Favqulodda vaziyatlar vazirligida erta pensiya nafaqasi. Ijtimoiy himoya va ijtimoiy sug'urta

Vladimir (08.07.2012 yil soat 18:57:08)

Hurmatli foydalanuvchi, ushbu savolning mohiyati bo'yicha, men erishish mumkin bo'lgan quyidagi narsani tushuntirib berishim mumkin pensiya yoshi: erkaklar uchun 60 yoshda, ayollar uchun 55 yoshda yoki tugatish bilan mehnat faoliyati sog'lig'i sababli ishlashni davom ettira olmaslik sababli nafaqaga chiqqan va boshqalar. Qoidaga ko'ra, tegishli pensiya yoshiga etgan shaxslar pensiya olish uchun hududiy organlarga murojaat qilishadi Rossiya Federatsiyasi (FIU) va ishdan bo'shatish. Biroq, ko'pchilik, pensiya tayinlagan holda, ishlashni davom ettirmoqda va jamiyatga foyda keltirmoqda. Pensiyaga chiqqandan keyin (nafaqaga chiqish uchun imtiyozli asoslar bundan mustasno) fuqarolar PFRning hududiy organlariga shaxsan murojaat qilishlari shart. Mehnat pensiyasi, qoida tariqasida, fuqaro ko'rsatilgan pensiya olish uchun murojaat qilgan kundan boshlab belgilanadi, lekin belgilangan pensiya olish huquqi paydo bo'lgan kundan oldin. Pensiya nafaqasini olish uchun murojaat qilgan kun (pensiya nafaqasining bir qismi) barcha zarur hujjatlar bilan birga pensiya idorasi tegishli arizani olgan kun hisoblanadi. Pensiya ta'minoti organi arizani ko'rib chiqishi va 30 kun ichida pensiya tayinlashi shart. Biroq, amalda, fuqarolar muayyan ish davridagi ish tajribasini tasdiqlash bilan bog'liq turli xil muammolarga duch kelishadi, ma'lum vaqtlarni, o'qishlarni, xizmat safarlarini, Uzoq Shimolda ishlash muddatlarini va hokazolarni tasdiqlovchi turli xil sertifikatlarni so'rash va h.k. Bularning barchasi pensiya olish uchun ariza berish jarayonini sezilarli darajada sekinlashtiradi va bir necha oyga cho'zilishi mumkin, shuning uchun siz pensiya yoshidan 2-3 oy oldin pensiya olish uchun murojaat qilishingiz kerak. Aytgancha, "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyasi to'g'risida" 2001 yil 17 dekabrdagi 173-FZ-sonli holat ushbu vaziyatni aniq ko'rsatib beradi va 19-moddaning 3-bandida shunday yozilgan: "Agar majburiy tizimdagi shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisob" ma'lumotlarida zarur ma'lumotlar bo'lmasa. pensiya tayinlash to'g'risidagi ma'lumotni tayinlash va (yoki) barchasi arizaga ilova qilinmaydi zarur hujjatlar, pensiya ta'minlaydigan organ pensiya nafaqasini olish uchun murojaat qilgan kishiga qo'shimcha hujjatlarni taqdim etishlari kerak bo'lgan tushuntirishlar bilan ta'minlaydi. Agar bunday hujjatlar tegishli tushuntirishni olgan kundan boshlab uch oydan kechiktirmay taqdim etilsa, pensiya nafaqasini olish uchun murojaat qilish kuni (pensiya nafaqasining bir qismi) pensiya nafaqasini tayinlash uchun ariza tushgan kun (pensiya nafaqasining bir qismi) yoki federal pochta tashkilotining pochta markasida ko'rsatilgan sana. ushbu ilova yuborilgan joyda aloqa. " Agar pensiya yoshiga etgan fuqaro kundan boshlab 30 kun ichida pensiya olish uchun murojaat qilsa, u holda vakolatli organlar pensiya ta'minoti unga tayinlash uchun murojaat qilgan kundan oldin - ishdan bo'shatilgan kundan keyingi kunga unga nafaqa tayinlash. Yuqorida aytib o'tilgan qonunning ushbu normasi pensiya yoshiga etgan fuqarolarning nafaqaga chiqishi va ishdan bo'shatilishini rag'batlantirishga qaratilgan. Shunday qilib, sizning munosabatingizda pensiyani hisoblash va hisoblash uchun yashash joyingizdagi FIU bilan bog'laning, u erda sizga barcha masalalar bo'yicha, shu jumladan va qonuniy imtiyozlar. Hurmat bilan, Badasyuk V.O.

\u003e Rossiya Federatsiyasining tuzilmalari yong'in xizmati xodimlarini nafaqa bilan ta'minlash bo'yicha sud amaliyoti

Sud amaliyoti shuni ko'rsatadiki, bosh rejaning ayrim masalalarini qonuniy tartibga solishda o'zgartirish har doim ham pensiya ta'minoti bilan bog'liq huquqiy normalarning tezkor o'zgarishi bilan birga kelmaydi. Buning natijasida yuzaga keladigan bo'shliqlar buzilishlarga olib keladi pensiya huquqlari, va sudlarga pensiya bilan bog'liq nizolarni ko'rib chiqish yuklatilgan. Yuqoridagilarning yorqin namunasi fuqarolarning Rossiya Federatsiyasining tuzilmaviy bo'linmalarining yong'in xizmatida ishlagan davrlarini hisobga olgan holda erta pensiya olishdan bosh tortishdir.

Muvofiq Federal qonun Rossiya Federatsiyasining "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" 1994 yil 21 dekabrdagi 69-FZ-sonli Federal qonunining "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" // RF SZ.- 1994.- № 35.- 3649-modda. asl nusxasida Davlat yong'in xizmati (bundan buyon matnda GPS) shaxsiy tarkibiga kirgan to'liq kunlik xabarlarichki ishlar organlarining mansabdor shaxslari va ishchilari (bundan keyin - xodimlar); harbiy xizmatchilar; maxsus yoki harbiy unvonga ega bo'lmagan shaxslar (bundan keyin - xodimlar).

San'at bo'yicha. Rossiya Federatsiyasining Ichki ishlar vaziri tomonidan tasdiqlangan GPS-ning tezkor lavozimlari ro'yxatida nazarda tutilgan lavozimlarda ishlaydigan GPS xodimlari uchun yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunning 8-bandi, keksa yoshdagi pensiya 50 yoshga to'lganda va GPS-da kamida 25 yillik ish tajribasiga ega bo'lganida belgilanadi. "Ayrimlarga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" 1995 yil 27 dekabrdagi 211-FZ-sonli Federal qonuni qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasining SZ RF "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining qabul qilinishi munosabati bilan.- 1996 yil. - № 1.- 4-modda. San'at. RSFSR ning 1990 yil 20-noyabrdagi 12-sonli Qonuni davlat pensiyalari RSFSR-da "RSFSR Xalq deputatlari Kongressi va RSFSR Oliy Kengashining varaqalari. - 1990.- № 27.- 351-modda. (qonun kuchga kirmay qo'ydi) "o" bandi bilan to'ldirildi, unga ko'ra maxsus ish sharoitlari bilan ishlash uchun keksa yoshdagi pensiyalar 50 yoshga to'lgandan keyin erkaklar va ayollarga berildi, agar ular Rossiya Ichki ishlar vazirligining Davlat yong'in xizmati lavozimlarida kamida 25 yil ishlagan bo'lsa (yong'indan himoya qilish, yong'indan himoya qilish va boshqalar). ichki ishlar vazirligining favqulodda xizmatlari) Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vaziri tomonidan tasdiqlangan ro'yxatda ko'zda tutilgan.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2001 yil 9 noyabrdagi "Yong'in xavfsizligi sohasidagi davlat boshqaruvini takomillashtirish to'g'risida" gi 1309-sonli Farmoni asosida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Yong'in xavfsizligi sohasida davlat boshqaruvini takomillashtirish to'g'risida" 2001 yil 11 sentyabrdagi Farmoni. № 1309 // SZ RF.- 2001.- № 46.- 4348-modda. Rossiya Ichki ishlar vazirligining Davlat yong'in xizmati davlatga aylantirildi yong'in xizmati Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni boshqarish vazirligi (bundan keyin - Rossiya EMERCOM).

