Fuqarolik Kodeksi, N 51-FZ | San'at Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi. To'g'ri davlat mulki (joriy nashr)

1. yilda davlat mulki Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan mulk (federal mulk) va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari - respublikalar, hududlar, viloyatlar, shaharlar egalik qiladigan mulkdir. federal ahamiyatga ega, avtonom viloyat, avtonom hududlar (Rossiya Federatsiyasi sub'ektining mulki).

2. Fuqarolarga, yuridik shaxslarga tegishli bo'lmagan er va boshqa tabiiy boyliklar yoki munitsipalitetlarjamoat mulki hisoblanadi.

3. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari nomidan mulkdorning huquqlari ushbu Kodeksning 125-moddasida ko'rsatilgan organlar va shaxslar tomonidan amalga oshiriladi.

4. Davlat mulki ushbu Kodeksga muvofiq davlat mulki bo'lgan korxonalar va muassasalarga egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish uchun beriladi (294, 296-moddalar).

Davlat korxonalari va muassasalariga biriktirilmagan tegishli byudjet mablag'lari va boshqa davlat mulki Rossiya Federatsiyasi davlat xazinasini, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublika xazinasini, hudud, viloyat, federal ahamiyatga ega shahar, avtonom viloyat xazinasini, avtonom viloyat.

5. Topshiriq davlat mulki ga federal mulk va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining mulkiga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

BB kodi
Matn

Hujjatning URL manzili [nusxa olish]

San'atning sharhi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi bo'yicha sud amaliyoti:

Oliy sudning qarori: N 302-ES14-7467-sonli qaror, Iqtisodiy nizolar bo'yicha sud palatasi, kassatsiya
Da'voni qondirishdan bosh tortgan holda, birinchi instansiya sudi 214-moddasini qo'lga kiritdi Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi (bundan buyon matnda Fuqarolik Kodeksi), Rossiya Federatsiyasi Yer Kodeksining 16, 17, 19-moddalari (keyingi o'rinlarda - Yer kodeksi), 17.07.2001 yildagi 101-FZ-sonli "Yerga davlat mulkini chegaralash to'g'risida" Federal qonunining 2-5-moddalari (bundan keyin - 101-FZ-sonli Qonun), 3-moddasining 10-bandi, 137-FZ-sonli Qonunning 3.1-moddasi va haqiqatdan kelib chiqqan. ...
Oliy sudning qarori: N 302-ES14-8088-sonli qaror, iqtisodiy nizolar bo'yicha sud hay'ati, kassatsiya
Fuqarolarga, yuridik shaxslarga yoki munitsipalitetlarga tegishli bo'lmagan er va boshqa tabiiy boyliklar davlat mulki hisoblanadi (Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi 2-bandi). Er qonunchiligi printsiplaridan biri bu erga bo'lgan davlat mulkini Rossiya Federatsiyasi mulkiga, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining mulkiga va munitsipalitet mulkiga chegaralashdir.
Oliy sudning qarori: N 306-ES14-929-sonli qaror, Iqtisodiy nizolar bo'yicha sud hay'ati, kassatsiya
Togliatti Avtozavod tumani, st. Inqilobiy, 52, kadastr raqami 63: 09: 010110: 7U06 (0), maydoni 65548 kv. metr. Da'volar kompaniyalar tomonidan Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi, "Ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni va ular bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" Federal qonunining 17-moddasi asosida qilingan va bunga sabab bo'lgan. davlat ro'yxatidan o'tkazish munozarali Rossiya Federatsiyasining mulk huquqi dala hovli qonunda belgilangan tartibni buzgan holda va asoslar bo'lmagan taqdirda ...

+ Batafsil ...

Davlat mulkining huquqiy holati Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi bilan tartibga solinadi. Bu davlat mulkchilik federal va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga tegishli bo'linganligini ko'rsatadi. Shu bilan birga, qonun shuni ko'rsatadiki, jismoniy shaxslarga yoki munitsipalitetlarga tegishli bo'lmagan er va boshqa tabiiy resurslar avtomatik ravishda davlat mulki toifasiga kiradi. Korxonalar yoki muassasalarga ajratilmagan byudjet mablag'lari davlat xazinasiga tegishli. Munitsipal mulk va nomoddiy aktivlar davlat mulkiga tegishli emas va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 130-moddasida mustahkamlangan avtonom mulk turi hisoblanadi.

