Prokuraturada shikoyatlarni ko'rib chiqish tartibi va muddati. Shikoyat va arizalarni topshirishning umumiy qoidalari

5 sentyabr 2016 yil 19:49:48

Huquqiy amaliyotda ko'pincha savodsiz talab nafaqat ariza beruvchining pozitsiyasini aniqlab berishga imkon bermaydigan vaziyatga duch keladi, balki da'vogarning huquqlari buzilgan bo'lsa ham, masalani o'z foydasiga hal qilish uchun protsessual va sof texnik qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi. Muayyan davlat organiga murojaatni rasmiylashtirish hujjatni oluvchini aniqlash bilan boshlanishi kerak.

Huquqlar va qonuniy manfaatlarni himoya qilish uchun tuzilgan hujjatlar to'g'ridan-to'g'ri bunday huquqlarni buzuvchiga yoki buzilgan huquq va manfaatlarini tiklash vakolatiga kiradigan mansabdor shaxsga, shuningdek huquqbuzarni javobgarlikka tortish uchun yuboriladi. Agar siz huquqlarning buzilishini va uning oqibatlarini bartaraf etish butunlay huquqbuzarning irodasiga va uning shaxsiga (yuridik shaxsning nomi) bog'liqligiga shubha qilmasangiz, unda bunday shaxsga yozma murojaat hech qachon buzilgan huquqlarni tiklash yo'lida qo'shimcha qadam bo'lmaydi.

Agar sizning so'rovingiz fuqaroga yuborilgan bo'lsa, unda siz uning familiyasini, ismini va otasining ismini ko'rsatishingiz kerak, masalan: "Janob Petrov Boris Moiseevich". Murojaat qilganda yuridik shaxs  ma'lum bir mansabdor shaxsni ko'rsatish foydalidir, masalan: "Moskva markaziy ma'muriy okrugi prefektining birinchi o'rinbosari S.Yu. Fedorovga." Shunday qilib, sizning murojaatingizga javob berish uchun birinchi navbatda kimga murojaat qilishni bilib olasiz va bundan tashqari, odamga hurmat ko'rsatishingiz kerak. Ammo, agar siz yuridik shaxs rahbarining nomini va lavozimini bilmasangiz, siz faqat tashkilot nomini ko'rsatishingiz mumkin: "Moskva markaziy ma'muriy okrugining prefekturasiga." Sizning huquqlaringiz va qonuniy manfaatlaringizni tiklash masalasini hal qilishga vakolatli rasmiy organni aniqlash juda muhimdir. Shuni ta'kidlash kerakki, San'at nuqtai nazaridan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 46-moddasida har kimga sud orqali himoya qilish huquqi kafolatlangan, barcha holatlarda ma'muriy huquqlar himoyasi amalga oshirilganligi sud organlariga keyingi murojaat qilishga xalaqit bermaydi.

Prokuratura organlariga nafaqat huquqbuzarliklar uchun murojaat qilish mumkin o'z huquqlari, ammo keng ma'noda qonun buzilishi faktlari, uchinchi tomon huquqlarining buzilishi faktlari bo'yicha. Ya'ni, agar siz qonunsizlikka duch kelsangiz, u holda sizning huquqingiz (va ko'pincha jinoyat haqida gap ketganda sizning burchingiz) prokuror bilan bog'lanish va unga sodir bo'lgan voqea to'g'risida xabar berishdir. Murojaat, qoida tariqasida, qonunni buzgan shaxs yashaydigan tuman (quyi ma'muriy bo'linma) prokurori nomidan yoziladi; Qonunni buzgan yuridik shaxsning boshqaruv organlari: "Moskvaning G'arbiy tuman prokuroriga, Ivanov P.S."

Vakolati buzilgan huquqlar va qonuniy manfaatlarni himoya qilishni o'z ichiga olgan boshqa davlat organlari ham mavjud. Biroq, ularning ta'rifi buzilgan huquq va erkinliklarning xususiyatiga bog'liq. Bundan tashqari, prokuratura tekshiruv natijalari bo'yicha prokuratura organlariga murojaat qilingan taqdirda, arizachining huquqlarini himoya qilish to'g'risida qaror qabul qilishga vakolatli davlat organi tomonidan majburiy ravishda ko'rsatiladi. Buzilgan huquqlarni sudda himoya qilayotganda, hujjatni yuborish uchun muayyan sud organini aniqlash uchun, huquqbuzarlik kelib chiqqan huquqiy munosabatlarning xususiyatiga va bunday huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining tarkibiga e'tibor qaratish lozim.

Umumiy qoida shundan iboratki, agar sizning shikoyatingizni ko'rib chiqish natijasida qabul qilmoqchi bo'lgan sud hujjati huquq va manfaatlarga ta'sir qilsa shaxslar  (siz yoki protsessual dushmaningiz; ishda ishtirok etadigan uchinchi tomon; sud aktiga qiziqish bildirgan boshqa shaxslar - jismoniy shaxslar), keyin bunday shikoyat umumiy yurisdiktsiya sudida ko'rib chiqiladi. Bu holda adresat huquqni buzgan - jismoniy shaxs yoki yuridik shaxs joylashgan joyda joylashgan umumiy yurisdiktsiya sudi (quyi ma'muriy bo'linma) bo'ladi. Masalan: "Moskva shahrining Taganskiy tumanlararo (tuman) xalq sudida." Bundan tashqari, sudning manzilini ko'rsatish kerak. Siz yuboradigan hujjatlar orasidagi asosiy farq apellyatsiya mavzusidir.

Da'vo - huquqlarni buzuvchiga to'g'ridan-to'g'ri yuborilgan va qabul qiluvchining harakatlari bilan buzilgan huquqlar va qonuniy manfaatlar tiklanishi uchun talablarni o'z ichiga olgan hujjat. To'g'ridan-to'g'ri huquqni buzuvchilarga yuboriladigan hujjatlar, qoida tariqasida, nomga ega emas yoki da'vo deb nomlanadi va hujjat topshiruvchisining huquqlari va qonuniy manfaatlarining buzilishini bartaraf etish bo'yicha taklifni o'z ichiga oladi. Shikoyat - yuqori, nazorat qiluvchi va adliya organlariga yuborilgan va mansabdor shaxslar (mansabdor shaxslar), yuridik shaxslarning boshqaruv organlari, vakolat berilgan boshqa shaxslar va da'vogarning huquqlarini buzadigan xatti-harakatlari (harakatsizligi) sababli yuzaga kelgan har qanday holatni bartaraf etish to'g'risida iltimosini o'z ichiga olgan hujjat. ariza beruvchi va huquq va majburiyatlarni buzgan shaxs o'rtasida nizo yo'qligi. Ariza - ariza beruvchining, shuningdek boshqa shaxslarning, umuman jamiyatning va davlatning huquqlarini buzuvchi faktlar va hodisalar, shuningdek, bunday qonunbuzarliklarni bartaraf etish, adolatni tiklash talablari to'g'risidagi ma'lumotni o'z ichiga olgan yuqori, nazorat qiluvchi va sud organlariga yuboriladigan hujjat. Murojaatlar huquqbuzar tomonidan huquqlarni buzish holatlarini bartaraf etish bo'yicha harakatlar bo'lmaganda, ariza beruvchi va huquqbuzar o'rtasida huquqlarning buzilishini bartaraf etish zarurati to'g'risida nizo mavjud bo'ladimi, yo'qmi, buzilishning aniq faktidir. Shikoyat va arizalar protsessual ma'noga ega bo'lib, ular sudga yuborilganida olinadi.

Masalan, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining qoidalariga muvofiq fuqarolar va yuridik shaxslarning umumiy yurisdiktsiya sudlariga yozma murojaatlariga murojaat qilinishi mumkin: - arizalar - da'vo arizalari; sud buyrug'i uchun ariza; yuridik ahamiyatga ega bo'lgan faktlarni aniqlash to'g'risidagi arizalar; fuqaroni bedarak yo'qolgan deb topish to'g'risidagi arizalar; fuqaroni vafot etgan deb e'lon qilish to'g'risidagi arizalar; fuqaroni qisman qodir yoki muomalaga layoqatsiz deb topish to'g'risidagi arizalar; asrab olishni belgilash to'g'risidagi arizalar; mulkni egasiz deb tan olish to'g'risidagi arizalar; yo'qolgan ariza beruvchi hujjatini haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi arizalar; shikoyatlar - ma'muriy organlar yoki mansabdor shaxslarning xatti-harakatlari ustidan shikoyatlar; fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini buzuvchi davlat organlari, jamoat tashkilotlari va mansabdor shaxslarning xatti-harakatlaridan shikoyatlar; notarial harakatlarning shikoyatlari (ularni bajarishni rad etish) va nihoyat nazorat tartibida kassatsiya shikoyatlari va shikoyatlari.

Shunday qilib, hujjatning nomi murojaat mavzusi - fuqaroning yoki yuridik shaxsning huquqlari va qonuniy manfaatlarining buzilishining aniq faktiga qarab belgilanadi. Umid qilamizki, ushbu bandda keltirilgan ma'lumotlar hujjatning nomini aniqlash uchun etarli bo'ladi. Hujjatning shakli va mazmunini aniqlash uchinchi ustuvor vazifadir. Da'volar, arizalar va shikoyatlar kirish, tavsiflovchi, asoslantiruvchi va iltimos qiluvchi qismdan iborat bo'lishi kerak. Hujjatning kirish qismida yuqori o'ng burchagida tananing nomi (rasmiy manzili, qabul qiluvchi shaxsning to'liq ismi) va hujjat yuborilgan manzili, jo'natuvchining ismi va manzili, shuningdek markazlashtirilgan va ajratib ko'rsatilgan (katta bosma, pastki chizma, barcha harflar). harflar) hujjatning nomi.

Ichida qonunda belgilangan  Hujjatning kirish qismida davlat bojini to'lash va uni ko'rib chiqish uchun to'lash to'g'risidagi ko'rsatma, da'vo narxi, hujjat ishlab chiqarilganligi munosabati bilan ishning raqami va boshqa shunga o'xshash ma'lumotlar mavjud bo'lgan hollarda. Hikoyada iloji boricha qisqacha murojaat qilish uchun sabab bo'lgan haqiqiy holatlar ko'rsatilgan, shundan sizning huquqingiz buzilgan. Bayonot qisqa va ayni paytda aniq bo'lishi kerak. Ishga aloqasi bo'lmagan dalillarni bermaslik kerak va sizning talablaringizga asoslangan holatlar mantiqiy aloqada va iloji bo'lsa xronologik tartibda tuzilishi kerak. Hujjatning motivatsion qismida huquq va qonuniy manfaatlaringizni himoya qilishni talab qiladigan qonun qoidalari buzilganligi to'g'risidagi havolalar bo'lishi kerak. Amalni to'g'ri yuridik malakasi, sud yoki boshqa organ ushbu harakatni huquqbuzarlik deb tan olish yoki qilmasligiga bog'liq bo'lishi mumkin. Sizning dalillaringizning ishonchliligi vakolatli huquqiy asosga bog'liq.

Talab qilingan qism. Huquqlarning buzilishi faktlariga va normativ-huquqiy hujjatlarning kuzatilmagan moddalariga ishora qilib, "Yuqorida aytilganlarga asoslanib:" iborasini yozib, sizning talabingiz aniq va aniq shakllantirilishi kerak. Bu erda "beri" va "shuning uchun" so'zlariga endi ruxsat berilmaydi, barcha izohlar yuqorida bo'lishi kerak. Faqat siz izlayotgan narsangizni ko'rsatishingiz kerak, masalan: "Sizga ushbu xabarnomani olgan kundan boshlab besh kun ichida siz foydalangan binolarni ishlatganingiz uchun qarzni 12345 rubl miqdorida to'lashni taklif etamiz" yoki "Iltimos, da'vogar foydasiga javobgarlardan undirib oling." ish haqi  davr uchun boshqa ta'til 452 (to'rt yuz ellik ikki) rubl miqdorida. " O'zingizning talablaringizni aniqlagandan so'ng, siz raqamlangan ro'yxatda hujjatning asosiy matnida ko'rsatgan barcha ilovalarni (shu tartibda) ro'yxatga olishingiz kerak. Bu sizning bayonotlaringizning har qanday yozma dalillari bo'lishi mumkin: sertifikatlar, ko'chirmalar, kvitantsiyalar, shartnomalar, aktlar va boshqalar. Ushbu hujjatlar nusxalari (qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda asl nusxalari) sizning arizangizga ilova qilinishi kerak.

Hujjat oxirida ariza beruvchining yoki uning vakilining imzosi va imzosi qo'yiladi. Imzo shifrlangan bo'lishi kerak, masalan: "" Bosh direktor  Stele MChJ ________________ (Petrov B.M.) ”. Agar ariza yoki boshqa hujjat ishonchli vakilning vakili tomonidan imzolangan bo'lsa, ishonchnomaning tafsilotlari "ilova" larda ko'rsatilib, arizaga ilova qilinadi. Bu holda imzo quyidagicha ko'rinadi: "Da'vogarning vakili (ishonchli vakil tomonidan) _________________ (Ivanov K.L.)". Shuni esda tutish kerakki, korxona nomidan uchinchi shaxslarga yuborilgan har qanday ariza, da'vo, ariza va shunga o'xshash hujjatlarni imzolash uchun (ayniqsa sud protsessual hujjatlariga nisbatan) faqat tashkilotning ta'sis hujjatlari bilan bunga vakolat berilgan shaxsgina huquqqa ega. Qoidaga ko'ra, bunday kishi korxona rahbari hisoblanadi. Va, albatta, agar murojaat etuvchi yuridik shaxs (ya'ni tashkilot) bo'lsa, uning rahbarining imzosi yonida muhr qo'yiladi. Siz taqdim etgan hujjatning umumiy dizayni haqida g'amxo'rlik qilish foydalidir: - agar u chop etilgan bo'lsa va qo'l bilan yozilmagan bo'lsa, hujjat har doim yaxshiroq o'qiladi va tushuniladi; - yuridik shaxs nomidan murojaat uning blankida (agar mavjud bo'lsa) rasmiylashtirilishi kerak; - hujjat matnida ko'proq xatboshilarni qilishdan qo'rqmang: qizil chiziq - bu ta'kid

xatboshidagi bayonnomaga; - Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligida ro'yxatga olingan aktlar ro'yxati, masalan, "Ekonomika i Jizn" gazetasida, boshqa nashrlarda, shuningdek alohida risolalarda e'lon qilinganligini bilish foydali bo'ladi. Har qanday davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslarining xatti-harakatlari va qarorlari ustidan shikoyat qilish ma'lum qoidalarga muvofiq amalga oshiriladi. Birinchidan, shikoyatni to'g'ri tuzish kerak, ikkinchidan, uning mohiyatini to'g'ri bayon qilish kerak.

Shikoyat shartlari: - shikoyat qaysi organga va qaysi mansabdor shaxsga yuborilganligini ko'rsating; shikoyat kimdan kelganligini ko'rsating: fuqarolar uchun: arizachining familiyasi, ismi, otasining ismi; tashkilotlar uchun: arizachining lavozimi, tashkilotning nomi, arizachining ismi, otasining ismi; - bu shikoyat ekanligini bildiring (va shikoyat yoki ariza emas); - shikoyatning mohiyatini ko'rsatish; - iloji bo'lsa, harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilinayotgan shaxs to'g'risida sizga ma'lum bo'lgan barcha ma'lumotlarni (ism, lavozimi, ish joyi, shaxsiy guvohnoma raqami, ko'krak nishoni va boshqalar) ko'rsatish kerak; - shikoyat bilan bog'liq huquqlaringiz buzilishining barcha holatlarini ko'rsating; - hujjatlashtirilgan ma'lumotlarga yoki siz murojaat qilgan holatlar to'g'risida boshqa dalillarga murojaat qilish; - amaldagi qonun hujjatlari bilan hokimiyat tomonidan buzilgan huquqlarga egalik huquqingizni tasdiqlaydigan qoidalarga murojaat qilish majburiydir; mansabdor shaxs tomonidan bajarilmagan majburiyatlarni belgilab, amaldagi qonun hujjatlariga havolalar berish; shikoyatga tegishli hujjatlarning nusxalarini ilova qilish (ba'zida notarius tomonidan tasdiqlangan nusxalar talab qilinishi mumkin), shikoyat oxirida ilova qilingan hujjatlar ro'yxatini tuzish; - sana va imzoni qo'ying.

