) davlat xizmati murakkab - bu davlat hokimiyati ijro etuvchi organiga (organlariga) mustaqil bahoning oraliq natijalarini olish bilan bir nechta murojaatlarni o'z ichiga oladi.
Natija tarkibiga ko'ra: 1) ma'lumot
konsalting; 2) aloqa; 3) moliyaviy; 4) yuridik hujjatlarni oldindan topshirish.
Ta'minot shartlariga muvofiq: 1) dasturiy ta'minot; 2) tartibga soluvchi.
Iste'molchilar tomonidan: 1) fuqarolar uchun; 2) tadbirkorlar uchun (yuridik va jismoniy shaxslar).
Shu bilan birga, oddiy davlat xizmatlari va kompozitsion (idoralararo) davlat xizmatlarini ajratib ko'rsatish kerak:
asosiy davlat xizmatlari - bitta bo'lim bilan o'zaro hamkorlik doirasida amalga oshiriladigan va taqdim etiladigan fuqarolar, biznes yoki boshqa bo'limlar tomonidan so'raladigan xizmatlar. Bunday xizmatlarning namunalari, masalan, tug'ilganlik to'g'risida guvohnoma yoki umumiy pasportni berishdir.
kompozit (idoralararo) davlat xizmatlari - bir nechta elementar xizmatlardan iborat xizmatlar (ya'ni, bu turli bo'limlar tomonidan ta'minlanadi).
Rossiya Federatsiyasi Bosh vazirining sobiq o'rinbosari sifatida S.I. Narishkin, aniq bo'lmaganda huquqiy asos davlat xizmatlarini taqdim etish, belgilangan amaliyotga muvofiq, davlat organi xizmat ko'rsatuvchi provayderni o'zi belgilaydi (mohiyatan, tayinlaydi), xizmatni bepul yoki pulli deb tasniflashga qaror qiladi (qonun bo'yicha to'lanadigan xizmatlar bundan mustasno, masalan, ekologik ekspertiza) ) narxlar tizimini, xizmatlarni taqdim etish tartibi va shaklini ishlab chiqadi va hokazo. Ijro hokimiyatining bunday harakatlari natijasida soxta va ortiqcha davlat xizmatlari keng tarqaldi.
Birinchisi, o'rnatilgan xizmatni o'z ichiga oladi qonuniy ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan, ammo amalda bajarilmagan, ikkinchisi - bu xizmatning shaxsiy xarajatlari daromad ta'sirini hisobga olgan holda uning foydasi va davlat imtiyozlaridan oshadigan xizmat.
Oliy Iqtisodiyot maktabi (SU-HSE) adliya va sud ishlarini tashkil etish kafedrasi professori A.V. Nesterovning ta'kidlashicha, zarur xizmatlar bo'lishi mumkin, ammo xizmat ko'rsatadigan provayderlar yo'q. Boshqa tomondan, taklif qilinadigan xizmatlar mavjud, ammo xizmatni oluvchilar
ularga ehtiyoj yo'q. Bunday xizmatlar «yuklangan» deb nomlanadi. Taqdim etilgan pullik xizmatlar, agar ular ijro etuvchi hokimiyat organlari mablag'lari yordamida taqdim etilsa, ularni yo'q qilish kerak.
Ortiqcha degan boshqa tushuncha mavjud, ya'ni. bir nechta xizmat ko'rsatuvchi provayderlar bilan xizmatlarni nusxalash. Birinchi holda, bunday xizmatlarning mavjudligidan manfaatdor bo'lgan kuchlar mavjud bo'lib, ularning sababi bunday xizmatlar bilan bog'liq bo'lgan sub'ektlarning ijaraga yo'naltirilgan harakati. Ikkinchi holda, ushbu xizmat sinfining mavjudligi sababi inertsiya va, ehtimol, ba'zi ijtimoiy sabablardir. Uchinchi holatda, bitta xizmat uchun xizmat ko'rsatuvchi provayder bo'lmasa yoki ikkita xizmat ko'rsatuvchi provayder bitta xizmatni taqdim etsa, sababi tarixiy vaziyat yoki o'tish davri. Tabiiyki, jamiyat va davlat barcha ortiqcha xizmatlarni ularni ixtiyoriy sinfga o'tkazish yoki ularni butunlay yo'q qilish orqali zudlik bilan yoki bosqichma-bosqich yo'q qilishdan manfaatdor.