Davlat mulki detallari

Davlat mulki bilan bog'liq bo'lgan barcha narsalarni bir nechta asosiy turlarga bo'lish mumkin - bular:

tabiiy resurslar va tarixiy-madaniy meros ob'ektlari;
davlat hokimiyati organlari faoliyati uchun zarur bo'lgan ob'ektlar. Bularga xazina, fuqarolik korxonalari, ilmiy muassasalar, harbiy texnika, mudofaa korxonalari;
saqlash uchun zarur bo'lgan sanoat ob'ektlari iqtisodiy faoliyat;
federal ahamiyatga ega bo'lgan transport arteriyalari.

Ba'zi ob'ektlar davlat mulkidan xususiy mulkka o'tishi uchun ularni xususiylashtirish kerak va o'tish bilan bog'liq bo'lgan teskari jarayon uchun xususiy mulk davlatga, milliylashtirishni amalga oshirish kerak. Rossiyada bu jarayon Fuqarolik Kodeksining 235-moddasi bilan tartibga solinadi, bu esa buni ko'rsatadi federal qonun ushbu jarayonni batafsil bayon etgan 2014 yil 31 dekabrdagi 499-FZ-son. Biroq, davlat o'z mulkini oddiy sotib olish yo'li bilan kengaytirish huquqiga ega, bu millatlashtirishga taalluqli emas va oldi-sotdi shartnomalari asosida amalga oshiriladi.

Davlat mulkchiligining muhim jihatlari

Rossiyada fuqarolik munosabatlarining barcha ishtirokchilarining tengligi qonuniy ravishda mustahkamlangan. Bu borada davlat uchun istisno qilinmaydi. Buni Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining 2-moddasi tasdiqlaydi. Bunday holda, faqat iqtisodiy masalalar ko'rib chiqiladi va siyosiy tarkibiy qism chiqarib tashlanadi. Davlat mulki mulkni xususiy mulkdan ajratib turadi va uni butun xalqning mulkiga aylantiradi. Biroq, har xil sub'ektlarning huquqlari va majburiyatlarini isloh qilish va taqsimlash jarayoni davom etmoqda.

Odatda davlat korxonalari faqat qarz majburiyatlari uchun javobgardirlar. Ularning aktivlarini hukumatning umumiy qarzini qoplashning bir usuli sifatida ko'rib bo'lmaydi.

Davlat mulkini boshqarish

Davlat mulkining mavjudligi, albatta, muammo tug'diradi samarali boshqaruv... Ayni paytda uni amalga oshirishning asosiy vositasi davlat korporatsiyasi hisoblanadi. Ushbu tashkilotlarning ayrimlari faoliyati to'g'risida "Qonun bilan tartibga solinadi notijorat tashkilotlar”, Ammo bir qator korporatsiyalarga nisbatan uni qo'llash mumkin emas, masalan,“ Rosatom ”davlat korporatsiyasi atom energiyasidan foydalanishni huquqiy tartibga solishni amalga oshirishga chaqirilgan alohida qonun asosida ishlaydi.

Shu bilan birga, qonunlarning qaysi sohasi davlat korporatsiyalari tuzilishi va faoliyatiga tegishli ekanligi masalasi ziddiyatli bo'lib qolmoqda. Kimdir ularni ommaviy huquqning yuridik shaxslari deb hisoblaydi, kimdir esa bunday tuzilmalarning huquqiy maqomining o'ziga xosligini e'lon qiladi.

Davlat mulkini boshqarish va federal ahamiyatga ega bo'lgan turli xil loyihalarga investitsiyalar kiritish masalalarini tartibga solish jarayonlari doimo o'zgarib turadi. Yilda shakllangan umumiy byudjet defitsiti so'nggi yillarda, bir qator tashabbuslardan, ayniqsa uzoq muddatli investitsiyalar bilan bog'liq bo'lgan ishlardan voz kechishga majbur bo'lishiga olib keladi. Biroq, asosiy narsa huquqiy qoidalar, so'nggi o'n yil ichida davlat mulki va xazina tushunchasini belgilashda hech qanday jiddiy o'zgarishlar yuz bermadi.