Davlat chegara xizmatining ushbu vazirlikka qayta tayinlanishi munosabati bilan pensiya to'g'risidagi qonun hujjatlariga ham tegishli o'zgarishlar kiritildi. Sub-ga ko'ra. 9-bet 1-san'at. "Mehnat pensiyalari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasining 17.12.2001 yildagi 173-FZ-sonli Federal qonunining "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" Federal qonunining 28 (hozir - 18-kichik bo'lim, 1-band, 27-modda) - SF RF.- 2001.- Yo'q. 52 (1-qism) - 4920-modda. (Bundan keyin - "Mehnat pensiyalari to'g'risida" gi Qonun) keksa yoshdagi mehnat pensiyalari muddatidan oldin tayinlanadi - 50 yoshga to'lgandan keyin - erkaklar va ayollar uchun, agar ular Davlat yong'in xizmati lavozimlarida kamida 25 yil ishlagan bo'lsa (yong'indan himoya qilish, yong'in va avariya-qutqaruv xizmatlari) Rossiya EMERCOM. tegishli ish joylari, kasblar, lavozimlar, mutaxassisliklar va muassasalar (tashkilotlar) ro'yxati, qaysi mehnatni hisobga olgan holda. Pensiya muddatidan oldin tayinlanadi va kerak bo'lganda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi (yuqorida aytib o'tilgan qonunning 27-moddasi 2-bandi). № 437 SZ RF.- 2002.- № 25.- 2460-sonli ..

Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunga jiddiy o'zgarishlar Rossiya Federatsiyasining 2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ SZ Federal qonuni bilan kiritildi .- 2004.- № 35.- San'at. 607-modda. Foydalarni pullashtirish to'g'risida qonun sifatida ommaviy axborot vositalarida eslatib o'tilgan. Agar ilgari Art. 8 - GPS xodimlarining huquqiy va ijtimoiy himoyasi kafolatlari to'g'risida - xodimlar, harbiy xizmatchilar va ushbu xizmatning barcha xodimlari, shuningdek ularning oila a'zolari davlat tomonidan himoya qilinishi ko'zda tutilgan edi, endi ushbu norma (ishchilar va harbiy xizmatchilar bilan birga) faqat qo'llaniladi. federal yong'in xizmati xodimlari (va ularning oila a'zolari). Shu bilan birga, ushbu maqola nafaqat GPS xodimlari uchun erta pensiya to'lovlari to'g'risidagi nizomni saqlab qoladi. 50 yoshga to'lgan va kamida 25 yillik GPS ish tajribasiga ega bo'lgan keksa yoshdagi pensiya olish huquqi Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis tuzilmalari ijroiya organlari tomonidan tasdiqlangan GPS postlarining ikkala ro'yxatida ko'rsatilgan lavozimlarda ishlaydigan odamlarga beriladi.

Shu orada pensiya to'g'risidagi qonun agar davlat yong'in xizmati xodimlari kamida ishlagan bo'lsa, pensiya nafaqasi muddatidan oldin berilishi sharti belgilangan muddat Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmati lavozimlarida. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi xodimlariga va hukumat tomonidan tasdiqlangan ro'yxat nomidan pensiya ta'minotini tayinlaydigan lavozimlar mavjudligi istisno qilinmaydi, garchi Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonun ushbu yong'inga qarshi davlat xizmatining xodimlariga ushbu vazirlikka murojaat qilmasdan pensiya ta'minotini nazarda tutadi.

San'at. Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunning 18-moddasida Rossiya Federatsiyasi tarkibiy tuzilmalari davlat organlarining yong'in xavfsizligi sohasidagi vakolatlari, xususan: tartibga soluvchi narsalar mavjud. huquqiy tartibga solish o'z vakolatlari doirasida; Rossiya Federatsiyasining ta'sis tuzilmalarining ijro etuvchi organlari va ularning oila a'zolarining nazorati ostida o't o'chiruvchilar xodimlarini huquqiy va ijtimoiy himoya qilish choralarini amalga oshirish.

San'atning mazmuni. Yong'in xavfsizligi to'g'risida qonunning 10 - yong'in xavfsizligi sohasidagi moliyaviy va moddiy-texnik ta'minot to'g'risida. Federal yong'in xizmati faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlash, ushbu Federal qonunga muvofiq o'z xodimlariga berilgan ijtimoiy kafolatlar va kompensatsiyalar Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatidir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlarining davlat organlari tomonidan yaratilgan GPS qurilmalari faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlash, Federatsiyaning ta'sis etuvchi sub'yektlarining qonun hujjatlariga muvofiq ushbu bo'linmalar xodimlariga berilgan ijtimoiy kafolatlar va kompensatsiyalar Federatsiyaning tarkibiy tuzilmalarining xarajatlar majburiyatidir.

Yuqoridagi qoidalarning mazmunidan xulosa qilish mumkinki, pensiya to'g'risidagi qonun hujjatlari ushbu Qonunni qabul qilish bilan bog'liq o'zgarishlarga duch kelmadi. Shuni ham ta'kidlaymizki, mehnat pensiyalarini, shu jumladan muddatidan oldin tayinlanganlarni moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasi yoki uning ta'sischilari xarajatlar majburiyati emas. San'at bo'yicha. "Mehnat pensiyalari to'g'risida" gi qonunning 6-bandi, mehnat pensiyalari to'lanishini moliyaviy ta'minlash tartibi "Majburiy ish to'g'risida" Federal qonunida belgilangan. pensiya sug'urtasi "Rossiya Federatsiyasida" Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 15 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonuni № 167-FZ // SZ RF.- 2002.- № 51.- 4832-modda. Qonunda barcha ishchilar, shu jumladan yong'in xizmati xodimlari uchun ish beruvchilardan majburiy pensiya sug'urtasi badallarini yig'ish bo'yicha teng qoidalar belgilangan. Shu munosabat bilan San'atni talqin qilish deyarli qonuniy emas. Yong'in xavfsizligi to'g'risida qonunning 10-moddasi, GPS xodimlari uchun ijtimoiy kafolatlar tushunchasi va uning nafaqasi va shunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari bo'yicha GPS xodimlariga erta pensiya to'lash xarajatlarini topshirishni o'z ichiga oladi.

Shunday qilib, yuqorida aytib o'tilgan qonunlarning mazmuni - pensiya va yong'in xavfsizligi tahlili, Rossiya Federatsiyasining ta'sis tuzilmalarining yong'in xizmati xodimlari Rossiya Federatsiyasining "Mehnat pensiyalari to'g'risida" gi qonunga muvofiq pensiya olish huquqiga egami degan savolga aniq javob berishga imkon bermaydi. Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi (bundan keyin - FIU). Endi pensiya ta'minoti markazlashtirilmagan tarzda amalga oshirilishi kerakligiga ishongan holda, Rossiya Federatsiyasining ayrim sub'ektlari o'zlarining qabul qilgan qoidalar viloyat yong'in xizmatining pensiya ta'minoti to'g'risida.

Shunday qilib, Art. Xabarovsk hududining 2005 yil 26-iyuldagi 291-sonli "Xabarovsk o'lkasi hududida yong'in xavfsizligini ta'minlash to'g'risida" gi qonuni (2006 yil 27 dekabr va 2007 yil 26 dekabrda kiritilgan o'zgartishlar) keksa yoshdagi nafaqaxo'rlarga muvofiq belgilanadi. ular 50 yoshga to'lganda va Davlat chegara xizmatida kamida 25 yillik ish stajiga ega bo'lganlarida, ushbu Qonunning 6-moddasi 3-qismida aytilishicha, Davlat chegara xizmatida kamida 25 yil ishlagan operativ ishchilarga 50 yoshga to'lgunga qadar keksa yoshdagi mehnat pensiyalari beriladi. asosiy sug'urta qoplamasining 200 foizi miqdorida 17.12.2001 yildagi 173-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasining Federal qonunining "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" Federal qonunining 14-moddasiga binoan hisoblangan pensiya. ) // SZ RF.- 2001.-№52 (1-qism) - 4920-modda; 2012.- № 50 (5-qism) - 6966-modda. Belgilangan pensiya nafaqa tayinlash uchun zarur bo'lgan yoshga etgunga qadar to'lanadi. federal qonunga muvofiq qarilik (o'zgartirilgan holda) Xabarovsk hududining 2009 yil 28 oktyabrdagi 272-sonli qonuni.

Maqolaga muvofiq Ushbu Qonunning 6-moddasi asosida 2007 yil 29 yanvardagi 8-sonli buyrug'i bilan hudud hududning operatsion yong'inga qarshi xizmati xodimlariga keksa yoshdagi pensiyalarni tayinlash va to'lash tartibi (shartlari) tasdiqlandi; ushbu nafaqani tayinlash to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat tomonidan hudud aholisini ijtimoiy himoya qilish vazirligini aniqladi; tegishli Moliya vazirligiga tegishli yil uchun viloyat byudjetini ishlab chiqishda ko'rsatilgan pensiyani to'lash, etkazib berish va o'tkazish uchun mablag 'ajratishni buyurdi.