Shikoyat jarayonini davom ettirish uchun shikoyatning nusxasini nusxa ko'chirish nusxasi yoki oddiygina shikoyat matnini qo'l bilan nusxalash kerak. Shikoyatni o'z ichiga olgan hujjat harakatlari ustidan shikoyat qilinayotgan shaxsning bevosita rahbari joylashgan hokimiyat idorasiga topshirilishi kerak.

Bundan tashqari, kantsler bilan bog'lanishda shikoyatning asl nusxasini ilova bilan yuborish kerak, shikoyat nusxalarini kirish hujjati raqamini, ushbu muassasaning muhri, sana va hujjatni qabul qilgan mansabdor shaxsning imzosini ko'rsatishni talab qilish kerak. Shikoyat nusxasi ma'lum bir kunda shikoyat berganligingizni tasdiqlash uchun sizning yoningizda saqlanishi kerak. Shikoyat berilgan kundan keyingi kundan boshlab shikoyatni ko'rib chiqish uchun ajratilgan bir oylik muddat hisoblab chiqila boshlaydi. Muddati tugashi bilan belgilangan muddat  ariza beruvchi vakolatsizlik to'g'risida yuqori turuvchi sudga yoki sudga shikoyat qilish huquqiga ega. Agar ofisning joylashgan joyi noma'lum bo'lsa yoki ofisga shaxsiy murojaat qilish qiyin bo'lsa yoki ofis shikoyatni qabul qilishdan bosh tortsa, yuqorida ko'rsatilgan barcha hujjatlar (ilova qilingan shikoyat) tomonidan yuborilishi kerak.

pochta ro'yxatdan o'tgan pochta xabarnoma va tarkiblar ro'yxati bilan. Bunday holda, olingan xabarnoma sizning shikoyatingizning tasdiqlanishi bo'ladi (uning nusxasi siz bilan birga saqlanishi kerak). Shunday qilib, sizning idorangiz, birlashma, buyruqlar zaxirasidagi yuqori mansabdor shaxs sizning shikoyatingizni qabul qilib, ushbu tashkilot yoki idoraning quyi mansabdor xodimi yoki uning quyi mansabdor shaxsining xatti-harakatlari va qarorlari to'g'risidagi shikoyatingizni bir oy ichida ko'rib chiqishi kerak. Ushbu muddat tugagandan so'ng, mas'ul shaxs sizning shikoyatingizga javob berishni talab qiladi. Keraksiz muammoga duch kelmaslik uchun shikoyatda qarorni pochta orqali yuborish to'g'risida iltimos bo'lishi kerak. Agar shikoyat bo'yicha qabul qilingan qaror sizga mos kelmasa, u holda ushbu tashkilotning yuqori organiga murojaat qilish kerak. Sizni qoniqtirmaydigan qaror bo'yicha shikoyatni ko'rib chiqish bir vaqtning o'zida (bir oy) amalga oshiriladi.

Muallif: umumiy qoida  Shuningdek, yangi qaror ustidan shikoyat qilinishi mumkin. Buni yanada yuqori turgan hokimiyatga murojaat qilish kerak. Agar bunday vakolat bo'lmasa, unda prokuratura organlariga murojaat qilish tavsiya etiladi. Bundan tashqari, bu holda ikki yo'nalishda harakat qilish kerak: prokurorga qabul qilingan qaror bilan shikoyat qilish va ayni paytda ushbu tashkilotning uchinchi (agar mavjud bo'lsa) instansiyasiga, mansabdor shaxs shikoyat bo'yicha noqonuniy yoki asossiz qarorning muallifi. Ammo bu vaziyatning ijobiy va salbiy tomonlarini hisobga olgan holda ehtiyotkorlik bilan amalga oshirilishi kerak.

Bunday ehtiyotkorlik prokuratura orqali murojaat qilish yo'lini yakuniy tanlashda apellyatsiya jarayonini yanada rivojlantirish asosan ushbu yo'nalishda amalga oshirilishini anglatadi, prokuratura organlarining barcha instansiyalaridan o'tib, shikoyat faqat sudga yuborilishi mumkin. Shunday qilib, agar sizning shikoyatingiz rad etilsa, shikoyat bo'yicha qaror sizni qoniqtirmasa yoki hujjat bilan rasmiylashtirilgan bo'lishi kerak bo'lgan kundan boshlab bir oy ichida javob olmagan bo'lsangiz, siz prokurorga yoki sudga shikoyat qilishingiz kerak. Umumiy holatlarda shikoyat qilish tartibi quyidagicha.

1. Shikoyat ikki nusxada yoziladi (uglerod nusxasi ostida yoki undan nusxasi olinishi kerak). Arizachining bitta nusxasi saqlanishi kerak. Qabul qiluvchining manzilida pochta indeksi, mansabdor shaxs, mansabdor shaxsning ismi, otasining ismi va otasining ismi ko'rsatilishi kerak. Ma'lumotlaringizni ko'rsating, qisqartirishsiz yozing, uy telefon raqamini ko'rsatish tavsiya etiladi.

2. Ilova (Shikoyat) so'zini yozishda, siz ziddiyatli bo'lgan (yoki kim bilan) tashkilotni (mansabdor shaxsni) yo'naltirishingiz mumkinligini unutmang. Biroq, qonunga muvofiq, noqonuniy yoki boshqa xatti-harakatlarga yoki mansabdor shaxslarning harakatsizligiga e'tibor berganingiz shikoyati fuqarolar shikoyat qilgan kishiga yuborilishi mumkin emas - siz ushbu amaliyotdan xabardorligingizni ta'kidlashingiz mumkin va sizning ishingizda bunday yondoshishga yo'l qo'yib bo'lmaydi.

3. Arizada (shikoyatda) siz zarur deb hisoblagan barcha narsani, qaysi vaqt va kimga murojaat qilganingizni eslatib, avvalgi javob sizni qoniqtirmagan sabablarning qisqacha mazmunini (aniq sabablar) ko'rsatishingiz kerak.

4. Hujjatning oxirida: "Sizdan shikoyatimni (arizamni) ko'rib chiqishingizni so'rayman va ko'rgan choralaringiz to'g'risida, qonunda belgilangan muddatda menga ko'rsatilgan manzilda yozma ravishda xabar bering", deb yozing va shundan keyingina imzoni qo'ying (qavslarga bo'linib) va sana.

5. Shikoyat matnida shahar va rus tillaridagi ayrim qarorlar, qarorlar, farmonlar, qonunlar bo'limlari va moddalariga havolalar keltiring. Ommaviy va idoraviy kutubxonalarda deyarli har doim kerakli adabiyotlarni topish mumkin.

6. Agar yuzaga kelgan muammolarni hal etishni tezlashtirish uchun bir vaqtning o'zida bir nechta tashkilotlar (mansabdor shaxslar) bilan xat yozish kerak bo'lsa, shikoyatning bir xil matnini yozing, hujjatni yuborayotgan barcha tashkilotlarni ko'rsatib bering, masalan: shahar (tuman) ma'muriyati rahbari shahar ma'muriyati raisi shahar (tuman) prokurori. Soliq inspeksiyasi  tuman (shahar)

7. Sudga murojaat qilish bilan siz har qanday hujjatlarni olish imkoniyatiga ega bo'lasiz va ish jamoatchilikka oshkor bo'ladi, bu amaldorlarga yoqmaydi. Shuning uchun, bayonotda eslang, asosiy matnning oxirida, agar sizning talablaringiz mohiyatan bajarilmasa, sudga borishga qaror qilganingiz yaxshiroqdir. Fuqarolar har qanday hokimiyat organlari va ularning mansabdor shaxslarining qarorlari va xatti-harakatlariga, shuningdek ularning qarorlari va harakatlari (yoki harakatsizligi) uchun asos bo'lgan rasmiy ma'lumotlarga, yuqori organlarga yoki sudga shikoyat qilish huquqiga egadirlar.

Sudyalarning vakolatlaridan mahrum bo'lgan sudyalarning xatti-harakatlari (yoki harakatsizligi) ustidan berilgan shikoyatlar qonunda belgilangan tartibda ko'rib chiqiladi. Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasida sudyalarning maqomi to'g'risida. Shikoyat fuqaro uning huquqi buzilganligi, organ yoki mansabdor shaxsning talablarini qondirishdan bosh tortganligi to'g'risida xabar topgan kundan boshlab ikki yil ichida berilishi mumkin. Agar fuqaro dastlabki murojaatiga qonunda belgilangan muddatda javob olmagan bo'lsa, shikoyat ham berilishi mumkin. Tomonidan o‘tkazib yuborildi yaxshi sabab  (shikoyat bergan fuqaroning kasalligi, xizmat safari va boshqa sabablar) shikoyat berish muddati shikoyat ko'rib chiqishni vakolatiga kiradigan organ yoki mansabdor shaxs tomonidan uzaytirilishi mumkin.

Shikoyat darhol organ tomonidan yoki mansabdor shaxs tomonidan ko'rib chiqilishi kerak, lekin u ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab bir oydan kechiktirilmaydi. Shikoyatni ko'rib chiqish uchun qo'shimcha choralar zarur bo'lgan hollarda, shikoyatni ko'rib chiqish muddati ikki oyga uzaytirilishi mumkin, bu haqda shikoyat bergan fuqaroga xabar qilinadi. Shikoyatni ko'rib chiqishning umumiy muddati uch oydan oshmasligi kerak. Fuqaroga shikoyatni ko'rib chiqish natijalari to'g'risida xabar berish kerak yozish  shikoyat bo'yicha qaror qabul qilingan kundan boshlab o'n kun ichida. Shikoyat bergan fuqaro: - shikoyatni tekshirayotgan shaxsga o'z mulohazalarini shaxsan bayon qilish; shikoyat ko'rib chiqishda hozir bo'lish; shikoyatni ko'rib chiqayotgan organ yoki mansabdor shaxs tomonidan qo'shimcha materiallar yoki ularning talablari bo'yicha iltimosnoma bilan ta'minlash; shikoyat tekshiruvining yakuniy materiallari bilan tanishish; shikoyatni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha yozma javob olish;

Shikoyat bo'yicha qabul qilingan qaror ustidan shikoyat qilish; - belgilangan tartibda zararni talab qilish; - qonuniy vakil va advokat xizmatlaridan foydalanish. Shikoyatni oluvchi: - shikoyatni qabul qilishi va ro'yxatdan o'tishi; - federal qonun bilan belgilangan muddatda shikoyatni mohiyatiga ko'ra ko'rib chiqish, shikoyatda keltirilgan barcha dalillar va faktlarni xolisona va o'z vaqtida tekshirish; fuqarolarning huquqlari, erkinliklari yoki qonuniy manfaatlariga zarar etkazuvchi noqonuniy qarorlar va harakatlarni (yoki harakatsizlikni) to'xtatib turish choralarini ko'radi; - agar kerak bo'lsa, mansabdor shaxslardan qo'shimcha materiallar, tushuntirishlarni talab qilish, shuningdek guvohlar va ekspertlarni chaqirish; - shikoyat bo'yicha asosli va federal qonun asosida qaror qabul qilish va uning ijrosini ta'minlash; - shikoyat natijalari to'g'risida fuqaroga federal qonun bilan belgilangan vaqtda xabar berish. Shikoyatni ko'rib chiqish natijasida organ yoki mansabdor shaxs quyidagi qarorlardan birini qabul qiladi: - shikoyatni to'liq yoki qisman qondirish, fuqaroning buzilgan huquqini tiklash; - shikoyatni to'liq yoki qisman qondirishni rad etish.

Shikoyat bo'yicha qarorda quyidagilar bo'lishi kerak:  qarorning asosini tashkil etuvchi sabablar va faktlarning bayoni, qonunning yoki boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning muayyan moddalariga havolalar, shikoyat qilingan qarorning bekor qilinishi yoki o'zgartirilishi to'g'risida ko'rsatma; - qarorni bajarish muddati; - ichida zarur holatlar  - noqonuniy qaror qabul qilgan yoki noqonuniy xatti-harakat sodir etgan mansabdor shaxsni javobgarlikka tortish zarurligi, shuningdek qaror ustidan shikoyat qilish tartibi. Fuqaro ushbu qaror ustidan yuqori sudga yoki sudga shikoyat qilish huquqiga ega.

Agar shikoyat qonuniy deb topilgan bo'lsa va shuning uchun to'liq yoki qisman qondirilishi kerak bo'lsa, shikoyat bo'yicha qaror qabul qilgan organ yoki mansabdor shaxs: buzilgan fuqaroning huquqini tiklash uchun zarur choralarni ko'rishi; - undan yozma ravishda kechirim so'rash; - fuqaroning iltimosiga binoan qaror to'g'risida manfaatdor shaxslarga xabar qilish. Agar fuqaro to'g'risidagi noto'g'ri yoki obro'sizlantiruvchi ma'lumotlar ommaviy axborot vositalarida e'lon qilingan bo'lsa, ushbu ma'lumotlarni taqdim etgan organ yoki mansabdor shaxs Rossiya Federatsiyasining ommaviy axborot vositalari to'g'risidagi qonunida belgilangan tartibda rad etishni e'lon qilish choralarini ko'rishi shart.

Murojaat qilish jarayoni eng yuqori organ yoki ushbu tuzilmaning mansabdor shaxsiga etib borguncha, quyi mansabdor shaxslarning harakatlaridan yuqori turuvchiga shikoyat qilish mumkin. Qoidaga qat'iy rioya qilish kerak - keyingi bosqichda shikoyat qilish oldingi instansiya mansabdor shaxslarining harakatlari va qarorlarini talab qiladi. Shuni ham yodda tutingki, hokimiyat vakilining xatti-harakatlaridan (haqiqatan ham boshqa hokimiyat vakillaridan) uning bevosita rahbariga shikoyat qilish kerak, chunki dastlab yuqori lavozimli mansabdor shaxsga yuborilgan shikoyat shikoyat arizachisi bo'lgan rahbarga tanishib chiqqandan keyin yuboriladi. (bu eng yaqin boshliq bo'ladi). Bunday yo'naltirish bir muncha vaqt talab qiladi, bu esa mudofaa huquqini amalga oshirish jarayonini kechiktiradi. Shuning uchun, har qanday organ yoki tashkilotning har qanday mansabdor shaxsining xatti-harakatlari va qarorlari ustidan shikoyat qilish jarayonida, yuqorida ko'rsatilgan tartibda shikoyatlarni darhol yuboring (ya'ni sizning bevosita rahbaringizga). Himoya usullari fuqarolik huquqlari  xilma-xil: - qonunni tan olish; - qonun buzilishidan oldin yuzaga kelgan vaziyatni tiklash; - davlat organining yoki mahalliy davlat hokimiyati organining hujjatining haqiqiy emasligi; yo'qotishlarni qoplash; moddiy bo'lmagan zararni qoplash; sud tomonidan davlat organining yoki mahalliy davlat hokimiyati organining qonunga zid bo'lgan harakatini qilmaslik.

Davlat organining normativ bo'lmagan hujjati, shuningdek qonunga yoki boshqa talablarga javob bermaydigan normativ hujjat huquqiy hujjatlarsud tomonidan bekor qilinishi mumkin. Agar qonun yoki shartnomada ozroq miqdor nazarda tutilmagan bo'lsa, shaxsga etkazilgan zararni to'liq qoplashni talab qilish mumkin. Yo'qotishlar deganda haqiqiy zarar, shuningdek, bu odam odatdagi sharoitlarda olgan yo'qotishlari tushuniladi fuqarolik aylanmasiagar uning huquqi buzilmagan bo'lsa (yo'qotilgan foyda). Fuqaro yoki yuridik shaxsga etkazilgan zararlar Rossiya Federatsiyasi, tegishli federatsiya yoki munitsipalitet tomonidan qoplanadi.