Davlat mulki detallari

Davlat mulki bilan bog'liq bo'lgan barcha narsalarni bir nechta asosiy turlarga bo'lish mumkin - bular:

tabiiy resurslar va tarixiy-madaniy meros ob'ektlari;
davlat hokimiyati organlari faoliyati uchun zarur bo'lgan ob'ektlar. Bularga xazina, fuqarolik korxonalari, ilmiy muassasalar, harbiy texnika, mudofaa korxonalari;
iqtisodiy faoliyatni qo'llab-quvvatlash uchun zarur bo'lgan sanoat ob'ektlari;
federal ahamiyatga ega bo'lgan transport arteriyalari.

Ba'zi ob'ektlar davlat mulkidan xususiy mulkka o'tishi uchun ularni xususiylashtirishni amalga oshirish kerak, xususiy mulkni davlat mulkiga o'tkazish bilan bog'liq bo'lgan teskari jarayon uchun esa davlatlashtirishni amalga oshirish kerak. Rossiyada ushbu jarayon Fuqarolik Kodeksining 235-moddasi bilan tartibga solinadi, bu 2014 yil 31 dekabrdagi 499-FZ-sonli federal qonunga ishora qiladi va ushbu jarayonni batafsil bayon qiladi. Biroq, davlat o'z mulkini oddiy sotib olish yo'li bilan kengaytirish huquqiga ega, bu millatlashtirishga taalluqli emas va sotib olish-sotish shartnomalari asosida amalga oshiriladi.

Davlat mulkchiligining muhim jihatlari

Odatda davlat korxonalari faqat qarz majburiyatlari uchun javobgardirlar. Ularning aktivlarini hukumatning umumiy qarzini qoplashning bir usuli sifatida ko'rib bo'lmaydi.

Davlat mulkini boshqarish

Davlat mulkining mavjudligi muqarrar ravishda samarali boshqarish muammosini keltirib chiqaradi. Hozirgi vaqtda uni amalga oshirishning asosiy vositasi davlat korporatsiyasi hisoblanadi. Ushbu tashkilotlarning ayrimlarining faoliyati "Tijorat tashkilotlari to'g'risida" gi qonun bilan tartibga solinadi, ammo uni bir qator korporatsiyalarga nisbatan qo'llash mumkin emas, masalan, "Rosatom" atom energiyasi davlat korporatsiyasi atom energiyasidan foydalanishni tartibga solishga qaratilgan alohida qonun asosida ishlaydi.

Davlat mulkini boshqarish va federal ahamiyatga ega bo'lgan turli xil loyihalarga investitsiyalar kiritish masalalarini tartibga solish jarayonlari doimo o'zgarib turadi. So'nggi yillarda shakllangan umumiy byudjet tanqisligi bir qator tashabbuslardan, ayniqsa uzoq muddatli investitsiyalar bilan bog'liq tashabbuslardan voz kechishga olib keladi. Biroq, davlat mulki va xazina tushunchasini belgilaydigan asosiy huquqiy me'yorlar so'nggi o'n yil ichida jiddiy o'zgarishlarga duch kelmadi.

Kirish

1 Davlat mulki tushunchasi

2 Davlat mulkini boshqarish maqsadlari, vazifalari va tamoyillari

3 Davlat mulkini boshqarish muammolari

Xulosa

Ishlatilgan adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Rossiya Federatsiyasida davlat mulki uzoq vaqt davomida mulkchilikning etakchi shakli bo'lib qoldi va eng katta ulushga ega bo'ldi. Mulkning davlat mulkida kontsentratsiyasi va natijada mulk sohasining cheklanishi va boshqa mulkdorlarning vakolatlari, xususiy mulkni bu kabi istisno qilish ijobiy natija bermadi.

Hozirgi vaqtda qonunchilik barcha ishtirokchilarning tengligini mustahkamlaydi fuqarolik munosabatlari, shu jumladan davlat (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 2-moddasi). Mulkiy munosabatlarda sub'ektlarning tengligini ta'minlaydigan shartlar davlatni bir qator afzalliklardan mahrum etish (davlat mulkini boshqa birovning noqonuniy egaligidan qaytarish to'g'risidagi da'volar bo'yicha da'vo muddatini uzaytirishdan bosh tortish va boshqa ba'zi bir imtiyozlar) va o'z mulklarini himoya qilish uchun teng huquqli barcha egalarga topshirish edi (4-modda). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining 212-moddasi).