Tartibga muvofiq, pensiya federal qonunga muvofiq pensiya tayinlash uchun zarur bo'lgan yoshga etgunga qadar beriladi va to'lanadi. Agar xodimga federal qonunlarda belgilangan boshqa pensiya turlari tayinlangan bo'lsa, bu nafaqa tayinlanmaydi va to'lanmaydi.

Pensiya olish huquqiga ega bo'lgan ish davri ish vaqtlarini o'z ichiga oladi.

rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmati lavozimlarida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 18 iyundagi 437-sonli qarori bilan tasdiqlangan ro'yxatga muvofiq;

rossiya Ichki ishlar vazirligining 2001 yil 27 iyuldagi 696-son buyrug'i bilan tasdiqlangan Ro'yxatga muvofiq yong'indan himoya qilish, yong'inga qarshi favqulodda qutqaruv xizmati, Rossiya Ichki ishlar vazirligining Davlat yong'in xizmati (SSSR Ichki ishlar vazirligi), sobiq SSSRning boshqa ittifoqdosh respublikalaridagi lavozimlarda ishlash muddati tugadi. Rossiya, 11.11.2010 yildan № 71 .;

xabarovsk viloyati Hukumatining 2006 yil 6 maydagi 62-pr-sonli "Fuqaro mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va yong'in xavfsizligi mintaqaviy boshqarmasi" mintaqaviy davlat muassasasi xodimlariga ish haqi to'lash to'g'risida "gi qaroriga muvofiq Davlat yong'in xizmati, viloyat yong'in xizmati lavozimlarida. .

Pensiya olish huquqiga ega fuqarolar uni tayinlash uchun ish joyidagi yong'in bo'limi boshlig'i nomiga ariza berishadi. Rahbar ariza beruvchining pensiya olish huquqini belgilaydi va Xabarovsk o'lkasining Favqulodda vaziyatlar vazirligidan uni tayinlashni talab qiladi. Vazir pensiya tayinlash yoki tayinlashni rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi. Pensiyani taqdim etish to'g'risidagi qaror, Kirov aholisini ijtimoiy himoya qilish vazirligiga yuboriladi, u Xabarovsk hududining 2005 yil 26 iyuldagi 291-sonli qonuniga muvofiq keksa yoshdagi pensiyani tayinlash yoki rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi.

Yuqorida aytib o'tilgan protseduraning asl nusxasida (2.1-bo'limda, keksa yoshdagi pensiya nafaqa berilgunga qadar Krayning o't o'chirish bo'limida oxirgi 12 oy davomida ishlagan operativ ishchilarga berilishi nazarda tutilgan edi. Krey prokurori ushbu qoidani bekor qilib, sudga murojaat qildi. federal qonunlarga rioya qilmaslik. Viloyat sudining 2007 yil 3 maydagi qarori bilan Tartibning 2.1-bandi "pensiya tayinlanishidan oldin oxirgi 12 oy davomida ishlagan. Prokuror san'ati tomonidan taqdim poydevor. yong'in xavfsizligi Qonun 8 e'tiroz chunki Xabarovsk o'lkasida "otashi xizmati bo'linmalari haqiqiy emas deb e'tirof etildi.

Ushbu qaror ustidan viloyat gubernatori va hukumati apellyatsiya tartibida shikoyat qildi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining fuqarolik ishlari bo'yicha sud hay'ati qarorni bekor qilish uchun asos topmadi. Uning ta'rifida ta'kidlanganidek, asosiy nizomlari Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonun bilan tartibga solinadigan (keyingi o'zgarishlar bilan) Rossiya Federatsiyasining tarkibiy bo'linmalarining Davlat yong'in xizmatining huquqiy va ijtimoiy himoyasi kafolatlari bilan bog'liq munosabatlar. San'at qoidalariga muvofiq. Sud qarorida aytilgan ushbu Qonunning 8-bandi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis tuzilmalari ijroiya hokimiyati organlari tomonidan tasdiqlangan GPS-ning ishchi postlari ro'yxatida nazarda tutilgan lavozimlarda ishlaydigan shaxslarga, keksa yoshdagi pensiyalar 50 yoshga to'lganda va GPS-da kamida 25 yil xizmat qilganida belgilanadi. yoshda. Yong'in xizmati bo'linmalariga tayinlangunga qadar oxirgi 12 oy davomida to'liq ishlagan shaxslar uchun nafaqa tayinlanganligi to'g'risida hech qanday qoidalar mavjud emasligi sababli (bahsli qoidada belgilangan), yuqorida ko'rsatilgan federal norma o'z ichiga olmaydi, sudning xulosasi qonuniy va asoslidir. . Kassatsiya shikoyatining dalillari prokuror tomonidan e'tirof etilgan pozitsiya Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyektlari tomonidan birgalikda boshqariladigan, mintaqaviy byudjetdan moliyalashtiriladigan masala bo'yicha belgilanadi, bu esa tashkilotga ushbu byudjetni sarflash yo'nalishini mustaqil ravishda aniqlash huquqini beradi, sudning noto'g'ri xulosalarini ko'rsatmaydi.

Bundan tashqari, ta'rif muqaddima ma'nosida Art. San'at. Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunning 5, 10, 18-moddalari, Federatsiyaning tarkibiy tuzilmalari Davlat yong'in xizmatining tezkor lavozimlarida ishlaydigan ishchilar uchun pensiyalar ularning byudjetlari hisobidan San'at talablariga muvofiq amalga oshiriladi. Ushbu Qonunning 8-moddasi. Ushbu maqola ta'sis etish huquqini bermaydi qo'shimcha shartlar pensiya tayinlanishiga qadar, ular GPS-ning xodimlarini huquqiy va ijtimoiy himoya qilish uchun ushbu Federal qonun bilan ko'zda tutilmagan, o'xshash bo'lmagan boshqa kafolatlar o'rnatishga haqlidirlar. Xabarovsk viloyat sudining 2007 yil 3 maydagi qarori o'z kuchida qoldi va kassatsiya shikoyati rad etildi Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining fuqarolik ishlari bo'yicha sud hay'ati 2007 yil 18 iyuldagi ta'rifi. № 58-GO-11 ishida // ATP "Consultant Plus".

Biroq, Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlari ham tartibga solishni qabul qilmagan huquqiy hujjatlar mintaqaviy pensiya to'lovlari to'g'risida. Pensiyaga chiqish yoshiga etgan Davlat chegara xizmati xodimlari PFRning hududiy organlariga pensiya olish uchun murojaat qilishdi, ammo ular u erda rad javoblarini olishdi va sudga shikoyat qilishdi.

Shunday qilib, Novgorod viloyatining Pestovskiy tumanidagi PFR (UPFR) rahbariyati talab qilinadigan maxsus ish stajining yo'qligi sababli I.dan oldin nafaqaga chiqishdan bosh tortdi. Ushbu ish davri 2005 yil 1 yanvardan 30 iyungacha "Favqulodda vaziyatlardan aholini himoya qilish va Novgorod viloyatining yong'in xavfsizligi boshqarmasi" davlat mintaqaviy institutida qo'riqchi boshlig'i va tezkor navbatchisi sifatida ish vaqtini o'z ichiga olmaydi. federal qonun Rossiya Federatsiyasining ta'sis korxonalarining yong'in xizmati xodimlari uchun erta pensiya olish huquqini bermaydi.

I. bilan murojaat qildim da'vo arizasi sudga. Sud majlisida u 1983 yildan beri yong'in bo'limida ishlayotganligini tushuntirdi. Shaxsan uning uchun yillar davomida hech narsa o'zgarmadi. Faqat tashkilot nomi va moliyalashtirish tartibi o'zgartirildi. Bu unga ta'sir qilmadi mehnat funktsiyasi, uning faoliyati tabiati aslida o'zgarmadi. U ishlagan muassasaning idoraviy mansubligini o'zgartirish uning erta pensiya olish huquqini olish yoki bekor qilishda hal qiluvchi bo'lmaydi. I. ushbu huquqni tan olishni va UPFRdan unga pensiya tayinlashni, shu jumladan maxsus tajribasida, pensiya idorasi tomonidan tan olingan pensiya idorasiga qo'shimcha ravishda 24 yil 6 oy 9 kun, bahsli ish davri muddati davomida berishni talab qilishini so'radim.