Qonunda quyidagilar belgilangan: - har bir fuqaro, agar uning huquqlari davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, muassasalari, korxonalari va ularning birlashmalari, jamoat birlashmalari yoki mansabdor shaxslar, davlat xizmatchilarining noqonuniy harakatlari (qarorlari) buzilgan deb hisoblasa, sudga shikoyat qilish huquqiga ega. erkinlik; - davlat organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlari, muassasalar, korxonalar va ularning birlashmalari, jamoat birlashmalari va mansabdor shaxslar, davlat xizmatchilarining sudga shikoyat qilinishi mumkin bo'lgan harakatlariga (qarorlariga) kollegial va yakka tartibdagi harakatlar (qarorlar) kiradi, natijada: fuqaroning huquqlari va erkinliklari; fuqaro o'z huquq va erkinliklarini amalga oshirishiga to'sqinlik qilganda; fuqaroga noqonuniy majburiyat yuklangan yoki noqonuniy javobgarlikka tortilgan; - fuqaro o'z huquq va erkinliklarini buzadigan harakatlar (qarorlar) ustidan bevosita sudga yoki davlat organiga, mahalliy davlat hokimiyati organiga, muassasa, korxona yoki birlashma, jamoat birlashmasiga bo'ysunuvchidan yuqori turuvchi, mansabdor shaxsga, davlatga shikoyat qilish huquqiga ega. xodimga. Noqonuniy deb e'lon qilingan harakatlar (qabul qilingan qarorlar) qilgan davlat xizmatchilariga nisbatan sud federal qonunlarda nazarda tutilgan ishdan bo'shatish g'oyasiga qadar javobgarlik chorasini belgilaydi.

Viloyat yoki viloyat kengashining qarorlari va viloyat yoki viloyat ma'muriyatining aktlari viloyat, viloyat yoki hakamlik sudiga shikoyat qilinishi mumkin. Takliflar, arizalar, iltimosnomalar o'z vaqtida ko'rib chiqilishi uchun ushbu takliflar, arizalar va petitsiyalar bevosita rahbarlik qiladigan idoralar va mansabdor shaxslarga beriladi. Fuqarolarning qonuniy takliflari (murojaatlari) Federal Majlis qabul palatalariga okrugdagi muayyan deputatga yoki uning yordamchisiga yuboriladi.

Yuqorida aytib o'tilganidek, prokuratura, yuqori organ va sudlarga shikoyat qilishdan tashqari, siz boshqa organlarga ham murojaat qilishingiz mumkin: Inson huquqlari bo'yicha vakil, Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining mintaqadagi vakolatli vakili, turli darajadagi deputatlar, monopoliyaga qarshi organlar, iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish organlari, kichik biznesni qo'llab-quvvatlash organlari, ommaviy axborot vositalari, qarorlari (harakatlari) ustidan shikoyat qilinadigan organ (mansabdor shaxs) va boshqalar. Fuqarolarning ommaviy axborot vositalaridan kelib tushgan murojaatlari federal qonun hujjatlarida belgilangan tartibda organlar va mansabdor shaxslar tomonidan ko'rib chiqiladi. Fuqarolarning qonun hujjatlarini takomillashtirishga qaratilgan murojaatlari qonunchilik tashabbusi huquqining turli sub'ektlari bilan raqobatlashishi mumkin. Qonunchilikni takomillashtirish bo'yicha takliflar federal davlat hokimiyati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining tegishli tarkibiy bo'linmalari tomonidan o'rganilishi, umumlashtirilishi va ko'rib chiqilishi kerak va qonun loyihalarini ishlab chiqishda yoki qonunchilik ishi uchun dasturlarni tuzishda hisobga olinishi kerak.

Fuqarolarning murojaatlari huquqiy yo'nalishda farq qiladi va turlicha bo'ladi huquqiy oqibatlar. Fuqarolarning murojaatlarida quyidagilar bo'lishi mumkin: ularning huquqlari buzilganligi to'g'risidagi shikoyat, tashabbus bo'yicha qonunchilik taklifi, ariza va boshqa talablar. Bundan tashqari, murojaatlarni berish chastotasi darajasi ham har xil bo'lishi mumkin. Kimdir bir yoki ikki marta o'girildi, kimdir turli xil savollarni doimiy ravishda qabul qiladi.

Rossiya Federatsiyasi prokuraturasining barcha filiallarida yuridik va jismoniy shaxslarning murojaatlari qonunda belgilangan yagona ko'rib chiqilishi kerak. Shu jumladan tekshirish muddati ham bor.

Har qanday shaxs, agar u biron-bir tarzda o'z huquqlarini buzgan yoki boshqa shaxslarning muayyan faoliyati bilan bog'liq bo'lishi mumkin bo'lsa, prokuratura bilan bog'lanish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi qonunga rioya qilinishini nazorat qilish va qonun buzilishiga olib kelishi mumkin bo'lgan qoidabuzarliklarni bartaraf etish majburiyatiga ega.

Arizani to'g'ri tayyorlash uchun sizga advokat bilan maslahatlashish kerak bo'lishi mumkin, bu ishning holatini erta o'rganishni va vaziyatni hal qilishni ta'minlashga yordam beradi.

Prokuraturada shikoyatlarni ko'rib chiqish muddatini ko'rib chiqing.

Ariza yoki shikoyatni ko'rib chiqish muddati

Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi, fuqaroligi bo'lmagan shaxs, mansabdor shaxs, chet el fuqarosi Rossiya Federatsiyasi prokuraturasiga murojaat qilish huquqiga ega va shu bilan birga bunday murojaatni ko'rib chiqishning yagona vaqti va tartibini hisoblaydi. Arizani yozma va elektron shaklda berish mumkin.

Fuqaroning har qanday murojaati, shakli va shaklidan qat'i nazar, oldindan ko'rib chiqilishi kerak, shundan so'ng quyida keltirilgan qarorlardan biri qabul qilinadi va arizachi ko'rib chiqish natijalari to'g'risida majburiy ravishda xabardor qilinadi.

Prokuraturada shikoyatlarni ko'rib chiqishning aniq tartibi va muddati mavjud.

Shikoyat nima bo'lishi mumkin?

Shunday qilib, apellyatsiya quyidagicha bo'lishi mumkin:

• Ariza beruvchiga qaytish.
• Ruxsat olish uchun qabul qiling.
• Shunga o'xshash yoki undan oldingi davolanishga ilova qiling.
• Ruxsatsiz qoldiring.
• Ko'rib chiqmasdan qoldiring.
• Boshqa quyi organga yuboring.
• Prokuraturaning quyi organiga ruxsat olish uchun taqdim etish.

Prokuratura idoralarida shikoyatni ko'rib chiqish muddati ko'pchilikni qiziqtiradi, chunki fuqarolar ko'pincha bu organga murojaat qilishadi.

Qaror haqida

Ko'rib chiqilgan arizada maxsus yo'riqnomada tasdiqlangan qarorlardan biri qabul qilinadi. Va arizachiga qaror to'g'risida xabar beriladi. Shikoyat:

• o'z vakolati bo'yicha yoki prokurorning quyi organiga ko'rib chiqish uchun yuborish;
• to'liq yoki qisman manfaatlarini himoya qilish uchun qondirish va qonuniy huquqlar  murojaat qilgan shaxs;
• murojaatda ko'rsatilgan talablarga aniqlik kiritish;
• murojaatda ko'rsatilgan talablar asossiz bo'lsa, agar tekshirish qonun buzilishi faktlarini rad etgan bo'lsa, rad qilish.

Muddatlar qanday hisoblanadi?

Prokuratura idoralarida arizalarni ko'rib chiqish muddatlari qisqartirilgan va umumiy bo'lib, so'rovlarni yuborish, dalillarni tekshirish, ariza beruvchi va guvohlardan qo'shimcha ma'lumot olish va masalani muvaffaqiyatli hal qilish uchun qilingan boshqa harakatlarga bog'liq.

30 kun

Fuqarolarning murojaatlari ma'lum vaqt ichida ko'rib chiqiladi. Ularning aksariyati shoshilinch choralarni talab qilmaydi, shuning uchun ularga 1 oylik standart davr qo'llaniladi. Shunday qilib, shikoyatni prokuratura idorasida ko'rib chiqishning oxirgi muddati:

• jamoat palatasining so'rovlari;
• mansabdor shaxslar;
• zudlik bilan hal qilishni talab qilmaydigan federal va deputatlik so'rovlari;
• rossiya Federatsiyasi fuqarolarining, chet el fuqarolarining, shu jumladan fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning murojaatlari;
• harbiy xizmatchilarning oilalari bilan bo'lgan so'rovlari.

15 kun

Qo'shimcha tekshirishlarni, inson huquqlari bo'yicha ombudsmanlarning murojaatlarini, parlament so'rovlarini, qonun chiqaruvchi organlar deputatlarining murojaatlarini talab qilmaydigan arizalar 15 kun muddatda ko'rib chiqiladi. Ushbu sanalar faqat mavjudmi?

Kechiktirmasdan

Zudlik bilan harakat qilishni talab qiladigan dasturlar zudlik bilan ko'rib chiqiladi. Murojaatlarni ko'rib chiqish yoki hal qilish muddatini prokuror yoki uning o'rinbosarining iltimosiga binoan ko'rib chiqish uchun nazorat qilish muddati tugashidan kamida uch kun oldin uzaytirish mumkin.

Shikoyatni prokuror tomonidan ko'rib chiqish muddati qanday? 59-FZ-sonli Federal qonunining 12-moddasi ushbu shartlarni tartibga soladi.

Bosh prokuratura tomonidan alohida nazoratga olingan murojaatlarni ko'rib chiqish va ko'rib chiqish muddati alohida tartibda o'rnatiladi. Keyinchalik maqolada ular haqida.

Jinoyat ishlari

Jinoyat-protsessual vazifalariga muvofiq berilgan shikoyatlar uch kun ichida ko'rib chiqiladi.

Agar shikoyatni ko'rib chiqish muddati ta'til yoki dam olish kuniga to'g'ri keladigan bo'lsa, u avtomatik ravishda dam olish kunidan keyingi birinchi ish kuniga qoldiriladi.

Hujjatlar

Prokuratura shikoyatini ko'rib chiqish vaqtini tartibga soluvchi hujjatlar - Federal qonun, Jinoyat-protsessual kodeksi, Fuqarolik kodeksi  RF, Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi bo'yicha ko'rsatma.

Ko'rib chiqish muddati murojaat yozma ravishda ro'yxatdan o'tkazilgan paytdan boshlab ko'rib chiqiladi. Va shuning uchun shikoyat berishning eng yaxshi varianti shaxsiy qabul uchun uchrashuvni tayinlashdir, chunki agar siz arizani qabul qilish qutisiga tushirsangiz yoki uni pochta orqali yuborsangiz, u bir necha kundan keyin ro'yxatdan o'tishi mumkin.

Ariza bilan murojaat qilgan shaxs har qanday kechikish va uning sabablari to'g'risida nazorat organlari tomonidan ogohlantirilishi kerak. Noqonuniy, takroriy, anonim va takroriy tekshiruvlar o'tkazilgan arizalar ko'rib chiqilmaydi, natijalari arizachiga xabar qilinadi va yangi murojaatda yangi faktlar yo'q.

Ariza beruvchini, qandaydir sababga ko'ra, arizani ko'rib chiqish natijalaridan qoniqmagan taqdirda, talabnoma mohiyatini og'zaki tushuntirishga va tayinlashga haqli.

Shikoyatni prokuraturada ko'rib chiqish muddati ko'plab omillarga bog'liq.

Fuqarolarning murojaatlari ko'rib chiqilmayapti

Fuqarolarning prokuratura idoralariga yuborgan deyarli barcha xatlar ko'rib chiqilishi kerak. Prokuror bayonot bilan tanishib chiqqanidan so'ng, belgilangan muddatdan chetga chiqmasdan, uni davom ettirish bo'yicha qaror qabul qilinadi. Ammo shunga qaramay, ba'zi bayonotlar quyidagicha bo'lishi mumkin:

• Buning sababini ko'rsatgan holda murojaat etuvchiga qaytib boring.
• Ob'ektiv sabablarga ko'ra ko'rib chiqishga qabul qilmang.
• Mahalliy boshqaruv yoki huquqni muhofaza qilish idoralarida audit o'tkazish uchun yo'naltirish.
• Prokuraturaning quyi organiga o'tkazish.

Maktubni boshqa holatlarga yo'naltirishni oldini olish uchun avval siz shikoyatga sabab bo'lgan tashkilot rahbariyati bilan mustaqil ravishda bog'lanishingiz kerak. Prokurorga murojaat qilish, rad etilganidan keyin bahsli masalani mahalliy ravishda hal qilishi kerak.

Fuqarolik ishlari bo'yicha prokurorning shikoyatini ko'rib chiqish muddati jinoiy ishlarga qaraganda ko'proq.

Fuqarolarning murojaatlari quyidagi hollarda prokuratura tomonidan javobsiz qoldirilishi mumkin, agar:

• Unda ariza beruvchining manzili va familiyasi ko'rsatilmagan. Prokuratura anonim xatlarni javobsiz qoldiradi, bundan oldin sodir bo'lishi mumkin bo'lgan yoki allaqachon sodir etilgan jinoyatlar to'g'risida ma'lumot mavjud bo'lganlar bundan mustasno. Huquqni muhofaza qilish organlarida vaziyatni tekshirish uchun bunday bayonotlarni tekshirish mumkin.
• Muammoni hal qilish uchun etarli ma'lumot yo'q, matn noqonuniy va o'qish mumkin emas. Bunday hollarda, prokuratura arizachiga etti kun ichida uning murojaatini aniqlashtirish, qayta murojaat qilish yoki uni dalillar bilan to'ldirishni iltimos qilib yozma javob yuboradi.
• Nazorat qiluvchi organlarning javobgarligi sohasida fuqarolarning bevosita aralashuvi mavjud. 7 kun ichida bunday xat muallifi tushuntirishlar bilan javob oladi.
• Murojaat matni xodimlar yoki boshqa shaxslarning hayotiga tahdid, shuningdek, xo'rliklarni o'z ichiga oladi. Bunday holda, murojaat etuvchiga nazorat organlariga murojaat qilish huquqini suiiste'mol qilish mumkin emasligi to'g'risida ogohlantiruvchi xat keladi. Ba'zi hollarda adresat javobgar bo'lishi mumkin. Shunda shikoyatlarni ko'rib chiqish muddati hisobga olinmaydi.

• Bayonot (prokuratura o'zi baholashni amalga oshirish huquqiga ega) mantiqsiz va ma'nosiz, ariza beruvchining o'zi esa belgilangan tartibda qonuniy layoqatsiz deb topilgan.
• Fuqaroning ushbu ish bo'yicha yangi faktlar bo'lmagan taqdirda, murojaat qilish faktlari bo'yicha tekshirilgan prokuratura idorasiga bir necha bor murojaat qilganligi to'g'risidagi ariza.
• Murojaatlarni ko'rib chiqish uchun ariza beruvchiga prokuror tomonidan qabul qilingan qarorni tushuntirish kerak. Bunday hollarda ariza beruvchiga qaror ustidan sudga yoki yuqori sudga shikoyat qilish imkoniyati ko'rsatiladi.
• Xabar anonim bo'lib, unda boshqalarga nisbatan tahdidlar yoki tuhmatlar mavjud. Prokuror bunday arizalarni qabul qiluvchini aniqlash va qonun bo'yicha javobgarlikka tortish uchun politsiyaga yuboradi. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasida shikoyatni ko'rib chiqish muddati hisobga olinmaydi.
• Agar shikoyat yoki fuqaroning arizasi talablari ushbu nazorat organining vakolatiga kirmasa va boshqa muassasa yoki tashkilot tomonidan hal etilsa, bunday murojaat ko'rib chiqish uchun tegishli organga yuboriladi. Ariza beruvchiga ro'yxatdan o'tkazilgan kundan boshlab 7 kun ichida xabardor qilinadi.
• Jumladan, ariza, agar u ilgari tasdiqlanmagan bo'lsa, quyi nazorat organiga yoki agar xatda jinoyat tarkibi to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lsa, politsiya bo'limiga yuborilishi mumkin.
• Prokurorga yozma murojaat yuborishdan oldin, shikoyatingizni ko'rib chiqish prokuror vakolatiga kirganiga ishonch hosil qilishingiz kerak. Ehtimol, buning uchun advokat bilan maslahatlashish kerak, u prokuraturada shikoyatni ko'rib chiqish muddatini bilib olishi mumkin.