Amaldagi qonunchilik davlat va xususiy mulkni qarama-qarshi mulk shakllari sifatida emas, balki siyosiy rangga ega bo'lmagan iqtisodiy mulk munosabatlarining ikkita tarkibiy qismi sifatida ko'rib chiqadi.

Iqtisodiy munosabatlarning murakkab tizimida davlat mulki - bu boshqa tashkilotlar va fuqarolarning mulkidan ajratilgan holda, mulkni milliy egallash maqsadiga ega bo'lgan mulk shaklidir. Moddiy boyliklarni o'zlashtirish sohasidagi milliy va davlat manfaatlarining bir-biriga mos kelishi konstitutsiyaviy qoidaga asoslanadi, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasida hokimiyatning tashuvchisi va yagona manbai uning ko'p millatli xalqidir (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi 1-qismi).

Tanlangan mavzuning dolzarbligi shundan iboratki, federal mulk ob'ektlari uchun doimiy islohot va mulk huquqini taqsimlash mavjud.

Ushbu ishda tadqiqot ob'ekti Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan barcha davlat mulki hisoblanadi.

Tadqiqot mavzusi - federal mulkni saqlashga sarflanadigan xarajatlarni minimallashtirish, shuningdek undan foydalanishdan maksimal foyda olish, shuningdek, xorijiy kapitalni jalb qilish maqsadida operativ boshqarish bo'yicha davlat tadbirlari.

maqsad muddatli ish davlat mulkchilik ob’ektlarini va amaldagi boshqaruv tamoyillari va usullarining qonuniyligini hisobga olish. Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak:

Davlat mulkchilik tushunchasini ko'rib chiqing;

Davlat mulkini boshqarish maqsadlari, vazifalari va tamoyillarini ko'rib chiqish;

Davlat mulkini boshqarish muammolarini ko'rib chiqing.

Asar kirish, uchta bob, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar ro'yxatidan iborat.

1 Davlat mulkchiligi tushunchasi

Rossiya Federatsiyasidagi davlat mulki RFga tegishli mulkdir (federal mulk), RF tarkibiga kiruvchi sub'ektlar - respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglar (RF ta'sis ob'ektining mulki).

Fuqarolar, yuridik shaxslar yoki munitsipalitetlarga tegishli bo'lmagan er va boshqa tabiiy boyliklar davlat mulki hisoblanadi.

Davlat mulki davlat korxonalari va muassasalariga Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksiga binoan egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish uchun beriladi. 294, 296.

Tegishli byudjet mablag'lari va davlat korxonalari va muassasalariga biriktirilmagan boshqa davlat mulki Rossiya Federatsiyasining davlat xazinasini, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublika xazinasini, hudud, viloyat, federal ahamiyatga ega shahar, avtonom viloyat, avtonom viloyat xazinasini tashkil etadi.

Davlat mulkini federal mulk va Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining mulki sifatida tasniflash qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Mamlakat milliy boyligining asosini tashkil etadigan ob'ektlar:

Rossiya Federatsiyasining kontinental shelf, hududiy suvlari va dengiz iqtisodiy zonasi resurslari.

Muhofaza qilinadigan yoki maxsus foydalaniladigan tabiiy ob'ektlar (qo'riqxonalar, shu jumladan biosfera qo'riqxonalari, milliy tabiiy bog'lar, kurortlar, shuningdek, milliy ahamiyatga ega bo'lgan qo'riqxonalar).

Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan tarixiy, madaniy va tabiiy meros ob'ektlari va badiiy qadriyatlar, butun Rossiya ahamiyatiga ega madaniy muassasalar.

Federal hokimiyat va ma'muriyatning ishlashini va butun Rossiya muammolarini hal qilishni ta'minlash uchun zarur bo'lgan ob'ektlar:

Rossiya Federatsiyasi Davlat xazinasi (Rossiya Federatsiyasi respublika byudjeti mablag'lari, Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi, fond ijtimoiy sug'urta va boshqa hukumat byudjetdan tashqari mablag'lar Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining Markaziy banki; oltin zaxiralari, olmos va pul fondlari).