Sudlanuvchining so'zlariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining davlat organlari tomonidan qonun hujjatlariga muvofiq tashkil etilgan yong'in xizmati xodimlariga erta nafaqa olish huquqi Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunda ko'zda tutilmagan. Rossiya EMERCOM OGPS tomonidan 2008 yil 23 sentyabrda berilgan sertifikat, PFR-dagi I.ning shaxsiy shaxsiy hisobidagi shaxsiy ma'lumotlarga to'liq mos keladigan, munozarali davrda I.da maxsus tajriba yo'qligidan dalolat beradi.

Novgorod viloyatining Pestovskiy tumanidagi Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining SPS bo'linmasining boshlig'i guvoh P., 1983 yilda SPSga kirganidan beri unga bo'ysunganligini tushuntirdi. Barcha vaqt davomida u yong'in bo'limida ish daftaridagi yozuvlarga muvofiq ishlagan. Bahsli davrga kelsak, yong'in bo'linmasining ishida hech narsa o'zgarmadi, moliyalashtirish tartibi va tashkilot nomidan tashqari. PFR muassasasiga xodimlarning maxsus mehnat sharoitlarini ko'rsatadigan ma'lumotni taqdim etishda bu ma'lumot qabul qilinmadi. Uning ishi haqida ma'lumotni maxsus shartlarni ko'rsatmasdan taqdim etish tavsiya etildi. Xuddi shu narsa 2008 yil 23 sentyabrda berilgan erta mehnat pensiyasini tayinlash uchun talab qilinadigan ish sharoitlarini aniqlovchi guvohnoma bilan ham sodir bo'ldi. Pensiya organining talabiga binoan u bahsli davr maxsus tajribaga kiritilmaganligini ko'rsatishga majbur bo'ldi, chunki javobgarda boshqa ma'lumotlar mavjud. qabul qilmadi.

Da'vogar, sudlanuvchi Z.ning vakili guvoh P.ni tinglab, ish materiallarini ko'rib chiqib, sud quyidagilarga keldi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 18 iyundagi 437-sonli qarori bilan Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmati xodimlarining ro'yxati tasdiqlandi, ular erta pensiya tayinlash huquqiga ega. Ro'yxatdan kelib chiqqan holda, tezkor bo'linma, yong'in xavfsizligi xizmati soqchilari (ishchilarning kasblari, xodimlarning lavozimlari va tarif toifalarining Umumrossiya tasnifiga muvofiq kodlar, tegishli ravishda 21211 va 24549, bu huquqga ega). Taqdim etilgan hujjatlarga ko'ra, I. 1987 yil 1 yanvarda Novgorod viloyati Ichki ishlar boshqarmasining Pestovo shahri professional yong'in bo'linmasining qo'riqchi boshlig'i bo'lib ishlagan. 1991 yil 1-noyabrdan boshlab ushbu otryad 8-chi yong'in va qutqaruv otryadi, 1993 yil 18-noyabr - 8-chi yong'in brigadasi deb nomlandi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2001 yil 9 noyabrdagi Farmoni bilan Rossiya Federatsiyasi Federal qonunining 1309-moddasi. - 2001.- № 46.- 4348-modda. 2002 yil 1 yanvardan boshlab Rossiya Ichki ishlar vazirligining Davlat yong'in xizmati Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmati sifatida o'zgartirildi.

2004 yil 1 martda 8-otryad Pestovskiy tumanidagi Rossiya EMERCOM ning SPS otryadi deb nomlandi va tumanning fuqaro mudofaasi va favqulodda vaziyatlar bo'limiga kiritilgan. 2005 yil 1 yanvarda otryad Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Novgorod viloyati Pestovskiy tumanidagi OGPSga aylantirildi va "Novgorod viloyatining aholini favqulodda vaziyatlardan himoya qilish va yong'in xavfsizligi boshqarmasi" davlat hududiy institutining Pestovskiy bo'limiga kiritildi. 2005 yil 1 aprelda I. otryadning tezkor navbatchisiga topshirildi. 2005 yil 1-iyul kuni Rossiyaning Novgorod viloyatining Pestovskiy tumanidagi OGPS EMERCOM ko'rsatilgan filialdan olib tashlandi va yana alohida bo'linma - Rossiyaning Novgorod viloyatining Pestovskiy tumanidagi OGPS EMERCOM.

Sud majlisida ta'kidlanganidek, tashkilotning nomi va idoraviy mansubligi o'zgarganiga qaramay, da'vogarning xizmat vazifalari, to'lov tizimi, shtat jadvallari, ish tartibi jadvallari o'zgarmadi. Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonun bilan belgilangan ushbu nomlangan yong'in bo'linmasining maqsad va vazifalari o'zgarishsiz qoldi. Idoraviy bo'ysunish bo'yicha yong'in bo'limi Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmati tarkibiga kirdi. Ushbu holatlar, da'vogar va sudlanuvchi vakilining tushuntirishlariga qo'shimcha ravishda, sud majlisida ishdagi yozma hujjatlar bilan tasdiqlandi: UPFning javobi, nusxasi mehnat daftarchasi, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining xabari bilan, "Novgorod viloyatida aholini favqulodda vaziyatlardan himoya qilish va yong'in xavfsizligini ta'minlash boshqarmasi" davlat ta'lim muassasasining Pestovskiy filiali to'g'risidagi nizom; 2004 yil 13 iyul, 2005 yil 11 yanvar, 2005 yil 4 maydagi buyruqlari bilan; ish tavsiflari qorovul boshlig'i va OGPSning tezkor navbatchisi, Rossiya Ichki ishlar vazirligining 1997 yil 31 martdagi 190-sonli "Rossiya Ichki ishlar vazirligining ekspert malaka komissiyasini qayta tashkil etish to'g'risida" buyrug'idan ko'chirma; Sug'urtalanganlarning imtiyozli kasblari va lavozimlari ro'yxati, 2004 yil 31 dekabr, 2005 yil 30 iyun va 2005 yil 31 dekabr holatiga erta pensiya olish huquqini beradigan kasblar va lavozimlarning ro'yxatlari; erta pensiya olish huquqiga ega bo'lgan sug'urtalanganlarning ro'yxati; kadrlar; 2008 yil 30 sentyabrda tarkibiy qayta tashkil etilganligini tasdiqlovchi sertifikat, shuningdek, Novgorod viloyatining Pestovskiy tumanidagi Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi Davlat yong'in xizmati boshlig'i P.ning guvohligi.

Qarorni qabul qilayotganda, sud, bizning fikrimizcha, RF Qurolli Kuchlari Plenumining 2005 yil 20 dekabrdagi 25-sonli "Fuqarolarning huquqlarini amalga oshirish bilan bog'liq ishlarni ko'rib chiqishda sudlarda yuzaga keladigan ayrim masalalar to'g'risida" gi 25-sonli qarorining 9-bandiga binoan. mehnat pensiyalari"Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Plenumining" Fuqarolarning mehnat pensiyalaridan foydalanish huquqlarini amalga oshirish bilan bog'liq ishlarni ko'rib chiqishda sudlarda paydo bo'lgan ayrim masalalar to'g'risida "20.12.2005 yildagi qarori. № 25 // Rossiya Federatsiyasi Qurolli kuchlari byulleteni.- 2006.- Noyabr 1. Unga ko'ra, fuqaro pensiya organining rad etishiga rozi bo'lmagan taqdirda, xizmatning maxsus ish stajiga da'vogarning so'zlariga ko'ra, bunday xizmat muddatiga qo'shilishi kerak bo'lgan ish davri hisobga olinishi kerak. Pensiya nafaqasini muddatidan oldin tayinlash huquqini beradigan ishlarga (lavozimlarga, kasblarga) da'vogar tomonidan bajariladigan funktsiyalarning o'ziga xosligi, uning faoliyati shartlari va tabiati to'g'risidagi savol sud tomonidan sudda belgilangan har bir ishning o'ziga xos holatlari asosida hal qilinishi kerak. aktyor va o'ziga xos xususiyatlar, da'vogarning ish sharoitlari, uning hozirgi lavozimlari va kasblarida bajaradigan funktsional majburiyatlar, maqsad va vazifalarni hisobga olgan holda yuk, shuningdek u ishlagan muassasalar, tashkilotlar faoliyati va boshqalar). Sud da'vogarning vazifalarini, uning ish sharoitlari va xususiyatlarini, yong'in bo'linmasining maqsadlari, vazifalari va faoliyatini inobatga olgan holda, sud 2005 yil 1 yanvardan 30 iyungacha (6 oy) bo'lgan bahsli muddat xizmat muddati davomida bekor qilinishi kerak, degan xulosaga keldi. pensiya tayinlash.