Prokurorning javobi

Prokuratura murojaatni har tomonlama o'rganib chiqqandan keyin javob yuboradi. Qanday bo'lmasin, arizachiga prokuror tomonidan imzolangan xat keladi. Faqat anonim ravishda qoldirilgan shikoyatlar va arizalar javobsiz qolmoqda, bu allaqachon aytilgan.

Agar arizada ko'rsatilgan barcha masalalar ko'rib chiqilgan bo'lsa, audit tugallangan deb hisoblanadi. Bo'lib o'tgan ishlarning natijalari arizachiga xabar berilishi kerak. Agar prokurorning arizasi yozilgan bo'lsa, arizachidan prokurorning sud hukmi ijrosi natijasi bilan qachon va qaerda tanishishi mumkinligini tushuntirish talab qilinadi.

Kollektiv murojaat uchun javob barcha murojaat etuvchilarga yoki avval ko'rsatilganlarga yuborilishi mumkin. Ushbu fuqaro tekshirish to'g'risidagi ma'lumotni arizadagi boshqa ishtirokchilarga etkazishi kerak.

Jinoyat ishi bo'yicha prokuraturada shikoyatni ko'rib chiqish muddati yuqorida tavsiflangan.

Murojaatlarni ko'rib chiqish va hal qilish va fuqarolarni qabul qilish tartibi to'g'risida

Amaldagi qonunchilik fuqarolarga mansabdor shaxslarning va jinoiy ish yuritayotgan sudning qarorlari va xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish huquqini beradi.

Agar fuqaro noto'g'ri muassasaga, masalan, militsiya idorasi o'rniga prokuratura idorasiga shikoyat qilsa, u shikoyatni 7 kun ichida filialga yuborishi kerak va shu bilan birga ko'rsatmalarning 3.3-bandiga binoan arizachiga xabar berib, qaerga borishni tushuntiradi. Xabarnoma tegishli mansabdor shaxs tomonidan imzolanishi kerak.

Shikoyatni prokuror tomonidan ko'rib chiqish muddati qanday? Noto'g'ri manzil bilan murojaat qilganingizda, shikoyat kelib tushgan kundan boshlab 7 kun ichida u tegishli organga yuborilishi kerak va ariza beruvchiga bu haqda xabar berilishi kerak. Xabarnoma pochta orqali yozma ravishda beriladi.

Fuqarolarning shikoyatlarini prokuratura tomonidan ko'rib chiqish vaqti albatta hisobga olinishi kerak.

Shikoyat xabardor qilinmasdan va ruxsatisiz qoldirilishi mumkinmi?

Ko'rsatmalarning 4.12-bandiga binoan yozishmalar to'xtatilishi kerak, agar yangi dalillar bo'lmasa, unda aytilganlar allaqachon to'liq tasdiqlangan. Shuningdek, yuqorida aytilganlarga muvofiq javob belgilangan tartibda beriladi. Yozishmalarning bekor qilinishi to'g'risida asoslantirilgan fikr ijrochi tomonidan berilishi kerak. Muallif apellyatsiya muddati tugashidan oldin ham, rassomdan bu haqda xabar oladi. Yozishmalar allaqachon to'xtatilgan va muallif qo'shimcha dalillarsiz yangi murojaatni yuborganida, yozishmalar qayta tiklanmaydi. Bunday holda, pudratchi jo'natuvchini yozma ravishda xabardor qiladi.

Maktublarni qayta tiklash mumkinmi? Agar yozishmalarning to'xtatilishi uchun boshqa sabablar bo'lmasa, u qayta tiklanadi. Ammo agar yangi ma'lumotlar mavjud bo'lsa, ko'rsatmalar bilan tasdiqlangan tekshirish yana amalga oshiriladi.

Shikoyatni prokuror tomonidan ko'rib chiqish muddati ma'muriy ish  hisobga olinishi kerak.

Shikoyat tugagandan keyin ariza beruvchi tekshirish materiallarini ko'rib chiqa oladimi?

Ariza beruvchining iltimosiga binoan unga erkinliklari va huquqlariga daxldor hujjatlar bilan tanishish imkoniyati berilishi mumkin.

Arizalarni ko'rib chiqish muddati qanday? Fuqarolarning shikoyatlari, arizalari va takliflari prokuratura tomonidan olingan kundan boshlab 15 kun ichida hal qilinishi kerak, ammo qo'shimcha tekshirish zarur bo'lsa, muddat 30 kunga oshiriladi, ammo ko'rsatmalarning 5.1-bandiga muvofiq kechiktirilmaydi. Ammo federal qonunda boshqacha muddat belgilanadigan holatlar nazarda tutilgan band ham mavjud. Jinoyat-protsessual kodeksiga muvofiq maksimal muddat  Shikoyat muddati 10 kun. Shikoyatni prokuratura tomonidan ko'rib chiqish muddatini tartibga soluvchi asosiy hujjatlar ko'rib chiqildi.

Takliflarni taqdim etgan fuqarolar yozma yoki og'zaki ravishda takliflarni ko'rib chiqish natijalari to'g'risida, takliflarda ko'tarilgan masalalar bo'yicha qaror qabul qilingan kundan e'tiboran o'n kun ichida xabardor qilinishi kerak.

Takliflar bir oygacha ko'rib chiqiladi. Agar taklif uzoqroq o'rganishni talab qilsa, uni ko'rib chiqish muddati olti oyga uzaytirilishi mumkin. Organning mansabdor shaxsi fuqaroga - taklif muallifiga ushbu taklifni ko'rib chiqish muddatini uzaytirish to'g'risida xabardor qilishi shart.

Fuqarolar taklifni qabul qilish yoki ko'rib chiqishni rad etganlik uchun yuqori sudga shikoyat qilish huquqiga ega.

Fuqarolar qonuniy taklifni shaxsan o'zi taqdim etish huquqiga ega tarkibiy birlik  fuqarolarni qabul qilish bilan shug'ullanadigan organ.

Murojaatlarni ko'rib chiqish quyidagicha.

Arizada ko'tarilgan masalalarni ko'rib chiqish vakolatiga kiradigan organlarning mansabdor shaxslari:

federal qonun bilan belgilangan muddatlarda moddaning bayonotini ko'rib chiqish; -

xabardor qilingan qaror qabul qilish va uning ijrosini ta'minlash; -

arizani taqdim etgan fuqaroga arizani ko'rib chiqish natijalari va ular yuzasidan qabul qilingan qaror to'g'risida o'n kun ichida xabar berish; -

arizada ko'rsatilgan talablar bajarilmagan taqdirda, ariza bergan fuqaroga yozma ravishda rad etish sabablari, shuningdek murojaat bo'yicha qabul qilingan qaror ustidan shikoyat qilinishi mumkin bo'lgan organ yoki mansabdor shaxsni xabardor qilish.

Talabnoma ro'yxatdan o'tkazilgan kundan boshlab o'n besh kundan kechiktirmay ko'rib chiqiladi. Arizani ko'rib chiqish uchun maxsus audit o'tkazish zarurati tug'ilganda, arizani ko'rib chiqish muddati tegishli organ rahbari tomonidan arizachiga bu haqda majburiy ravishda xabar berilishi bilan ikki oyga uzaytirilishi mumkin.

Arizani qabul qilishni rad etish, shuningdek ariza to'g'risidagi qaror yuqori turuvchi sudga yoki sudga shikoyat qilinishi mumkin.

Har qanday murojaat yozma ravishda topshirilishi kerak, va agar tashkilot vakili apellyatsiya nusxasiga kirish raqamini va qabul qilingan sanasini qo'ysa yaxshiroqdir. Murojaatni tashkilot rahbariga (sud raisi) yuboring. Qabul qilish joylarida va navbatda turmaslik uchun hujjatlar pochta manziliga uy manzilingizga qaytarib pochta xabarnomasi bilan yuborilishi mumkin. Yozma murojaat uydagi inventarizatsiyaning ikkinchi nusxasini saqlab, qo'shimchaning inventarizatsiyasi bilan yuborilsa yaxshi bo'lar edi. Shu bilan birga, murojaatnomada (ariza, talab) qaytib keladigan manzilingizni ko'rsatishni unutmang. Murojaatlarning ikkinchi nusxasini, inventarizatsiyani saqlang va qaytarib berish to'g'risida bildirishnoma (uni etkazib berish belgisi bilan). Barcha xatlar so'zsiz ro'yxatdan o'tkaziladi va har holda, sizning xatingiz kelgan kundan boshlab bir oy ichida javob olishingiz kerak.

Bog'lanish paytida o'zingizning talablaringizni aniq ayting; bu munosabatlarni tartibga soluvchi qonunga murojaat qilish yaxshiroqdir. Hayotga oid noaniq shikoyatlardan qochish kerak, mavjud davlat buyurtmasidan umumiy norozilikka yo'l qo'ymaslik kerak, siz turli darajadagi deputatlar saylovida ularning saylovoldi dasturlarini baholayotganda ifoda etish huquqiga egasiz.

Og'zaki rad etishni hal qilmang, yozma javobni talab qiling. Agar sudya hujjatni qabul qilishdan bosh tortsa, qabul qilishni rad etish to'g'risidagi qarorning nusxasini so'rang, lekin sudya sizga besh kundan keyin kelishni taklif qilish huquqiga ega ekanligini yodda tuting. Ushbu qoida qonun bilan mustahkamlangan. Esda tutingki, telefon orqali suhbatlar yozilmaydi va keyinchalik sizga murojaat qilish faktini isbotlash juda qiyin bo'ladi. Har qanday rad etish (yoki yo'qligi, ya'ni harakatsizlik) ustidan sudga shikoyat qilish mumkin. Qo'lingizda amaldorlarning harakatsizligini ko'rsatuvchi hujjatlar mavjud bo'lib, siz mansabdor shaxs joylashgan joyda prokuratura bilan bog'lanishingiz mumkin.

Barcha qo'ng'iroqlar uchun quyidagi shartlar majburiydir: 1.

Murojaatlarda arizachining familiyasi, ismi, otasining ismi, yashash joyi, ishlashi yoki o'qishi to'g'risidagi ma'lumotlar ko'rsatiladi. 2.

Xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilinayotgan organlar yoki mansabdor shaxslarning nomlari, apellyatsiya sabablari, murojaat etuvchining talablari. 3.

Murojaat arizachi tomonidan imzolanishi kerak.

Murojaatlar yakka yoki jamoa bo'lib, og'zaki yoki yozma shaklda bo'lishi mumkin. Fuqaro apellyatsiya berish uchun boshqa shaxsga vakolat berish huquqiga ega. Voyaga etmaganlar va qonunga qodir bo'lmagan shaxslar manfaatlarini ko'zlab, murojaat ularning qonuniy vakillari (ota-onalar, farzand asrab oluvchilar, vasiylar, vasiylar) tomonidan beriladi.

Murojaatlar murojaatda ko'tarilgan masalalarni hal etish vakolatiga kiradigan organ yoki mansabdor shaxsga yuboriladi. Fuqarolar o'z takliflarini, arizalarini, shikoyatlarini, javoblarini va so'rovlarini davlat tilida, millatlararo muomala tili (rus), o'z ona tilida yoki o'zlari biladigan boshqa tilda taqdim etish huquqiga egadirlar. Javoblar davlat tilida yoki millatlararo muloqot tilida beriladi.

Murojaatlar majburiy ro'yxatdan o'tkazilishi va ko'rib chiqilishi shart. Davolashni rad etish taqiqlanadi.

Qarori tartibi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonun hujjatlarida, jinoiy protsessual, fuqarolik protsessual va boshqa qonun hujjatlarida belgilangan fuqarolarning murojaatlari, shuningdek familiyasi, ismi, otasining ismi, imzosi, yashash joyi, ishlashi yoki o'qishi to'g'risidagi ma'lumotlar ko'rib chiqilmaydigan murojaatlari .

Fuqarolarning o'zlarining yuqori organlariga ega bo'lmagan davlat organlari va tashkilotlarining harakatlariga murojaat qilish sudda hal etiladi.

Fuqarolarning murojaatlari ko'rib chiqiladi va ular yuzasidan hokimiyat qabul qilgan kundan boshlab bir oy ichida qo'shimcha o'rganishni va tekshirishni talab qilmaydigan qarorlar qabul qilinadi - 15 kundan kechiktirmay. Qo'shimcha tekshirish o'tkazish zarur bo'lgan hollarda, talabnoma beruvchiga xabar qilinganidek, tegishli organ rahbari tomonidan muddatlar uzaytirilishi mumkin, lekin bir oydan oshmasligi kerak.

Vakolati vakolatlariga kiritilgan masalalarni hal qilishni o'z ichiga olmaydigan organlar tomonidan kelib tushgan murojaatlar 5 kundan kechiktirmay tegishli organlarga yuboriladi.

Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudiga murojaat qilish Sud belgilagan rasmiy qoidalarga muvofiq va maxsus shakllar (shakllar) yordamida amalga oshiriladi.

Fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashda fuqarolarning murojaatlariga munosabat juda katta muammo hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hokimiyatlari va fuqarolar o'rtasidagi aloqa darajasi asosan birinchi rahbarlar va mansabdor shaxslar tomonidan belgilanadi. Fuqarolarning murojaatlari bo'yicha ularning pozitsiyalari murojaat bilan ishlashning barcha uslublarini belgilaydi. Federatsiyaning ba'zi bir tuzilmalarida ma'muriyat rahbarlari va hokimiyat vakillik organlari rahbarlari yiliga yuzlab fuqarolarni qabul qilishadi, boshqalarida esa 10 dan 20 tagacha odam, ba'zilarida esa bunday bo'lmaydi.

Murojaatlar Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari bilan bevosita belgilanadigan holatlar va masalalar bo'yicha beriladi. Arizalar organlar va mansabdor shaxslarga Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan muddatlarda topshiriladi.

Arizalar barchasi bo'lsa qabul qilinadi zarur hujjatlarmaxsus belgilangan shaklda beriladi.

Buyurtma beruvchiga so'rov bo'yicha qabul qilingan qaror to'g'risida qaror qabul qilingan kundan boshlab ikki hafta ichida xabardor qilinadi.

Arizani ro'yxatdan o'tkazish rad etilgan taqdirda, fuqaroga rad etishning sababi va rad etish uchun shikoyat qilish tartibi ko'rsatilgan yozma xabarnoma yuboriladi.

Talab bo'yicha qabul qilingan qaror, shuningdek arizani ro'yxatdan o'tkazishni rad etish yuqori turuvchi organga yoki sudga shikoyat qilinishi mumkin.

Ta'lim bo'yicha federal agentlik

Murom instituti (filial)

Davlat ta'lim muassasasi

Oliy kasbiy ta'lim

"Vladimir davlat universiteti"

Fakultet: "Huquq va ijtimoiy texnologiyalar"

O'qitadigan fani: "Ma'muriy huquq"

Kurs ishi

Mavzu: "Fuqarolarning arizalari va shikoyatlari"

Rahbar: Markelova M.A.

Tugallagan: talaba Yuz-109 gr

Dyatlova A.S.