Rossiya Federatsiyasining respublika byudjetidan moliyalashtiriladigan qurolli kuchlar, temir yo'l, chegara va ichki qo'shinlar, xavfsizlik idoralari, Rossiya Federatsiyasi ichki ishlar organlari va boshqa muassasalarning mol-mulki, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan muassasalar SSSR davlat byudjeti hisobidan moliyalashtiriladi.

Rossiya Fanlar akademiyasining oliy o'quv yurtlari, ilmiy-tadqiqot muassasalari, korxonalari va boshqa ob'ektlari, tarmoq fanlar akademiyalari, Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar siyosati vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi, davlat ilmiy-tadqiqot markazlari.

Geologik, kartografik va geodezik, gidrometeorologik xizmatlarning holati va atrof-muhitni muhofaza qilishning korxonalari va ob'ektlari tabiiy muhit va tabiiy boyliklar.

Sanitariya-epidemiologiya va veterinariya xizmati korxonalari va muassasalari, o'simliklarni himoya qilish xizmatlari.

Patent xizmati, standartlashtirish va metrologiya korxonalari, mashinalarni sinov stantsiyalari va ko'pburchaklar.

Davlat zaxiralari va safarbarlik zaxiralari, shuningdek ularning saqlanishini ta'minlaydigan korxonalar.

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining axloq tuzatish muassasalari va tibbiy-mehnat dispanserlari korxonalari.

Mudofaa ishlab chiqarish ob'ektlari:

Qurol-yarog 'tizimlari va elementlari, portlovchi va zaharli moddalar, bo'linadigan va radioaktiv materiallar, raketa tashuvchilar, kosmik va samolyotlar, harbiy texnika ishlab chiqaradigan barcha korxonalar, kosmik transport vositalariga texnik xizmat ko'rsatish, uchirish va texnik xizmat ko'rsatishni ta'minlaydigan, ushbu sohalarda ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini olib boruvchi korxonalar - harbiy buyurtmalar ulushidan qat'i nazar.

Barcha organlarning favqulodda vaziyatlarni boshqarish punktlarining himoyalangan ish xonalari davlat hokimiyati va menejment, shuningdek, maxsus davrda foydalanish uchun mo'ljallangan aloqa va muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari.

Umuman Rossiya milliy iqtisodiyotining hayotiy faoliyatini va milliy iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarini rivojlantirishni ta'minlaydigan sanoat ob'ektlari:

Mahalliy xom ashyoni qazib olishdan tashqari (Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilanadi) qazib olish sanoat korxonalari.

Yoqilg'i-energetika korxonalari.

Elektr korxonalari va ob'ektlari

Temir yo'l, havo va quvur transporti tarmoqlari, daryo va dengiz floti korxonalari va ob'ektlari, gazlashtirish korxonalari.

Federal avtomobil yo'llari umumiy foydalanish va ularga xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlar.

Aloqa korxonalari, televidenie va radioeshittirish markazlari.

Davlat naslchilik va ot xo'jaliklari va sovxozlari, duragay selektsiya markazlari, qishloq xo'jalik ekinlarini navlarini sinash bo'yicha davlat urug'lik inspektsiyalari va laboratoriyalari, navlarni sinash stantsiyalari va uchastkalari, qimmatbaho va anadromli baliq turlarini, serpantariyalarni ishlab chiqarish bo'yicha korxonalar va fermer xo'jaliklari.

Boshqa ob'ektlar:

Farmatsevtika sanoati korxonalari, biotibbiyot sanoati.

Spirtli ichimliklar va alkogolli ichimliklar ishlab chiqarish bo'yicha korxonalar va tashkilotlar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal organlar tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoniga muvofiq ijro etuvchi hokimiyat»Rossiya Federatsiyasi hukumati qaror qildi:

1. Federal mulkni boshqarish federal agentligi federal organ federal mulkni boshqarish funktsiyalarini, shu jumladan er munosabatlari sohasida ijro etuvchi hokimiyat, davlat xizmatlarini ko'rsatish funktsiyalari va mulk munosabatlari sohasida huquqni muhofaza qilish funktsiyalari.