Sud I.ning da'volarini qondirdi, UPRFni soqchilar boshlig'i, keyin esa otryadning tezkor navbatchisi sifatida maxsus tajribaga ega bo'lgan ish vaqtini belgilashni va ushbu nafaqani belgilangan muddatidan oldin tayinlashni talab qildi. 9-bet 1-san'at. Mehnat pensiyalari to'g'risidagi qonunning 28-moddasi.

Xuddi shu holatda boshqa sud boshqa qaror qabul qildi. 1989 yil 30 sentyabrdan boshlab fuqaro O. Ichki Ishlar Boshqarmasi Ichki Ishlar Boshqarmasining 11-sonli professional yong'in bo'limida ishlagan (keyinchalik 1996 yil 18 martdagi 82-sonli buyruq asosida) Arxangelsk viloyati Ichki ishlar bosh boshqarmasining PCH-59 nomi bilan o't o'chiruvchi lavozimida ishlagan, keyin esa Qo'riqchi boshlig'i, 2005 yil 21 fevraldan beri boshlangan o'sha yong'in bo'limi boshlig'i lavozimida ishlashni davom ettirdi tarkibiy birlik Arxangelsk viloyati ma'muriyati Davlat yong'in xizmati va fuqaro muhofazasi boshqarmasining "18-sonli davlat yong'in xizmati bo'linmasi" mintaqaviy davlat muassasasi (OSU). 50 yoshga to'lganidan so'ng, GPS-dagi ish tajribasi 25 yoshda ekaniga ishonib, u erta pensiya olish uchun Arxangelsk viloyatining Shenkur tumanidagi UPFRga murojaat qildi. Uning maxsus tajribasi 21 yil 6 oy 11 kun ekanligi aniqlangan 2008 yil 29 avgustdagi pensiya huquqlarini amalga oshirishni ko'rib chiqish bo'yicha komissiyaning qarori bilan O.ga pensiyadan voz kechildi. UPFR bilan sudga murojaat qilib, O. uning 2008 yil 15 avgustdan boshlab pensiya tayinlash huquqini tan olishni va sudlanuvchidan ushbu pensiyani tayinlashni majbur qilishni so'radi.

Javobgarning vakili da'vogar huquqiga ega emas deb hisoblaydi erta nafaqaga chiqish Maxsus tajriba yo'qligi sababli, 2005 yil 26 fevraldan boshlab u ishlagan yong'in bo'limi Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligidan Arxangelsk viloyati ma'muriyatining Davlat yong'in xizmati va fuqaro himoyasi boshqarmasining "18-sonli davlat yong'in xizmati" OSUga o'tkazildi. Ushbu xizmatning xodimlariga kafolatlar Arxangelsk viloyatining 2005 yil 20 sentyabrdagi 315-03-sonli "Arxangelsk viloyatida yong'in xavfsizligi to'g'risida" gi qonunida (2007 yil 18 apreldagi 343-17-OZ-sonli qonun bilan) kiritilgan.

Sud majlisida ko'rib chiqilgan dalillarni tahlil qilib va \u200b\u200bbaholaganidan so'ng, sud da'vogarning talablari qondirilmasligi kerak degan xulosaga keldi. quyidagi sabablar. Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunga kiritilgan o'zgartishlar munosabati bilan Arxangelsk ma'muriyatining Davlat yong'in xizmati va fuqaro muhofazasi ma'muriyatining "18-sonli davlat yong'in xizmati" OGU-da, da'vogar ishlagan Rossiyaning Arxangelsk viloyati Yong'in xavfsizligi davlat xizmatining 18-sonli davlat yong'in xizmati bo'linmasi qayta tashkil qilindi. maydoni.

San'atning 1-qismiga muvofiq. "Arxangelsk viloyatidagi yong'in xavfsizligi to'g'risida" 2005 yil 20 sentyabrdagi 315-OZ-sonli qonunning 4-bandiga binoan viloyat ma'muriyati tomonidan tasdiqlangan yong'in xizmatining tezkor lavozimlari ro'yxatida nazarda tutilgan lavozimlarda ishlaydigan yong'in xizmati xodimlari uchun Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq keksa yoshdagi pensiyalar belgilanadi. ular 50 yoshga to'lganda va davlat yong'in xizmatida kamida 25 yil ish tajribasiga ega bo'lganda. Arxangelsk viloyati ma'muriyati rahbarining 2006 yil 16 fevraldagi 98r-son buyrug'i bilan Arxangelsk viloyati yong'in xizmati xodimlarining tezkor lavozimlari ro'yxati tasdiqlandi, ular uchun 50 yoshga to'lgan va kamida 25 yil ushbu lavozimlarda ishlagan taqdirda keksa yoshdagi pensiya belgilanadi. Ushbu ro'yxat bo'lim qo'mondoni va o't o'chiruvchilarni qo'riqlash boshlig'i lavozimlarini o'z ichiga oladi. Yuqoridagi huquqiy me'yorlarni tahlil qilish natijasida amaldagi pensiya qonunchiligiga Rossiya Federatsiyasi sub'ektining yong'in xizmatida ish vaqtini ushbu bandga muvofiq erta pensiya olish huquqini beradigan xizmat stajiga kiritish kiradi. 9-bet 1 va 3-b. "Mehnat pensiyalari to'g'risida" gi qonunning 28-moddasida ko'rsatilmagan. Ushbu huquq ushbu Qonunga binoan kamida 25 yil Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmati lavozimlarida ishlagan shaxslarga beriladi.

Biz yana bir misol keltiramiz. T. sudlanuvchining erta pensiya berishdan bosh tortish to'g'risidagi qarorini va 2005 yil 1 yanvardan boshlab uning pensiyasini olish huquqini beradigan maxsus xizmat stajiga qo'shish majburiyatini bekor qilish uchun UPFRga qarshi da'vo bilan Ivanovo viloyatining Savinskiy tuman sudiga murojaat qildi. 2008 yil 26 avgustda OSU "51-sonli yong'in brigadasida" OSU "Ivanovo viloyati aholisini himoya qilish va yong'in xavfsizligini ta'minlash boshqarmasi" o't o'chirish mashinasi haydovchisi sifatida. Sudlanuvchi ushbu muddatni maxsus tajribaga kiritmadi, chunki ko'rsatilgan OSU asoschisi Ivanovo viloyati ma'muriyati hisoblanadi. Da'vogar, 1983 yildan beri ishlayotgan yong'in bo'limining idoraviy bo'ysinishidagi o'zgarishlar unga erta pensiya tayinlash va to'lashdan bosh tortish uchun asos bo'lolmaydi deb hisoblaydi.

Sudning 2008 yil 10 noyabrdagi qarori bilan da'vo qondirildi. Sud 2008 yil 27 avgustdan sudlanuvchiga pensiya tayinlashni buyurdi. Fuqarolik ishlari bo'yicha sud hay'ati Ivanovo viloyat sudining 2008 yil 15 dekabrdagi qarori bilan qaror o'zgarmay qoldi.

Ivanovo viloyat sudi Rayosati ishni nazorat tartibida ko'rib chiqib, nazorat shikoyati qanoatlantirilishi kerakligini aniqladi va ishdagi sud qarorlari mohiyatli qonunning jiddiy buzilishi tufayli bekor qilinishi kerak.

Ish materiallaridan kelib chiqadiki, 1983 yil 25-avgust kuni T. Savinskaya shahridagi 51-yong'in brigadasida o't o'chirish dvigatelining haydovchisi sifatida ishga qabul qilindi, 2005 yil 28-fevralda OSUning "4-chi o't o'chiruvchilar brigadasi" ga o'tish bilan ishdan bo'shatildi. 2005 yil 1 martda da'vogar OAVning "4-chi o't o'chiruvchilar brigadasi" Savino qishlog'ini va Savinskiy tumanini himoya qilish uchun 51-chi yong'in brigadasi avtoulovi haydovchisi lavozimiga qabul qilindi, u tinglash vaqtida ishladi. Ivanovo viloyati ma'muriyatining 2004 yil 23 dekabrdagi 112-pa-sonli buyrug'iga binoan, 2005 yil 1 yanvardan boshlab "Ivanovo viloyatining aholini himoya qilish va yong'in xavfsizligini ta'minlash boshqarmasi" mintaqaviy davlat muassasasi va unga bo'ysunuvchi mintaqaviy davlat muassasalari tashkil etilgan. OSU "4-chi yong'in brigadasi".

T.ning da'vo arizasini qanoatlantirgan holda, sudlar da'vogarning faoliyatining tabiati o'zgarmaganligi va shuning uchun muassasaning bo'limga tegishli o'zgarishi, ushbu bandga muvofiq erta pensiya tayinlashni rad etish uchun asos bo'lolmaydi. 9-bet 1-san'at. Mehnat pensiyalari to'g'risidagi qonunning 28-moddasi.