Murom 2011 yil

Kirish

1-bob. Fuqarolarning murojaat qilish huquqining ma'muriy-huquqiy kafolatlari

1.1 fuqarolarning davlat organlariga va munitsipalitetlarga murojaat qilish huquqi

1.2 Fuqarolarni ko'rib chiqish tartibi

2-bob. Sudgacha shikoyat qilish mexanizmi

1 Huquqiy asos  fuqarolarning buzilgan huquqlari ustidan shikoyat qilish

2 Fuqarolarning mansabdor shaxslarning noqonuniy xatti-harakatlari natijasida etkazilgan zararni qoplash huquqi

Xulosa

Bibliografik ro'yxat

Kirish

San'atdagi Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyasi. Fuqarolarning davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga murojaat qilish huquqi ta'minlandi. Murojaat qilish huquqi fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini himoya qilishning muhim konstitutsiyaviy-huquqiy vositasi va ularni himoya qilishning tashkiliy-huquqiy kafolatlaridan biridir. Birinchi marta fuqarolarning murojaat qilish huquqi 1977 yil SSSR Konstitutsiyasi va 1978 yilda RSFSR Konstitutsiyasi bilan mustahkamlandi, bu ushbu institutni rivojlantirishda muhim qadam edi. Fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish tartibini tartibga soluvchi asosiy me'yoriy-huquqiy hujjat 2006 yil 2-noyabrgacha SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1968 yil 12 aprelda qabul qilingan "Fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" (1980 yil 4 martda kiritilgan o'zgartish). g.). Ushbu aktning ijtimoiy-siyosiy mohiyati juda katta, u bir vaqtning o'zida fuqarolarning huquqlarini himoya qilishda ijobiy rol o'ynagan, ammo bugungi kun nuqtai nazaridan dinamik rivojlanayotgan ijtimoiy munosabatlar talablariga javob bermaydi. Fuqarolarning bozor iqtisodiyotiga murojaat qilish va fuqarolik jamiyati institutlarini barpo etish to'g'risidagi konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish bilan bog'liq munosabatlar alohida dolzarblik kasb etadi. Hozirgi vaqtda fuqarolar o'z huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish mexanizmlarini har tomonlama takomillashtirishga, hokimiyatning turli tarmoqlari vakillari bilan munosabatlarning yangi tizimini ishlab chiqishga muhtoj. Bularning barchasi 2006 yil 2 mayda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" yangi Federal qonunni ishlab chiqish va qabul qilish uchun asos bo'lib xizmat qildi. huquqiy hujjat  fuqarolarning davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga murojaat qilish bo'yicha konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirish bilan bog'liq huquqiy munosabatlarni tartibga soladi, shuningdek fuqarolarning ushbu organlar mansabdor shaxslarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibini belgilaydi. Bundan tashqari, amaldagi qonun arizalarni ko'rib chiqish bilan bog'liq huquqiy munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, garchi bu aktning nomida aks etmasa. 2006 yil 2 mayda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonuni fuqarolarning ilgari qonunchilik darajasida belgilanmagan murojaat qilish huquqini amalga oshirish uchun bir qator muhim kafolatlarni o'rnatdi. Shunday qilib, murojaatni ko'rib chiqishda fuqaro: agar bu boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlariga ta'sir etmasa va ularda davlat sirlarini o'z ichiga oladigan ma'lumotlar bo'lmasa, murojaat bilan bog'liq hujjatlar va materiallar bilan tanishish; qo'ng'iroqni boshqa raqamga yo'naltirish to'g'risida xabar olish; apellyatsiyani ko'rib chiqishni tugatish to'g'risida ariza berish. Murojaatni ko'rib chiqishda undagi ma'lumotlarni, shuningdek fuqaroning shaxsiy hayotiga tegishli ma'lumotlarni oshkor qilishga yo'l qo'yilmaydi. Og'zaki murojaatning mazmuni, agar u qo'shimcha tekshirishni talab qilmasa, shaxsiy kirish kartasiga kiritiladi va fuqaroning roziligi bilan og'zaki murojaatning javobi og'zaki, boshqa hollarda esa yozma ravishda beriladi.

Ishning maqsadi: fuqarolarning shikoyatlari, takliflari va murojaatlarini ko'rib chiqishda ijro etuvchi hokimiyat organlarining ma'muriy-huquqiy faoliyatini tahlil qilish.

Maqsadlar: 1. Fuqarolarning murojaatlari, shikoyat va arizalarini huquqiy tartibga solish; 2. Fuqarolarning murojaatlari, shikoyatlari va arizalarini ko'rib chiqish xususiyatlari.

1-bob. Fuqarolarning murojaat qilish huquqining ma'muriy-huquqiy kafolatlari

"Murojaat" tushunchasi juda noaniq. Amaldagi qonunchilik bunday atamani umuman bilmaydi, agar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida "Rossiya Federatsiyasi fuqarolari ... davlat organlariga individual va jamoaviy murojaat qilish huquqiga ega" deb aytilmagan bo'lsa-da, lekin bu apellyatsiya nimani anglatishini tushuntirmaydi. Davolashning nafaqat qonunchilikda, balki doktrinada ham aniq ta'rifi yo'q. Shunday qilib, 1999 yilda "Infra-M" nashriyot uyi tomonidan nashr etilgan "Katta qonun lug'ati" da davolanish ta'rifi yo'q. Murojaat faqat "fuqaroning taklifi, yozma, og'zaki bayonoti, arizasi, arizasi yoki shikoyati" sifatida belgilanadi. faqat bilvosita, uning alohida turlari orqali. Bundan tashqari, ushbu turlar turli xil murojaatlarni tugatishga qodir emas, biz buni quyida ko'rsatishga harakat qilamiz. Shunday qilib, falsafiy yoki etimologik emas ("ishlash" uchun biz uchun ahamiyatli emas) "konversiya" nimani anglatishi to'liq aniq emas, ammo rasmiy qonuniy ma'noda qat'iyan noma'lum bo'lib qolmoqda. Oddiy qilib aytganda, qonun bilan belgilangan muddatlarda qat'iy ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan, ma'lum bir kuchga ega bo'lgan murojaatni qanday ko'rib chiqish mumkinligi aniq emas va hk.; uning majburiy xususiyatlari va rasmiy tafsilotlari nima. Shubhasiz, bu masalani hal qilmasdan gaplashish mumkin emas tartibga solish  fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash. Biroq, bu savol oddiy emas va uni hal qilish uchun katta ishlarni bajarish kerak emas. Aslida, ushbu tadqiqotning asosiy maqsadi qonun bilan mustahkamlanishi va uning asosiy, zarur xususiyatlarini aniqlash mumkin bo'lgan davolashning umumiy ta'rifini shakllantirishga urinishdir.

Fuqarolarning murojaat qilish huquqi namoyon bo'ladigan jamoat munosabatlari ichki huquqning turli sohalari: ma'muriy, fuqarolik protsessual, jinoyat-protsessual va boshqalarni tartibga soladi. Biroq, ushbu huquqiy munosabatlarning asosiy mazmuni davlat (konstitutsion) huquq normalari bilan belgilanishi kerak. Bunday yondashuvning bir nechta sabablari bor.

Birinchidan, fuqarolarning davlat organlariga va mahalliy o'zini-o'zi boshqarish organlariga murojaat qilish huquqini amalga oshirishning huquqiy asoslarining tabiati mamlakatda demokratiya rivojlanishining xususiyatlaridan biridir, natijada - unda shakllangan davlat (siyosiy) rejim turi.

Ikkinchidan, aksariyat hollarda fuqarolarning davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga murojaat qilishining sababi, bu organlar yoki ularning mansabdor shaxslarining harakatlari qoniqarsiz ishlashidir. Bundan tashqari, M.D. Zagryatskov, "davlatning irodasi faqat shaxslarning xohish-irodasi bilan ifodalanishi mumkin, lekin bu shaxsning shaxsiy irodasini davlatning mavhum irodasiga aylantiruvchi qonunga rioya qilish (uning xatlari, maqsadlari yoki belgilangan shakllari)". Boshqacha qilib aytganda, mansabdor shaxsning harakatlari yoki qarorlari ustidan vakolatli davlat organiga shikoyat qilish orqali fuqaro davlatning xohish-irodasiga qarshi chiqadi (qonuniy kuchga kirgan normativ aktga murojaat qilganda) yoki uning irodasini himoya qiladi (agar u qonunga asoslanmagan mansabdor shaxsning harakatlariga qarshi murojaat qilsa). .

Bundan tashqari, murojaat qilishning maqsadi, qoida tariqasida, fuqaroning shaxsiy manfaati bo'lishiga qaramay, uning murojaatlari oqibatlari aksariyat hollarda davlat ahamiyatiga ega.

Shunday qilib, mazmun jihatidan fuqarolarning davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga murojaat qilish huquqi davlat (konstitutsiyaviy) qonunlarini tartibga solish predmetiga kiradi. Biroq, ushbu huquqiy munosabatlarni davlat sohasiga kiritish uchun bir qator rasmiy asoslar mavjud. huquqiy tartibga solish. Birinchidan, Rossiyaning konstitutsiyaviy rivojlanishining hozirgi bosqichida fuqarolarning murojaat qilish huquqi mamlakatning Asosiy qonunida mustahkamlangan. Shunday qilib, rasmiy huquqiy nuqtai nazardan, bu fuqarolarning asosiy (konstitutsiyaviy) huquqlaridan biriga aylandi.

Bundan tashqari, yuqorida aytilganlarni inobatga olgan holda, fuqarolarning ushbu huquqi siyosiy deb tasniflanishi mumkin. Ma'lumki, fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini huquqiy tartibga solish davlat (konstitutsiyaviy) huquq sohasiga tegishlidir. Fuqarolarning asosiy siyosiy huquqlariga kelsak, ularni tartibga solish nafaqat konstitutsiyaviy darajada, balki sohaga oid qonun hujjatlari darajasida ham davlat-huquqiy munosabatlar sohasiga taalluqlidir.

Ikkinchidan, albatta, o'rganilayotgan sohadagi barcha huquqiy munosabatlar konstitutsiyaviy huquqiy tartibga solish doirasiga kiritilishi mumkin emas. Ularning muhim qismi xat boshida keltirilgan huquq sohalari bilan bog'liq. Biroq, davlatning (konstitutsiyaviy) qonuni, huquqning asosiy tarmog'i sifatida, bu holda tizimni tashkil etuvchi omil sifatida ishlaydi. U eng muhim - asosiy - huquqiy munosabatlarni shakllantiradi, huquqiy tartibga solishda muqarrar ravishda yuzaga keladigan huquqiy munosabatlarni va bir qator huquq sohalariga yaqin bo'lgan huquqiy munosabatlarni bartaraf etadi.

Huquqiy tartibga solishning sohaviy mavzusini aniqlab, biz fuqarolarning davlat organlariga murojaat qilish huquqi to'g'risidagi davlat yuridik institutining mazmunini batafsilroq tavsiflashga o'tamiz. Avvalo, ushbu sohadagi xususiy va jamoat manfaatlarining o'zaro bog'liqligi muammosini aniqlashtirish kerak.

Shunday qilib, Yu.A. Tixomirov jamoat manfaatlarini "davlat tomonidan tan olingan va qonun bilan kafolatlangan ijtimoiy hamjamiyatning manfaati, qoniqish sharti bo'lib, uning mavjudligi va rivojlanishini ta'minlaydi" deb ta'riflaydi, shuning uchun jamoat manfaati doirasiga kirmaydigan har qanday narsani istisno qilish orqali shaxsiy manfaatlar deb tasniflash mumkin. Shu nuqtai nazardan, biz fuqarolarning murojaat qilish huquqining mazmunini ko'rib chiqishga harakat qilamiz.

Shu bilan birga, jamoat huquqi manfaatlarini himoya qilishda - qonuniylikni tiklashda, vakolatli organga murojaat qilgan shaxsning shaxsiy manfaatlarini unutmaslik kerak. Shuning uchun fuqaroning murojaatini mohiyatiga ko'ra ko'rib chiqish jarayonining asosiy maqsadi davlatning yoki mahalliy hokimiyatning noqonuniy xatti-harakatlari yoki qarorlari bilan buzilgan avvalgi holatni tiklashdir.

Afsuski, bu muammo amalda har doim ham hal etilmaydi, chunki fuqarolarning murojaat qilish huquqini tartibga soluvchi qonunchilikda bunday talab mavjud emas.

Ammo ma'muriy adliya tarkibini tahliliga qaytamiz. Ko'rinishidan, hatto ichki va tashqi qonunchilik fuqarolarga davlat organlariga yakka tartibda va jamoaviy murojaatlarni yuborish imkoniyatini berayotganiga asoslanib, ushbu sohadagi davlat va xususiy manfaatlar o'rtasidagi tafovut murojaatni imzolagan shaxslar soniga kamaytirilmaydi. Jamiyat va shaxsiy manfaatlar o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik, bizning fikrimizcha, ancha murakkab.

Biz M.D.ning pozitsiyasini ko'rib chiqishda davom etamiz. Ushbu masala bo'yicha Zagryatskova. "Davlatning o'zini o'zi cheklashi", deydi olim, "fuqaroni, hatto xususiy huquq doirasida ham, huquq sub'ekti pozitsiyasini tan olish mantiqan muqarrar ravishda da'vo yoki shikoyat huquqini protsessual huquqda tan olishga olib keladi (da'vosiz hech qanday huquq yo'q), ya'ni tan olish. unga "DM Zagryatskov" jamoat huquqi sub'ekti maqomi berilgan. Bu pozitsiyaga, ayniqsa fuqarolar va davlatning ijtimoiy-huquqiy munosabatlar sub'ekti sifatida teng huquqliligiga asoslangan huquqiy davlatning zamonaviy nazariyasi nuqtai nazaridan rozi bo'lish mumkin emas. Biroq, ushbu pozitsiya faqat tashqi - rasmiy munosabatlarning rasmiy protsessual tomonini ochib beradi. Uning yana bir tomoni bor - shikoyat qilish huquqining mazmuni orqali aniqlangan moddiy tomon. Uning mohiyati ma'lum bir murojaatning huquqiy ahamiyatiga qadar kamayadi. Agar fuqaroning individual murojaatida ijtimoiy jamoaga qiziqish bo'lsa, unda bunday murojaat ijtimoiy manfaatni himoya qilishga qaratilgan bo'ladi. Fuqarolarning ko'plab murojaatlarida mavjud bo'lgan shaxsiy manfaatlarning ko'pligiga ijtimoiy hamjamiyatning ushbu qiziqishini qanday aniqlash mumkinligi faqat bitta muammo bo'lib qolmoqda.

Uch yo'l bo'lishi mumkin: fuqarolarning murojaatlarini tahlil qilish va umumlashtirish, aholini sotsiologik o'rganish va so'rovlar, va nihoyat, qonunda belgilangan imzolar sonini to'plashni talab qiladigan petitsiyaning o'zi, biz petitsiya va imzolarni to'plash muammosini quyida batafsil ko'rib chiqamiz. Biroq, apellyatsiyaning oxirgi shakli ma'muriy sudlovning doirasidan tashqarida.

Shunday qilib, fuqarolarning davlat huquqiy instituti sifatida murojaat qilish huquqining o'ziga xos xususiyatlaridan biri bu huquqiy munosabatlarda ham moddiy, ham protsessual shaklda jamoat manfaatlarining mavjudligidir.

Shu bilan birga, faqat ma'muriy adliya faoliyatiga murojaat qilish huquqini qisqartirish ushbu huquqning predmetini cheklashni anglatadi, chunki fuqarolarning davlat organlariga murojaat qilishining sababi nafaqat ma'muriy o'zboshimchalik va unga asoslangan individual ijroiya-ma'muriy akt, balki vakil tomonidan qabul qilingan qonun ham bo'lishi mumkin. eng yuqori darajagacha, hokimiyat tomonidan yoki zarur qonunning yo'qligi (garchi qonun chiqaruvchi hokimiyat idoralariga murojaat qilish ushbu o'rganish doirasiga kirmasa ham). Bunday da'vo arizaning (petitsiyaning (jamoaviy petitsiyaning) va fuqarolik tartibining o'ziga xos shakllarida ifodalangan fuqarolik (ommaviy) tashabbusni amalga oshirish orqali qoplanishi mumkin). Murojaatlarning tasnifini ko'rib chiqishda biz ushbu turdagi apellyatsiyalarning xususiyatlarini quyida batafsilroq ko'rsatishga harakat qilamiz.

Umuman olganda, yuqorida aytib o'tilganlarni xulosa qilsak, fuqarolarning davlat organlariga murojaat qilish huquqi davlat yuridik institutining mazmuni quyidagicha:

a) qonun bilan belgilangan tartibda ko'rib chiqilishi shart bo'lgan fuqarolik huquqining majburiy tashabbusi shaklida amalga oshiriladigan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlariga zid bo'lmagan normativ-huquqiy hujjatni belgilangan vakolatlari doirasida davlat hokimiyati yoki mahalliy hokimiyat tomonidan qabul qilinishiga qaratilgan demokratiyaning shakllaridan biri. fuqarolarning takliflarida mavjud bo'lgan ijtimoiy ahamiyatga molik emissiya shakli;

b) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlariga ariza, shikoyat (va boshqa turdagi murojaatlar) yuborish orqali fuqarolarning huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun qonunda belgilangan tartibda.