2. Federal mulkni boshqarish federal agentligi vazirlikning vakolatiga kiradi iqtisodiy rivojlanish va Rossiya Federatsiyasi savdosi.

3. Federal mulkni boshqarish federal agentligi o'z faoliyatini bevosita va uning hududiy organlari orqali amalga oshirishi.

4. Federal mulkni boshqarish federal agentligining belgilangan vakolatlar doirasidagi asosiy funktsiyalari:

Mulkchilik va er munosabatlari sohasida yagona davlat siyosatini olib borish;

Federal davlat mulkiga nisbatan federal qonunchilikda belgilangan chegaralar va tartibda egasining vakolatlarini amalga oshirish unitar korxonalar va davlat idoralari (Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq, boshqalari tomonidan amalga oshiriladigan egasining vakolatlari bundan mustasno federal idoralar), Rossiya Federatsiyasi xazinasini tashkil etadigan aktsiyadorlik (biznes) kompaniyalarining aktsiyalari (ulushlari) va boshqa mol-mulk, shuningdek, muassasalar va davlat korxonalaridan keraksiz, foydalanilmagan yoki noto'g'ri ishlatilgan federal mulkni olib qo'yish vakolati. ko `chmas mulk, o'tkazish federal mulk jismoniy va yuridik shaxslar, federal mulkni xususiylashtirish (begonalashtirish);

Oldingi shakllardan farqi shundaki, mutlaq mulk huquqi ayrim shaxslar va ularning birlashmalari tomonidan emas, balki jamoat, siyosiy va iqtisodiy hokimiyatning davlat institutiga tegishli. Davlat mulkning yuqori boshqaruvchisidir (ishlab chiqarish sharoitlari). Ishlab chiqarishni davlat tomonidan tayinlangan rahbarlar (menejerlar) boshqaradi. Davlat korxonalari mulkining o'ziga xos xususiyati shundaki, ularning mulki aktsiyalarga bo'linmaydi va iqtisodiy jarayonning ayrim ishtirokchilarida shaxslashtirilmaydi va shu ma'noda u unitar hisoblanadi.

Bu erda ishlab chiqarishning asosiy omillariga (vositalariga) egalik maxfiylikning eng yuqori shaklini oladi, chunki korxonalar mulkini tasarruf etish sub'ekti federal davlat organlari hisoblanadi.

Sanoat ishlab chiqarishidagi sotsializatsiya jarayonlarining rivojlanishi turli darajadagi maxsus organlarda mulkning noma'lumligi jarayonining kuchayishiga olib keladi. Bunga parallel ravishda iqtisodiyotning tobora ko'proq ijtimoiylashuvi kuzatilmoqda. Shuning uchun davlat mulkining ayrim xususiyatlari ob'ektiv zarur shakl sifatida yaqin kelajakda o'z dolzarbligini oladi. Ekologiya sohasida va boshqa milliy ahamiyatga ega bo'lgan sohalarda ular amaliy ahamiyatga ega va ekologik, ijtimoiy va boshqa dasturlarni amalga oshirishning institutsional mexanizmiga ega bo'ladilar.

Davlat mulki yana bitta yo'nalishda amalga oshirilmoqda. Iqtisodiy (va siyosiy) hokimiyatga ega bo'lib, u iqtisodiy jarayon sub'ektlari daromadlarining bir qismini to'g'ridan-to'g'ri o'zlashtiradi (soliqlar, aktsizlar, bojlar va boshqalar orqali) va ularni qayta taqsimlaydi.

O'tish davridagi davlat mulki

Federal darajadagi sub'ektlar va mulk ob'ektlari o'rtasidagi munosabatlarning o'ziga xos xususiyati quyidagi holatlar bilan izohlanadi:

Federal mulkni boshqarish jarayoni natijalari ko'plab odamlarning taqdiriga ta'sir qiladi, ularning turmush darajasi, ijtimoiy ta'minoti, sog'lig'i, intellektual rivojlanishi, xavfsizligi va boshqa ko'plab umumiy tan olingan insoniy qadriyatlarni belgilaydi;
III federal mulk butun mamlakat bo'ylab va undan tashqarida joylashgan juda ko'p sonli ob'ektlarni qamrab oladi;
Federal mulk ob'ektlari katta tashkiliy va huquqiy xilma-xilligi bilan ajralib turadi, milliy iqtisodiyotning turli sohalarini qamrab oladi va turli xil sohalarda foydalanishga mo'ljallangan;
Davlatning mulk ob'ektlariga bo'lgan huquqini amalga oshirish uch darajali ierarxik tuzilma bo'lgan davlat mulkini boshqarish tizimining ishlashi orqali amalga oshiriladi.