Ushbu xulosa mohiyatli qonunni noto'g'ri talqin qilish va qo'llashga asoslangan. San'at bo'yicha. Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunning 5-moddasi (2004 yil 22-avgustda kiritilgan o'zgartishlar bilan), Davlat yong'in xizmati federal yong'in xizmati va Federatsiyaning ta'sis subyektlarining yong'in xizmatini o'z ichiga oladi, ular qonun hujjatlariga muvofiq ta'sis subyektlarining davlat organlari tomonidan tashkil etiladi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 20 iyundagi 385-sonli "Federal yong'in xizmati to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 20.06.2005 yildagi "Federal yong'in xizmati to'g'risida" № 385-sonli qarori // SZ RF.- 2005.- № 26.- Sankt-2649 Federal yong'in xizmati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 18 iyundagi 437-sonli Farmonining 2-bandiga binoan, Federal Yong'in xizmati Rossiyaning EMERCOM tarkibiga kiradi, erta pensiya nafaqasini hisobga olgan holda ish staji nazarda tutilgan lavozimlardagi ish davrlarini o'z ichiga oladi. Lavozim nomi bo'yicha Ko'rsatilgan vazirlikning Davlat chegara xizmati xodimlariga "Mehnat pensiyalari to'g'risida" gi qonunning 28-moddasi 1-bandi 9-bandiga muvofiq keksa yoshdagi mehnat pensiyasini muddatidan oldin tayinlash huquqiga ega bo'lgan xodimlar.

Shunday qilib, Prezidiumning qarorida ko'rsatib o'tilganidek, amaldagi pensiya qonunchiligi Federatsiya sub'ektining yong'in xizmatiga ish muddatini erta pensiya olish huquqini beradigan xizmat stajiga qo'shishni nazarda tutmaydi.

Ushbu ishni hal qilishda adliya organlari qonun chiqaruvchi erta pensiya olish huquqiga ega bo'lgan fuqarolarning toifalarini, uni tayinlash shartlarini belgilash huquqiga ega ekanligini, sud bunday vakolatlarga ega emasligini hisobga olmadi. Shunday qilib, bahsli davrda daxlsizlik faktining o'zi ish vazifalari Da'vogarning da'vosi va ushbu majburiyatlarning Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 18 iyundagi 437-sonli qarori bilan tasdiqlangan ro'yxatda ko'rsatilgan lavozimlarning talablariga muvofiqligi ushbu masalani hal qilish uchun muhim emas.

Sud kollegiyasining Ivanovo viloyati yong'in xizmati xodimlari uchun erta pensiya olish huquqi nafaqat Ivanovo viloyati byudjeti hisobidan amalga oshirilmasligi kerak degan xulosasi qonunga asoslanmagan. Kirish so'zlarining ma'nosi doirasida Art. San'at. Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunning 5, 10, 18-moddalari, Federatsiyaning tarkibiy tuzilmalarining davlat organlari tomonidan tuzilgan GPS bo'linmalarining xodimlariga pensiya ta'minoti ta'sis subyektlarining xarajatlar majburiyatidir. "Ivanovo viloyati hududidagi yong'in xavfsizligi to'g'risida" Ivanovo viloyati qonunining 8-moddasida to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatma mavjud. moliyaviy ta'minot Ivanovo viloyati ma'muriyati tomonidan yaratilgan GPS moslamalari, ushbu bo'linmalar xodimlariga Ivanovo viloyati qonunchiligiga muvofiq ijtimoiy kafolatlar va kompensatsiyalar Ivanovo viloyati xarajatlari majburiyatidir.

Bunday sharoitda, Rayosat qarorida aytilganidek, sud sudlanuvchini sudga yozuvga kiritishni noqonuniy ravishda buyurdi erta tayinlash pensiya nafaqasi da'vogarning Rossiya Federatsiyasi sub'ektining yong'in xizmatida ishlagan davri. Ishda ko'rilgan sud qarorlari Ivanovo viloyat sudi rayosatining 13.03.2009 yildagi qarori bilan bekor qilindi. № 44g-20/09 ishida // ATP "Consultant Plus".

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi xuddi shunday pozitsiyani egallaydi, buni quyidagi ish tasdiqlaydi. L. va N. Bryansk viloyatining Pochepskiy tumanida UPFRga erta pensiya olish huquqini tan olish to'g'risida da'vo arizasi bilan murojaat qilishdi, bu Pochep davlat yong'inga qarshi xizmatida 25 yildan ko'proq ishlaganliklarini ko'rsatdi, ammo ayblanuvchi bu nafaqani asossiz rad etdi. ular ishlagan yong'in bo'limining idoraviy bo'ysinishidagi o'zgarishlar. L. 2005 yil 25 maydan 2007 yil 2 noyabrgacha dispetcher sifatida ishlaganligi uchun maxsus ish staji hisoblanmagan, N. esa o't o'chirish mashinasi haydovchisi bo'lgan davr edi.

Sudning 2008 yil 14 fevraldagi qarori bilan da'volar qondirildi. Sud L. va N.ga 2007 yil 3 noyabrda nafaqaga chiqishni buyurdi. Fuqarolik ishlari bo'yicha sud hay'ati 2008 yil 3 aprelda viloyat sudining qarori bilan ushbu qarorni ijro etdi. Ishni hal qilishda adliya organlari da'vogarlar yong'in bo'limiga kirganlarida ham, munozarali davrda ham Davlat yong'in xizmatida ishlaganliklari va ushbu hududda fuqarolarga yordam berishga qaratilgan ijtimoiy ahamiyatga ega ishlarni bajarish uchun keng ko'lamli vazifalarni bajarganliklariga asoslanishdi. inqirozli vaziyatlarda Federatsiyaning mavzusi, faoliyat tabiati va ish majburiyatlari Da'vogarlar amalda o'zgarmadi, shuning uchun tashkilot nomini o'zgartirish, uning idoraviy mansubligini o'zgartirish ularning huquqiy kafolatlari darajasini o'zgartira olmaydi.

Nazorat shikoyatida UPFR jiddiy qonun buzilganligi sababli sud qarorlarini bekor qilishni so'radi. Oliy sudning fuqarolik ishlari bo'yicha sud hay'ati, apellyatsiya shikoyati quyidagi asoslar bo'yicha qondirilishi kerak, deb topdi. Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunning 5-bo'limi (2004 yil 22 avgustda o'zgartirilgan) Davlat yong'in xizmati Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining tarkibiy qismi bo'lgan federal yong'in xizmatini va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining davlat organlari tomonidan yaratilgan va shunga mos ravishda o't o'chirish xizmatini o'z ichiga olmaydi. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tuzilmasiga. Ish materiallaridan kelib chiqadiki, Bryansk viloyati ma'muriyatining 2005 yil 6 maydagi 242-sonli qaroriga binoan, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Bryansk viloyati davlat hokimiyati organlari o'rtasida yong'inlarni o'chirishni tashkil etish, shaharlararo va mintaqaviy tusdagi favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha vakolatlarni taqsimlash va amalga oshirish. 2005 yil 5 maydan boshlab viloyat davlat hokimiyati ijro etuvchi hokimiyat organlari tarkibida tizimli ravishda fuqarolik muhofazasi va yong'in xavfsizligi qo'mitasi tashkil etildi. uning bo'linmasi Bryansk viloyat davlat fuqarolik mudofaasi va favqulodda vaziyatlar bosh boshqarmasi bazasida tashkil etilgan "Bryansk yong'in va qutqaruv markazi" davlat muassasasi. Ushbu tarkibiy o'zgarishlar natijasida, da'vogarlar ish olib borgan Pochepa shahridagi 3-sonli o't o'chirish xizmati 2005 yil 25 maydan boshlab ushbu qo'mitaning tasarrufida bo'lib, Favqulodda vaziyatlar vazirligi tarkibiga kirmaydi.

Bundan tashqari, Ivanovo viloyat sudi Rayosati qarorida keltirilgan dalillar takrorlanadi, shundan Prezidium Oliy sudning pozitsiyasini inobatga olgan. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining yong'in xizmatida ish vaqtini maxsus xizmat stajiga kiritish ko'zda tutilmagan.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining fuqarolik ishlari bo'yicha sud hay'atining ta'rifi bilan № 83-B08-13 // Rossiya Federatsiyasi Qurolli kuchlari byulleteni .- 2008.- № 12. Ishdagi qarorlar bekor qilindi. Erta pensiya olish huquqini tan olish to'g'risidagi da'voda rad etilgan yangi qaror qabul qilindi. Oliy sudning ushbu pozitsiyasi Federatsiyaning tarkibiy tuzilmalari Davlat chegara xizmati xodimlarining pensiya nafaqasini muddatidan oldin tayinlash huquqi to'g'risidagi savolga javob berishda ham tasdiqlandi. sud amaliyoti RF qurolli kuchlari 2008 yil 4-choragi uchun // Rossiya Federatsiyasi Qurolli kuchlari byulleteni .- 2009.-№5 ..