1 Fuqarolarning davlat organlari va munitsipalitetlarga murojaat qilish huquqi

Ushbu huquq San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 33-moddasi; "Rossiya Federatsiyasi fuqarolari shaxsan murojaat qilish huquqiga ega, shuningdek, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga individual va jamoaviy murojaatlarni yuborish huquqiga ega." Konstitutsiyaning ushbu moddasi demokratik uyushgan jamiyatning eng muhim elementi bilan bog'liq. Fuqarolarning hokimiyat subyektlariga murojaatlari - amalga oshirish, huquqlarni himoya qilishning asosiy vositalari. Boshqa tomondan, ular qonun ustuvorligini mustahkamlashga, hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini oshirishga va xatolarini tuzatishga yordam beradi. Murojaatlar, shuningdek, qayta aloqa shakllari sifatida ko'rib chiqilishi mumkin, ular orqali menejerlar joylardagi vaziyat, fuqarolarning hokimiyat idoralari faoliyatiga munosabati to'g'risida ma'lumot olishadi.

Har yili davlat, munitsipal va jamoat tashkilotlari fuqarolardan millionlab arizalarni qabul qiladilar. Ularni guruhlash mumkin:

shaklda (og'zaki, yozma),

oluvchilarga

ularni ajratish mumkin: birlamchi va ikkilamchi va boshqalar.

1968 yil aprelda SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining "Fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" gi qarori qabul qilindi, u Rossiyada 1980 yil 4 martdagi qaroriga binoan o'zgartirilib hanuzgacha kuchga kiradi. Nomidan ko'rinib turibdiki, endi Rossiya Federatsiyasida uch xil murojaat, taklif, ariza, shikoyat mavjud.

1997 yil 16 dekabrda qabul qilingan "Fuqarolarning murojaatlari to'g'risida" qonunda takliflar, arizalar, shikoyatlar, petitsiyalar farqlanadi.

Qonunda quyidagi tushunchalar qo'llaniladi:

takliflar - fuqarolarning idoralar va mansabdor shaxslar faoliyatini takomillashtirishga, davlat va jamiyat hayotining huquqiy asoslarini takomillashtirishga, jamiyat va davlat faoliyatining iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy-madaniy va boshqa sohalaridagi masalalarni hal etishga qaratilgan murojaatlari;

arizalar - fuqarolarning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi va Sverdlovsk viloyati qonunlarida mustahkamlangan huquq va erkinliklarni amalga oshirish bo'yicha murojaatlari;

shikoyatlar - fuqarolarning o'zlarining huquqlari, erkinliklari yoki qonuniy manfaatlarini buzgan xatti-harakatlari / harakatsizligi va qarorlarini tiklash to'g'risida talablar bilan murojaatlari;

petitsiyalar - jismoniy yoki yuridik shaxslar tomonidan muayyan maqom, huquq, erkinliklarni tan olish talabi bilan fuqarolarning yozma murojaatlari;

fuqarolarning jamoaviy murojaatlari - ikki yoki undan ortiq fuqaroning murojaatlari, shu jumladan miting va yig'ilishlarda qabul qilingan murojaatlar.

2 Fuqarolarni ko'rib chiqish tartibi

Afsuski, SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 12.04.1968 yildagi 2534-VII-sonli bekor qilingan Farmonidan farqli o'laroq, amaldagi qonunda fuqarolarning murojaatlari bo'yicha hujjatlarni rasmiylashtirish qoidalari batafsil bayon qilinmagan va bunday qoidalarni tasdiqlashi kerak bo'lgan organ ko'rsatilmagan. Yangi qonunda bunday ishlarni amalga oshirish tartibini tartibga soluvchi asosiy qoidalar mavjud. Ulardan eng muhimlarini ko'rib chiqing.

Ro'yxatdan o'tish talablari va fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish muddati:

"Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" 2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli Federal qonuni (2010 yil 29 iyundagi o'zgartirilgan): 8-moddaning 2-qismi. Yozma murojaatni yo'naltirish va ro'yxatdan o'tkazish:

Yozma murojaat davlat organiga, mahalliy davlat hokimiyati organiga yoki mansabdor shaxsga kelib tushgan kundan boshlab uch kun ichida majburiy ro'yxatdan o'tkazilishi shart.

12-modda. Yozma murojaatni ko'rib chiqish muddati:

Alohida holatlarda, shuningdek ushbu Federal qonunning 10-moddasi 2-bandida nazarda tutilgan so'rov yuborilgan taqdirda, davlat organi yoki mahalliy davlat hokimiyati boshlig'i, mansabdor shaxs yoki uning vakolati berilgan shaxs murojaatni ko'rib chiqish muddatini 30 kundan ortiq bo'lmagan muddatga uzaytirishi mumkinligi to'g'risida xabar beradi. murojaatni yuborgan fuqaroni ko'rib chiqish muddati.

Federal ijroiya organlarining ichki tashkiliy ishlarining namunaviy reglamenti qoidalarini sinchkovlik bilan o'rganib chiqib, shuni ta'kidlash kerakki, ushbu hujjat fuqarolarning murojaatlarini ko'rib chiqish vaqti yangi qonunda belgilanganidan 3 kunga kam belgilaydi. Savolning arifmetikasiga aniqlik kiritamiz: qonunda murojaatlarni 3 kun ichida ro'yxatga olish va ularni ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 30 kun ichida ko'rib chiqish ko'zda tutilgan (ya'ni qabul qilingan kundan boshlab 33 kun) va Model to'g'risidagi nizom ko'rib chiqilgan paytdan boshlab 30 kunni tashkil etadi. davolanish.

Federal ijroiya organlarining ichki tashkiloti to'g'risidagi namunaviy nizomning 12.2-bandi tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 28 iyuldagi qarori bilan № 452:

Fuqarolarning murojaatlari federal ijroiya organida qabul qilingan kundan boshlab 30 kun ichida ko'rib chiqiladi. Agar kerak bo'lsa, yozma murojaatni ko'rib chiqish muddati federal ijroiya organi rahbarining o'rinbosari tomonidan, ammo ariza beruvchiga xabar berishda va uzaytirish sabablarini ko'rsatgan holda 30 kundan oshmagan muddatga uzaytirilishi mumkin.

Ro'yxatdan o'tish to'g'risida gap ketganda, birinchi marta 3 kunlik muddat belgilanishini ta'kidlash kerak. Ilgari amaldagi hujjatlar shikoyat kelib tushgan kunda ro'yxatdan o'tkazilishini belgilab qo'ydi. Shu bilan birga, qabul kunida ro'yxatdan o'tish muddati fuqarolarning murojaatlarini o'z ichiga olgan barcha kiruvchi hujjatlar uchun amaldagi Office ishi uchun standart yo'riqnomada belgilanadi.

Ushbu qonunlar, Namunaviy nizom va Namunaviy yo'riqnomadagi ushbu tafovutlarni aniqlab, ikkita savol tug'ilishi kerak:

Namunaviy reglament va Model yo'riqnomalari yangi qonunga zid deb aytish mumkinmi?

Fuqarolarni ro'yxatdan o'tkazish va hisobga olish qancha vaqtga to'g'ri keladi?

SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining "Fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" 12.04.1968 yildagi 2534-VII-sonli ilgari qabul qilingan qarorida boshqalarga muvofiq boshqa qoidalar ham mavjud edi. qonun hujjatlari  ariza va shikoyatlarni respublika va mahalliy organlarda, shuningdek korxonalar, muassasalar va tashkilotlarda ko'rib chiqish vaqtini qisqartirishi mumkin. Afsuski, amaldagi 02.05.2006 yildagi 59-FZ-sonli Federal qonunida bunday qoida mavjud emas. Ammo namunaviy reglament va yangi qonunga namunaviy ko'rsatmalarning aniq qarama-qarshiligi haqida gapirish mumkin, agar ularga uzoqroq muddatlarda ro'yxatdan o'tish va ko'rib chiqishga ruxsat berilgan bo'lsa.

Shunday qilib, xulosa qilamiz:

federal ijro etuvchi organlar fuqarolarning arizalarini qabul qilingan kunida ro'yxatdan o'tkazishi va olingan kundan boshlab 30 kun ichida ko'rib chiqishi kerak; qolgan davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari murojaatlarni kelib tushgan kundan boshlab 3 kun ichida ro'yxatdan o'tkazishi va ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 30 kun ichida ko'rib chiqishi mumkin, agar ular boshqa normativ hujjatlar bilan qisqartirilmagan bo'lsa.

Ko'pincha, fuqaroning murojaatlari barcha talablarga javob beradigan holatlar mavjud bo'lib, u javob berishga loyiq, ammo shu bilan birga u noto'g'ri manzilda qabul qilingan. Keyin u vakolat vakolatiga kiradigan organ yoki mansabdor shaxsga yo'naltirilishi kerak. Qonunda apellyatsiya ro'yxatdan o'tkazilgan kundan boshlab 7 kun belgilangan. Shu bilan birga, fuqaroga uning murojaatlari qanday yuborilganligi to'g'risida xabar beriladi. Alohida ta'kidlaymizki, qonun shikoyatlarni ko'rib chiqish uchun qaror yoki harakat (harakatsizlik) ustidan shikoyat qilinayotgan organga yoki mansabdor shaxsga yuborishni taqiqlaydi.

2-bob. Sudgacha shikoyat qilish mexanizmi

Umuman olganda, fuqarolarning huquqlari va erkinliklariga rioya etilishining tashkiliy-huquqiy kafolatlarini ikki turga bo'lish mumkin: sud va suddan tashqari.

SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1980 yil 4 martdagi qarori bilan "Fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini buzuvchi sud harakatlari va qarorlariga shikoyat qilish to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasining qonuniga (u Rossiya Federatsiyasi qonunlari va Konstitutsiyasiga zid bo'lmagan) va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq. fuqarolarning murojaatlarini amalga oshirish mexanizmini ta'minlaydi.

Fuqarolarning asosiy turlari zamonaviy sharoitlar  takliflar, shikoyatlar va shikoyatlar. Ular quyidagicha farqlanadi.

Taklif - ma'lum bir sohada tashkilot, faoliyat yoki tartibga solishning nomukammalligiga va ularni qanday tuzatish yoki yo'q qilishni ko'rsatishga e'tiborni jalb qilish;

Murojaat - fuqarolarning huquq yoki qonuniy manfaatlarning buzilishi bilan bog'liq bo'lmagan murojaati;

Shikoyat fuqaro (lar) ning buzilgan huquqi yoki buzilgan huquqi yoki qonuniy manfaati yuzasidan mansabdor shaxslarga davlat yoki boshqa rasmiy organlarning murojaatidir.

Shunisi xarakterliki, bitta apellyatsiyada ularning har xil kombinatsiyasida ko'rsatilgan barcha pozitsiyalar joylashtirilishi mumkin.

Qonunchilik quyidagilarni ajratib olishga imkon beradi:

a) barcha fuqarolar tomonidan shikoyat qilishning umumiy huquqi

b) fuqarolik va jinoiy protsess, ma'muriy va intizomiy protsess ishtirokchilari sifatida shaxslarga berilgan shikoyatning maxsus huquqi.

Maxsus qonun, fuqarolarga maxsus huquqiy sub'ektlik huquqini beradigan qonunlarda mustahkamlangan, masalan, imzolangandan keyin mehnat shartnomasi  (shartnoma), uchun shartnoma harbiy xizmat  tuzilgan shartnomaga muvofiq huquq va majburiyatlarga ega bo'lgan fuqaro "ishchi", "pudratchi" va boshqalar deb ataladi.

Masalan, ma'muriy ish bo'yicha qaror ustidan shikoyat qilish huquqiga ega bo'lgan shaxs qonun hujjatlarida fuqaro emas, balki unga nisbatan qaror qabul qilingan "shaxs", shuningdek jabrlanuvchi deb ataladi. Qaror fuqaroga ham, mansabdor shaxsga, transport vositalarining haydovchisiga, sanitariya-tesisatchi, payvandchi, mashinist va boshqalarga ham tegishli bo'lishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq amalga oshiriladigan barcha fuqarolarga istisnosiz berilgan umumiy shikoyat huquqi ikki turga bo'linishi mumkin:

a) ma'muriy shikoyat qilish huquqi;

b) sudga murojaat qilish huquqi.

Ushbu Farmonga muvofiq har qanday organ va mansabdor shaxsning xatti-harakatlari va xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilinishi mumkin: turli xil holatlarga shikoyat qilinishi mumkin. Masalan, chet elga chiqish vizasini berishdan bosh tortish, jamoat birlashmalarining umumiy yig'ilishlarining qarorlari, Oliy Attestatsiya Komissiyasi (Butunrossiya Sertifikatlash Komissiyasi) dissertatsiyani himoya qilish uchun va boshqalar. Shikoyat berishi mumkin bo'lgan shaxslar doirasi cheklanmagan. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 27 apreldagi Qonunining mazmuni bo'yicha shikoyat bir oygacha bo'lgan muddat ichida ko'rib chiqilishi kerak.

Shikoyat shikoyat berilgan organlar va korxona, muassasa, tashkilot yoki uning xatti-harakatiga bevosita bo'ysunadigan mansabdor shaxsga beriladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 1988 yildan beri anonim shikoyatlar ko'rib chiqilmagan.

1993 yil 27 aprelda qabul qilingan qonun davlat xizmatchilariga ham tegishli. Harakatlar (qarorlar) ustidan shikoyat qilinishi mumkin, shu jumladan harakatlar uchun asos bo'lgan ma'lumotlar taqdim etilishi natijasida:

a) fuqarolarning huquqlari va erkinliklari buziladi;

b) fuqaro o'z huquqlaridan foydalanishi uchun to'siqlar yaratiladi;

Fuqaro nafaqat harakatlarga, balki yuqorida ko'rsatilgan shaxslarning harakatsizligiga shikoyat qilish huquqiga ega.

Qonunda tekshirish bilan Konstitutsiyaviy sudning mutlaq vakolatiga taalluqli xatti-harakatlar (qarorlar) ustidan shikoyat qilish mumkin emasligi ko'zda tutilgan (masalan, 1995 yilda Konstitutsiyaviy sud Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining shikoyatiga binoan egallab olingan shahar turar joyida 6 oydan ortiq bo'lmasligi asos bo'lolmaydi. odamni ko'rsatilgan turar-joy hududida yashash huquqidan mahrum qilish uchun, shu bilan RSFSR Uy-joy kodeksining 60-moddasi amalda bekor qilindi, unga asosan sud hukmi qonuniy kuchga kirgan fuqarolar, ularni olti oydan ortiq muddatga ozodlikdan mahrum qilganlar uy-joydan mahrum qilinib, mahrum bo'lganlar.

Qonun chiqaruvchi sud tartibida boshqacha tartibni nazarda tutgan xatti-harakatlar va qarorlarga shikoyat qilish mumkin emas.

Yuqorida sanab o'tilgan qonunda apellyatsiya tartibining alternativ tartibi belgilangan. Boshqacha qilib aytganda, fuqaro o'z xohishiga ko'ra to'g'ridan-to'g'ri sudga yoki bo'ysunishdagi yuqori organga murojaat qilishi mumkin. Organ (mansabdor shaxs) shikoyatni bir oy ichida ko'rib chiqishi shart. Muqobil yurisdiktsiya mavjud - fuqaro shikoyatni yashash joyida, joyda yoki fuqaroning huquqlarini buzgan organ (mansabdor shaxs) joylashgan joyda sudga shikoyat qilishi mumkin.

Fuqaro sudga murojaat qilishi mumkin ma'lum sanalar: u huquqlari buzilganligini bilgan kundan boshlab uch oy ichida; agar fuqaro unga yozma javob olmagan bo'lsa, shikoyatni qondirishni rad etgan kundan boshlab yoki shikoyat berilgan kundan keyingi oy tugagan kundan boshlab. Shikoyat sud tomonidan fuqaroviy sud ishlarini yuritish qoidalariga muvofiq ko'rib chiqiladi.