Ehtimol, davlat mulki o'z ahamiyatini saqlab qoladi va butun iqtisodiy zanjirda muhim rol o'ynaydi. Mulkchilikning individual va guruhli shakllarining kengayishiga olib keladigan xususiylashtirish jarayoni davlat mulkchilikning to'liq qisqarishini anglatmaydi. Xalq xo'jaligining ayrim tarmoqlari mavjud bo'lib, ularni elementlarga ajratish maqsadga muvofiq emas.

Bu, avvalambor, butun davlat manfaatlari uchun ishlaydigan yirik, eng muhim komplekslarga taalluqlidir. Ko'rinib turibdiki, energetika, transport, mudofaa ishlab chiqarish va boshqa ba'zi sohalar davlat mulki sohasida qolishi kerak. Bunga ilm-fanning moddiy resurslari, ayniqsa, fundamental ma'lumotlar kiritilishi kerak.

Uzoq vaqt davomida davlat sektori milliy iqtisodiyotda muhim mavqega ega bo'ladi va bu sektor etarli boshqaruv tizimini talab qiladi. Ko'rinishidan, barcha davlat korxonalarini ikkita toifaga bo'lish mumkin: biri - davlatning bevosita nazorati ostida, ikkinchisi - to'liq tijorat asosida.

Muhim muammo davlat mulkini rivojlantirishda - ma'muriy-buyruqbozlik tizimiga xos bo'lgan monopoliyani engib o'tish. Sobiq respublikalarning mustaqil davlatlarga aylanishi bilan monopoliya yanada og'irlashdi, chunki ko'plab zaxira korxonalari o'zlarini yangi davlat chegaralarining qarama-qarshi tomonlarida topdilar.

Davlat mulkiga asoslangan ishlab chiqarishni monopoliyadan chiqarish uzoq va qiyin jarayon ekanligi aniq. Qisman monopoliyadan xalos bo'lish korxonalarni qismlarga ajratish, ularni qismlarga mexanik ajratish yo'li bilan amalga oshirilishi mumkin. Yangi zaxira korxonalarini qurish uchun mamlakatimizda hozircha mavjud bo'lmagan juda ko'p mablag 'talab etiladi.

Monopoliyani engib o'tish ishlab chiqarishni diversifikatsiya qilish yo'li bilan o'tadi deb taxmin qilish mumkin faoliyat ko'rsatayotgan korxonalarkam mahsulot ishlab chiqarish uchun bo'sh imkoniyatlardan foydalanishga qodir (yoki mavjudlarini kengaytiradigan).

G'arb mamlakatlari tajribasidan foydalanish monopoliyani engishda ijobiy rol o'ynashi mumkin. Ularning aksariyatida monopoliyaga qarshi qonunlar mavjud. Xususan, AQShda 1890 yilda Sherman qonuni ("Iqtisodiy erkinlik xartiyasi"), 1914 yilda qabul qilingan. - Kleyton qonuni, agar ular raqobatni yo'q qilishlari mumkin bo'lsa, firmalarning gorizontal birlashishi taqiqlanadi. Zeller-Kefauver qonuni (1950) ushbu taqiqni vertikal qo'shilishgacha kengaytirdi. Monopoliyaga qarshi qonunlarni buzganlik uchun, jinoiy javobgarlik (100 ming AQSh dollarigacha jarima). rasmiy va 3 yilgacha ozodlikdan mahrum qilish). Sud zararni qoplash uchun monopoliyadan zarar ko'rgan kompaniya uchun uch baravar ko'p miqdorda majburlashni amalga oshirishi mumkin.