Davlat ijroiya organlarining ortiqcha va takroriy xizmatlarining mavjudligi ushbu organlar resurslarni zarur funktsiyalarni bajarishga xalaqit berishiga olib keladi. Bundan tashqari, hokimiyatning mavjudligi bilan bog'liq ma'muriy resursga ega bo'lgan davlat xizmatchilari, ularning talablariga rioya qilmasliklari uchun talablarni belgilashlari va jazo choralarini qo'llashlari mumkin. Ijro hokimiyati organlari ushbu xizmatlarni taqdim etishda aslida monopolist bo'lganligi sababli, resurslarni tejash uchun bitta xizmat turini bitta xizmat ko'rsatuvchi provayder ko'rsatishi kerak. Bunga rozi bo'lish qiyin, chunki xizmat yagona (standart, birlashtirilgan, standart) protseduraga ega bo'lishi kerak, ammo ushbu xizmatga kirish joylari ko'p bo'lishi kerak. Bundan tashqari, xizmatga kirish nuqtasi xizmat ko'rsatuvchi provayder va xizmat oluvchisi o'rtasidagi o'zaro aloqani amalga oshiradigan joyni anglatadi. Ushbu kirish joyi shart
xizmatni oluvchiga ushbu xizmatni olish uchun boshqa joyga bormasligi kerakligi uchun bir xil bo'ling (masalan, rasmga olish, sertifikat olish).
Bizning fikrimizcha, xizmatlardan foydalanish imkoniyati, ya'ni fuqarolarning biron bir xizmatni bemalol olish imkoniyati kabi belgilarni ajratib ko'rsatish juda muhimdir. Xizmatning mavjudligi iste'mol qilinayotganda zarur, ammo etarli bo'lmagan mulkdir. Agar xizmatga qiziqqan kishi to'siqlarga duch kelsa (narx, vaqtincha yoki ishlab chiqaruvchining uzoqligi bilan bog'liq) yoki bu to'siqlar boshqa kamsituvchi xususiyatga ega bo'lsa, aslida bu xizmat faqat ma'lum doiralar uchun mavjud bo'ladi. Shu munosabat bilan quyidagilar ajratiladi: 1) arzon xizmatlar (barcha fuqarolar uchun maqbul); 2) xizmatlardan foydalanish (ba'zi toifadagi shaxslar uchun maqbul).
Bundan tashqari, biz foydalanish imkoniyati haqida gapirishimiz mumkin: jismoniy (turli toifadagi fuqarolar, shu jumladan nogironlar uchun liftlarni, pampalarning va boshqalarning mavjudligi bilan belgilanadigan xizmatni olish uchun jismoniy imkoniyat); vaqtincha (xizmat ko'rsatadigan organning ish rejimini iste'molchi uchun qulayligi bilan belgilanadi); hududiy (transport va piyoda kirish); axborot (xizmat haqida ma'lumot olishning etarliligi va qulayligi, uni olish usullari va shartlari, xizmatning mohiyati va uni olish imkoniyatlari to'g'risida iste'molchilarning bilish darajasi); moliyaviy (xizmat olish bilan bog'liq moliyaviy xarajatlar miqdori xizmatning o'zi va undan oldingi harakatlar qiymati).
Davlat xizmatlari barcha xizmat oluvchilarga qo'yiladigan talablarning yaxlitligiga ega bo'lishi kerak (kamsitmaslik) va universal xizmatlarni taqdim etish texnologik jihatdan texnologik to'siqlarni keltirib chiqarmasligi kerak (xizmatlarning ishlashini ta'minlashi kerak)
navbatning yo'qligini bosib chiqarish). Istisno faqat qonun hujjatlarida belgilangan shaxslar doirasi bo'lishi mumkin.
Davlat xizmatiga murojaat qilish sababiga qarab, ularni majburiy va ixtiyoriy ravishda bo'lish mumkin. Majburiy muomalada bo'lgan taqdirda, xizmat faqat bepul taqdim etilishi kerak, davlat boji undirilganda yuridik ahamiyatga ega harakatlarni amalga oshiradigan xizmatlar bundan mustasno.
Aytib o'tganimizdek, ideal holda, davlat va ijtimoiy xizmatlardan foydalanuvchilarning ushbu xizmatlarga haq to'lashdan tashqari, oldingi majburiyatlari to'g'risida ham hech qanday savol tug'ilishi mumkin emas. Ushbu turdagi xizmatlar faqat ixtiyoriy ravishda ko'rsatilishi kerak. Yana bir narsa shundaki, ijtimoiy xizmatlardan foydalanuvchi shaxslar o'z huquqlarini tasdiqlashlari kerak bu ko'rinish xizmatlar va davlat xizmatlarini oluvchilar shaxsini tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etishlari shart. Ammo, afsuski, bugungi kunda davlat bunday imkoniyatni taqdim etmaydi va xizmatlar uchun haq to'lanadi. Ko'pgina hollarda, bu to'lov hech qanday asos va sababsiz bo'lim boshliqlari tomonidan belgilanadi. Qo'shni mintaqalarda bir xil xizmatlar uchun to'lovlar bir necha bor o'zgarib turishiga misollar mavjud. Shu sababli, yaqin kelajakda federal ijroiya organlari, shuningdek, ularga qarashli muassasalar va korxonalar tomonidan taqdim etiladigan barcha pullik davlat xizmatlarini tahlil qilish va qayta ko'rib chiqish kerak.