Sud shikoyat qilingan harakatni (qarorni) noqonuniy deb topib, fuqaroga nisbatan javobgarlik chorasini qo'llashni bekor qiladi yoki boshqa tarzda buzilgan huquq va erkinliklarini tiklaydi. Shikoyatning asosliligini belgilab, sud shuningdek fuqarolarning huquqlari va erkinliklarining buzilishiga olib kelgan harakatlar (qarorlar) uchun javobgar shaxslarning javobgarligi masalasini hal qiladi. Davlat xizmatchilariga nisbatan sud ushbu xodimning javobgarligini, ishdan bo'shatilgunga qadar va tugatishni belgilaydi.

Qonunning mazmuni bo'yicha, shaxs va tartibga soluvchi qaror ustidan shikoyat qilinishi mumkin.

Normativ qaror ustidan shikoyat qilganda, sud shikoyat bergan fuqaroga nisbatan uni noqonuniy deb e'lon qilishi mumkin, ammo bu qarorni umuman bekor qila olmaydi. Bunday huquq qonunda ko'zda tutilmagan.

Masalan, fuqaro Minin V.Yu. kollegial organ - Rossiya Federatsiyasi hukumatining noqonuniy xatti-harakatlaridan shikoyat qildi. Masalaning mohiyati shundan iboratki, Hukumatning "Imtixonlarni topshirish va haydovchilik guvohnomalarini berish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" qarorida o'g'irlangan haydovchilik guvohnomasini imtihonlarsiz tiklab bo'lmaydi. Da'vogar, ushbu qaror mamlakat Konstitutsiyasiga zid keladi, deb e'tiroz bildirdi (55-modda), unga ko'ra fuqaroning huquqlari va erkinliklari faqat Federal qonun bilan cheklanishi mumkin; va qarorning o'zi "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunga zid edi. Shunga muvofiq V.Yu. Minin Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarorini noqonuniy deb e'lon qilishni so'radi.

Ishning mohiyatini o'rganib chiqib, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi shikoyatni "Rossiya Federatsiyasi hukumati aslida" Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida "Federal qonunining 27-moddasiga muvofiq o'zlariga tegishli bo'lgan fuqarolarning huquqlarini cheklaydi" degan asosda qabul qilish kerak degan xulosaga keldi, chunki u allaqachon boshqarish huquqini olgan. transport vositalarida  malaka imtihonlarini topshirish va qonun talablarini bajarish natijasida. Qonunda fuqarolarning yo'qolgan (o'g'irlangan) evaziga haydovchilik guvohnomasi berilgan taqdirda imtihonlardan o'tish majburiyati ko'zda tutilmagan. "

Oddiy bir fuqaro yuqori ijro etuvchi hokimiyat organining qaroriga qarshi chiqdi - Rossiya Federatsiyasi hukumati, hukumat vakillari bilan teng ravishda sud majlisida uning pozitsiyasini himoya qildi va uning dalillari sud tomonidan hukumatning e'tirozlariga qaraganda jiddiyroq deb tan olindi. Hukumat sud qaroriga aniq bo'ysundi va uning qaroriga zarur o'zgartirishlarni kiritdi.

Fuqarolarning sudga murojaat qilish huquqi nafaqat shikoyatlar to'g'risidagi qonunlarda mustahkamlangan va nafaqat umumiy yurisdiktsiya sudlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarining buzilishi to'g'risidagi shikoyatlari bo'yicha va sudlarning talabiga binoan muayyan ishda qo'llaniladigan qonunning konstitutsiyaviyligini tekshiradi. Konstitutsiyaga zid deb e'tirof etilgan hujjatlar yoki ularning alohida qoidalari o'z kuchini yo'qotadi. Normativ hujjatlar hakamlik sudiga shikoyat qilinishi mumkin emas.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining qonunlari yoki boshqa me'yoriy hujjatlari Federatsiyaning ko'plab ta'sis korxonalarida chiqariladi. Shunday qilib, Federatsiyaning 89 ta ta'sis subyektlaridan faqat ikkitasida ularning Ustavi (Konstitutsiya) Rossiya Konstitutsiyasiga zid edi; Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasining 44 mingta huquqiy subyektlarining huquqiy hujjatlaridan yarmidan kamrog'i mamlakat Konstitutsiyasiga to'g'ri keladi.

Masalan, Ivanovo viloyatida 1997 yilda "Aholi va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi qonun qabul qilindi, unda fuqarolar va yuridik shaxslarga RSFSR Ma'muriy Kodeksida ko'zda tutilmagan harakatlar (harakatsizlik) uchun ma'muriy javobgarlik joriy etildi. Shu bilan birga, fuqarolik mudofaasi organlariga ushbu qonun bilan ma'muriy jazo choralarini qo'llash huquqi asossiz ravishda berildi. Qonunning ushbu qoidasi viloyat prokurorining talabiga binoan bekor qilindi.

Samara viloyati Svetlopolyansk qishlog'i ma'muriyati rahbari, qishloqda yashaydigan barcha fuqarolarga tibbiy ko'rikdan o'tish, florografiya va OITS testlari to'g'risidagi guvohnomalarni taqdim etishni buyurdi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 1993 yil 27 apreldagi "Prokurorlarning tartibga soluvchi hujjatlarni qonunga zid deb tan olish to'g'risidagi arizalari bo'yicha ishlarni ko'rib chiqishda paydo bo'ladigan ayrim masalalar to'g'risida" gi qarori qaysi aktlar aniqlangan. normativ, bu ularni individual qoidalardan ajratib turadi.

Kimga qoidalar  takroriy foydalanish uchun mo'ljallangan, noma'lum shaxslar uchun majburiy bo'lgan xulq-atvor qoidalarini belgilovchi harakatlar.

Tanlangan e'tirozni, normaning xususiyatlariga javob beradigan, kim e'lon qilinganligidan qat'i nazar (jismoniy yoki yuridik shaxs yoki maqomga ega fuqaro tomonidan) bekor qilish talabi. yakka tartibdagi tadbirkor), arbitrajda emas, balki umumiy yurisdiktsiyadagi sudda ko'rib chiqiladi.

Ushbu qoidaning misoli yakka tartibdagi xususiy tadbirkorning Orenburg viloyat sudining Orenburg viloyati ma'muriyati rahbarining o'rinbosarining "Soliq to'g'risidagi" buyrug'i ustidan shikoyat bo'yicha ish yuritishni tugatish to'g'risidagi qarori ustidan shikoyat qilinishi bo'lishi mumkin. Ishni tugatgandan so'ng, viloyat sudi ish hakamlik sudida ko'rib chiqilishi kerak degan xulosaga keldi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining fuqarolik ishlari bo'yicha sud hay'ati shikoyat qilingan buyruq matnidan normativ xususiyatni belgilab qo'ydi va ushbu hujjat San'atda ko'rsatilgan harakatlardan biri emasligi sababli ushbu qarorni bekor qildi. Rossiya Federatsiyasining 22 APC. Hakamlar hay'ati xususiy tadbirkorning da'vo arizasi umumiy yurisdiktsiya sudida ko'rib chiqilishi kerakligini tan oldi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolarning huquqlari buzilganini ko'radigan davlat organlari, mahalliy hokimiyat organlari, mansabdor shaxslarning qarorlari yoki harakatlari (harakatsizligi) to'g'risidagi fuqarolarning shikoyatlarini ko'rib chiqadigan Inson huquqlari bo'yicha vakilni (Ombudsmanni) tashkil etishni ko'zda tutadi. Bunday shikoyatlar bilan ishlash tartibi o'ziga xosdir. U shikoyat arizachisi qarorga sud yoki ma'muriy tartibda shikoyat qilgan bo'lsa, lekin shikoyat bo'yicha qabul qilingan qarorga rozi bo'lmasa, ko'rib chiqadi.

Shikoyat huquq va erkinliklar buzilgan kundan boshlab yoki murojaat etuvchi ularning buzilishi to'g'risida xabardor bo'lgan kundan boshlab bir yildan kechiktirmay berilishi kerak. Shikoyatni tuzishda va topshirishda hisobga olinishi kerak bo'lgan ba'zi tafsilotlar mavjud. Vakil shikoyatni qabul qilib, uni ko'rib chiqish uchun qabul qilishga, shikoyatni ko'rib chiqish uchun vakolatli organga yoki mansabdor shaxsga topshirishga, shuningdek shikoyatni qabul qilishni rad etishga haqli. Aytishim kerakki, bu institut mutlaqo yangi va uni S.A. boshqargan. Kovalyov, ommaviy axborot vositalarida va huquqiy nashrlarda ushbu institutning faoliyati haqida ko'p yozilgan; tayinlanishi bilan A.N. Mironovning ma'lumotlari to'xtadi, har holda, Inson huquqlari bo'yicha vakilning so'nggi ikki yildagi faoliyati to'g'risida hech qanday ma'lumot topilmadi.

Vakil fuqarolarning huquqlari va erkinliklari buzilganligini aniqlagan holda, ularni tiklash choralarini ko'radi.

Shunday qilib, shikoyatlarning umumiy huquqi va uni amalga oshirish mexanizmi, asosan, murojaatlar to'g'risidagi qonun hujjatlari, shu jumladan fuqarolarning shikoyatlari, shuningdek boshqa qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Bundan tashqari, biz mamlakat fuqarolari haqida gaplashmoqdamiz.

Xususiyatlari uchun darhol shikoyat qilish huquqiy maqomi  fuqaro muayyan ishlarni amalga oshiruvchi shaxs sifatida ijtimoiy vazifalar, mehnat, yurisdiktsiya munosabatlarining a'zosi.

Shaxslarning tegishli toifalariga kelsak, qonunda suddan tashqari va suddan shikoyat qilishning boshqacha tartibi belgilangan. Bu fuqarolik protsessual kodekslari, jinoiy protsessual kodekslari, mehnat qonunchiligi, ma'muriy huquqbuzarliklar, qoidalarayrim toifadagi shaxslarning muayyan intizomiy javobgarligini belgilash va boshqalar.

Istisno tariqasida, harbiy xizmatchilarga qarshi shikoyat qilishning alohida huquqi Rossiya Federatsiyasining "Fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini buzuvchi harakatlar va qarorlar sudiga shikoyat qilish to'g'risida" Rossiya Federatsiyasining 27.0493 yildagi qonunida mustahkamlangan.Ushbu qonun asosida harbiy xizmatchilar harbiy qo'mondonlik va nazorat organlarining xatti-harakatlari ustidan shikoyat bilan harbiy sudlarga murojaat qilish huquqiga ega. bir necha yil oldin imkonsiz bo'lib tuyulgan shaxslar. Bunday shikoyatlarning katta qismi ish haqining kech to'lanishi bilan bog'liq, ya'ni. pul va kiyim-kechak to'lovlari, mahalliy hokimiyatning uy-joy bilan ta'minlashdan bosh tortishi bilan va boshqa narsalar imtiyozlar belgilang. Masalan, bir guruh harbiy nafaqaxo'rlar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 12 iyuldagi 790-sonli "San'atga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan imtiyozlarni berish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash tartibi to'g'risida "qarori ustidan shikoyat qilish uchun sudga murojaat qilishdi. Rossiya Federatsiyasi "Harbiy xodimlarning holati to'g'risida" gi Qonunining 15 va 23-bandlari. Ushbu Farmonga binoan, harbiy xizmatchilarga kvartirali telefondan foydalanish uchun 50 foizlik chegirma olish huquqi harbiy xarajatlar yoki harbiy komissiyalar tomonidan ushbu xarajatlarni qoplash yo'li bilan amalga oshirilishi kerak.

Sud jarayonida Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi ushbu imtiyozlar Rossiya Federatsiyasi hududida to'g'ridan-to'g'ri qo'llanilishi va ularning byudjeti hisobidan moliyalashtirilishi kerakligini aniqladi.

Maxsus shikoyatlar to'g'risidagi qonun ko'pincha ma'muriy huquq doirasidan tashqarida, lekin ba'zi holatlarda istisnolar mavjud. Masalan, harbiy xizmatchi "Fuqarolarning huquq va erkinliklarini buzuvchi harakatlar va qarorlarga shikoyat qilish to'g'risida" Rossiya Federatsiyasining qonunida belgilangan tartibda huquq va erkinliklarni buzadigan harbiy qo'mondonlik va nazorat organlarining harakatlariga (qarorlariga) bo'ysunish tartibida va harbiy sudga shikoyat qilish huquqiga ega. .

Shikoyat qilishning alohida huquqi shikoyat qilishning umumiy huquqini o'z ichiga olmaydi. Suddan tashqari murojaat fuqaroni o'z huquq va erkinliklarini sud orqali himoya qilish huquqidan mahrum qilmaydi. Biroq, shikoyat qilish huquqining amalda bajarilishi ularni hal qilishda kuchli byurokratiyaga ega bo'lgan fuqarolar uchun qiyin va bu uchun javobgar bo'lgan shaxslarning muqarrar javobgarligi, sud protseduralarining murakkabligi va shikoyatlarning qonuniyligi va asosliligini qo'llab-quvvatlash uchun dalillar olish, sezilarli darajada vaqt va pulni muqarrar ravishda yo'qotishi (vazifa, ma'lumotnomalar uchun to'lov, nusxalar) havolalar va echimlar va boshqalar).

ma'muriy kommunal zarar

2.1 Fuqarolarning buzilgan huquqlari ustidan shikoyat qilishning huquqiy asoslari

Fuqarolarning huquqlarini sud orqali himoya qilishni kuchaytirish maqsadida 1987 yil 30 iyunda "Fuqarolar huquqlarini buzadigan mansabdor shaxslarning noqonuniy xatti-harakatlari sudga murojaat qilish tartibi to'g'risida" SSSR qonuni qabul qilindi. 1989 yil 2-noyabrda xuddi shunday qayta ko'rib chiqilgan SSSR qonuni qabul qilindi.

Hozirgi vaqtda yuqorida aytib o'tilgan Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 27 apreldagi qonuni amal qiladi. Unda fuqarolarning davlat idoralari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, korxonalar, muassasalar va ularning birlashmalari, jamoat birlashmalari yoki mansabdor shaxslar, davlat xizmatchilarining kollegial va individual harakatlari (qarorlari) ustidan sudga murojaat qilish huquqi mustahkamlangan.

Qonun, shuningdek, federal qonunlarni davlat xizmatchilari bilan tenglashtirgan taqdirda, davlat xizmatchilariga nisbatan qo'llaniladi. Harakatlar (qarorlar) ustidan shikoyat qilinishi mumkin, shu jumladan harakatlar (qarorlar qabul qilish) uchun asos bo'lgan ma'lumotlar taqdim etilishi, natijada:

b) fuqaroga o'z huquq va erkinliklarini amalga oshirish uchun to'siqlar yaratildi;

c) fuqaro noqonuniy ravishda har qanday majburiyatni oladi yoki noqonuniy ravishda har qanday javobgarlikka tortiladi.

Fuqaro, shuningdek ushbu organlar, korxonalar, birlashmalar, mansabdor shaxslar, davlat xizmatchilarining bunday oqibatlarga olib kelgan harakatsizligidan shikoyat qilish huquqiga ega. U yuqoridagi harakatlar (qarorlar), shuningdek ularni amalga oshirish uchun xizmat qilgan ma'lumotlar yoki ikkalasi bir vaqtning o'zida shikoyat qilishi mumkin.

Ushbu Qonunda ko'zda tutilgan tartibda, tekshirish bilan qonun tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining mutlaq vakolati zimmasiga yuklangan harakatlar (qarorlar) ustidan, qonun hujjatlarida sudga murojaat qilishning boshqacha tartibi nazarda tutilgan (xatti-harakatlar) ustidan shikoyat qilinishi mumkin emas. Bunday holda, sud apellyatsiyasini cheklash haqida gap ketmaydi, faqat sudga murojaat qilishning turli xil huquqiy tartiblari ko'rsatilgan qonunning miqyosi.