Bir qator G'arb mamlakatlarida yuqori darajadagi monopoliyaga nisbatan ma'muriy taqiqlar mavjud. Qo'shma Shtatlarda bitta firma bozorning 90 foizini monopollashtirganda, ushbu firmaning majburiy bo'linishi ta'minlanadi, 60 foiz va undan ortiqrog'i bilan monopolist davlat nazorati ostiga olinadi. Germaniyada bitta tadbirkor ishlab chiqarilgan mahsulotlar uchun bozorning 30 foizdan ko'p bo'lmagan ulushiga ega bo'lishi mumkin, 2-3 firma - 50 foizdan oshmaydi, 4-5 - 70 foizdan oshmaydi. Buyuk Britaniyadagi bitta firma uchun yuqori satr bozorning 20%, Norvegiya va Hindistonda 25% darajasida belgilangan.

Savdo va xizmat ko'rsatish korxonalari, uy-joy fondi, uy-joy qurilishi, kichik, o'rta va yirik sanoat va qishloq xo'jaligi korxonalari xususiylashtirish ob'ektlari bo'lishi mumkin.

Jahon amaliyotida xususiylashtirishning ma'lum tajribasi to'plangan. Milliylashtirish jarayoni nisbatan keng miqyosda bo'lgan mamlakatlarda (Buyuk Britaniya, Frantsiya) xususiylashtirish, masalan Buyuk Britaniyada: aktsiyalarni sotish va bepul tarqatish; xizmatlar ko'rsatish bo'yicha shartnoma; ijarachilarga davlat uylarini sotish; raqobatni rivojlantirish maqsadida davlat monopoliyasidan voz kechish. Ushbu jarayon uzoq davom etadi. G'arbiy Evropada bu 10-15 yil davom etdi. Xususiylashtirish oldidan juda mashaqqatli ishlar amalga oshirildi. Asosiy yo'nalishlar belgilanadi: mol-mulkni bepul berish, korxonalarni sotib olish imtiyozli shartlar, aktsiyalarni sotish, korxonalarni ijaraga berish, kichik korxonalarni kim oshdi savdosi orqali sotish va boshqalar. Xususiylashtirishning maqsadlari bozorni rivojlantirish va xususiy mulkdor-tadbirkorlar qatlamini shakllantirish orqali iqtisodiy faoliyat samaradorligini oshirish, tadbirkorlarni korxonalar samaradorligini oshirishni rag'batlantirish, kengaytirish bilan bog'liq. individual erkinliklar raqobat muhitini yaratish, xorijiy investitsiyalarni jalb qilish, iqtisodiyotni demokratlashtirishga ko'maklashish.

Xususiylashtirish maqsadi ijtimoiy himoya xususiylashtirish mablag'lari hisobiga aholi va ijtimoiy infratuzilma ob'ektlarini rivojlantirish.

Rossiyada xususiylashtirish jarayoni xususiylashtirish kontseptsiyasi shakllanishidan oldin boshlangan va xususiy mulk kontseptsiyasi rasmiy ravishda tan olingan. Natijada, davlatni xususiylashtirishning bir turi mavjud edi moliyaviy resurslar, lekin mohiyatan davlat mulkini talon-taroj qilish. Mulkchilikning o'zgarishi samarali boshqaruvga olib kelmadi. Iqtisodiyotda tabiiy monopoliyalarning ustunligi o'rnatildi va iqtisodiy va moliyaviy inqiroz chuqurlashdi. Shu munosabat bilan ilgari boshqa mamlakatlar tomonidan qo'llanilgan quyidagi choralar zarur:

Sh tabaqalashtirilgan yondashuv katta xususiylashtirish jamoat ob'ektlari kichik, o'rta va yirik korxonalarning oqilona muvozanatiga ega bo'lgan, turli sohalardagi korxonalar o'rtasida etarli darajada raqobatdosh bo'lgan va xorijiy investorlar ishtirokidagi iqtisodiy tuzilmani yaratish maqsadida;
Sh davlat mulkini shaxsiy qo'llarga o'tkazishning turli xil usullari;
Sh faoliyati moliyalashtirish uchun malakali nazorat ostida bo'lgan korxonalarga davlat kafolati bilan qisqa muddatli kreditlar berish ish haqi etkazib beruvchilar oldidagi majburiyatlar va boshqalar.