Ko'rib chiqilayotgan Konstitutsiyaviy sudning ta'rifida aytilishicha, 50 yoshga to'lgan erkaklar va ayollar uchun, agar ular Rossiya Ichki ishlar vazirligining Davlat yong'in xizmati lavozimlarida kamida 25 yil ishlagan bo'lsa (yong'indan himoya qilish, yong'inga qarshi va qutqaruv xizmatlari), erkaklar va ayollar uchun erta pensiya tayinlash huquqi qonunda belgilangan. yong'in xavfsizligi to'g'risida (8-modda). Mehnat pensiyalari to'g'risidagi qonun Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmati lavozimlarida kamida 25 yil ishlagan fuqarolar uchun umumiy belgilangan pensiya yoshiga etgunga qadar keksa yoshdagi mehnat pensiyasini belgilash huquqini saqlab qoladi. Shu bilan birga, ushbu Qonunda ilgari mavjud bo'lgan pensiya qonunlariga nisbatan, ushbu huquqdan foydalanadigan shaxslar doirasi cheklanmaydi va ularga pensiya tayinlash shartlarini o'zgartirmaydi.

Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunga muvofiq, GPS federal yong'in xizmati va Rossiya Federatsiyasining tarkibiy bo'linmalarining yong'in xizmati bo'linadi (5-modda). San'at bo'yicha. Ushbu Qonunning 16-moddasi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 11 iyuldagi Rossiya Federatsiyasi Federal qonunining 868-moddasi (8-bandi) bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni boshqarish vazirligi to'g'risidagi nizom - 2004 yil - № 28. - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 20 iyundagi 385-sonli qarori bilan tasdiqlangan Federal Yong'in xizmati to'g'risidagi nizom (6-modda), 222-modda., Yong'inlarning oldini olish, bostirish va avariya-qutqaruv xizmatlari Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmati vakili bo'lgan federal yong'in xizmatiga berilgan. ob'ekt ustida ishlash ah, mamlakatning milliy xavfsizligi uchun juda muhim bo'lgan boshqa muhim yong'in xavfli ob'ektlar, federal mulk, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining alohida qimmatli madaniy merosi ob'ekti, federal darajada odamlar yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalardagi odamlarning ommaviy to'planishi bilan, shuningdek, ayniqsa muhimdir. va xavfsizlik tashkilotlari.

Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunga (18-modda) va "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarini tashkil etishning umumiy printsiplari to'g'risida" Federal qonuniga, Rossiya Federatsiyasining tarkibiy tuzilmalarining yong'in xizmati to'g'risida, "Qonunchilikni (vakillikni) tashkil etishning umumiy printsiplari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasining Federal qonuni. va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlari "06.10.1999 yildagi 184-FZ-son // SZ RF.- 1999.- № 42.- 5005-modda. Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis etuvchi sub'ekti chegaralarida yong'inlarni o'chirishni tashkil etish, o'rmon yong'inlari, yopiq ma'muriy-hududiy ob'ektlardagi yong'inlar bundan mustasno, mamlakatning milliy xavfsizligi uchun muhim bo'lgan ob'ektlar ro'yxatiga kiritilgan ob'ektlar, boshqa muhim yong'in xavfli ob'ektlari, ayniqsa Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlari, shuningdek federal darajada ommaviy kontsentratsiyadagi tadbirlar paytida Juda odamlar.

Shunday qilib, Konstitutsiyaviy sud federal yong'in xizmati xodimlarining faoliyati Rossiya Federatsiyasining ta'sis tuzilmalari yong'in xizmati xodimlarining faoliyatidan sezilarli farqlarga ega degan xulosaga keladi. Ushbu farqlar o'zlarining kasbiy majburiyatlarini bajarish uchun maxsus sharoitlarga, ish yukining yuqori darajasi bilan bog'liq, shuningdek, yong'inlarni tashkil etish va o'chirish va avariya-qutqaruv ishlarini hududiy ob'ektlarda shunga o'xshash ish bilan solishtirishda mehnatning murakkabligi va intensivligi bilan bog'liq.

Federal yong'in xizmati xodimlariga keksa yoshdagi mehnat nafaqasini erta tayinlash, qo'shimcha ravishda, salbiy omillarga ta'sir qilish darajasi oshishi bilan bog'liq bo'lib, umumiy pensiya yoshiga etgunga qadar mehnat qobiliyatini yo'qotish xavfidan himoya qilishga qaratilgan. Shunday qilib, amaldagi qonunchilikda Rossiya Federatsiyasining tarkibiy bo'linmalarining federal yong'in xizmati va yong'in xizmati xodimlari uchun keksa yoshdagi mehnat pensiyasi huquqini amalga oshirish shartlarida farqlash ularning mazmuni va mazmunidagi ob'ektiv farqlarga asoslanadi. kasbiy faoliyatFunktsiyalarning qonun bilan belgilangan tarzda taqsimlanishi tufayli va Rossiya Federatsiyasining tuzilmaviy bo'linmalarining yong'in xizmatlarida ishlaydigan fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini buzish sifatida qaralishi mumkin emas. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sischilari o'z byudjetlari hisobidan ijtimoiy xizmatlarning yong'inga qarshi xizmatlarining xodimlari uchun qo'shimcha kafolatlar, jumladan pensiya, xavfsizlikni ta'minlash, xususan, San'atdan to'g'ridan-to'g'ri kelib chiqadigan keksa yoshdagi mehnat pensiyasini muddatidan oldin tayinlash huquqiga ega. Yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunning 18-moddasi, unga binoan Rossiya Federatsiyasining tarkibiy tuzilmalari davlat organlarining yong'in xavfsizligi sohasidagi vakolatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis tuzilmalari va ularning oilalari ijro etuvchi hokimiyatlari nazorati ostida o't o'chiruvchilarni huquqiy va ijtimoiy himoya qilish tadbirlarini amalga oshirishni o'z ichiga oladi.

Da'vogar Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi oldida ko'taradigan Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining yong'in xizmati xodimlarini qo'shib, erta pensiya olish huquqiga ega bo'lgan shaxslar doirasini kengaytirish masalasini hal qilish qonun chiqaruvchining mutlaq huquqiga ega va Konstitutsiyaviy sudning vakolatlariga kirmaydi.

Shunday qilib, aslida, Davlat yong'inga qarshi xizmatida pulni tejash maqsadida, uni ko'p jihatdan Federal yong'inga qarshi xizmatni davlat yong'in xizmatidan ajratish orqali - qonun chiqaruvchi tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasiga o'tkazildi. Bu, o'z navbatida, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining to'g'ridan-to'g'ri bo'ysunishidan olib tashlangan mintaqaviy yong'in xizmati xodimlarining pensiya huquqlarini buzilishiga olib keldi. Shu bilan birga, ular o'zlarining oldingi ish joylarida, avvalgi ish joylarida ish olib borishganida, ular nafaqat pensiya olish uchun ariza berishda pensiya huquqlarining buzilishi to'g'risida bilishgan. Yong'in xizmatining hozirgi tarkibini hududlarga o'tkazilishining oqibati, agar pensiya to'g'risidagi qonunning normalari o'zgartirilmagan bo'lsa, ularning ish vaqtlarini mintaqaviy yong'in xizmatiga o't o'chiruvchilarning maxsus tajribasiga kiritish mumkin emas edi. Shu bilan birga, federal qonun chiqaruvchi ularni moliyalashtirish kerak yoki kerak emasligini aniqlamadi (va qanday qilib) pensiya to'lovlari GPS GPS Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi (ilgari Ichki ishlar vazirligi) zimmasiga yuklangan vaqt davomida olgan maxsus tajribaning bir qismi uchun. "Mehnat pensiyalari to'g'risida" gi qonunga muvofiq pensiya olish huquqini beradigan to'liq bo'lmagan maxsus tajribaga ega bo'lgan pensiyalarni muddatidan oldin olish imkoniyati ham ta'minlanmagan. Aslida, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari mintaqaviy yong'in xizmati Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligidan ajratilgunga qadar, shu jumladan mamlakatning boshqa mintaqalarida ishlaganligi uchun olgan ish stajini hisobga olgan holda, Davlat yong'in xizmati xodimlariga viloyat byudjetidan pensiyalarni tayinlash va to'lash majburiyatidan kelib chiqadi. Na Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, na FIU ushbu toifadagi ishchilarning pensiya huquqlarini himoya qilish uchun hech qanday chora ko'rmadi. Ko'rinishidan, butun mamlakat bo'ylab yong'inlarning oldini olish va o'chirish bilan bevosita shug'ullanuvchi ko'plab odamlarning hayotiy manfaatlariga ta'sir ko'rsatadigan ushbu muammo aholi va milliy iqtisodiy ob'ektlarning yong'in xavfsizligiga ta'sir qilishi mumkin emas edi, bu esa 2010 yil yozida sezilishi mumkin edi.