Keyingi qadam ushbu to'lovlarni kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlarni tayyorlash va ular haqiqatan ham zarur bo'lgan hollarda to'lovlarni belgilash tartibini belgilashdan iborat bo'lishi kerak. Bu fuqarolar va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ma'muriy xarajatlarini qisqartirishga, shuningdek vositachilar uchun xizmatlarning "kulrang" va "qora" bozorlarini yo'q qilishga va korruptsiyani kamaytirishga yordam beradi.
Qasos va pullik xizmatlarni farqlash kerak. Bepul xizmatlar umuman bo'lmasligi mumkin, ammo bepul xizmatlar bo'lishi mumkin.
Agar xizmatdan foydalanuvchi uchun xizmat bepul bo'lsa ham, u davlat byudjeti mablag'laridan, sug'urta kompaniyasidan yoki homiylik mablag'laridan teng ravishda to'lanishi kerak.
Xizmatlarni oluvchilarning qonun hujjatlariga muvofiq maqsadlariga qarab ularni uch turga bo'lish mumkin: 1) fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshiruvchi bepul xizmatlar; 2) xizmat oluvchilarga o'zlarining huquqiy majburiyatlarini bajarishda yordam beradigan bepul xizmatlar; 3) pullik asosda xizmat oluvchilarning qonuniy manfaatlarini amalga oshiradigan xizmatlar.
Shu munosabat bilan, qonunlar bo'yicha davlat, jamoat va jamoat xizmatlarining toifalari kesishishi natijasida hosil bo'lgan yana uchta xizmat turini ko'rib chiqishimiz mumkin. Moskva davlat universiteti professori M.V. Lomonosova A.E. Shastitko ta'kidlashicha, davlat va davlat xizmatlari agar vakolatli xizmat ko'rsatuvchi provayder, xizmatlarni oluvchilarning qonuniy manfaatlarini ro'yobga chiqarish uchun pullik xizmatlarni taqdim etsa, agar ularni taqdim etish uchun davlat resurslari kerak bo'lsa. Davlat va jamoat xizmatlarining kesishishi davlat hisobidan ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar toifasini tashkil qiladi. Davlat va jamoat xizmatlarining kesishishi xizmat oluvchilarning ijtimoiy ahamiyatli qonuniy manfaatlarini amalga oshiradigan xizmatlar toifasini yaratadi. Ijtimoiy ahamiyatga ega xizmatlar butun jamiyat uchun ijobiy ta'sirlar bilan bog'liq 68.
Shu bilan birga, qabul qilingan va ishlab chiqilgan ma'muriy reglamentlarni, shuningdek, davlat xizmatlarini taqdim etishning sifati va qulaylik standartlarini hisobga olgan holda, davlat xizmatlarini tartibga solinadigan (ma'muriy reglamentlar mavjudligini nazarda tutuvchi) va tartibga solinmaganlarga bo'lish tavsiya etiladi; standartlashtirilgan (sifat standarti mavjudligini va davlat xizmatlarini taqdim etish qulayligini nazarda tutuvchi) va standartlashtirilmagan.
68 Shastitko A.E. Davlat xizmatlarini ko'rsatishning tashkiliy asoslari // Iqtisodiyot. - 2004. - № 7. - S. 150-155.
Yuqoridagilarga asoslanib, biz davlat va kommunal xizmatlarning umumlashtirilgan tasnifini taklif qilamiz (3.2.1-jadval).
3.2.1-jadval - Xizmatlarning umumlashtirilgan tasnifi Kriteriy Xizmat turi 1. Aholining hududlari bo'yicha
Ijtimoiy (ommaviy)
Ma'muriy 2. Oraliq natija mavjud bo'lganda
Murakkab 3. Natija tarkibiga ko'ra
Aloqa
Moliyaviy
Huquqiy hujjatlarni taqdim etish 4. Taqdim etish shartlariga muvofiq
Tartibga solish 5. Boshlang'ich bo'limlar bilan o'zaro aloqalar to'g'risida
Kompozit (idoralararo) 6. To'langan pul ta'minoti asosida
Bepul 7. Amalda haddan tashqari
Xayoliy
Tushuntirildi 8. Maqsad bo'yicha
xizmatlardan foydalanuvchilar fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish
Xizmat oluvchilarga huquqiy majburiyatlarini bajarishda yordam berish
Xizmatdan foydalanuvchilarning qonuniy manfaatlarini amalga oshirish 9. Murojaat uchun
Ixtiyoriy 10. Foydalanish mumkin
Kirish mumkin emas 11. Xizmat oluvchilar soni bo'yicha Mass
Shaxs 12. Standartlashtirilgan standartlarning mavjudligi bo'yicha
Standartlashtirilmagan 13. Qoidalarning mavjudligi bo'yicha.
Tartibga solinmaydi