Qonunda apellyatsiya tartibining alternativ tartibi belgilangan. Fuqarolar o'z xohishiga ko'ra bevosita bo'ysunish tartibida sudga yoki yuqori turuvchi organga (mansabdor shaxsga) murojaat qilishlari mumkin. Organ (mansabdor shaxs) shikoyatni bir oy ichida ko'rib chiqishi shart. Agar fuqaro shikoyatni rad etsa yoki u murojaat qilingan kundan boshlab bir oy ichida javob olmagan bo'lsa, u sudga shikoyat qilish huquqiga ega.

Shikoyat huquqlari buzilgan fuqaro va uning vakolatli vakili tomonidan yashash joyidagi sudga yoki fuqaroning huquqlarini buzgan organ (mansabdor shaxs) joylashgan erdagi sudga berilishi mumkin.

Fuqarolar belgilangan muddatlarda sudga murojaat qilishlari mumkin: u o'z huquqlarining buzilishi to'g'risida xabardor bo'lgan kundan boshlab uch oy ichida; yuqori turuvchi organ (mansabdor shaxs) tomonidan shikoyatni qondirishdan bosh tortilgan kundan boshlab bir oy, yoki agar fuqaro unga yozma javob olmagan bo'lsa, shikoyat berilgan kundan bir oy o'tgandan keyin.

Shikoyat sud tomonidan fuqaroviy sud ishlarini yuritish qoidalariga muvofiq ko'rib chiqiladi.

Sud shikoyat qilingan harakatni (qarorni) noqonuniy deb topib, fuqaroga nisbatan javobgarlik chorasini qo'llashni bekor qiladi yoki boshqa tarzda buzilgan huquq va erkinliklarini tiklaydi. Shikoyatning asosliligini belgilab, sud shuningdek fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini buzilishiga olib kelgan harakatlar (qarorlar) uchun javobgarlik to'g'risida qaror qabul qiladi. Davlat xizmatchilariga nisbatan sud ushbu davlat xizmatchisining javobgarligi to'g'risidagi qonun hujjatlarida ishdan bo'shatish g'oyasigacha belgilangan javobgarlik chorasini belgilaydi.

Harakatlari (qarorlari) noqonuniy deb tan olingan shaxslarga ham, qonunda ko'rsatilgan noqonuniy harakatlar (qarorlar) uchun asos bo'lib xizmat qilgan, ya'ni huquq va erkinliklarning buzilishiga olib keladigan va boshqalarga ham javobgarlik yuklanishi mumkin. Shikoyat qilingan harakat (qaror) qonuniy deb topilib, sud shikoyatni rad etadi.

Qonunning mazmuni bo'yicha, shaxs va tartibga soluvchi qaror ustidan shikoyat qilinishi mumkin. Normativ qaror ustidan shikoyat qilganda, sud shikoyat bergan fuqaroga nisbatan uni noqonuniy deb e'lon qilishi mumkin, ammo shikoyat qilingan qarorni umuman bekor qilishga haqli emas. Sudning bunday huquqi yuqoridagi qonundan kelib chiqmaydi. Fuqarolarning sudga murojaat qilish huquqi nafaqat shikoyatlar to'g'risidagi qonunlarda mustahkamlangan va nafaqat umumiy yurisdiktsiya sudlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlari buzilganligi to'g'risidagi shikoyatlar bo'yicha va sudlarning iltimosiga binoan, qo'llanilayotgan yoki ma'lum bir holatda qo'llanilishi lozim bo'lgan konstitutsiyaning to'g'riligini tekshiradi. Konstitutsiyaga zid deb e'tirof etilgan hujjatlar yoki ularning alohida qoidalari o'z kuchini yo'qotadi.

Hakamlik sudlari ma'muriy huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan nizolarda ko'plab fuqarolar toifalariga kiradi, shu jumladan fuqarolar tomonidan organlar va mansabdor shaxslarning ayrim xatti-harakatlari va xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish (masalan, mustaqil ravishda davlat ro'yxatidan o'tkazishni rad etish ustidan shikoyat qilish). biznes faoliyati  fuqarolar va boshqalar). Biroq, normativ hujjatlar hakamlik sudida shikoyat qilinishi mumkin emas. U muayyan shaxslarga yoki shaxslar guruhlariga yuborilgan hujjatlarning haqiqiy emasligi holatlarini ko'rib chiqadi.

Inson huquqlari bo'yicha vakili, yuqorida aytib o'tilganidek, fuqarolarning davlat organlarining, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining, mansabdor shaxslarning va davlat xizmatchilarining huquqlari buzilganligi to'g'risidagi qarorlari yoki harakatlari (harakatsizligi) yuzasidan shikoyatlarni ko'rib chiqadi. Ularni hal qilish tartibi o'ziga xosdir. U shikoyat arizachisi ilgari tegishli qarorlar va harakatlar ustidan sud yoki ma'muriy tartibda shikoyat qilgan, ammo uning shikoyati bo'yicha qabul qilingan qarorga rozi bo'lmagan taqdirdagina ko'rib chiqadi. Shikoyat huquq va erkinliklar buzilgan kundan boshlab yoki murojaat etuvchi ularning buzilishi to'g'risida xabardor bo'lgan kundan boshlab bir yildan kechiktirmay berilishi kerak. Shikoyat tafsilotlari aniqlanadi: unda arizachining familiyasi, ismi, otasining ismi va uning manzili ko'rsatilishi kerak; shikoyat qilingan qarorlar yoki harakatlarning mohiyati bayoni; shikoyat bo'yicha qabul qilingan qarorlarning nusxalari ilova qilinadi. Vakil shikoyatni qabul qilib, shikoyatni ko'rib chiqish uchun qabul qilishga haqli; ariza beruvchiga uning huquq va erkinliklarini himoya qilish uchun foydalanishi mumkinligini tushuntirish; shikoyatni mohiyatiga ko'ra hal qilishga vakolatli organga yoki mansabdor shaxsga topshirish; shikoyatni ko'rib chiqish uchun qabul qilishni rad etish. Fuqaroning huquqlari va erkinliklari buzilgan taqdirda, Vakil ularni tiklash choralarini ko'radi. Shunday qilib, shikoyat qilishning umumiy huquqi va uni amalga oshirish mexanizmi, asosan, murojaatlar to'g'risidagi qonun hujjatlari, shu jumladan fuqarolarning shikoyatlari, shuningdek boshqa qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Yana bir bor ta'kidlaymizki, bunday holatlarda fuqarolar shunday deyiladi, ya'ni ular huquqiy maqomida biron bir xususiyatni hisobga olmaydilar. Shikoyat qilishning alohida huquqi fuqarolarning muayyan ijtimoiy funktsiyalarni bajaradigan, mehnat, yurisdiktsiya munosabatlarining ishtirokchilari sifatida huquqiy holatining o'ziga xos xususiyatlari bilan cheklangan. Shaxslarning tegishli toifalariga kelsak, qonunda suddan tashqari va suddan shikoyat qilishning boshqacha tartibi belgilangan. Bu fuqarolik protsessual, jinoiy protsessual qonun hujjatlari, mehnat qonunchiligi, ma'muriy huquqbuzarliklar, ayrim toifadagi shaxslarning muayyan intizomiy javobgarligini belgilovchi me'yoriy hujjatlar va boshqalar bilan belgilanadi. Istisno sifatida, harbiy xizmatchilarga qarshi apellyatsiya shikoyati berishning maxsus huquqi sud apellyatsiyasi to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 27 apreldagi qonunida mustahkamlangan. Maxsus shikoyat to'g'risidagi qonun ko'pincha ma'muriy huquq doirasidan tashqarida bo'ladi. Shu bilan birga, uning kontekstida suddan tashqari va sudga murojaat qilish, masalan, ma'muriy jazo choralari uchun maxsus huquq mavjud. Askar harbiy buyruq va nazorat organlarining o'z huquq va erkinliklarini buzadigan harakatlariga (qarorlariga) bo'ysunish tartibida va harbiy sudga sud tartibida murojaat qilish to'g'risida Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 27 apreldagi qonunida belgilangan tartibda shikoyat qilish huquqiga ega. Maxsus qonun shikoyat qilishning umumiy huquqini o'z ichiga olmaydi. Suddan tashqari murojaat fuqaroni o'z huquq va erkinliklarini sud orqali himoya qilish huquqidan mahrum qilmaydi. Biroq, shikoyat qilish huquqining amalda bajarilishi ularni hal qilishda kuchli byurokratiyaga ega bo'lgan fuqarolar uchun qiyin, buning uchun javobgar bo'lgan shaxslarning muqarrar javobgarligi yo'qligi, sud protseduralarining murakkabligi va shikoyatlarning qonuniyligi va asosliligini tasdiqlovchi dalillar olinishi, muqarrar vaqt yo'qotilishi va sudlarga shikoyat yukini to'lash uchun zarur bo'lgan to'lovlarni joriy etish. hujjatlar (ma'lumotnomalar va boshqalar). Fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish vositasi sifatida shikoyat qilish huquqining samaradorligi, uni amalga oshirishni qiyinlashtiradigan barcha qonunlardan olib tashlashni talab qiladi. Fuqarolarning shikoyatlari va arizalarini hal qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlikda aybdor bo'lgan mansabdor shaxslarning javobgarligini saqlab qolish va tuhmat maqsadlarida shikoyat qilish uchun javobgarlik saqlanishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 6 iyundagi 810-sonli "Davlat xizmati tizimida intizomni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi qarori ommaviy axborot vositalarida e'lon qilingan xabarlarni ko'rib chiqish uchun maxsus tartib o'rnatdi. Federal ijroiya organlarining rahbarlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari rahbarlari quyi mansabdor shaxslar va ushbu organlarning xodimlari tomonidan buzilishlar to'g'risidagi xabarlarni uch kundan kechiktirmay ko'rib chiqishlari shart. federal qonunlar  va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ushbu qonun hujjatlari va kuchga kirgan sud qarorlarini bajarmaslik yoki lozim darajada ijro etmaslik to'g'risidagi farmonlari. Tahririyatga javob xabarlar ommaviy axborot vositalarida e'lon qilingan kundan boshlab ikki haftadan kechiktirmay berilishi kerak. Federal darajada bunday xabarlarni ko'rib chiqish uchun materiallar nusxalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Bosh Nazorat Boshqarmasiga yuboriladi.

Fuqarolarning mansabdor shaxslarning noqonuniy xatti-harakatlari natijasida etkazilgan zararni qoplash huquqi

Shikoyatlarni sud orqali hal etish tartibi fuqarolarni himoya qilishning ishonchli usuli hisoblanadi, ayniqsa ularning huquqlari va manfaatlari hokimiyatning noqonuniy xatti-harakatlari buzilgan hollarda. Buning sababi shundaki, ishlar sudyalarning idoraviy ta'siri va manfaatlaridan xoli, sudyalar mustaqil, ishlarni ko'rib chiqish uchun zarur malakaga ega va sud jarayoni haqiqatni aniqlash uchun eng mosdir. Shikoyat odatda fuqaroning yashash joyidagi sudga topshiriladi, ariza beruvchi ishni ko'rib chiqishda shaxsan ishtirok etadi va uning manfaatlarini faol himoya qila oladi. sud jarayoni u hokimiyat ob'ekti bo'lgan masalaning boshqa tomoni bilan teng huquqli tomon bo'lib, uning harakatlari ustidan shikoyat qilinadi. Ma'muriy faoliyatning qonuniyligini sud tomonidan ko'rib chiqish davlat nazoratining bir turi hisoblanadi. Uning o'ziga xos xususiyati shundan iboratki, faqat hokimiyat aktlari, hokimiyat subyektlarining harakatlari va harakatsizligi qonuniyligi tekshiriladi. Audit adliya organi tomonidan fuqarolarning shikoyatlari va shikoyatlari bo'yicha aniq ishlarni ko'rib chiqishda amalga oshiriladi. Sudda himoya qilishning bir turi moddada nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 53-moddasi fuqarolarning noqonuniy harakatlar natijasida etkazilgan zararni qoplash huquqiga egadir davlat tashkilotlari. 1996 yil 1 martdan boshlab zararni qoplash Ch. Tomonidan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 59-moddasi. Shunday qilib, Art. 1069-bandda shunday deyilgan: "Davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari yoki ushbu organlarning mansabdor shaxslarining noqonuniy xatti-harakatlari (harakatsizligi), shu jumladan qonunga yoki boshqacha tarzda nashr etilmagan nashr qilish natijasida fuqaro yoki yuridik shaxsga etkazilgan zarar. huquqiy hujjat  davlat organining yoki mahalliy davlat hokimiyati organining harakatlari qoplanishi kerak. Zarar Rossiya Federatsiyasi xazinasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis korxonasining g'aznasi yoki tegishli ravishda g'azna hisobidan qoplanadi. munitsipalitet"Fuqarolik Kodeksining 1069-moddasi bo'yicha javobgarlikning o'ziga xos xususiyati shundaki, u noqonuniy, bo'ysunmaydigan, rasmiy harakatlar uchun kelib chiqadi.

Xulosa

Fuqarolarning takliflar, arizalar, shikoyatlar bilan davlat va jamoat organlariga murojaatlari - bu shaxs huquqlarini amalga oshirish va himoya qilishning muhim vositasi, davlat apparati bilan aholi o'rtasidagi munosabatlarni kengaytirish, davlat siyosatining, ijtimoiy va iqtisodiy sohaning dolzarb va kelajakdagi muammolarini hal qilish uchun zarur bo'lgan muhim ma'lumot manbai. fuqarolarning jamoatchilik fikri holatining ko'rsatkichi.

Fuqarolarning murojaatlari ish beruvchilarning boshqaruvda ishtirok etish shakllaridan biri bo'lib, odamlarning davlat va boshqa organlar tomonidan lenta, lenta, noqonuniy xatti-harakatlarga va o'z faoliyatidagi boshqa kamchiliklarga qarshi kurashdagi faoliyati ustidan nazoratni kuchaytirishga yordam berishi kerak. So'nggi paytlarda davlat, jamoat idoralari, mansabdor shaxslar va mahalliy davlat hokimiyati organlarining aholini qabul qilishni takomillashtirish, fuqarolarning takliflari, arizalari, shikoyatlari o'z vaqtida va to'g'ri ko'rib chiqilishi va, nihoyat, shikoyat sabablarini aniqlash va yo'q qilish borasidagi faoliyati yaxshilandi. Biroq, mamlakatda ro'y berayotgan siyosiy va iqtisodiy voqealarga javoblar soni tobora o'sib bormoqda, jamoaviy murojaatlar oqimi ham ko'payib bormoqda, tobora ko'proq fuqarolar o'z talablarini aksiyalar, ish tashlashlar, mitinglar, ochlik aktsiyalari shaklida taklif qilmoqdalar. Siz birinchi navbatda bularning bariga ko'z yumolmaysiz. davlat hokimiyatining yuqori organlari. Bugungi kunda bo'layotgan barcha narsalarga javob bermaslik, choralar ko'rmaslik ijtimoiy portlashga olib kelishi mumkin ... Axir, fuqarolarning chiqishlarida ko'pincha siyosiy talablar eshitiladi: islohotlar yo'nalishini o'zgartirish, hukumatni o'zgartirish, Prezidentning iste'fosi.

Bibliografik ro'yxat

Normativ hujjatlar:

Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi (2005 yil 25 noyabrda o'zgartirilgan va to'ldirilgan). - M .: GrossMedia, 2006 .-- 384 p.;

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi (2001 yil 20 dekabrda o'zgartirilgan). - M .: tahr. "ELITE", 2004. - 224 p.;

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi (2005 yil 22 iyulda qayta ko'rib chiqilgan) / Consultant-Plus tizimining elektron versiyasi

Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasi. / M.: Advokat, 2000 yil.

Adabiyotlar:

Ageenkova T.G. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqi. / M .: MNEPU nashriyot uyi, 2000. - 458 p.;

Alexin A.P., Karmolitskiy A.A. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqi: darslik. - M .: ICD "Mirror-M". 2001 .-- 592 p.;

Bahrah D.N. Ma'muriy huquq. - M .: "Norma", 2000. - 288 p.;

Bahrah D.N. Ma'muriy huquq: Oliy o'quv yurtlari uchun darslik. - M .: BEK nashriyoti, 2002. - 368 p.;

Vlasov A.A. Fuqarolik protsessual huquqi: darslik. - M .: TC Velby, 2004 .-- 432 p.;