Yong'inni o'chirish yoki federal yoki mintaqaviy ahamiyatga molik ob'ektlarda favqulodda vaziyatda qutqaruv ishlarini olib borishga bog'liq holda yong'in murakkabligi va ularning mehnatining intensivligi bo'yicha kasbiy xavflarni hisobga olgan Konstitutsiyaviy sudning pozitsiyasi juda ziddiyatli ko'rinadi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi GPS xodimlarining aralashgan maxsus tajribalarini hisobga olgan holda qonun chiqaruvchi tomonidan pensiya ta'minoti to'g'risida aniq tartibga solinmaganligiga e'tibor bermadi.

Shunday qilib, hozirgi vaqtda ishchilarning erta pensiya ta'minoti bo'yicha mintaqaviy yong'in xizmatlarini olish imkoniyati shaxsga bog'liq sud qarorlari muayyan ishlar bo'yicha.

Kim o't o'chiruvchi hisoblanadi?

O't o'chiruvchilarning nafaqasini bekor qilish, agar u biron bir lavozimda ma'lum bir ish stajini ishlab chiqqan bo'lsa, sodir bo'lishi mumkin. Favqulodda vaziyatlar vazirligi xodimlari uchun - 15 yil, ro'yxatdagi boshqa lavozimlar uchun - 25 yil. Ushbu muddat tugagandan so'ng, o't o'chiruvchi pensiya bilan tabriklarni qabul qilishi mumkin.

Favqulodda vaziyatlar vazirligi xodimlari uchun erta pensiya ta'minoti nazarda tutilgan umumiy asoslar. Ikkita shart, ammo ularning har biri o't o'chiruvchilarni iste'foga chiqarish uchun majburiydir:

yoshi 50 yosh;
mavjudligi maxsus tajriba davlat yong'in xizmati lavozimida kamida 25 yil.

Bir guruh shaxslar Hukumatning 437-sonli qarori bilan belgilangan o't o'chiruvchilar uchun erta pensiya olish huquqiga ega. Shunday qilib, quyidagi shaxslar erta nafaqaga chiqish va nafaqaga chiqish huquqiga ega:

o't o'chirish mashinalari haydovchilari;
kemaning qayiqchalari;
dengizchilar;
projektorlar;
o't o'chiruvchilarning o'zlari;
kema (o't o'chiruvchi) haydovchilari;
navbatchilik brigadalari;
muhandislar, dispetcherlar, bo'lim boshliqlari;
olovli qayiqda, kemada kapitanlar va yordamchilar;
tutunni himoya qiladigan ishchilar;
mexanika;
yong'in bo'linmalari boshliqlari, texnik va nasos stantsiyalari, o't o'chirish poezdi va boshqalar.

O't o'chiruvchilarning nafaqasi Rossiya Federatsiyasi Mehnat pensiyalari to'g'risidagi qonunning 27-moddasi bilan tartibga solinadi. 69-FZ-sonli qonunning 5-moddasi butun davlat yong'in xizmatini federal va mintaqaviy qismlarga ajratadi. Federal xizmatning xodimlari bir qator afzalliklarga ega, shu jumladan pensiya tayinlashda, chunki ularning ishi alohida xavflar va uni amalga oshirish uchun qiyin sharoitlarga ega.

Ular maxsus murakkablikdagi yong'inlarni o'chirish, ommaviy, qutqaruv ishlarini qiyin sharoitlarda va o'z vazifalarini bajarishga nisbatan ko'proq intensiv va qiyin talablarni bajaradilar. mintaqaviy sharoitlar ishlash.

Erta pensiya faqat federal bo'linmalarga beriladi, qonunning 27-moddasida aniq ko'rsatilgan. Imtiyozli pensiya yong'in bo'limida ishlaydigan shaxslar uchun berilmaydi: shahar, davlat yoki ixtiyoriy.

Favqulodda vaziyatlar vazirligining qutqaruvchilariga pensiya

O't o'chiruvchilar uchun imtiyozli pensiya, ayniqsa Favqulodda vaziyatlar vazirligining qutqaruvchilariga tayanadi. Bu mehnat, va uni berish imkoniyati ma'lum shartlar asosida yuzaga keladi:

kamida 15 yil davomida maxsus ish tajribasi (og'ir, og'ir mehnat sharoitlari bilan, sog'liq uchun, hayot uchun xavfli);
yoshi - kamida 40 yosh.

1-3 yoshdagi qutqaruvchilar uchun bu yosh chegarasi belgilanmagan. Shunga ko'ra, ushbu EMERCOM xodimlari, agar ular 15 yillik tajribaga ega bo'lsalar, munosib dam olishga o'tishlari mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining professional bo'linmasida xizmat qiladigan yoki favqulodda qutqaruv xizmatida ishlaydigan fuqarolar bunday imtiyozli (erta) nafaqa olish huquqiga ega. Siz muddatidan oldin ta'tilga chiqishingiz mumkin bo'lgan lavozimlarning ro'yxati qonun bilan belgilanadi.

MES-laqablari pensiya ta'minoti uchun mintaqaviy huquqga ega emas. Shuningdek, agar, masalan, federal bo'limning xodimi mintaqaviy bo'limga o'tkazilsa, ish staji 15 yildan oshmasa, ular erta pensiya olish huquqidan mahrum bo'lishadi. Ushbu bo'linish turli xil ishlarning og'irligi va belgilangan vazifalarga bog'liq.

Katta yoshdagi nafaqani hisoblashda "mintaqaviy" o't o'chiruvchilar uchun quyidagi qoidalar qo'llaniladi.

erkaklar va ayollar uchun 50 yoshga to'lish;
o't o'chiruvchilarning nafaqaga chiqish tajribasi - ma'lum bir ish turida GPS lavozimlarida kamida 25 yil.

Faqatgina ro'yxatda ko'rsatilgan lavozimlarda ish vaqtlari tajribada hisobga olinadi va faqat ish to'liq vaqt davomida bajarilgan va FIUga majburiy badallar kiritilgandagina hisobga olinadi. Ish vaqtlari taqvim asosida hisoblanadi, imtiyozli ish haqi hisoblanmaydi ("ikki yilda bir yil"). Boshqa bir ishdagi o't o'chiruvchisi tajribasi katta emas. Shunga ko'ra, o'qish, amaliyot va shu kabi daqiqalar tajribada hisobga olinmaydi.

2015 yil 1 oktyabrdan boshlab o't o'chiruvchilar uchun pensiya miqdori oshadi. Uning hajmi 2012 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoniga muvofiq har yili ko'paytirilishi kerak. To'lovning oshishi quyidagi parametrlardan iborat:

yillik 2 foizga o'sish;
butun mamlakatda inflyatsiyaga mos ravishda o'sish.

Joriy yilning mart oyida 7,5 foizga o'sish rejalashtirilgan edi. Bu 2% va inflyatsiyani indeksatsiyalashni o'z ichiga oladi. Ilgari, ko'pgina parametrlarni ko'paytirish hisoblangan: xizmat ko'rsatiladigan joy, ish haqi, ish staji. Bu yilgi reklama navbati qanday bo'lishidan qat'iy nazar barchaga ta'sir qiladi. Davlat yong'in xizmati va Favqulodda vaziyatlar vazirligi xodimlariga o'rtacha to'lov miqdori 21 ming rublni tashkil qiladi. Shu bilan birga, to'lovni qayta hisoblash uchun FIUga murojaat qilish shart emas, u avtomatik ravishda amalga oshiriladi.

O't o'chiruvchilar uchun munosib dam olishga kirish, shuningdek, mamlakatimizdagi har qanday xodim uchun muhim voqea. Asosiy narsa shundaki, bunday xavfli xizmatdan dam olish vaqti o't o'chiruvchilarning mehnatining murakkabligiga muvofiq to'lanishi kerak.